金 晶
(福建省計(jì)量科學(xué)研究院,福建 福州 350003)
日前,國務(wù)院印發(fā)《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規(guī)劃》),明確到2035年推動計(jì)量事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施?!兑?guī)劃》的出臺,得到了全國計(jì)量人的空前關(guān)注,各省市縣計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)歡欣振奮,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會《規(guī)劃》,確保《規(guī)劃》相關(guān)工作在所屬領(lǐng)域得以落實(shí)。福建省計(jì)量科學(xué)研究院作為福建省內(nèi)最高量值溯源機(jī)構(gòu),60年來計(jì)量事業(yè)不斷發(fā)展,面對國際單位制量子化變革的要求,如何提高自身能力以滿足高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)今本院計(jì)量人需要思考及探索的關(guān)鍵。文章立足于福建計(jì)量院機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀,分析省級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)助力高質(zhì)量發(fā)展的思路和對策。
法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上是事業(yè)單位,隸屬政府計(jì)量行政部門管理,職能是協(xié)助行政部門完成計(jì)量任務(wù),業(yè)務(wù)類型以檢定、校準(zhǔn)和檢測為主。近年來,“機(jī)構(gòu)改革”是計(jì)量行業(yè)的熱詞,改革的過程就是不斷突破的過程,破舊立新、破立并舉。推進(jìn)事業(yè)單位改革是社會發(fā)展的要求,勢在必行,目前事業(yè)單位改革正值關(guān)鍵時刻,縣級、市級計(jì)量所率先完成改革,部分仍屬于事業(yè)單位,部分和其他計(jì)量機(jī)構(gòu)、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合并,從事的工作已經(jīng)不僅限于計(jì)量。省級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)改革卻遲遲未完成,何時完成、如何實(shí)施都不明確。目前相當(dāng)一部分機(jī)構(gòu)仍然經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先,將單位創(chuàng)收和個人績效直接掛鉤,重經(jīng)濟(jì)效益,輕社會效益,重個人利益,輕計(jì)量服務(wù)。
計(jì)量作為一門獨(dú)立學(xué)科,具有自己獨(dú)特的研究范圍,與其他專業(yè)交叉較少,對專業(yè)性要求較強(qiáng),技術(shù)人員素質(zhì)要求較高。一是計(jì)量行業(yè)高端專業(yè)人才培養(yǎng)不足的問題仍存在。計(jì)量專業(yè)人才的培養(yǎng)需要一個長期的過程,而目前國內(nèi)開展計(jì)量專業(yè)的學(xué)校并不多,更多的是從其他相關(guān)專業(yè)中挖掘與培養(yǎng),計(jì)量專業(yè)人才儲備不足。二是編內(nèi)人員結(jié)構(gòu)不夠合理,編外人員管理還需進(jìn)一步規(guī)范。由于事業(yè)單位編制緊張,編內(nèi)老同志居多,新鮮血液輸入不足。隨著業(yè)務(wù)量增大,編外人員大量增加,人員管理難度增大,工作及服務(wù)質(zhì)量受到影響。三是高端人才難引進(jìn)。受到編制、職稱評聘及薪酬影響,高端人才難引進(jìn)、隊(duì)伍不穩(wěn)定的問題仍然存在,員工疲于應(yīng)付日常工作,無法開發(fā)工作新亮點(diǎn),專業(yè)知識創(chuàng)新上無法跟上時代脈搏。
制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體,是我國的立國之本。隨著制造業(yè)水平高速發(fā)展,越來越多的行業(yè)專用設(shè)備和高科技設(shè)備無法溯源,計(jì)量測試水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于制造業(yè)發(fā)展水平。大部分計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)備落后,基礎(chǔ)設(shè)施老化,有些標(biāo)準(zhǔn)器具20世紀(jì)七八十年代購買,不僅效率低,準(zhǔn)確度也不夠高。對技術(shù)創(chuàng)新重視不夠,自主創(chuàng)新能力較差,原創(chuàng)技術(shù)少,在已有的主流計(jì)量測試技術(shù)及儀器設(shè)備中,很少有自己的原創(chuàng)技術(shù)。隨著現(xiàn)代傳感技術(shù)、新一代信息技術(shù)在智能時代的廣泛應(yīng)用,制造業(yè)生產(chǎn)通過傳感器芯片實(shí)現(xiàn)的實(shí)時感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)的分析實(shí)現(xiàn)的智慧分析系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)操作。而目前傳統(tǒng)計(jì)量檢測手段仍是將所需檢測儀器拆下送檢或者現(xiàn)場檢定,明顯已不能滿足多參數(shù)、遠(yuǎn)程、實(shí)時檢測的需求。因此法定計(jì)量機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展必須緊緊抓住人工智能、“5G網(wǎng)絡(luò)”、云計(jì)算等科技前沿技術(shù)。
目前的量值傳遞方式是自上而下的鏈?zhǔn)剿菰?,主要是以國家基?zhǔn)通過檢定或校準(zhǔn)的方式傳遞到省級計(jì)量檢定機(jī)構(gòu),然后再到市級技術(shù)機(jī)構(gòu)再到縣級、企業(yè)工作計(jì)量器具,以保證被測對象的量值準(zhǔn)確一致。這種傳統(tǒng)的量值傳遞方式耗費(fèi)時間長且浪費(fèi)資源,遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。隨著國際計(jì)量單位制變革,單一的量值溯源方式已經(jīng)無法滿足,計(jì)量扁平化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢日益明顯,客戶對于計(jì)量檢定的時效性、跨區(qū)域和全面性的要求也越來越高,目前計(jì)量管理模式無法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展需求。
