□ 湯曉丹

（黔南民族師范學(xué)院，貴州 都勻 558000）

2019年，黔南州長(zhǎng)順縣、龍里縣先后獲批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。本文以這2個(gè)示范園為例，分析其農(nóng)業(yè)資源高效利用情況，提煉其成功經(jīng)驗(yàn)，就貴州省其他各地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提出發(fā)展思路和建議。

一、長(zhǎng)順、龍里示范園的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

（一）示范園建設(shè)情況

長(zhǎng)順縣圍繞“一園、三區(qū)、二基地”開(kāi)展示范園創(chuàng)建，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷提升，產(chǎn)業(yè)融合加快推進(jìn)。

龍里縣堅(jiān)持“兩業(yè)為主、多品共生、互相融合”的原則，立足刺梨和蔬菜兩大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造“一園三區(qū)”發(fā)展格局，目前正有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，其良好態(tài)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)。

（二）農(nóng)業(yè)資源利用情況

1.依托特色農(nóng)產(chǎn)品資源，做強(qiáng)做優(yōu)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

長(zhǎng)順示范園采取“一業(yè)為主，多品共生，種養(yǎng)結(jié)合，以短養(yǎng)長(zhǎng)”的長(zhǎng)順做法，做強(qiáng)做優(yōu)綠殼蛋雞和果蔬產(chǎn)業(yè)。目前已建成了長(zhǎng)順農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下農(nóng)特產(chǎn)品專(zhuān)賣(mài)店和“貴農(nóng)網(wǎng)”及“農(nóng)品臺(tái)”等營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。

2.挖掘農(nóng)產(chǎn)品衍生資源，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

龍里示范園近幾年從全國(guó)大力引進(jìn)深加工企業(yè)從事農(nóng)產(chǎn)品精深加工。目前，示范園規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)有36家，主要從事刺梨、辣椒凈菜加工、畜產(chǎn)品等產(chǎn)品精深加工。

3.拓展鏈條式資源利用，發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)

長(zhǎng)順示范園把發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)作為根本，積極建立農(nóng)業(yè)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建以“綠殼蛋雞—有機(jī)肥（雞糞）—果（蔬）”為主導(dǎo)的融合循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈［1］。

4.優(yōu)化農(nóng)村物流資源，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)精準(zhǔn)對(duì)接

龍里縣雙龍現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)是全省規(guī)模最大、配套設(shè)施最完善、輻射面最廣的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，水果日均批發(fā)量占全省的80%以上，蔬菜日交易量3500噸以上。

5.利用生態(tài)旅游資源，推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展

長(zhǎng)順縣借助鳳凰壩得天獨(dú)厚的自然環(huán)境，依托夜郎文化、廣順州署、高原蘋(píng)果、紫王葡萄產(chǎn)業(yè)，已成功把鳳凰壩打造成集“現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)、鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)生態(tài)移民、文化傳承、黨建扶貧示范”為一體的3A級(jí)旅游景區(qū)。

6.用好農(nóng)村人力資源，帶動(dòng)農(nóng)民脫貧增收

龍里示范園以龍里農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)、灣灘河生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、茶香刺梨產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為著力點(diǎn)，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)、微型企業(yè)發(fā)展平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，吸納農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移就業(yè)和支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，滿(mǎn)足不同創(chuàng)業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)需求。

（三）主要經(jīng)驗(yàn)及做法

1.強(qiáng)化科技創(chuàng)建

長(zhǎng)順示范園區(qū)的天農(nóng)綠殼蛋雞有限公司分別與廣東佛山科技學(xué)院和廣東科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建了長(zhǎng)順縣綠殼蛋雞分子育種試驗(yàn)基地，與貴州大學(xué)動(dòng)科院創(chuàng)建了貴州大學(xué)動(dòng)科院綠殼蛋雞課題組科研基地，與黔南職院創(chuàng)建了長(zhǎng)順縣綠殼蛋雞疾病進(jìn)化試驗(yàn)基地，各高校科研機(jī)構(gòu)的參與，有效加快綠殼蛋雞育種提純、果蔬的科技管護(hù)、市場(chǎng)拓展、新產(chǎn)品研發(fā)等方面的深入支持，推動(dòng)科技與農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展［2］。

