一、起草背景

近年來，在山東省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，山東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展步伐全面加快。2022年8月29日，山東省委、省政府高規(guī)格召開全省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)工作會議。會上，李干杰書記強(qiáng)調(diào)指出，建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)省，制造業(yè)首先要強(qiáng)，加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省勢在必行，要求全面實施先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省三年行動計劃，發(fā)出了加快建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省的最強(qiáng)動員令。為認(rèn)真貫徹落實省先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作部署，積極構(gòu)建工信領(lǐng)域投融資一體化綜合服務(wù)體系，研究起草《山東省先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動計劃》。

二、起草過程

在認(rèn)真匯總梳理國家和省金融政策、學(xué)習(xí)借鑒外省市經(jīng)驗做法、聽取相關(guān)市局和企業(yè)需求建議基礎(chǔ)上，于7月底形成初稿；隨后組織部分商業(yè)銀行、擔(dān)保保險、投資機(jī)構(gòu)、金融專家和企業(yè)代表集體會商修改，于8月上旬形成征求意見稿；8月26日至9月10日，分別征求濟(jì)南、煙臺、威海、濰坊、泰安、臨沂以及德州等市工信部門和廳處室意見建議，10月14日組織省財政廳、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局以及山東證監(jiān)局等5部門處室相關(guān)人員集體通稿，形成會商意見稿；根據(jù)黨的二十大會議精神，結(jié)合貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持山東深化新舊動能轉(zhuǎn)換推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2022〕18號）工作要求，對會商意見稿進(jìn)行修改，于10月20日書面發(fā)函向省財政廳、商務(wù)廳、地方金融監(jiān)督管理局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局以及山東證監(jiān)局等6部門征求意見，集中反饋24條意見建議，在充分溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上給予吸收，達(dá)成共識形成《山東省先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動計劃》。經(jīng)過省工業(yè)和信息化廳廳長辦公會研究審議，12月15日印發(fā)實施。

三、主要內(nèi)容

《山東省先進(jìn)制造業(yè)投融資三年行動計劃》共分總體要求、主要工作、重點(diǎn)任務(wù)以及保障措施4個部分。

第1部分“總體要求”，包括指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)3方面內(nèi)容，按照政策引導(dǎo)、市場運(yùn)作、服務(wù)推動以及惠企益企的原則，優(yōu)選一批省內(nèi)外投融資機(jī)構(gòu)，為全省先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)融資提供綜合服務(wù)。每年組織開展投融資服務(wù)對接企業(yè)1萬家（次），實現(xiàn)制造業(yè)貸款和基金投資穩(wěn)步增長。

第二部分“主要工作”，主要是構(gòu)建“兩庫一平臺”綜合服務(wù)體系。一是建立先進(jìn)制造業(yè)融資項目庫，以新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、高端化工以及現(xiàn)代輕工紡織等“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、專精特新中小企業(yè)為重點(diǎn)建立項目庫，實行動態(tài)管理和定期更新。二是建立優(yōu)質(zhì)投融資機(jī)構(gòu)資源庫，在現(xiàn)有聯(lián)系合作210家機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，每年再新增100家，預(yù)計2025年達(dá)到500家。三是建立先進(jìn)制造業(yè)投融資平臺，開設(shè)投融資機(jī)構(gòu)庫、融資項目庫、政策查詢、管理培訓(xùn)、在線路演、智慧對接以及直播講堂等7個板塊，構(gòu)建使用信貸服務(wù)、基金投資和上市培育3大系統(tǒng)。四是打造投融資對接合作服務(wù)體系，堅持政策引導(dǎo)、信息共享、渠道對接、服務(wù)適配以及激勵約束“五位一體”，為企業(yè)量身定制金融對接方案，提供差異化精準(zhǔn)融資服務(wù)。

第三部分“重點(diǎn)任務(wù)”，主要是組織開展具體工作措施。一是做大銀行信貸，突出信貸重點(diǎn)擴(kuò)大技改信貸規(guī)模，破解信貸難點(diǎn)，擴(kuò)大制造業(yè)中長期和信用貸款，聚焦信貸痛點(diǎn)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務(wù)，暢通信貸堵點(diǎn)提升中小微企業(yè)服務(wù)能力。二是推進(jìn)基金投資，組織實施產(chǎn)業(yè)投資對接，爭取國家大基金支持，放大政府引導(dǎo)基金作用，拓展私募股權(quán)投資渠道，組織“齊魯企舞”投融資路演，采取基金合作、項目直投、組團(tuán)跟投以及投貸聯(lián)動等方式，為“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)賦能助力。三是做強(qiáng)擔(dān)保保險，通過完善小微企業(yè)融資擔(dān)保服務(wù)體系、放大保險保障和融資增信、開展外貿(mào)企業(yè)出口信用保險以及為困難企業(yè)提供貸款續(xù)貸支持等方式，為先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展拓展新方式、注入新動力，科學(xué)運(yùn)用更多的金融支持措施。四是實施上市培育，組織開展“泰山登頂”專項活動，把制造業(yè)單項冠軍、專精特新和瞪羚、獨(dú)角獸等高成長企業(yè)作為上市培育“金種子”，組織企業(yè)規(guī)范化股改，設(shè)立專精特新專板，組織精準(zhǔn)化培育，推動企業(yè)上市融資，爭取到2025年培育新增上市企業(yè)60家左右。五是促進(jìn)產(chǎn)融合作，通過實施產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)，推動核心企業(yè)資金融資多樣化，支持并購重組和紓困求助，推動開展國際化產(chǎn)投協(xié)作，組織更多投融資機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群開展綜合金融服務(wù)，“走出去引進(jìn)來、上下一體強(qiáng)強(qiáng)協(xié)作”，塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

第四部分“保障措施”，主要是為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)作，通過建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制、匯集優(yōu)質(zhì)資源合作以及實施政策措施推動3個方面，對構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)投融資服務(wù)體系、建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省提出相關(guān)的保障措施。