■ 吳文燕 海南政法職業(yè)學(xué)院

近幾年高校擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量激增，校園用地緊張[1]。為了迅速穩(wěn)定安置擴(kuò)招后數(shù)量眾多的學(xué)生，大部分高校在原有宿舍的基礎(chǔ)上直接增加學(xué)生床位以緩解燃眉之急。宿舍人口密度增大，行李物品數(shù)量增加，這在一定程度上給消防安全帶來了隱患。一些學(xué)生自身消防安全意識淡薄，宿舍違規(guī)用火用電屢禁不止。高校宿舍一旦出現(xiàn)火災(zāi)便會造成不可挽回的財產(chǎn)損失甚至是危及生命的悲劇。據(jù)報道，2008 年上海商學(xué)院曾出現(xiàn)用電過載致使的火災(zāi)意外，事故中四名女學(xué)生不幸喪命。僅2015 年一整年，校園火災(zāi)就發(fā)生了1072 起，直接損失347.9 萬元，傷亡4 人[2]。基于校園宿舍火災(zāi)屢禁不止，反復(fù)發(fā)生的情況，本文從完善消防安全責(zé)任制與消防安全管理體系、提高學(xué)生消防安全意識與緊急逃生求救技能以及完善消防基礎(chǔ)設(shè)施與安全疏散設(shè)施三個大方面淺析應(yīng)對高校宿舍消防安全隱患的策略。

一、高校學(xué)生宿舍基本情況

我國高校宿舍建筑面積大，人口密集，學(xué)生在宿舍休息逗留的時間長，且宿舍消防應(yīng)急機(jī)制落后，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易引起大范圍財產(chǎn)損失和傷亡事件，火災(zāi)危害性大，帶來的社會負(fù)面影響大。

（一）學(xué)生消防安全意識淡薄，應(yīng)急自救能力欠缺

部分學(xué)生消防安全意識淡薄，自控能力較差，存在僥幸心理，違規(guī)在宿舍使用大功率電器如電飯鍋、熱得快、電熱毯等屢見不鮮，甚至有將未熄滅的煙頭隨手亂丟引起火災(zāi)的情況。受經(jīng)濟(jì)條件限制，學(xué)生還傾向使用便宜劣質(zhì)、不符合國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的電器設(shè)備，這種設(shè)備因?yàn)橛捎诔鰪S時缺少有效監(jiān)管，故障短路的風(fēng)險大大增加。宿舍的消防安全文化建設(shè)缺失，消防安全教育培訓(xùn)形式單一，部分消防安全講座流于形式化，學(xué)生沒有參與感和獲得感，只有少部分學(xué)生能從消防安全講座等培訓(xùn)類活動中樹立消防安全意識。學(xué)生對宿舍內(nèi)設(shè)置的逃生疏散路線、消防設(shè)施設(shè)備的不熟悉，發(fā)生初起火災(zāi)時不知如何處置。部分高校學(xué)生宿舍缺少應(yīng)急逃生預(yù)案演練。學(xué)生沒有得到系統(tǒng)性訓(xùn)練，一旦遇到火災(zāi)事件，容易慌不擇路，發(fā)生踩踏事故的風(fēng)險大大增加。

