胡淑靜， 陳 潔， 錢紅昇

（1.浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計研究院），浙江 杭州 310017；2.杭州定川信息技術(shù)有限公司，浙江 杭州 310020）

0 引 言

數(shù)字化是當(dāng)前全球發(fā)展的最強驅(qū)動力之一。2021年2月，浙江省委全面深化改革委員會發(fā)布《浙江省數(shù)字化改革總體方案》[1]，全面啟動浙江省數(shù)字化改革。浙江省水利廳（以下簡稱省水利廳）貫徹落實水利部智慧水利[2]工作要求和省委數(shù)字化改革重大部署，把數(shù)字化改革的理念和實踐貫穿到水利改革發(fā)展全過程，覆蓋到水利改革發(fā)展全領(lǐng)域。浙江水利人事數(shù)字化工作作為其中一項重要內(nèi)容，是助推干部人事工作轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化組工隊伍的必要條件。

省水利廳黨組高度重視水利人事數(shù)字化工作。自2008年起啟動人事人才工作信息化建設(shè)，自主開發(fā)人力資源信息系統(tǒng)、水利專業(yè)高級工程師資格考評、水利在線學(xué)習(xí)和水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)上報名等“1+N”相對獨立的人事信息系統(tǒng)，極大提高了水利系統(tǒng)的人事管理水平。但是“信息孤島”“數(shù)據(jù)孤島”現(xiàn)象明顯：一方面，原有人事信息系統(tǒng)基于傳統(tǒng)的人事行政管理模式開發(fā)，缺少頂層設(shè)計和系統(tǒng)思維，存在標(biāo)準(zhǔn)不一、系統(tǒng)分散、集成不足、應(yīng)用低效等問題；另一方面，人事相關(guān)數(shù)據(jù)分散在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，無法共享，也沒有進(jìn)行統(tǒng)一的數(shù)據(jù)歸集、清洗和治理，數(shù)據(jù)質(zhì)量差，滿足不了以人為本的立體展示、干部全生命周期管理和基于綜合分析的智能決策輔助等智治要求。因此，水利人事工作要接軌“數(shù)字賦能、整體智治”的數(shù)字化改革總目標(biāo)，必須系統(tǒng)謀劃、創(chuàng)新理念，主動融入水利數(shù)字化改革大局，銜接組織部門數(shù)字化改革要求，通過數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理、流程在線固化、制度改革重塑、算法模型研發(fā)等工作，推動組織人事工作重塑升級。

綜上所述，按照全面推進(jìn)水利數(shù)字化改革的總體部署，圍繞水利干部人事工作整體智治的目標(biāo)，構(gòu)建“信息一個源、政策一點通、單位一網(wǎng)辦、組工一條線、干部一件事、專家一鍵推、培訓(xùn)一體化、建議一起提”等八大核心應(yīng)用為抓手的浙江水利人事一點通系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)運行狀況全景呈現(xiàn)、人員數(shù)據(jù)立體成像、工作決策多維輔助、多跨業(yè)務(wù)一網(wǎng)通辦、工作部署閉環(huán)落實、上下一體協(xié)同貫通的人事管理服務(wù)一站式全解決系統(tǒng)，對推進(jìn)全省水利人事工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革及推動整體智治、高效協(xié)同，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 系統(tǒng)總體設(shè)計

1.1 總體架構(gòu)

按照全省“四橫四縱兩端”的總體架構(gòu)和水利數(shù)字化改革的統(tǒng)一建設(shè)框架體系[3-5]，構(gòu)建浙江水利人事一點通系統(tǒng)的總體架構(gòu)（見圖1）。

圖1 系統(tǒng)總體架構(gòu)圖

1.1.1 基礎(chǔ)設(shè)施體系

系統(tǒng)建設(shè)的基礎(chǔ)保障，包括基礎(chǔ)設(shè)施（省政務(wù)云、市縣政務(wù)云）和基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)（政務(wù)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)）等。

1.1.2 數(shù)據(jù)資源體系

實現(xiàn)數(shù)據(jù)的歸集、治理和協(xié)同，主要包括“兩庫”：機構(gòu)編制信息庫和干部人事信息庫等。

1.1.3 應(yīng)用支撐體系

匯集數(shù)據(jù)資源，為系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐服務(wù)，如流程定制、任務(wù)調(diào)度、規(guī)則引擎、日志管理、文件轉(zhuǎn)換、接口服務(wù)等。

1.1.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用體系

通過“一個駕駛艙、八大應(yīng)用、N個場景”建設(shè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)分析展示、流程制度重塑、人事業(yè)務(wù)智治的工作場景，為不同層級的用戶提供個性化的服務(wù)。

