黃志強

重慶市渝咨工程造價咨詢有限公司，中國·重慶 400023

1 引言

隨著建筑業(yè)供給側結構性改革的深入，工程建設領域全過程咨詢如火如荼，主流企業(yè)風起云涌。但從事全過程咨詢的行業(yè)引領者多是項目建設管理單位或監(jiān)理單位，而作為全過程咨詢業(yè)態(tài)的主要推動者，造價咨詢中介機構卻寥寥無幾。造價咨詢作為全過程咨詢中極為重要的環(huán)節(jié)和關鍵服務內容，也應該在全過程咨詢服務中起到主導或引領作用。

2 建設項目管理目標和造價關系概述

從項目建設全過程的實質工作內容來看，建設項目管理目標主要圍繞兩大重要目標的管控展開：建設項目功能實現(xiàn)和現(xiàn)金流管理（投資管控），兩者相輔相成，穿插其中的是管理和協(xié)調。

在決策階段，主要工作為確定建設方案（包括產品方案）和投資方案（包括效益方案）；在實施階段，主要工作為建設方案內容的實現(xiàn)和投資造價的有效管控；項目建成試運行后和項目全壽命周期結束后的項目建設情況考核，主要也是落實項目建設過程中是否合法依規(guī)按計劃實現(xiàn)原擬定建設方案和建設目的，是否實現(xiàn)投資控制目標和擬定盈利目標。

換言之，建設項目的實施、管理和協(xié)調都可歸納為民事行為，經濟合同關系的核心自然是錢。即建設單位投入資金以建成項目，實施單位通過項目建設以獲得收益，中介服務機構（咨詢和管理）提供有償服務確保項目按管控目標順利完成，工作重心都涉及投資。項目建成后，最終接受審計和考核的目標除了內容、流程，主要還是投資。一梳理，大家就會發(fā)現(xiàn)造價咨詢（包括投資和成本管控）是全過程咨詢鏈條中異常重要的一環(huán)。

另外，工程造價以前稱之為工程技術經濟，其生來就有一個重要使命，在項目建設過程中提供價值工程方案，努力選擇項目建設性價比最優(yōu)的方案，花更少的錢，實現(xiàn)更多更好的建設效果，獲得更高的利潤或投資效益，實現(xiàn)項目建設增值增效。在全過程咨詢中可以充分發(fā)揮造價咨詢，實現(xiàn)各方共贏的結果。

3 建設項目全過程咨詢的主要目的

個人以為，建設項目全過程咨詢除了實現(xiàn)供給側改革，向世界咨詢服務業(yè)態(tài)接軌外，一是可利用全過程咨詢企業(yè)的智力和管理優(yōu)勢，以更少的投入獲得更好的建設效果；二是可以提高管理效率，有效減少管理協(xié)調過程信息損耗、失真，將建管責任落實到建設全過程管理單位。

傳統(tǒng)項目建設管理是片段式的，在項目建設各個階段，建設單位不同部門不同人員，分別組織不同中介服務機構開展本階段相對應的咨詢或管理服務，建設過程中溝通環(huán)節(jié)過多，極易出現(xiàn)溝通協(xié)調失真。

這種情況下，建設單位為適當減少管理協(xié)調過程，提高咨詢效率，有效實現(xiàn)建設目標，對項目建設的多項內容采取全過程咨詢方式，將建設項目各階段的建設功能和投資目標的有效控制的責任落實到一家全過程咨詢單位，利用中介機構項目建設和項目管理經驗，規(guī)范建設程序和建設管理行為，提高建設管理效率。

而全過程咨詢單位接到任務后，可利用其技術優(yōu)勢和管理經驗組建項目團隊，全領域全過程統(tǒng)管統(tǒng)協(xié)調，各階段建設項目內容和投資的目標、內容和標準統(tǒng)一，各專業(yè)聯(lián)動，一把尺子干到底，項目建設管控目標明確、管理程序明確、推進方向明確、問題解決方向明確，自然水到渠成，一切如愿。

這個全過程咨詢過程自然缺不了優(yōu)秀的造價人員專業(yè)服務，在項目建設各階段提供高質高效的建設投資（造價）管控、建設流程管理、合同管理、風險防范等多方面咨詢服務和增值服務。

4 全過程咨詢各階段造價主要服務內容

4.1 項目決策階段

根據建設項目產生的需求原因不同，建設項目可分為社會需求和企業(yè)發(fā)展需求兩類，在決策階段，兩類項目服務內容稍有差異。

4.1.1 社會發(fā)展需求所確立的建設項目

社會需求即政府為滿足社會的某項或多項需求而確定需建設的項目，包括公共的或公益的各類建設項目。其建設方案以社會需求功能所確定，項目建設自然要求在完成特定建設功能的情況下盡量提高投資使用效率，并在此原則下確定項目建設方案和投資規(guī)模。決策時建設標準、建設方式的確定就離不開投資估算、測算和投資指標對比，只有資深造價專業(yè)人員才能確保項目投資的完整性和準確性[1]。

