羅智斌

黨的二十大強(qiáng)調(diào)，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，用好批評(píng)與自我批評(píng)武器，持續(xù)凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。巡視是政治監(jiān)督，要緊盯政治生態(tài)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持綜合研判，發(fā)揮政治巡視利劍作用，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

關(guān)注執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，是最重要的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。巡視要深入了解被巡視黨組織學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神等情況，督促?gòu)V大黨員干部自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要深入了解被巡視黨組織是否嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，是否妄議中央、陽(yáng)奉陰違，是否尾大不掉、自行其是，黨員干部是否黨性不強(qiáng)、對(duì)黨不忠誠(chéng)，是否當(dāng)“兩面人”、做“兩面派”，督促把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、執(zhí)行到位。

關(guān)注關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”。要對(duì)照加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見(jiàn)，重點(diǎn)了解被巡視黨組織的關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”是否旗幟鮮明講政治、緊跟核心奮進(jìn)新時(shí)代新征程；是否認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人責(zé)任，管好班子、帶好隊(duì)伍；是否認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和“一把手”末位表態(tài)制，是否肆意妄為、當(dāng)“土皇帝”、做“一霸手”、搞“一言堂”；是否履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為，敢于面對(duì)矛盾、勇于解決復(fù)雜問(wèn)題；是否公平公正，對(duì)不正之風(fēng)敢于斗爭(zhēng)，對(duì)違紀(jì)違法敢于亮劍；是否廉潔自律，從嚴(yán)要求自己，從嚴(yán)管理親屬和身邊工作人員。要通過(guò)嚴(yán)格的“政治體檢”，推動(dòng)關(guān)鍵少數(shù)特別是“一把手”引領(lǐng)良好政治生態(tài)。

關(guān)注黨內(nèi)政治關(guān)系。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系，倡導(dǎo)清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣。要關(guān)注黨政“一把手”之間、“一把手”與班子成員之間、班子成員與班子成員之間的關(guān)系，看是否不齊心、不和諧、不團(tuán)結(jié)，是否“內(nèi)卷”“內(nèi)耗”、各自為政、互不買賬，是否無(wú)原則的一團(tuán)和氣、使黨內(nèi)政治生活庸俗化。要關(guān)注本籍或者本單位成長(zhǎng)的重要領(lǐng)導(dǎo)干部、離職或者退休領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政治生態(tài)的影響，看是否違規(guī)施加影響、干擾選人用人等。

關(guān)注政治文化。政治文化是經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期積累形成的一種心理定式，跟社會(huì)文化一樣，對(duì)一個(gè)地方、一個(gè)單位、一個(gè)系統(tǒng)的政治生態(tài)影響很大。巡視中，要關(guān)注送禮風(fēng)、賑酒風(fēng)等不良地域文化，對(duì)違規(guī)收送紅包、借賑酒斂財(cái)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部，要推動(dòng)查處典型案件，并督促開(kāi)展專項(xiàng)整治。對(duì)“凡提必告”“凡調(diào)必告”等不良風(fēng)氣，要找準(zhǔn)根源、教育引導(dǎo)、對(duì)癥下藥。對(duì)以地劃線、以人劃線，圈子文化、碼頭文化，團(tuán)團(tuán)伙伙、拉幫結(jié)派等負(fù)面政治文化，要重點(diǎn)關(guān)注、深入分析研判。

關(guān)注政商關(guān)系。黨的二十大強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體代言人、代理人，堅(jiān)決治理政商勾連破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題。巡視實(shí)踐中，一方面要重點(diǎn)了解在招商引資政策制定、優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、開(kāi)展公共資源交易、保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等方面，是否存在政商勾連、暗箱操作、權(quán)錢交易、利益輸送等情況，推動(dòng)堅(jiān)決查處政治問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題交織的腐敗案件，斬?cái)嗬骀湕l，防止領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”。另一方面要督促被巡視黨組織按照習(xí)近平總書記的重要指示要求，鼓勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為，與民營(yíng)企業(yè)坦蕩交往、幫助解決實(shí)際困難。

關(guān)注黨群干群關(guān)系。巡視是自上而下的組織監(jiān)督與自下而上的群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督方式，必須關(guān)注黨群干群關(guān)系這個(gè)政治生態(tài)的“晴雨表”。一個(gè)地方群眾信訪問(wèn)題積累多，纏訪鬧訪越級(jí)上訪多，群體性事件不斷，非法集資和金融詐騙案久拖不決，土地征用、房屋拆遷、工程建設(shè)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域群眾反映強(qiáng)烈，負(fù)面網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)多、謠言四起、輿情事件不斷，如此緊張的黨群干群關(guān)系也是一個(gè)地方政治生態(tài)的綜合反映。巡視要通過(guò)這類具體的問(wèn)題，反觀背后是否存在高高在上、冷硬橫推的干部作風(fēng)，是否存在涉黑涉惡勢(shì)力及“保護(hù)傘”，是否存在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

關(guān)注選人用人風(fēng)氣。用人生態(tài)是政治生態(tài)的重要“風(fēng)向標(biāo)”。選人用人公道正派，干部就會(huì)見(jiàn)賢思齊，黨內(nèi)政治生活就會(huì)正氣充盈；選人不當(dāng)、用人不公，就會(huì)出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的逆淘汰，導(dǎo)致人心渙散、風(fēng)氣頹敗。巡視要結(jié)合選人用人工作專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)了解被巡視黨組織是否堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?yán)格執(zhí)行《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》等選人用人相關(guān)制度規(guī)定；重點(diǎn)了解是否存在“帶病提拔”、跑官要官、檔案造假、“近親繁殖”等問(wèn)題；是否存在政治攀附、政治掮客，任人唯親、排除異己，收買人心、拉票賄選等問(wèn)題。

關(guān)注清廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。巡視要緊盯“兩個(gè)責(zé)任”，重點(diǎn)了解被巡視黨組織是否履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)；了解紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是否履行監(jiān)督責(zé)任，做實(shí)日常監(jiān)督，一體推進(jìn)“三不腐”。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，著力發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、資源開(kāi)發(fā)、資金分配、執(zhí)法司法、融資平臺(tái)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、農(nóng)村“三資”管理等群眾身邊的“蠅貪蟻腐”問(wèn)題，著力發(fā)現(xiàn)窩案串案、“前腐后繼”、有風(fēng)不糾、有案不查等問(wèn)題。緊盯作風(fēng)建設(shè)，重點(diǎn)了解是否認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義等問(wèn)題。緊盯巡視、審計(jì)等問(wèn)題整改，防止擊鼓傳花、虛假整改。督促被巡視黨組織切實(shí)增強(qiáng)“三個(gè)務(wù)必”的歷史主動(dòng)，牢記“兩個(gè)永遠(yuǎn)在路上”的諄諄告誡，落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)清廉建設(shè)，構(gòu)建政治清明、政府清廉、干部清正、社會(huì)清朗的良好政治生態(tài)。

（作者系中共湖南省紀(jì)委常委、省委巡視辦主任）