【關(guān)鍵詞】疫情 居民消費(fèi) 新趨勢新特征 促進(jìn)消費(fèi)

【中圖分類號】F126.1 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

面對百年變局與世紀(jì)疫情相互疊加，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是我國應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康增長的關(guān)鍵所在。消費(fèi)是內(nèi)需的重要組成部分，是人民美好生活需要的直接體現(xiàn)和我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的重要體現(xiàn)，對經(jīng)濟(jì)循環(huán)具有牽引帶動作用。在疫情期間，居民的消費(fèi)理念、消費(fèi)模式和消費(fèi)習(xí)慣正在悄然發(fā)生變化，消費(fèi)持續(xù)增長的同時也呈現(xiàn)出一些新特征新趨勢，其背后的驅(qū)動因素既有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面的，也有社會和文化層面的。準(zhǔn)確理解把握居民消費(fèi)一系列新變化，有助于更好滿足人民對美好生活的需要，有針對性地提出促消費(fèi)、穩(wěn)增長的政策舉措。

疫情對居民消費(fèi)的沖擊影響最直接。突如其來的疫情，使得我國居民消費(fèi)一度出現(xiàn)斷崖式下跌；隨著統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得積極成效，我國消費(fèi)逐步邁入恢復(fù)性增長軌道，并逐步形成了消費(fèi)發(fā)展新模式。

●新特征一：居民消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

受疫情影響，2020年我國居民消費(fèi)有所收縮，隨著疫情防控態(tài)勢明顯好轉(zhuǎn)，我國居民消費(fèi)在世界主要經(jīng)濟(jì)體中率先恢復(fù)增長。在居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步的情況下，人均消費(fèi)支出水平持續(xù)提高。據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2021年我國居民人均消費(fèi)支出達(dá)到24100元，與2019年相比，兩年平均名義增長5.7%，實(shí)際增長4%。我國穩(wěn)居世界第二大消費(fèi)國。按照支出法國內(nèi)生產(chǎn)總值核算，2021年我國最終消費(fèi)支出為62.09萬億元，其中居民消費(fèi)支出為43.89萬億元，較2019年增長13.35%。2021年我國最終消費(fèi)占世界比重約為14%，較2019年提高約1個百分點(diǎn)；我國是世界第二大消費(fèi)品市場，2021年，社會消費(fèi)品零售總額為44.1萬億元，比上年增長12.5%，比2019年增長8%；2022年1月—11月份，我國社會消費(fèi)品零售總額接近40萬億元。

2020年以來，我國居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)雖然短期出現(xiàn)波動，但從生存型消費(fèi)向發(fā)展型、品質(zhì)型消費(fèi)優(yōu)化升級的趨勢并未改變，高品質(zhì)、多樣化、多元化消費(fèi)需求特征更加明顯，無論在住行用等大宗商品消費(fèi)領(lǐng)域，還是在文化健康娛樂等新興服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域，居民都有較強(qiáng)的潛在需求。恩格爾系數(shù)重回下降路徑，2021年全國居民恩格爾系數(shù)為29.8%，較2020年下降0.4個百分點(diǎn)；服務(wù)性消費(fèi)比重回升，人均服務(wù)性消費(fèi)支出占居民消費(fèi)支出比重為44.2%，較2020年回升1.6個百分點(diǎn)。升級類消費(fèi)需求持續(xù)釋放，2021年限額以上單位文化辦公用品、體育娛樂用品類、化妝品類、金銀珠寶類和通訊器材類商品零售額同比增速均在14%以上，2020年—2021年兩年平均增速均超過11%；2022年1月—11月，主要升級類商品零售額繼續(xù)保持快于整體的增長態(tài)勢。