1.1.5 入 口

使用浙政釘工作臺里的浙水安瀾平臺作為統(tǒng)一訪問入口，系統(tǒng)用戶包括省水利廳領(lǐng)導(dǎo)、廳人事處、廳機關(guān)公務(wù)員、廳屬單位領(lǐng)導(dǎo)、廳屬單位人事部門、廳管干部等。

1.2 系統(tǒng)功能設(shè)計

按照“一艙兩庫、八大應(yīng)用、N個場景”的總體架構(gòu)，對水利人事一點通系統(tǒng)進(jìn)行功能結(jié)構(gòu)設(shè)計（見圖2）。

圖2 系統(tǒng)功能結(jié)構(gòu)圖

1.2.1 一艙兩庫

“一艙”為水利人事綜合管理駕駛艙，建設(shè)“數(shù)據(jù)+算法+模型”的一站式人事綜合管理駕駛艙，實現(xiàn)組織人事事項一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)評價，將服務(wù)方式的“碎片化”“分散化”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙惑w化”“整體化”，推動我省水利人事管理能力現(xiàn)代化。“兩庫”為水利人事基礎(chǔ)信息庫，包括干部人事信息庫和機構(gòu)編制信息庫?；谡阏敽驼闼矠懙摹敖y(tǒng)一用戶”體系，對水利人事數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理和協(xié)同共享，整合已建人才數(shù)據(jù)庫以及職稱、培訓(xùn)等各類信息系統(tǒng)，建設(shè)全省統(tǒng)一的水利人事基礎(chǔ)信息庫，包括基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù)等。通過發(fā)布《浙江省水利人事基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理辦法（試行）》等文件，按照“統(tǒng)一系統(tǒng)、分級管理、一數(shù)一源、動態(tài)更新、安全規(guī)范”原則，落實數(shù)據(jù)管理機制，形成高水平的數(shù)據(jù)匯集和治理能力。

1.2.2 八大應(yīng)用、N個場景

按照“共建共治共享”理念，整合和開發(fā)八大核心功能，實現(xiàn)組織人事事項一網(wǎng)查詢、一網(wǎng)辦理、一網(wǎng)評價等N個場景。

1）信息一個源。通過建設(shè)“人事基礎(chǔ)信息管理”模塊，對全省水利人事數(shù)據(jù)進(jìn)行歸集、治理和協(xié)同共享，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“一數(shù)一源、一源多用”，解決“數(shù)據(jù)孤島”問題。建設(shè)數(shù)據(jù)的錄入和更新場景，開放數(shù)據(jù)在線編輯功能，提供統(tǒng)一模板，實現(xiàn)一鍵式導(dǎo)入；優(yōu)化信息查詢場景，預(yù)設(shè)各類模板，為相關(guān)單位和個人提供在線查詢功能，如有需要，也可按照指定格式導(dǎo)出。

2）政策一點通。通過建設(shè)人事政策庫，提供人事政策和辦事流程的咨詢、查詢以及資料下載等功能，解決查詢政策規(guī)定渠道不通暢、辦事效率不高的痛點。建設(shè)人事政策咨詢、查詢，資料下載場景，可一鍵咨詢和查詢上級有關(guān)部門關(guān)于干部人事工作的政策文件以及廳黨組文件規(guī)定，并提供資料下載；建設(shè)辦事流程查詢場景，提供各事項辦事流程和工作模板的實時查詢功能。

3）單位一網(wǎng)辦。通過建設(shè)機構(gòu)設(shè)置、人員招聘審簽、崗位設(shè)置等單位事務(wù)的一網(wǎng)通辦，變線下辦理為線上流轉(zhuǎn)，變重復(fù)提交為一次提交，變單向管理為雙向互動，實現(xiàn)全流程可追溯、可查詢、可辦理，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，強化整體高效運轉(zhuǎn)，提升工作效率。建設(shè)機構(gòu)設(shè)置應(yīng)用場景，涵蓋廳屬單位關(guān)于內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整的請示報告；建設(shè)人員招聘審簽應(yīng)用場景，涵蓋公開招聘和廳屬專任教師的招聘計劃申報、擬聘人員簽報；建設(shè)崗位設(shè)置應(yīng)用場景，涵蓋崗位設(shè)置中管理五六級職員崗位、專業(yè)技術(shù)二級崗位、工勤技能一級崗位等的崗位申報。