（二）學(xué)生宿舍設(shè)備設(shè)施環(huán)境老舊

近些年，部分高校雖著力于加建學(xué)生宿舍樓，改善學(xué)生住校環(huán)境，但仍舊因?yàn)橘Y源緊張的問題不得不使用20 世紀(jì)建造的老舊學(xué)生宿舍。這些老舊學(xué)生宿舍在設(shè)計(jì)初期并未考慮到空調(diào)、吹風(fēng)機(jī)、洗衣機(jī)等大功率電器的使用，在老舊學(xué)生宿舍內(nèi)直接加裝大功率電器后，宿舍高峰期用電跳閘、短路的概率大大增加。宿舍私拉電線、加接設(shè)備的現(xiàn)象嚴(yán)重，甚至有部分學(xué)生為了24 小時不斷電直接從樓道燈、應(yīng)急燈處接電用電，帶來極大的消防安全隱患。校園宿舍樓的消防設(shè)施設(shè)備陳舊，如果高校沒有定期定點(diǎn)組織檢修更換，消防栓水壓力不足、滅火器生銹和應(yīng)急照明燈失靈等問題就沒有得到及時解決，火災(zāi)發(fā)生時消防設(shè)施設(shè)備便形同虛設(shè)。為了便于宿舍日常安全管理，一二層宿舍陽臺和窗戶常態(tài)化采用封閉式防盜網(wǎng)，大部分宿舍長期僅留一個主出入口供學(xué)生進(jìn)出，給消防安全疏散帶來不小隱患。宿舍角落、樓道和樓梯間長期堆放雜物，阻礙疏散。部分高層學(xué)生宿舍樓的防火設(shè)計(jì)存在缺陷，火災(zāi)發(fā)生時人員安全疏散難度大。宿舍內(nèi)堆放的易燃物品數(shù)量多、種類繁雜。衣服、書本、床上用品等屬于易燃物，一旦出現(xiàn)起火點(diǎn)就容易發(fā)生蔓延性火災(zāi)。受限于經(jīng)費(fèi)投入，宿舍裝修裝飾材料耐火等級不高，抗火能力不強(qiáng)。部分高校由于歷史遺留問題，只能臨時租用外單位公寓樓充當(dāng)學(xué)生宿舍，由于外單位公寓樓在設(shè)計(jì)初期時并未按照學(xué)生宿舍安全要求規(guī)范去建設(shè)，直接更改住宅的使用性質(zhì)和用途將不可避免地帶來一些消防安全隱患，安全管理問題難以得到解決。

（三）消防安全制度建設(shè)落后

高校缺乏長期有效的校園消防安全責(zé)任制和消防安全管理體系。部分學(xué)校每年的財務(wù)預(yù)算支出未提前設(shè)置消防安全工作專款或經(jīng)費(fèi)投入較少，因資金問題導(dǎo)致檢修更換各類消防設(shè)施設(shè)備工作受阻。學(xué)校缺乏專業(yè)的消防安全隊(duì)伍建設(shè)，只有少部分學(xué)校設(shè)專人專崗來管理消防安全事務(wù)。針對在職老師、舍管、保安等職工的安全培訓(xùn)匱乏。

二、完善消防安全責(zé)任制和消防安全管理體系

2010 年教育部、公安部聯(lián)合頒布的第28 號令《高等學(xué)校消防安全管理規(guī)定》，規(guī)定了消防安全責(zé)任、安全管理、檢查和整改、教育和培訓(xùn)、應(yīng)急疏散預(yù)案和演練、獎懲等內(nèi)容，對消防安全管理做了詳細(xì)全面的規(guī)定。根據(jù)應(yīng)急管理部消防救援局統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)[3]，校園火災(zāi)在各項(xiàng)消防管理規(guī)定頒布后仍時有發(fā)生，例如2020 年9月29 日中午，海南熱帶海洋學(xué)院宿舍樓發(fā)生火災(zāi)，起火原因懷疑是不當(dāng)使用電器；2020 年12 月22 日，長沙人民東路附近的一間學(xué)校女生寢室突發(fā)大火，通過現(xiàn)場調(diào)查和詢問當(dāng)事人得知，起火原因是21 日晚上學(xué)生使用大功率電器引起跳閘斷電，次日學(xué)生到宿管處請求恢復(fù)用電后便離開宿舍，忘記關(guān)閉放在被褥上已經(jīng)處于開啟狀態(tài)的吹風(fēng)機(jī)，長時間啟用吹風(fēng)機(jī)引發(fā)了此次火災(zāi)；2020 年9 月29 日成都理工大學(xué)芙蓉宿舍四樓失火。諸多校園火災(zāi)案例背后的原因，是學(xué)校對學(xué)生宿舍的消防管理工作不夠重視，存在僥幸心態(tài)，不愿意投入時間和精力進(jìn)行整改，致使宿舍消防安全隱患沒有得到完全消除。同時宿舍消防安全責(zé)任沒有落實(shí)到位，雖然簽署了消防安全責(zé)任書，但消極怠工，流于形式。有的學(xué)校甚至還沒有建立起完善的消防安全工作責(zé)任制。