如果涉及有社會資金投入的社會需求建設項目，除了上述建設成本，還要考慮社會投資人的合理回報及投融資風險。咨詢人除了要考慮造價和融資成本分析外，還要分析合理行業(yè)市場報酬率水平、各階段投資回報情況分析、建設風險研判及合理規(guī)避等內容，更需要了解建設行業(yè)實情的資深造價人士參與。

4.1.2 企業(yè)發(fā)展需求所確定的建設項目

企業(yè)經營目標為實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化，選定建設項目也如此。建設單位根據自身條件選擇建設項目，是以通過建設項目全壽命階段的實施、經營，以獲得最大利潤。此類項目決策對造價咨詢的要求更高，需協(xié)助建設單位在企業(yè)邊界條件下選擇全壽命周期內建設成本和營運成本性價比最高狀態(tài)下的建設項目規(guī)模、內容及建設標準。沒有優(yōu)質的造價咨詢服務，不去全面、準確判斷項目的估算投資和成本分析，以滿足上述要求那明顯是不可能的。

4.2 項目實施階段

項目實施階段，根據其建管模式可分為傳統(tǒng)建設模式和目前推行的總承包建設模式。

4.2.1 傳統(tǒng)建設管理模式

傳統(tǒng)建設管理模式，實施階段可簡化為設計階段和實施階段。實施階段主要包括招標投標階段和建設實施階段（包括試運行階段）。設計階段造價咨詢重點在建設內容和造價目標的分解和落實，尤其是初步設計階段確定投資概算。招標投標階段造價咨詢重點在工程量清單、招標控制價的確定（尤其包括不同建設標準、建設方案進行限額設計，土石等建筑材料開采利用方式和重大技術措施方案對造價影響分析等）、施工合同確定（包括雙方責權利約定和合同金額合理確定、合同價格調整方法等）、中標后清標等內容。項目具體實施階段造價咨詢重點則在合同執(zhí)行，尤其是合同執(zhí)行情況管理、變更管理、進度支付控制、認質核價、現(xiàn)場簽證和結算審核（包括檔案管理）等，尤其是結算審核（一般情況下，結算審核結果為工程建安實際成本，是最終項目建設投資的主要構成，也是項目審計的重點）。

4.2.2 總承包建設模式

總承包模式根據其總承包內容的不同，可分為含設計的EPC 總承包或不含設計只包括設備采購、總承包管理等內容的總承包多種模式。

總承包建設模式的造價咨詢除上述傳統(tǒng)建設管理模式的服務內容外，咨詢單位的造價咨詢人員的現(xiàn)場經驗和合同管理能力和協(xié)調能力要求更高，尤其是EPC 總承包模式下，除了解各種新技術、新工藝、新方法對造價和營運成本的影響外，還要求熟悉建設程序管理，同時具有一定的民事法律知識，知道雙方責權利邊界等內容。這些都是原來的監(jiān)理單位或項目管理單位人員一般不具備，而是造價人員在長期投資管控過程中練就的本領[2]。

這也是為什么EPC 總承包一般由施工單位牽頭而不是設計單位牽頭的原因，因為常規(guī)情況下，施工單位的造價人員合同管理能力更為出色。全過程咨詢團隊中造價管理人員須了解總承包利潤主要來源于哪些方面，工程成本主要構成，虛實如何，尤其是索賠及反索賠事項，除了微觀成本分析外，更要有宏觀投資意識，既確保項目順利推進、不誤工期，又確保項目不超投資目標，盡量確保投資高效。

4.3 建設項目后評價

如前所述，建設項目后評價也包括兩個方面：項目建成試運行后的項目評價和項目全壽命周期結束后的項目評價。具體內容即項目建設內容考核，建設程序考核，是否有效控制投資目標，是否實現(xiàn)擬定盈利目標。前兩項與造價專業(yè)間接相關，后兩項與造價專業(yè)直接相關。

從某公司已經完成的若干建設項目后評價報告效果來看，造價專業(yè)才是獨立或主導建設項目后評價的合適人選：投資執(zhí)行情況是造價人員的本行；財務評價是注冊造價工程師必考內容；可以通過項目的試運行或運行情況對建設功能是否實現(xiàn)進行驗證；建設進度及質量屬于合同管理范疇，而合同執(zhí)行情況是造價人員必審內容；至于建設程序評價，從前期決策到后期運行的整個項目，建設過程只有造價專業(yè)是從始至終的主要參與者。