●新特征二：居民消費(fèi)傾向走低影響或長期化。

居民消費(fèi)傾向是指居民消費(fèi)在其收入中所占的比例，反映了一定收入水平和社會發(fā)展環(huán)境下居民的整體有效消費(fèi)水平。從宏觀視角看，疫情發(fā)生前，按照資金流量表數(shù)據(jù)計算的我國居民消費(fèi)傾向已經(jīng)進(jìn)入到由降轉(zhuǎn)升的U型曲線的右半邊，（需要說明的是，按照資金流量表數(shù)據(jù)計算的居民消費(fèi)傾向是一個總體概念，既包括居民直接發(fā)生的消費(fèi)支出，也包括由政府承擔(dān)、居民未支付的消費(fèi)，主要是公共服務(wù)。）2013年以來，我國居民消費(fèi)傾向總體呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢，從2013年61.5%上升至2019年75.06%（見圖1）；2020年，疫情對居民消費(fèi)造成了嚴(yán)重沖擊，2020年居民消費(fèi)傾向降至72.74%，較2019年下降近2.3個百分點(diǎn)；2021年居民消費(fèi)傾向繼續(xù)回升。從微觀視角看，按照家庭調(diào)查數(shù)據(jù)計算的居民消費(fèi)傾向體現(xiàn)了居民個人負(fù)擔(dān)的消費(fèi)支出，對消費(fèi)變化的反映更為直觀。疫情初期，基于家庭調(diào)查數(shù)據(jù)的居民消費(fèi)傾向大幅下跌，從2019年末的70.15%跌落至2020年1季度的59.36%，創(chuàng)2013年以來季度最低值，2021年居民消費(fèi)傾向回升至68.6%；季度消費(fèi)傾向的變化與疫情形勢波動高度相關(guān)，2022年上半年消費(fèi)傾向回升至63.67%，比疫情前水平低7個百分點(diǎn)左右。

●新特征三：新型消費(fèi)蓬勃發(fā)展，增長帶動力增強(qiáng)。

疫情以來，以網(wǎng)絡(luò)購物、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、平臺共享、線上線下融合等新業(yè)態(tài)新模式為主要形式的新型消費(fèi)逆勢增長、蓬勃發(fā)展，保障了民生、釋放了消費(fèi)潛力、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長，已經(jīng)成為拉動內(nèi)需的新動能。

我國已連續(xù)9年保持全球最大網(wǎng)絡(luò)零售市場地位，疫情沖擊下，線上消費(fèi)有效帶動消費(fèi)恢復(fù)性增長。網(wǎng)絡(luò)零售已經(jīng)成為消費(fèi)者的主要消費(fèi)模式，截至2022年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到10.51億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為74.4%，其中網(wǎng)購用戶占比超過80%。2012年—2021年我國網(wǎng)上零售額增長9倍，達(dá)到13.1萬億元，在社會消費(fèi)品零售總額中占比提高至24.5%。2022年1月—11月，全國網(wǎng)上零售額約12.5萬億元，同比增長4.2% 。其中，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額約10.8萬億元，增長6.4%，占社會消費(fèi)品零售總額的比重為27.1%。近年來，直播帶貨、社交電商、短視頻電商、興趣電商等電商新模式快速發(fā)展，一定程度上既滿足了人們購買商品和服務(wù)的消費(fèi)需要，也滿足了休閑娛樂的需要，邊看直播邊消費(fèi)，邊刷短視頻邊消費(fèi)已經(jīng)成為更多人的消費(fèi)習(xí)慣。電商新模式在消費(fèi)者中具有較高滲透率，截至2022年6月，我國網(wǎng)絡(luò)直播用戶、即時通信用戶和短視頻用戶規(guī)模分別達(dá)7.16億、10.27億和9.62億，分別占網(wǎng)民整體的68.1%、97.7%和91.5%。