作為福建省量值溯源最高機(jī)構(gòu),應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢,優(yōu)化計(jì)量數(shù)據(jù)價值創(chuàng)造,體現(xiàn)新時代省級法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的服務(wù)屬性和人民情懷。緊緊圍繞國務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》和《福建省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十四五”發(fā)展規(guī)劃》,堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,深化計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用,強(qiáng)化計(jì)量服務(wù)保障能力,強(qiáng)力推進(jìn)計(jì)量大數(shù)據(jù)建設(shè),突出平臺創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新,努力推動福建省產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更好水平的發(fā)展。
以“提高效率、提升效能、提增效益”理念統(tǒng)領(lǐng)計(jì)量工作思路,進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力、推動高質(zhì)量發(fā)展。變單一服務(wù)為主動、多元綜合性服務(wù),不斷提高計(jì)量服務(wù)政府行政監(jiān)管質(zhì)量和水平。一是準(zhǔn)確定位本院在同行業(yè)中的水平和地位,找到與上海院、廣東院、浙江院等先進(jìn)院所的差距。確立全面對標(biāo)先進(jìn)院所的機(jī)制,盡快補(bǔ)齊短板,將好的經(jīng)驗(yàn)、好的辦法付諸實(shí)踐。轉(zhuǎn)變因循守舊、安于現(xiàn)狀的觀念,要向外求,而非向內(nèi)求,改變業(yè)務(wù)部門重內(nèi)部管理,輕向外拓展的現(xiàn)狀、變“等客上門”為“主動上門”,實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)作。二是通過對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的細(xì)分分析,對不同行業(yè)、不同專業(yè)的業(yè)務(wù)發(fā)展趨勢進(jìn)行分析,指導(dǎo)和提高業(yè)務(wù)的發(fā)展,提高運(yùn)行質(zhì)量和效益。貼近產(chǎn)業(yè)發(fā)展,結(jié)合福建自貿(mào)區(qū)和福州新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家、省重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)需要,提升計(jì)量服務(wù)效能。提增服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)效,面向工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè),以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)為抓手,設(shè)立計(jì)量技術(shù)服務(wù)隊(duì),建立起一線服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)長效機(jī)制,助力產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是技術(shù)機(jī)構(gòu)將由單純提供計(jì)量設(shè)備的量值傳遞溯源,升級成為上下游企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等提供關(guān)鍵參數(shù)測量、技術(shù)研究、資源共享的綜合性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)。圍繞福建省產(chǎn)業(yè)發(fā)展新需求,構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的計(jì)量測試服務(wù)體系,在本省機(jī)械、化工、海洋高新、新能源、汽車制造等產(chǎn)業(yè),開展結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的計(jì)量測試技術(shù)研究。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心控制技術(shù)的研究,提升產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試水平。解決當(dāng)前制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸的計(jì)量技術(shù)難題,研制產(chǎn)業(yè)專用檢測、測試裝置,實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵量的準(zhǔn)確測量,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)實(shí)時校準(zhǔn),以優(yōu)質(zhì)資源與技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,做大做強(qiáng)本省支柱產(chǎn)業(yè),為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。近年來,池輝院長曾帶領(lǐng)多批次技術(shù)人員深入鈞石(中國)能源有限公司、寧德時代新能源科技股份有限公司、福建寧德核電有限公司等企業(yè)開展技術(shù)服務(wù)。通過調(diào)研考察這些企業(yè)在技術(shù)方面的探索和計(jì)量需求,加快計(jì)量基礎(chǔ)能力和高精尖測試能力建設(shè),提高服務(wù)能力,重實(shí)際、干實(shí)事、結(jié)實(shí)果,更好地服務(wù)產(chǎn)業(yè)計(jì)量需求,做好精準(zhǔn)計(jì)量服務(wù)工作。