從目前項目審計慣例來看，實施建設項目審計的主導人員、主要人員也是造價人員而非財務人員或項目建設管理人員也說明了造價在項目建設過程中的主導作用和參與程度。

5 造價咨詢目前面臨的形勢

隨著建筑業(yè)供給側結構性改革的深入，國家對造價咨詢行業(yè)“放管服”步伐加快，企業(yè)資質門檻取消，大力推行工程總承包、推廣全過程工程咨詢和BIM 的應用，單一造價咨詢業(yè)務逐步萎縮，工程咨詢各個環(huán)節(jié)的門檻進一步降低，各專業(yè)咨詢領域界線進一步模糊。建筑市場營商環(huán)境的不斷改善，促使咨詢服務行業(yè)整合進度加快，勘設、監(jiān)理、造價、招標代理等業(yè)務越來越多由綜合資質或資信的咨詢企業(yè)所承擔。

隨著中國經濟快速發(fā)展，建筑工程市場日漸增大，造價咨詢市場收入規(guī)模連年增長，發(fā)展越來越快。但行業(yè)兩極分化非常明確，大型項目或特大型項目越來越多采用全過程咨詢管理模式，咨詢企業(yè)整合重組、擴張迅猛，行業(yè)集中度越來越高，馬太效應愈來愈強。形勢逼迫整個建設咨詢大行業(yè)必須大力發(fā)展或參與全過程咨詢，造價行業(yè)自然不能例外，必須將自己投入建設項目全過程咨詢洪流中才能不被時代所拋棄。

6 造價咨詢如何適應全過程咨詢服務

綜上，造價機構和造價人員需不斷拓寬自身業(yè)務面，迅速融入全過程咨詢，盡快調整服務業(yè)態(tài)，人員不斷提高其專業(yè)技能和服務素質，加強大數(shù)據、BIM 等新技術手段的學習和應用，打造企業(yè)的核心競爭力，實現(xiàn)企業(yè)和個人的轉型升級，推動企業(yè)和個人快速進入時代潮流。

造價咨詢企業(yè)各有各的特點，可以根據各自的不同優(yōu)勢以其為抓手快速切入全過程咨詢服務，重視企業(yè)信用建設，打造企業(yè)的核心競爭力，向規(guī)模化、綜合化和國際化方向發(fā)展。

造價人員提升全過程咨詢服務的技術技能，主要包括兩個環(huán)節(jié)：組織培養(yǎng)和自我提升。

①組織培養(yǎng)需要建立健全員工學習、培養(yǎng)、成長規(guī)劃路徑和考核激勵體系，除建立學習型企業(yè)文化外，尤其要注意專業(yè)員工的技能提升路徑建設、技能提升通道建設和隊伍穩(wěn)定辦法，并建立健全一系列培養(yǎng)和強化造價骨干的機制。

②自我提升是所有咨詢服務人員的必修課程。造價咨詢人員自我提升包括兩個方面：專業(yè)技能提升和服務能力提升。專業(yè)技能提升主要指自身業(yè)務水平的能力提升，主要是指找到解決造價專業(yè)問題方法的能力提升；服務能力提升主要指服務態(tài)度、服務意識、溝通協(xié)調技能、道德文化修養(yǎng)等方面的能力提升。

造價人員由于其服務對象（即造價）為眾人矛盾焦點，如何解決矛盾，又要確保順利推進，還要使問題解決方式合法合規(guī)，能經受各種檢查及審計，造價人員需擁有高超的工作經驗、專業(yè)能力、合同管理能力、法律知識和溝通協(xié)調能力。加之造價行業(yè)管理的大變革和建設行業(yè)大發(fā)展，建設材料、工藝、方式不斷創(chuàng)新，造價管理方法、手段和措施變化更是天翻地覆，法律法規(guī)和建管方式的重大改變，建設行業(yè)本來就面寬、龐雜且造價要求精細，逼迫造價人員必須加強業(yè)務學習。

建議造價人員根據其從業(yè)時間、專業(yè)程序可持續(xù)加強學習造價本專業(yè)知識和多專業(yè)知識、項目建設技術、建設管理（尤其是建設程序和合同管理）、法律知識、溝通協(xié)調能力等各方面學習。

7 結語

綜上，造價咨詢是全過程咨詢的不可或缺的關鍵環(huán)節(jié)和重要服務內容，優(yōu)秀的全過程咨詢團隊和成果必須有優(yōu)秀的造價咨詢人員和造價咨詢行為，否則全過程咨詢必將陷入各方糾紛中而無法自拔，建設目標和投資控制目標也必將無法順利實現(xiàn)。造價人員也只有不斷學習、不斷提高，將自己盡快投入到全過程咨詢服務中，才能讓自己緊隨時代而不被其拋棄，爭取永立潮頭、基業(yè)長青！