“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”等線上服務(wù)消費(fèi)正在成為消費(fèi)恢復(fù)性增長的新空間。線上服務(wù)消費(fèi)一定程度彌補(bǔ)了接觸性消費(fèi)受疫情限制的不足。目前，全國已有1700余家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到90%以上。截至2022年6月，我國在線醫(yī)療用戶規(guī)模達(dá)到3億，占網(wǎng)民整體的28.5%。云旅游、云賞劇、云看展等成為休閑娛樂消費(fèi)新時尚，數(shù)據(jù)顯示，2021年微博旅游累計開播人數(shù)較2020年增長110%；借助多種視聽技術(shù)打造的云演出、云影院等滿足了消費(fèi)者觀看內(nèi)容的互動性、沉浸式體驗(yàn)需求。2022年上半年，以信息服務(wù)為主的企業(yè)（包括新聞資訊、搜索、社交、游戲、音樂視頻等）互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)收入同比增長8.5%；我國信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到3.24萬億元，同比增長6%。

●新特征四：安全、就近消費(fèi)和囤貨式消費(fèi)特征更突出。

受疫情影響，居民消費(fèi)的防疫安全意識明顯增強(qiáng)。一方面，消費(fèi)者更注重消費(fèi)過程中的防疫安全，更傾向于去防疫措施相對比較完善、更為安全的場所進(jìn)行消費(fèi)。另一方面，部分消費(fèi)者會改變以往去大型購物中心進(jìn)行“一站式”消費(fèi)的習(xí)慣，轉(zhuǎn)而縮短線下消費(fèi)半徑，轉(zhuǎn)向小型超市、社區(qū)便利店或?qū)I(yè)店等就近消費(fèi)。便利店是實(shí)體零售中少有的依舊保持增長的業(yè)態(tài)，《2021中國連鎖便利店發(fā)展報告》顯示，2021年全國便利店銷售額同比2020年增長17.92%，相比2019年增長36.62%。各地大力鼓勵和支持傳統(tǒng)小店向集超市、餐飲、文體、健康等為一體的鄰里型社區(qū)服務(wù)中心轉(zhuǎn)變，構(gòu)建便民生活服務(wù)圈，到家消費(fèi)、即時消費(fèi)等新模式迅速發(fā)展。由于疫情形勢具有不確定性，可能會打亂正常的消費(fèi)節(jié)奏，以備不時之需的囤貨式消費(fèi)在必需品消費(fèi)上更為凸顯。2022年4、5月份一些地方開始出現(xiàn)冰柜、冰箱搶購潮，不少家庭選擇額外購買一臺冰箱或冰柜，為了存放更多食品以備居家需要；預(yù)制菜等預(yù)制食品消費(fèi)也在迅猛發(fā)展，這些現(xiàn)象均體現(xiàn)出消費(fèi)者更加強(qiáng)調(diào)保障基本生活需求和注重消費(fèi)安全的傾向。

●新特征五：國貨消費(fèi)正在全面崛起。

伴隨消費(fèi)提質(zhì)升級，越來越多消費(fèi)者更加關(guān)注產(chǎn)品本身的價值和文化屬性，對一些國產(chǎn)品牌的認(rèn)可度不斷提高，以新國貨為代表的國貨消費(fèi)全面崛起。

有調(diào)查顯示，2020年我國網(wǎng)民對國貨的認(rèn)可度達(dá)82.4%，特別是“90后”“00后”等年輕一代消費(fèi)者對國貨品牌和質(zhì)量的認(rèn)可程度明顯高于其他年齡群體，選擇支持國貨的比例超過90%。2022年6月新華網(wǎng)聯(lián)合得物APP發(fā)布的《國潮品牌年輕消費(fèi)洞察報告》顯示，在全行業(yè)國潮品牌消費(fèi)中，“90后”“00后”成為絕對主力，貢獻(xiàn)了74%的國潮消費(fèi)。麥肯錫的中國消費(fèi)者調(diào)查也顯示，在超過80%的調(diào)查品類中，消費(fèi)者對國內(nèi)品牌的偏愛程度顯著高于國外品牌。不少老字號品牌通過開辟年輕潮流產(chǎn)品線、跨界聯(lián)名等方式，打破品牌固有形象和邊界，正在成為年輕人的“社交符號”。阿里研究院發(fā)布的《2020中國消費(fèi)品牌發(fā)展報告》顯示，我國本土品牌線上市場占有率已經(jīng)達(dá)到72%。短視頻電商、直播電商等電商新模式利用趣味性、個性化和多樣化的產(chǎn)品展示形式，通過直接連接消費(fèi)者，助力企業(yè)完成了從代工廠到打造自主品牌的躍遷。抖音電商的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2021年4月—2022年3月，平臺國貨品牌商品數(shù)量同比增長508%；爆款榜中，國貨品牌數(shù)量占92%，國貨商品數(shù)量占93%；在服飾鞋包、美妝、食品飲料、個護(hù)家清等多品類中國貨銷量均增長迅速。