保證質(zhì)量是計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)的生存之道,是影響高質(zhì)量發(fā)展如何落實(shí)的關(guān)鍵因素,在舉國質(zhì)量提升的背景下,法定技術(shù)機(jī)構(gòu)若只重收入、輕質(zhì)量,勢必將被市場淘汰?!队?jì)量發(fā)展規(guī)劃》對我國計(jì)量行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響,意義重大。近年來,本院在加速發(fā)展的同時,始終堅(jiān)持質(zhì)量立院、質(zhì)量強(qiáng)院,全院質(zhì)量工作取得了顯著成效。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,加快福建省質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè),大力推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的升級換代,新建和完善一批高精度省級最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。五年來,福建計(jì)量院建立全省最高社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)超過100項(xiàng),計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)大部分具有技術(shù)指標(biāo)、數(shù)據(jù)處理自動化先進(jìn)性,所建計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)基本滿足福建省量值溯源的需求。檢測能力和技術(shù)水平能夠?yàn)楦=ㄊ∈?、機(jī)械、電子、汽車、光電、紡織、交通等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生領(lǐng)域提供有力技術(shù)支撐。另外大力加強(qiáng)專用儀器設(shè)備計(jì)量校準(zhǔn)能力的研究,針對專用儀器量多且種類雜的特點(diǎn),對專用儀器進(jìn)行梳理,僅2020年申請CNAS認(rèn)可的校準(zhǔn)項(xiàng)目中,超過150項(xiàng)都是專用儀器設(shè)備。
加強(qiáng)電子信息和數(shù)字產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造、新材料、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等領(lǐng)域計(jì)量檢測技術(shù)的基礎(chǔ)研究;加強(qiáng)多參數(shù)檢測、遠(yuǎn)程監(jiān)測、自動化檢測、在線檢測等技術(shù)方法和計(jì)量儀器設(shè)備的研究與開發(fā),提高快速測量能力;加強(qiáng)科技前沿計(jì)量理論、方法與應(yīng)用技術(shù)研究,突破和掌握一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加大科研成果轉(zhuǎn)化力度,提升科技創(chuàng)新能力,增強(qiáng)核心競爭力,形成成果轉(zhuǎn)讓+技術(shù)開發(fā)+科技服務(wù)的“福建計(jì)量成果轉(zhuǎn)化模式”,優(yōu)化完善計(jì)量科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),在經(jīng)費(fèi)保障、科研項(xiàng)目管理、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)、計(jì)量平臺搭建、科技成果轉(zhuǎn)化等方面協(xié)同發(fā)力。創(chuàng)新科技管理制度和科技工作的思路與方法,加強(qiáng)校企合作,積極建立以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的計(jì)量科技創(chuàng)新體系。進(jìn)一步加強(qiáng)與中國計(jì)量科學(xué)研究院、中國科學(xué)院、中國計(jì)量學(xué)院、福州大學(xué)等科研院所以及高校的合作,提升計(jì)量科技創(chuàng)新水平及服務(wù)能力。建立有效的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制、激勵機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制,鼓勵企業(yè)借助“國家質(zhì)檢科技成果轉(zhuǎn)化基地”平臺參與計(jì)量科技成果轉(zhuǎn)化,通過計(jì)量科技成果應(yīng)用推動應(yīng)用計(jì)量科技成果推動計(jì)量器具產(chǎn)品質(zhì)量提升及產(chǎn)品更新?lián)Q代,提高企業(yè)整體計(jì)量技術(shù)水平。
隨著《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》的頒布,量子計(jì)量正式進(jìn)入公眾視角,如何貫徹與實(shí)施規(guī)劃,是下一步的工作重點(diǎn)。緊密結(jié)合計(jì)量量子化變革和科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級和行政監(jiān)管等經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要,開展量子計(jì)量、量值傳遞扁平化和計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型技術(shù)研究。推進(jìn)社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)改造升級,優(yōu)化資源配置,調(diào)動各方積極性。加強(qiáng)計(jì)量核心關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新,積極開展量子計(jì)量前沿基礎(chǔ)研究,重點(diǎn)研究自主可控的計(jì)量及關(guān)鍵傳感技術(shù),完善基于量子傳感和芯片級計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和應(yīng)用理論,形成新型智能核心計(jì)量元器件研制能力。攻克高端計(jì)量測試儀器設(shè)備核心關(guān)鍵部件,推動關(guān)鍵計(jì)量測試設(shè)備國產(chǎn)化。