2.強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)

一是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)模式。長(zhǎng)順采用“政府＋龍頭企業(yè)＋專(zhuān)業(yè)合作社＋貧困戶(hù)”的“藤纏樹(shù)”利益聯(lián)結(jié)模式，通過(guò)龍頭企業(yè)引領(lǐng)、農(nóng)戶(hù)參與、共同發(fā)展的方式，建立入股分紅脫貧型、生產(chǎn)發(fā)展助推型、務(wù)工就業(yè)型、以養(yǎng)代訓(xùn)發(fā)展型等園內(nèi)企業(yè)同農(nóng)戶(hù)及專(zhuān)業(yè)合作社之間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)農(nóng)民增收、脫貧致富。二是構(gòu)建利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。龍里構(gòu)建了示范園利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，主要有土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務(wù)工、財(cái)政資金項(xiàng)目折股量化等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。

3.加強(qiáng)品牌建設(shè)

龍里縣積極組織開(kāi)展“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定工作。全縣有白菜、番茄、西葫蘆、萵苣、辣椒等15個(gè)產(chǎn)品已經(jīng)獲無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證；龍里豌豆尖、龍里刺梨及龍里刺梨干等3個(gè)產(chǎn)品獲地理標(biāo)志保護(hù)品牌。注冊(cè)“灣灘河”“農(nóng)三元”“壹之農(nóng)”“谷腳刺梨”等生鮮農(nóng)產(chǎn)品品牌商標(biāo)十余個(gè)，“龍哩鄧氏”辣子雞、“黔寶”刺梨干、“芳馨豆園”豆制品等加工農(nóng)產(chǎn)品品牌獲貴州著名商標(biāo)。

二、重要啟示及主要問(wèn)題

（一）重要啟示

1.轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

首先，要全方位統(tǒng)籌利用好農(nóng)業(yè)自然資源、旅游資源、物流資源和農(nóng)村人力資源等資源要素；其次，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系一定要融入高科技和新知識(shí)元素，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)資源的過(guò)度依附，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和綠色循環(huán)利用能力；第三，通過(guò)拓展農(nóng)業(yè)的服務(wù)功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)，激發(fā)出農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)的火花。

2.發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能

將農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行優(yōu)化組合和空間重構(gòu)，以當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造終端型業(yè)態(tài)；圍繞優(yōu)質(zhì)林果、農(nóng)耕文化打造體驗(yàn)型業(yè)態(tài)；積極推廣稻田立體種養(yǎng)，林下種養(yǎng)以及“上農(nóng)下漁”養(yǎng)殖等生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，打造循環(huán)型業(yè)態(tài)；聚焦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、現(xiàn)代種植業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等，打造智慧型業(yè)態(tài)；依托美麗宜居鄉(xiāng)村，打造旅游型業(yè)態(tài)；開(kāi)辟農(nóng)村電商、農(nóng)產(chǎn)品定制的“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式，打造信息型業(yè)態(tài)。

3.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈完善利益鏈

用工業(yè)化理念、產(chǎn)業(yè)化思路和全產(chǎn)業(yè)鏈模式謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)為起點(diǎn)，增加農(nóng)副產(chǎn)品加工、銷(xiāo)售、休閑觀光、互動(dòng)體驗(yàn)和農(nóng)耕文化實(shí)踐教育基地等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，由此可帶來(lái)價(jià)值鏈的提升和農(nóng)民的增收。