●新特征六：綠色消費(fèi)進(jìn)入普及化發(fā)展階段。

疫情期間，人們對綠色健康生活的要求也在提高，消費(fèi)者不僅關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)的品質(zhì)，也更關(guān)注產(chǎn)品和服務(wù)是否節(jié)能環(huán)保，注重消費(fèi)與環(huán)保一體化發(fā)展，綠色消費(fèi)呈現(xiàn)出快速普及化發(fā)展。

綠色消費(fèi)理念日益轉(zhuǎn)變?yōu)榫G色生活方式。如生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心向社會公開發(fā)布的《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2020年）》顯示，與2019年相比，公眾綠色生活方式總體有所提升，93.3%的受訪者表示踐行綠色消費(fèi)對保護(hù)生態(tài)環(huán)境很重要。圍繞吃穿住行用等消費(fèi)領(lǐng)域，居民分層次、多樣性的綠色消費(fèi)需求正在逐步形成。如更傾向于選擇環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少購買過度包裝的產(chǎn)品；線上外賣更多選擇“無需餐具”服務(wù)，降低一次性餐具的使用。一些地方紛紛出臺鼓勵綠色消費(fèi)的政策，如節(jié)能家電價格補(bǔ)貼、發(fā)放綠色節(jié)能消費(fèi)券等，一些實(shí)體零售企業(yè)和電商平臺也通過提供價格折扣等來促進(jìn)節(jié)能家電消費(fèi)。電商平臺為綠色消費(fèi)搭建平臺，如2021年“雙11”期間，天貓搭建“綠色會場”，覆蓋食品、家裝、消電、母嬰4大行業(yè)，有50萬款商品，2000余戶商家共同參與。2022年7月普華永道發(fā)布的《可持續(xù)城市發(fā)展助力消費(fèi)升級》報告顯示，在吃、穿、住、行、用、游等消費(fèi)領(lǐng)域，綠色消費(fèi)方式已得到普遍認(rèn)可，綠色消費(fèi)市場規(guī)模在快速增長。同時，綠色消費(fèi)市場下沉特征更為明顯。隨著綠色消費(fèi)理念快速普及和網(wǎng)絡(luò)購物滲透率提高，近年來，綠色商品在二、三線城市及以下市場的銷量保持較快增長，下沉市場的綠色消費(fèi)滲透率快速提升。

疫情使國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，我國居民消費(fèi)變化之所以呈現(xiàn)出新特征與新趨勢，主要是受到居民收入預(yù)期、消費(fèi)信心和意愿、技術(shù)進(jìn)步、民族和文化自信等方面因素的影響。