完善消防安全責(zé)任制和消防安全管理體系，要從“人、財、物”三方面做起。首先，從“人”的方面看，要設(shè)立負(fù)責(zé)日常校園消防保障工作的組織架構(gòu)，招聘具有專業(yè)資質(zhì)的工作人員，明確并履行學(xué)校校園范圍內(nèi)的消防安全職責(zé)，設(shè)置專人專崗來專門管理學(xué)校消防安全事務(wù)，為學(xué)生宿舍樓招聘具有專業(yè)資質(zhì)的消防工作人員，制定值班巡邏制度，并在夜晚著重提高消防巡查頻次，如發(fā)現(xiàn)起火立即上報火情并組織學(xué)生有序撤離宿舍。從“財”的方面看，學(xué)校每年需擬訂校園消防安全保障工作計(jì)劃以及配套的經(jīng)費(fèi)預(yù)算，用于保障校園消防安全設(shè)施設(shè)備更新維修和校園消防安全教育經(jīng)費(fèi)的建設(shè)投入，并于每學(xué)期期末完成核銷工作計(jì)劃與核實(shí)經(jīng)費(fèi)支出狀況，從經(jīng)費(fèi)方面保障校園消防安全。從“物”的方面看，要設(shè)置學(xué)校宿舍防火防災(zāi)工作記錄檔案與消防隱患排查臺賬。每學(xué)期開學(xué)前學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)做好校園防火防爆安全檢查，排查校園內(nèi)易燃易爆物品，保障消防設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行，并將檢查工作更新于消防安全隱患排查臺賬，保留工作痕跡，存檔備查。學(xué)校應(yīng)當(dāng)重視消防安全工作，并將其納入有關(guān)工作人員的績效考核內(nèi)容中。最大限度利用管理學(xué)中績效管理理論指導(dǎo)宿舍安全管理的考核與獎懲機(jī)制[4]，開展“平安宿舍優(yōu)秀員工”評比，通過獎勵機(jī)制引導(dǎo)在職校員工重視消防安全工作，提高在職校職工的消防安全意識。編制校園火災(zāi)應(yīng)急疏散預(yù)案，落實(shí)消防安全響應(yīng)機(jī)制。教職工、校內(nèi)后勤人員要清楚校園的逃生疏散通道和消防安全設(shè)施設(shè)備的設(shè)置地點(diǎn)，一旦發(fā)生火災(zāi)，要有及時撲救初起火災(zāi)的能力以及有序疏散學(xué)生逃生至安全地區(qū)的能力，保障學(xué)生生命財產(chǎn)安全。要建立校園24 小時消防安全監(jiān)管機(jī)制，明確各崗位人員到崗在崗要求，如遇火災(zāi)突發(fā)應(yīng)急事件，各崗位人員要于規(guī)定時間內(nèi)響應(yīng)，及時趕往現(xiàn)場處置。

三、提高學(xué)生消防安全意識和緊急逃生求救技能

新生入學(xué)時，學(xué)校應(yīng)當(dāng)面向全校學(xué)生開展校園消防安全講座并學(xué)校應(yīng)按照有關(guān)部門的要求組織制定火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并定期舉辦消防安全演練活動，尤其是宿舍區(qū)域的火災(zāi)逃生演練，提高學(xué)生在黑暗、煙霧的火災(zāi)環(huán)境下逃生技能、自救能力和心理素質(zhì)。組織消防安全類社團(tuán)或志愿消防服務(wù)隊(duì)在宿舍區(qū)域開展安全疏散逃生競賽等社團(tuán)活動，并定期對消防安全類社團(tuán)或志愿消防隊(duì)進(jìn)行消防技能提升演練。有條件的情況下，與其他單位合作開展教學(xué)活動，定期將學(xué)生帶至消防救援站或者企業(yè)消防安全示范基地學(xué)習(xí)體驗(yàn)，提升學(xué)生在防火滅火方面感性上的認(rèn)識。根據(jù)各級部門對學(xué)生安全教育的要求，將火災(zāi)防范與逃生技能課納入學(xué)校必修課體系，讓學(xué)生學(xué)會識別應(yīng)急逃生通道和學(xué)會使用消防設(shè)備設(shè)施撲救火勢較小的初起火災(zāi)。利用校園網(wǎng)、官方微博、校內(nèi)論壇、宿舍宣傳欄、微信公眾號等渠道宣傳消防安全知識。開展消防應(yīng)急知識競賽，以賽促學(xué)，鼓勵同學(xué)們學(xué)習(xí)和理解消防安全知識，提高學(xué)生對消防安全重要性的認(rèn)識。對違反學(xué)校規(guī)定使用大功率電器設(shè)備的學(xué)生，輔導(dǎo)員或宿舍管理員要對其進(jìn)行思想教育和批評教育。