發(fā)揮福建省在海洋高新、高端裝備、新能源和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等集群優(yōu)勢,結(jié)合新一代數(shù)字技術(shù)應(yīng)用,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化器具研制應(yīng)用,提升重點(diǎn)領(lǐng)域計(jì)量裝備國產(chǎn)化率,加強(qiáng)計(jì)量在儀器裝備設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、應(yīng)用中的基礎(chǔ)保障作用,提升國產(chǎn)計(jì)量裝備的安全性、穩(wěn)定性、可靠性。聚焦數(shù)據(jù)賦能,推動5G、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AI等數(shù)字化應(yīng)用技術(shù)與計(jì)量的深度融合,加強(qiáng)計(jì)量活動相關(guān)的原始數(shù)據(jù)及其衍生數(shù)據(jù)綜合、高效、精細(xì)化處理技術(shù)的研究,加速計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級推動高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程課題研究。加強(qiáng)計(jì)量數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、分析和利用,強(qiáng)化計(jì)量數(shù)據(jù)的溯源性、可信度和安全性。推進(jìn)計(jì)量數(shù)據(jù)可靠性技術(shù)研究,規(guī)范計(jì)量數(shù)據(jù)使用,推動計(jì)量數(shù)據(jù)安全有序流動。開展智能化計(jì)量裝置研究,實(shí)現(xiàn)計(jì)量數(shù)字化轉(zhuǎn)型,服務(wù)全球化制造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級。聚焦“數(shù)字福建”,研究智慧計(jì)量的創(chuàng)新應(yīng)用。針對高性能集成電路、新型元器件等電子核心產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大下一代信息網(wǎng)絡(luò)及高端信息服務(wù)多元優(yōu)質(zhì)供給,為福建省打造成為國內(nèi)領(lǐng)先的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地提供計(jì)量基礎(chǔ)保障。
人才是機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展的第一生產(chǎn)力,法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)要確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位,全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才,造就出計(jì)量領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì),培養(yǎng)具有競爭力的青年科技人才后備軍。一是搭建計(jì)量人才成長和發(fā)展平臺,加大學(xué)科帶頭人和高層次的計(jì)量領(lǐng)軍人才培養(yǎng)力度,提高計(jì)量人才能力素質(zhì)和水平層次。建立科學(xué)的人才分類評價機(jī)制,注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實(shí)際貢獻(xiàn)。二是創(chuàng)新體制機(jī)制,提升對人才的吸引力和凝聚力。堅(jiān)持市場配置人才資源的改革取向,建立充滿生機(jī)與活力的人才工作機(jī)制,根據(jù)國務(wù)院關(guān)于事業(yè)單位收入分配改革方案,進(jìn)一步厘清全院績效工資分配管理辦法,完善收入分配制度,完善人才激勵機(jī)制,完善績效考核辦法。三是建立高質(zhì)量人才自主培養(yǎng)體系,立足科研實(shí)踐,依托重大計(jì)量科研項(xiàng)目、重點(diǎn)計(jì)量實(shí)驗(yàn)室等,加快培養(yǎng)計(jì)量學(xué)科帶頭人和高技能人才,通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、進(jìn)修深造、學(xué)歷提升、崗位練兵、專題講座和自我學(xué)習(xí)等形式,加強(qiáng)人才特別是專家型、復(fù)合型人才的培養(yǎng),進(jìn)一步提高現(xiàn)有人才整體素質(zhì)。四是完善人才考核工作體系,以正確用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè),建立突出事業(yè)需求的人才選拔標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,建設(shè)忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。推進(jìn)國際計(jì)量交流活動,深化與國際頂尖計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)、實(shí)驗(yàn)室的交流與合作。組織青年科技人才赴外學(xué)習(xí)先進(jìn)計(jì)量技術(shù),共同建立具有前瞻性的計(jì)量科技國際合作研究項(xiàng)目,鼓勵科技人員參與國際同行評審。
計(jì)量作為中國制造2025的基礎(chǔ)之一,必須走在高質(zhì)量發(fā)展的前列,奠定企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級的基礎(chǔ)。這就要求法定計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu),跳出既有范式,整合資源,不斷滿足市場對計(jì)量的需求。作為新時代的計(jì)量工作者,使命和任務(wù)同樣艱巨,通過轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,創(chuàng)新工作思路,加強(qiáng)管理水平,全面提升人員素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平和綜合管理質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)管理的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化,在與時俱進(jìn)中謀發(fā)展,在開拓創(chuàng)新中促提升,實(shí)現(xiàn)計(jì)量工作新突破。