其一，居民收入持續(xù)增長預(yù)期轉(zhuǎn)弱或?qū)е孪M(fèi)增長中樞下移。

疫情對就業(yè)和居民收入均產(chǎn)生了較為明顯的沖擊。2020年—2021年全國居民人均可支配收入增速顯著放緩，兩年平均實(shí)際增長5.1%，與GDP增長基本同步，但相對于疫情前2017年—2019年平均增速6.54%降低了1.44個百分點(diǎn)。2022年前三季度居民人均可支配收入實(shí)際增長3.2%，但由于收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱，非必需消費(fèi)被壓縮，人均消費(fèi)支出實(shí)際增長僅有1.5%。中國人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷季度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，當(dāng)期收入感受指數(shù)大多低于50%，處于較差狀態(tài)。疫情以來，我國青年群體（16歲—24歲）調(diào)查失業(yè)率總體處于較高水平，特別是2022年以來，基本呈逐月攀升態(tài)勢，7月份達(dá)到19.9%，為2018年有統(tǒng)計以來的最高值。青年群體的消費(fèi)需求相對旺盛，就業(yè)預(yù)期轉(zhuǎn)差直接導(dǎo)致收入預(yù)期降低，限制了消費(fèi)需求的釋放。中國家庭金融調(diào)查的數(shù)據(jù)顯示，今年二季度工作穩(wěn)定性指數(shù)為99.8，已經(jīng)連續(xù)四個季度低于榮枯線100，家庭收入指數(shù)和財富指數(shù)也呈現(xiàn)同比下降的趨勢。

在目前國際形勢動蕩、全球經(jīng)濟(jì)衰退風(fēng)險增大和通脹中期化的背景下，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長也會面臨較大壓力，居民收入預(yù)期的轉(zhuǎn)向可能需要較長時間。疫情對不同群體收入的影響有差異，這客觀上短期拉大了收入分配差距，2020年我國居民收入基尼系數(shù)為0.468，較2019年上升了0.003；2021年全國居民收入基尼系數(shù)為0.466，較2020年下降0.002個百分點(diǎn)，還未回到2019年的水平。收入分配差距的擴(kuò)大也對整體消費(fèi)需求的擴(kuò)大形成一定抑制影響。中期來看，由于收入預(yù)期轉(zhuǎn)弱，居民消費(fèi)增長中樞不可避免地會較疫情前下移。

其二，消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿明顯走弱制約消費(fèi)反彈力度。

消費(fèi)者信心反映了消費(fèi)者對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢、收入水平、收入預(yù)期以及消費(fèi)心理狀態(tài)的主觀感受。疫情發(fā)生以來，消費(fèi)信心和消費(fèi)意愿走弱，導(dǎo)致消費(fèi)反彈的難度增大。2020年以來消費(fèi)者信心指數(shù)的變化總體可以分為兩個階段（見圖2）：2020年—2021年，疫情并未對消費(fèi)者信心造成太大沖擊，基本保持在113—127區(qū)間內(nèi)， 2020年2月—3月，消費(fèi)者信心指數(shù)僅較上年同期下降了6左右，說明我國疫情防控成效顯著并未對消費(fèi)者心理形成較大負(fù)面影響。2022年以來，由于國內(nèi)疫情多點(diǎn)散發(fā)、頻發(fā)，導(dǎo)致更多生產(chǎn)和消費(fèi)活動無法正常開展，如4月消費(fèi)者信心指數(shù)下滑至近30年的最低位86.7，消費(fèi)意愿也下滑至87.1的歷史低位。中國人民銀行城鎮(zhèn)儲戶問卷季度調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2020年以來，選擇“更多儲蓄”占比持續(xù)上升，今年四季度已經(jīng)達(dá)到61.8%，創(chuàng)近20年來新高?！靶判谋赛S金更重要”，消費(fèi)者信心處于低迷狀態(tài)且尚未明顯好轉(zhuǎn)，是穩(wěn)定消費(fèi)增長面臨的最突出問題。在這種情況下，潛在消費(fèi)需求可能會消失，促進(jìn)消費(fèi)的政策可能面臨“無的放矢”的困境。

其三，新一代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用催生消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品。

