張 平，吳策思，汪卓銳

（云南省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心，云南 昆明 650233）

文章全面系統(tǒng)總結(jié)了2021年度農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟運行情況，從多個角度對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展方向等進行分析，闡述存在規(guī)模較小、數(shù)量少、三產(chǎn)比例懸殊、技術支撐和服務體系不完善、技術創(chuàng)新能力不足、缺乏發(fā)展資金等問題。提出拓展農(nóng)業(yè)多種功能，以市場為導向，立足本地特色，挖掘特色產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，堅持科技興農(nóng)等建議，對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和高原特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有較強參考作用。

2021年是“十四五”開局之年，全省各地認真貫徹落實黨的十九屆六中全會精神和省第十一次黨代會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟著力點放在產(chǎn)業(yè)培育、招商引資和營商環(huán)境建設上，做特“綠色食品牌”，推進“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺”建設，圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、開發(fā)鄉(xiāng)村多元價值，深入實施“一二三行動”，做優(yōu)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)科技引領，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三年行動，全面提高高原特色農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。

一、全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展總體情況

（一）全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織發(fā)展情況

2021年，全省共有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織10 927個，同比增加887個。其中：龍頭企業(yè)帶動型5 242個，中介組織帶動型4 699個，專業(yè)市場帶動型100個，其他類型888個；全省帶動農(nóng)戶951萬戶，帶動農(nóng)戶年增收570.53億元。

（二）全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計5 242戶，同比增加866戶，同比增長19.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值3 300億元，同比增長10.15%，銷售收入3 643億元，同比增長8.07%；實現(xiàn)利潤總額194.2億元，上交稅金65.92億元，出口交貨值11.57億美元，支付勞動者報酬178.44億元，帶動農(nóng)戶899萬戶，帶動農(nóng)戶增收514.9億元。

（三）省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年，省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1 023個（含國家級龍頭企業(yè)58個），同比增加123個，完成總產(chǎn)值1 678.69億元，同比增長12.4%，銷售收入2 186.17億元，同比增長19.89%；實現(xiàn)利潤總額114.59億元，上交稅金47.34億元，出口交貨值55億元，支付勞動者報酬103.95億元，帶動農(nóng)戶419.14萬戶，帶動農(nóng)戶增收224.1億元。

（四）規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

2021年，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2 101個，同比增加143個，完成總產(chǎn)值2 949.37億元，同比增長9.29%，銷售收入3 420.09億元，同比增長8.26%；實現(xiàn)利潤總額174.59億元，上交稅金64.11億元，出口交貨值75.84億元，支付勞動者報酬147.88億元，帶動農(nóng)戶771.81萬戶，帶動農(nóng)戶增收439.83億元。

二、龍頭企業(yè)主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2021年，全省著力推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，認真落實支持復工復產(chǎn)各項政策，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展保持穩(wěn)中有增、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

（一）龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況良好

2021年全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)共計5 242個，同比增加866個，同比增長19.8%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)完成總產(chǎn)值3 300億元，同比增長10.1%，銷售收入3 643億元，同比增長9.9%，銷售收入1億元以上企業(yè)478個（其中銷售收入100億以上元企業(yè)2個，銷售收入50億～100億元企業(yè)4個，銷售收入30億～50億元以上企業(yè)5個，銷售收入10億～30億元以上企業(yè)26個，銷售收入1億～10億元以上企業(yè)441個），占總銷售收入的74.7%。

（二）重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好

從帶動重點產(chǎn)業(yè)上看，認真落實云南省做特“綠色食品牌”工作部署，重點培育“8+1”產(chǎn)業(yè)的領軍龍頭企業(yè)，花卉、蔬菜、肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)納入國家產(chǎn)業(yè)集群重點建設項目，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)進入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈建設名單。云花已形成科研、生產(chǎn)、加工、交易和社會化配套服務為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈體系，斗南花卉市場已成為亞洲第一、世界第二大花卉交易中心，是亞洲乃至世界鮮切花的風向標。截至2021年底，全省龍頭企業(yè)中從事“8+1”產(chǎn)業(yè)的有3 379戶，占65%。其中：蔬菜733戶，占14%；水果772戶，占15%；中藥材382戶，占7%；茶葉416戶，占8%；生豬509戶，占10%；肉牛（含乳業(yè)）210戶，占4%；花卉196戶，占4%；堅果92戶，占2%；咖啡69戶，占1%。

（三）糧食生產(chǎn)類龍頭企業(yè)穩(wěn)步提升

全省壓實糧食安全行政首長責任制，著力穩(wěn)政策、穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量，落實好耕地地力保護補貼、高標準農(nóng)田建設、主要農(nóng)作物災害保險、糧食最低收購價等支持政策，調(diào)動農(nóng)民種糧積極性。推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設，強化農(nóng)業(yè)科技增糧措施，持續(xù)推廣優(yōu)良品種，提高單產(chǎn)水平，提升糧食產(chǎn)能。2021年，糧食生產(chǎn)類龍頭企業(yè)數(shù)增加27戶。