4.加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

一是將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)保護(hù)、脫貧攻堅(jiān)緊密融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，通過(guò)增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)、衛(wèi)生整治等方面的投入以及樹(shù)立鄉(xiāng)風(fēng)文明等，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)，注重傳統(tǒng)村落的歷史文化保護(hù)，推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。二是著力構(gòu)建示范園種養(yǎng)肥飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展綠色循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式向更加環(huán)保的方向改變。

（二）主要問(wèn)題

1.資源要素制約發(fā)展較明顯

長(zhǎng)順、龍里示范園目前還處在初創(chuàng)和起步階段，土地、資金、人才等資源要素的供給缺口很大，仍然是產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過(guò)程中面臨的突出問(wèn)題。地方財(cái)力承受較大壓力，需要中央、省預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目資金支持。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展急缺各類(lèi)人才，尤其缺乏懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”人才隊(duì)伍，而這支隊(duì)伍至少應(yīng)該包括三類(lèi)人才，分別是創(chuàng)新型人才、實(shí)用型人才和新型職業(yè)農(nóng)民。

2.產(chǎn)業(yè)融合主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)

主要表現(xiàn)在：一是真正有實(shí)力的新型經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體不多，部分加工企業(yè)自我發(fā)展能力弱，在產(chǎn)品銷(xiāo)售市場(chǎng)不穩(wěn)定的情況下，不敢盲目提高加工產(chǎn)能，從而影響基地建設(shè)規(guī)模。二是園區(qū)一些經(jīng)營(yíng)主體呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)，管理粗放、經(jīng)營(yíng)水平不高，參與產(chǎn)業(yè)融合能力不夠強(qiáng)；三是一部分經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)新能力較弱，在開(kāi)發(fā)新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新模式方面沒(méi)有動(dòng)作，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、組織和帶動(dòng)作用發(fā)揮不明顯。

3.基礎(chǔ)設(shè)施及配套功能較薄弱

農(nóng)村的村級(jí)道路、供水系統(tǒng)、供電網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)通信、倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施是薄弱環(huán)節(jié)，特別是互聯(lián)互通方面，缺乏有效銜接。旅游村寨到干線(xiàn)公路連接路建設(shè)、旅游廁所建設(shè)、大型生態(tài)停車(chē)場(chǎng)的建設(shè)以及服務(wù)方面暴露了短板。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢氣、污水和面源污染治理、農(nóng)村生活垃圾集收運(yùn)處理等設(shè)施也較薄弱。

4.農(nóng)業(yè)服務(wù)功能拓展不夠齊全

休閑旅游、文化創(chuàng)意等補(bǔ)充附屬功能支撐經(jīng)濟(jì)的作用不強(qiáng)，與農(nóng)業(yè)發(fā)展之間的銜接度不高；休閑、旅游方面投資建設(shè)回報(bào)率低下，三產(chǎn)主體缺乏生命力。

三、對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)政策支持

各地要在土地使用、稅收減免、吸引外資、加快技術(shù)開(kāi)發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)、農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和扶持重點(diǎn)龍頭企業(yè)等方面，制定和落實(shí)一系列配套的優(yōu)惠政策。各地要認(rèn)真研究國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，適時(shí)掌握國(guó)家投資調(diào)整動(dòng)向，用足用好各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和項(xiàng)目支持。各地還要樹(shù)立一盤(pán)棋的思想，強(qiáng)化各農(nóng)口部門(mén)之間、部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的密切配合，認(rèn)真搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)。

（二）做好產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的全方位規(guī)劃

通過(guò)科學(xué)的全方位規(guī)劃，著重打造當(dāng)?shù)鼐哂絮r明區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合集聚發(fā)展，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、次級(jí)產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)主次有序、分工協(xié)作的新格局。各地要合理規(guī)劃特色農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，配套建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，按照“生產(chǎn)基地+加工園區(qū)+物流配送+配套服務(wù)”等方式，核心建設(shè)主導(dǎo)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工集群。借力周邊農(nóng)業(yè)科研院校，充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)作用，孵化培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新應(yīng)用企業(yè)群集，形成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