科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)變革并未因疫情的沖擊而停止，新一代信息技術(shù)在應(yīng)對疫情沖擊等領(lǐng)域的應(yīng)用速度明顯加快，為消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展和消費(fèi)產(chǎn)品的創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。自2019年6月發(fā)放首張5G商用牌照開始，我國5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用快速鋪開。截至2022年7月，我國累計建成開通5G基站196.8萬個，已建成全球規(guī)模最大的5G網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全國所有地市、縣城城區(qū)和96%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)。5G應(yīng)用的普及發(fā)展為新型消費(fèi)的發(fā)展提供了技術(shù)助力，消費(fèi)者能夠獲得更加流暢、更加身臨其境的消費(fèi)體驗(yàn)，無人配送、無人駕駛、無人零售等新業(yè)態(tài)獲得快速發(fā)展，VR騎行、AI健身、智能家電等新產(chǎn)品和服務(wù)設(shè)計不斷涌現(xiàn)。依托數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)供給端的廣泛應(yīng)用，以消費(fèi)者需求為中心的供給創(chuàng)新速度加快，通過大數(shù)據(jù)加快新產(chǎn)品的更新迭代速度，更好適應(yīng)多樣化、個性化、定制化需求，大大提升了供需匹配有效性和資源配置的效率。

其四，民族自信和文化自信的顯著提升支撐國貨品牌消費(fèi)意識增強(qiáng)。

近年來，我國消費(fèi)者的國貨品牌消費(fèi)意識明顯增強(qiáng)，在吃穿行用等多個領(lǐng)域，消費(fèi)者都更傾向于選擇國產(chǎn)品牌。普華永道《2022年全球消費(fèi)者洞察調(diào)研中國報告》顯示，中國品牌對消費(fèi)者的吸引力越來越大，45%的消費(fèi)者更傾向于購買國產(chǎn)品牌，與2021年相比提高了10個百分點(diǎn)。其背后的驅(qū)動因素主要是中國消費(fèi)者的民族自信和文化自信在顯著提升，“消費(fèi)國貨”成為愛國情緒的一種表現(xiàn)，并成為更多消費(fèi)者的自覺行為。進(jìn)一步分析，一方面，隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力的持續(xù)增強(qiáng)，民眾對國家發(fā)展的信心將會更多地體現(xiàn)在對消費(fèi)產(chǎn)品的選擇上。從主要國家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，大多都會經(jīng)歷一個從傾向于國外品牌向更多選擇本土品牌的轉(zhuǎn)變階段，這與本國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升、產(chǎn)品技術(shù)的優(yōu)化升級等因素密不可分，美歐和日韓等國均是如此。隨著我國人均GDP超過10000美元并進(jìn)一步提高，以及國產(chǎn)品牌質(zhì)量、技術(shù)和設(shè)計的不斷突破，我國也進(jìn)入到更偏好消費(fèi)國產(chǎn)品牌的階段。另一方面，我國始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績有目共睹，更加彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性和國家治理效能。消費(fèi)者民族自信和文化自信的提升在消費(fèi)中自然而然地轉(zhuǎn)化為對國產(chǎn)品牌的青睞。正是在這兩方面因素的支撐下，國貨消費(fèi)熱潮將在較長時間內(nèi)持續(xù)下去，也會進(jìn)一步推動國內(nèi)供給提質(zhì)升級，推進(jìn)形成國內(nèi)供需高水平動態(tài)平衡的格局。

居民消費(fèi)的穩(wěn)定增長是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長和社會穩(wěn)定發(fā)展的重要內(nèi)容。疫情防控新形勢下，一方面要客觀認(rèn)識消費(fèi)恢復(fù)性增長面臨的問題和短板，盡可能減小疫情對消費(fèi)的不利影響；另一方面要準(zhǔn)確判斷消費(fèi)發(fā)展變化的新趨勢，在做好基本消費(fèi)保障的基礎(chǔ)上，積極發(fā)掘新的消費(fèi)增長點(diǎn)，支持形成消費(fèi)增長新模式。

●準(zhǔn)確把握消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用。

2022年4月29日，中央政治局會議明確提出“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”，指出要“發(fā)揮消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動作用”，這是進(jìn)一步完善促消費(fèi)相關(guān)政策必須堅(jiān)持的基本目標(biāo)。消費(fèi)牽引帶動經(jīng)濟(jì)循環(huán)的作用主要體現(xiàn)在三個方面：