四、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施和安全疏散設(shè)施

經(jīng)過分析大量火災(zāi)案例總結(jié)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)火災(zāi)發(fā)生時，火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及時、滅火救援力量及時達(dá)到現(xiàn)場等影響火災(zāi)滅火救援的每個環(huán)節(jié)保障率假如能夠高達(dá)至95%，那么學(xué)生宿舍配備的室內(nèi)消火栓能有效發(fā)揮作用的保證率也僅僅為77%[5]。而我國校園消防設(shè)施設(shè)備等硬件客觀存在老化、年久失修的問題[6]。若不及時排查、維護(hù)、更新校園消防設(shè)施設(shè)備，保障校園內(nèi)消防設(shè)施設(shè)備狀態(tài)的正常使用，即使火災(zāi)發(fā)現(xiàn)及時，消防救援力量迅速達(dá)到，也難以組織有效力量在火災(zāi)發(fā)生將損失減少到最低。因此，筆者就高校常見的消防設(shè)施設(shè)備和安全疏散的問題，做以下幾條建議。

（一）部分老舊宿舍樓初建時未合理設(shè)置防火門、應(yīng)急照明燈、逃生指示裝置等設(shè)備。建議排查高校宿舍內(nèi)現(xiàn)有的消防設(shè)施設(shè)備并根據(jù)宿舍樓特點(diǎn)，把消防設(shè)施設(shè)備的設(shè)置和學(xué)生宿舍樓的平面布置圖融合到一起，科學(xué)合理利用空間，便于緊急情況發(fā)生時應(yīng)急逃生。

（二）部分老舊宿舍沒有配備火災(zāi)自動報警器和自動噴淋設(shè)備，建議增設(shè)火災(zāi)自動報警器和自動噴淋設(shè)備，并每年定時檢查火災(zāi)自動報警器和自動噴淋設(shè)備的完好程度，做好檢查記錄。有條件的學(xué)校要設(shè)立消防預(yù)警集中控制室，有利于學(xué)校第一時間掌握火災(zāi)情況，有效指揮火災(zāi)撲救工作和學(xué)生疏散逃生工作。

（三）開放安全疏散樓梯，保障逃生通道通暢。個別宿舍樓為了便于宿舍管理，關(guān)閉宿舍樓內(nèi)次要出入口，只留一個主入口。長時間不使用的出入口甚至?xí)兂啥逊烹s物的地方，影響人員進(jìn)出。為保障人員逃生通道順暢，建議開放宿舍樓出入口，打開逃生通道，定時清理堆放在宿舍樓道的行李和雜物。

（四）排查線路隱患，及時更換老化的線路和電器。為提高學(xué)生在校住宿體驗(yàn)，學(xué)生宿舍開始加設(shè)空調(diào)、熱水器等大功率家電，如果直接使用，宿舍老舊的線路和電器設(shè)備容易出現(xiàn)超負(fù)荷用電的情況，造成短路跳閘甚至引起火災(zāi)。因此要及時檢查并替換老化破舊的線路設(shè)施，保證學(xué)生宿舍用電平穩(wěn)安全。

（五）定期進(jìn)行宿舍消防安全檢查。宿舍管理員要定期檢查學(xué)生宿舍內(nèi)的大功率電器和劣質(zhì)電器，收集違規(guī)使用大功率電器人員名單并上報，記錄在冊備查，便于日后重點(diǎn)關(guān)注和管理。

（六）新建、改造學(xué)生宿舍區(qū)域和高層宿舍樓的消防設(shè)施設(shè)備必須嚴(yán)格按照消防法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行且通過消防驗(yàn)收備案后才能竣工使用。

（七）設(shè)立微型消防救援站，提升有效滅火救援力量。微型消防救援站要有能力在火災(zāi)發(fā)生后第一時間響應(yīng)。一旦接收到校園內(nèi)火災(zāi)報警信息，站內(nèi)要在規(guī)定時間內(nèi)前往目標(biāo)地點(diǎn)確認(rèn)火警信息是否真實(shí)并采取響應(yīng)措施。微型消防救援站要與校內(nèi)各崗位值班人員形成聯(lián)動，形成更高效的校園火災(zāi)救援力量。

五、結(jié)語

宿舍常住人口眾多，人員密集，存放物品雜亂且易燃，加上學(xué)生每日大約有三分之一的時間在宿舍停留休息。一旦宿舍發(fā)生火災(zāi)且火勢沒有得到及時控制，勢必會帶來大范圍的傷亡和財產(chǎn)損失。因此高校落實(shí)“完善消防安全責(zé)任制與消防安全管理體系、提高學(xué)生消防安全意識與緊急逃生求救技能和完善消防基礎(chǔ)設(shè)施與安全疏散設(shè)施”的工作十分必要和緊迫。