（三）培育多元化新型融合主體

新型融合主體應(yīng)該呈多元化發(fā)展，各地一方面要扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的養(yǎng)殖種植以及設(shè)施農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)資本運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)延伸、品牌嫁接等內(nèi)部融合方式，著力培育一批有實(shí)力有規(guī)模的大企業(yè)。另一方面要發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)生動(dòng)力，加大對(duì)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行政策宣講、教育培訓(xùn)、實(shí)踐指導(dǎo)和答疑解惑的力度，讓農(nóng)戶(hù)由被動(dòng)轉(zhuǎn)為主動(dòng)，自愿參與到家庭農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村民宿等經(jīng)營(yíng)或服務(wù)工作中。

（四）推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)滲透融合

各地要重點(diǎn)推進(jìn)新興信息技術(shù)、生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工方面的運(yùn)用，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方式，優(yōu)先支持可以服務(wù)城鄉(xiāng)需求的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。積極探索與物聯(lián)網(wǎng)公司的合作，發(fā)展食品冷鏈、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖等領(lǐng)域的物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用信息化建設(shè)。各地要積極推動(dòng)“大數(shù)據(jù)”在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，特別是將“大數(shù)據(jù)”運(yùn)用于鄉(xiāng)村治理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等方面。促進(jìn)農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，催生農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、在線(xiàn)農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)、直播農(nóng)業(yè)等。

（五）補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

各地要補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，夯實(shí)資源集約高效利用基礎(chǔ)。首先應(yīng)按鄉(xiāng)村振興要求，在考慮生態(tài)優(yōu)良、村莊宜居、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和服務(wù)配套等方面下功夫，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板。其次，重點(diǎn)做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等示范園區(qū)的供水、供電的交通骨干網(wǎng)架以及相關(guān)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、物流配送、冷凍儲(chǔ)藏、電子商務(wù)站等綜合服務(wù)功能的區(qū)域性服務(wù)平臺(tái)。再次是抓好農(nóng)村生活垃圾的收運(yùn)處理、污水處理、農(nóng)村廁所改造、廢棄物資源化利用、村容村貌提升等項(xiàng)目。最后還要注重對(duì)農(nóng)民提升教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等公共服務(wù)水平，大幅增加農(nóng)村公共產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量。

（六）發(fā)展綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

各地要堅(jiān)定不移地始終樹(shù)立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念，堅(jiān)持走一條“資源利用節(jié)約化，生產(chǎn)過(guò)程清潔化，廢棄物利用資源化”的區(qū)域綠色生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體從創(chuàng)造良好生態(tài)環(huán)境出發(fā)，實(shí)行種植、生產(chǎn)、加工、供應(yīng)、銷(xiāo)售等整體生態(tài)良性循環(huán)。推進(jìn)生態(tài)種植，以水肥一體化技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)作物施有機(jī)肥，不使用農(nóng)藥和化肥。推進(jìn)生態(tài)養(yǎng)殖，實(shí)行全量化處理模式，從源頭上控制飼料質(zhì)量，清潔生產(chǎn)。注重能源環(huán)保，推廣第三方將農(nóng)業(yè)廢棄物實(shí)行資源化利用，通過(guò)治理變成有用的新能源。

（七）健全“產(chǎn)地+企業(yè)+物流”融合模式

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)地、加工企業(yè)與物流企業(yè)的全面合作，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預(yù)冷、制冷等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決從村到鎮(zhèn)物流配送的“最后一公里”問(wèn)題。鼓勵(lì)有實(shí)力的批發(fā)市場(chǎng)通過(guò)新建、合作、入股、收購(gòu)、托管等方式在園區(qū)或附近投資建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流園，形成集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)在城市社區(qū)設(shè)立生鮮農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。進(jìn)一步完善“農(nóng)校直銷(xiāo)合作”平臺(tái)和“農(nóng)校結(jié)合產(chǎn)品”直供點(diǎn)的建設(shè)。