一是消費(fèi)持續(xù)升級能夠牽引供給提質(zhì)增效，促進(jìn)供需更好匹配。消費(fèi)是生產(chǎn)的最終目的和動力，對供給創(chuàng)新升級具有引領(lǐng)性作用。人民對美好生活的向往是驅(qū)動消費(fèi)升級的根本因素。按照消費(fèi)升級需求促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)品升級，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新培育形成新供給、滿足創(chuàng)造新消費(fèi)，能夠形成消費(fèi)引領(lǐng)生產(chǎn)、激勵創(chuàng)新、繁榮經(jīng)濟(jì)、改善民生的良性循環(huán)機(jī)制，構(gòu)建消費(fèi)升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合的發(fā)展路徑，實(shí)現(xiàn)更有質(zhì)量和效益的發(fā)展。

二是消費(fèi)可持續(xù)增長能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，必然要求不斷增強(qiáng)國內(nèi)市場對經(jīng)濟(jì)循環(huán)的主導(dǎo)作用。有效滿足人民群眾美好生活需要的消費(fèi)可持續(xù)增長是形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的重要支撐。我國消費(fèi)市場增長空間大、發(fā)展持續(xù)性強(qiáng)，能夠牽引國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)資源以國內(nèi)消費(fèi)需求為導(dǎo)向進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)形成完整內(nèi)需體系，實(shí)現(xiàn)以“中國消費(fèi)”為中心的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。

三是消費(fèi)高質(zhì)量增長能夠增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動力。我國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性變化。消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長的主要拉動力量，消費(fèi)驅(qū)動型增長模式已經(jīng)形成。更高效率、更可持續(xù)的消費(fèi)高質(zhì)量增長是我國發(fā)揮市場資源優(yōu)勢、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長動力和與時俱進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的重要基礎(chǔ)。

●聚焦重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)難點(diǎn)、把握亮點(diǎn)，綜合施策促進(jìn)消費(fèi)穩(wěn)增長。

一是短期應(yīng)加力提振消費(fèi)信心、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期。當(dāng)前應(yīng)把穩(wěn)住消費(fèi)恢復(fù)性增長勢頭放在首要位置。要加力提振消費(fèi)信心，尤其是提振消費(fèi)能力增長信心，只有讓消費(fèi)者有穩(wěn)定的就業(yè)預(yù)期和收入增長預(yù)期，消費(fèi)才能有“底氣”。進(jìn)一步落實(shí)落細(xì)已經(jīng)出臺的各項(xiàng)穩(wěn)就業(yè)、增收入的政策，及時幫扶失業(yè)人員、需納入低保的對象和臨時遇困人員等，在保障和救助上應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜，保障好困難群眾基本生活，鼓勵有條件的地方對困難人員發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼。拓寬市場化就業(yè)渠道，通過穩(wěn)崗補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)貸款、稅費(fèi)減免等措施鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)。增加高校畢業(yè)生實(shí)習(xí)機(jī)會和崗位，提升畢業(yè)生的工作技能。引導(dǎo)和鼓勵高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，到中小企業(yè)和基層鍛煉。

二是進(jìn)一步完善為市場主體紓困的相關(guān)措施，確保及時、有效到位。各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況完善已經(jīng)實(shí)施的階段性減免市場主體房屋租金的政策。針對實(shí)際承租人為小微企業(yè)但簽訂承租協(xié)議的可能為分公司的連鎖服務(wù)企業(yè)的情況，應(yīng)將其納入減免租金優(yōu)惠對象，可以在減免期限上與一般小微企業(yè)予以區(qū)別；針對服務(wù)企業(yè)承租房屋的業(yè)主既有國有的，也有國有控股等具體情況，可適時進(jìn)一步擴(kuò)大政策覆蓋范圍。鼓勵和引導(dǎo)地方以階段性租金補(bǔ)貼的形式為提供生活性服務(wù)的市場主體降低運(yùn)營成本。