（四）養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

全年銷售收入同比增長2%，企業(yè)數(shù)較去年增加144戶。其中肉牛、禽類、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)銷售收入相較去年有較大增幅，同比分別增長21.6%、24.4%、33.3%。但由于云南省養(yǎng)殖類企業(yè)中生豬養(yǎng)殖占比較重，進入2021年，生豬生產(chǎn)逐步恢復正常，價格大幅度下降，生豬產(chǎn)業(yè)收入大幅下滑，導致養(yǎng)殖類龍頭企業(yè)較去年銷售收入增幅不高。

三、存在問題

近年來，全省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)雖然有了長足發(fā)展，但仍然存在規(guī)模較小、數(shù)量少、三產(chǎn)比例懸殊、技術支撐和服務體系不完善、技術創(chuàng)新能力不足、缺乏發(fā)展資金等問題。

（一）與全國相比規(guī)模較小

以2020年為例，云南農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有4 440戶，僅為全國的4.93%，國家級龍頭企業(yè)58戶，僅占全國國家級重點龍頭企業(yè)的2.96%，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入為3 371億元，僅為全國的4.9%，國家級龍頭企業(yè)銷售收入749.13億元，僅占全國的3.76%，

（二）規(guī)模較大的龍頭企業(yè)數(shù)量少

從周邊省份看，四川省有龍頭企業(yè)3 740戶，其中銷售收入10億元、億元以上的龍頭企業(yè)為55戶和576戶；重慶市有龍頭企業(yè)3 716戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為26戶和178戶；貴州省有龍頭企業(yè)3 491戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為10戶和105戶；廣西省有龍頭企業(yè)1 494戶，其中銷售收入10億元、億元以上龍頭企業(yè)為35戶和365戶。云南省4 240戶龍頭企業(yè)中，其中銷售收入10億元以上的龍頭企業(yè)只有35戶，億元以上有440戶，高于重慶、貴州、廣西，但只到四川省的64%和76%。

（三）三產(chǎn)比例懸殊

云南省2020年龍頭企業(yè)總數(shù)4 440個。其中種養(yǎng)業(yè)2 458個，占比55.4%；加工業(yè)1 550個，占比34.9%；第三產(chǎn)業(yè)432個，占比9.7%。云南省2020年龍頭企業(yè)銷售收入3 371億元。其中種養(yǎng)業(yè)1 751億元，占比51.9%；加工業(yè)1 187億元，占比35.2%；第三產(chǎn)業(yè)433億元，占比12.9%。

（四）經(jīng)濟下行壓力持續(xù)，部分企業(yè)經(jīng)營困難

市場需求不足，品牌意識差，營銷能力及市場開拓不足，導致停產(chǎn)、減產(chǎn)、破產(chǎn)以及轉(zhuǎn)行等情況加劇。國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在運行監(jiān)測中，淘汰率逐年增加。國家重點龍頭企業(yè)采取2年監(jiān)測，2014年前基本沒有淘汰企業(yè)，2016年淘汰2戶，2018年淘汰3戶，2020年淘汰3戶；2015—2020年云南省省級重點龍頭企業(yè)淘汰率分別是7.6%、21%、26%、37.31%、34.56%、27%。

（五）技術支撐和服務體系不完善

龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品認證、產(chǎn)品評優(yōu)、技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、人員培訓等方面缺乏專項經(jīng)費支持。大部分龍頭企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小，標準化程度低，自身研發(fā)投入少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)同質(zhì)化多，嚴重制約了企業(yè)的發(fā)展壯大。

（六）投入仍不足，缺乏發(fā)展資金

國家、省、州（市）制定了一系列支持龍頭企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但地方財力薄弱，支持力度有限，加工企業(yè)自身滾動發(fā)展壯大的能力弱。“十二五”期間，省級專項支持龍頭企業(yè)資金每年高達2.85億元，其中全省每年安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點投資項目資金4 000萬元、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金4 500萬元對龍頭企業(yè)進行扶持、全省每年設立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展扶持資金2億元，重點用于推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和扶持龍頭企業(yè)，對全省農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。到2020年僅保留安排的農(nóng)產(chǎn)品加工專項資金不到2 000萬元，并納入財政整合資金使用。

四、建 議

為順應全面推進鄉(xiāng)村振興新要求，拓展農(nóng)業(yè)多種功能，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議從以下幾個方面著手：

（一）以市場為導向，立足本地特色

以特色產(chǎn)業(yè)培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)，以優(yōu)質(zhì)企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)提升，更好發(fā)揮政府政策配套和公共服務作用，推動鄉(xiāng)村特色資源加快轉(zhuǎn)化增值。

（二）立農(nóng)為農(nóng)，鏈條延伸

緊扣“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為重點打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動種養(yǎng)業(yè)前后端延伸、上下游拓展，由賣“原字號”更多向賣制成品轉(zhuǎn)變，推動產(chǎn)品增值、產(chǎn)業(yè)增效，促進聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)和共同富裕。

（三）綠色引領，功能拓展

踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)為重點拓展農(nóng)業(yè)多種功能，培育生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，開發(fā)可再生能源，做到保護與開發(fā)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合，推動鄉(xiāng)村農(nóng)文旅一體化發(fā)展。

（四）科技賦能，平臺支撐

堅持科技興農(nóng)，以發(fā)展農(nóng)村電商為重點拓寬商貿(mào)流通渠道，促進產(chǎn)業(yè)、科技交互聯(lián)動，引導農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游各類主體，共建共享大數(shù)據(jù)平臺信息，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。

畜禽養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展