三是深化放管服改革，鼓勵及時響應(yīng)需求的供給創(chuàng)新。加快落實(shí)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的相關(guān)改革和舉措，進(jìn)一步清理消除阻礙公平競爭的制度壁壘或障礙，強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一。引導(dǎo)優(yōu)化促進(jìn)線上線下消費(fèi)有機(jī)融合的監(jiān)管政策，在消費(fèi)的便利性和可及性上真正實(shí)現(xiàn)線上線下“無縫銜接”，解決制約消費(fèi)需求的有形和無形的“最后一百米”問題。調(diào)整優(yōu)化商業(yè)、文化、旅游、體育、交通等消費(fèi)跨界融合發(fā)展的監(jiān)管政策體系，在嚴(yán)守安全底線前提下探索創(chuàng)新監(jiān)管模式。深化“一業(yè)一證”改革，在全國范圍實(shí)施“行業(yè)綜合許可證”，只蓋一枚“行政許可專用章”，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營”，徹底解決“一業(yè)多證”問題。

四是著力打通堵點(diǎn)、連接斷點(diǎn)，暢通消費(fèi)渠道。統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，努力保障產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通、安全可靠。應(yīng)加快推進(jìn)在大中城市科學(xué)規(guī)劃建設(shè)一批集倉儲、分揀、加工、包裝等功能于一體的城郊大倉基地，保障應(yīng)急情況下消費(fèi)品流通不斷不亂。加快建立完善縣鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的生活服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動冷鏈物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)向田間地頭延伸。鼓勵品牌連鎖流通企業(yè)布局農(nóng)村市場，促進(jìn)縣鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)連鎖化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施升級。破除消費(fèi)品流通的地方保護(hù)和區(qū)域壁壘，助力激發(fā)市場活力。

五是積極營造促進(jìn)國貨消費(fèi)的良好環(huán)境，推動國內(nèi)供需高質(zhì)量匹配。借鑒其他國家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)積極為國貨消費(fèi)創(chuàng)造條件，謀劃覆蓋生產(chǎn)、流通和消費(fèi)的系統(tǒng)性政策。鼓勵消費(fèi)品行業(yè)發(fā)展個性定制、規(guī)模定制，在汽車、紡織服裝、消費(fèi)類電子、家用電器、食品、化妝品等領(lǐng)域，培育一批高端品牌。廣泛開展國貨品牌宣傳活動，引導(dǎo)線下零售實(shí)體和線上平臺為塑造國內(nèi)品牌形象提供廣告渠道資源支持，包括降低入場費(fèi)、銷售扣點(diǎn)、平臺抽成和傭金等。支持國貨進(jìn)入免稅零售市場，鼓勵免稅店增售國產(chǎn)品牌。依托中國品牌日系列活動和中國農(nóng)民豐收節(jié)、全國消費(fèi)促進(jìn)月、雙品網(wǎng)購節(jié)、“雙十一”購物狂歡節(jié)等，鼓勵和支持線上線下零售平臺與機(jī)構(gòu)，組織開展“國潮國貨”消費(fèi)月、消費(fèi)季等市場推介和促銷活動，提高消費(fèi)者“熱愛國貨”的品牌認(rèn)同，營造品牌消費(fèi)良好氛圍。

（作者為中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院對外經(jīng)濟(jì)研究所副所長、研究員）

【參考文獻(xiàn)】

①《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》，中國政府網(wǎng)，2022年3月25日。

②王蘊(yùn)、姜雪、李清彬、姚曉明：《消費(fèi)傾向的國際比較與促進(jìn)中國消費(fèi)傾向穩(wěn)步提升的政策建議》，《宏觀經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第3期。

③中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：《第50次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》，2022年8月31日。

④生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心：《公民生態(tài)環(huán)境行為調(diào)查報告（2020年）》，2020年7月14日。

⑤劉敏：《互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展對居民家庭消費(fèi)水平和結(jié)構(gòu)的影響》，《商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究》，2022年第17期。

⑥劉麗麗：《就業(yè)穩(wěn)定性與農(nóng)民工消費(fèi)：理論解釋與經(jīng)驗(yàn)證據(jù)》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2021年第1期。

責(zé)編/谷漩 美編/陳媛媛