4）組工一條線。通過建設(shè)“干部分析研判”“干部測評”“干部考察紀(jì)實”等模塊，實現(xiàn)每個干部的選任過程可追溯、可倒查。建設(shè)干部分析研判應(yīng)用場景，以“人”為單位、“事”為單元，歸集干部基本情況、班子分析、隊伍結(jié)構(gòu)、考核監(jiān)督等信息，做到全面、立體、透視察人識人，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供多維輔助；建設(shè)干部測評線上開展場景，通過設(shè)置專門投票通道，引導(dǎo)干部職工在系統(tǒng)上開展民主推薦、民主測評、年度考核測評等工作；建設(shè)干部考察紀(jì)實線上記錄場景，通過考察方案制定、考察談話記錄、結(jié)果匯總等實現(xiàn)干部考察實時記錄功能。

5）干部一件事。通過建設(shè)“個人事項報告”“考勤管理”“平時考核”“干部兼職審批”“干部調(diào)入調(diào)出管理”等模塊，圍繞干部職業(yè)生涯周期，實現(xiàn)干部從入職到退休，全流程線上管理服務(wù)。建設(shè)個人事項報告場景，涵蓋包括本人婚姻變化、因私出國（境）、操辦婚喪喜慶事宜、房產(chǎn)買賣租賃等個人重要事項的上報；優(yōu)化考勤管理場景，涵蓋包括出差、加班、請假、調(diào)休等功能；建設(shè)干部社團兼職審批場景，根據(jù)上級有關(guān)文件要求，一鍵查詢已兼職情況和是否符合兼職條件，提交兼職申請；建設(shè)干部工作變動管理場景，以及干部職工調(diào)入調(diào)出手續(xù)辦理；實現(xiàn)與工資、公積金、社保、養(yǎng)老金等系統(tǒng)的銜接。

6）專家一鍵推。通過建設(shè)“專家人才推薦選拔”“創(chuàng)新團隊培育”等模塊，銜接職稱評審等系統(tǒng)，實現(xiàn)人才成長和“選育管用”的全鏈條管理。建設(shè)專家人才申報和推薦選拔應(yīng)用場景，涵蓋評審會管理、專家抽取、評審邀請、評審管理和結(jié)果管理等功能；建設(shè)創(chuàng)新團隊培育管理應(yīng)用場景，涵蓋創(chuàng)新團隊類別管理、標(biāo)簽管理、人員信息管理、統(tǒng)計分析和報表輸出等功能。

7）培訓(xùn)一體化。通過建設(shè)“培訓(xùn)管理”“學(xué)時登記”等模塊，整合優(yōu)化在線學(xué)習(xí)等已有系統(tǒng)，實現(xiàn)從培訓(xùn)計劃申報到學(xué)時自動提取應(yīng)用的一體化管理。建設(shè)培訓(xùn)管理應(yīng)用場景，實現(xiàn)培訓(xùn)計劃申報、開班激活、賦予學(xué)時等功能；建設(shè)學(xué)時登記應(yīng)用場景，實現(xiàn)線下培訓(xùn)記錄歸集、線上培訓(xùn)采集、其他學(xué)時轉(zhuǎn)換等功能，所有繼續(xù)教育學(xué)時情況可歸集到職稱評審系統(tǒng)中，業(yè)績檔案庫可自動提取學(xué)時登記情況；整合優(yōu)化水利在線學(xué)習(xí)場景、水利行業(yè)繼續(xù)教育網(wǎng)上報名場景，實現(xiàn)手機端和電腦端學(xué)時一個口徑，避免重復(fù)學(xué)習(xí)。

8）建議一起提。按照需求導(dǎo)向、用戶導(dǎo)向原則，建設(shè)“向組織說說心里話”應(yīng)用場景，干部職工可以在系統(tǒng)上“向組織說說心里話”，表達(dá)訴求或?qū)ぷ魈岢鲆庖娊ㄗh；建設(shè)“意見建議我來提”應(yīng)用場景；在使用過程中有對系統(tǒng)的任何意見建議，都可以在該模塊反映，組織人事部門會同開發(fā)單位綜合有關(guān)情況，對系統(tǒng)進(jìn)行及時糾錯、更新。

2 關(guān)鍵技術(shù)研究

2.1 鑒權(quán)集成

本系統(tǒng)涉及到八大應(yīng)用和N個場景，需要將這些應(yīng)用或場景模塊通過鑒權(quán)集成實現(xiàn)統(tǒng)一接入，按照省水利廳“五統(tǒng)一”[5]的建設(shè)原則，使用浙水安瀾平臺的能力進(jìn)行集成實現(xiàn)，具體流程如下：

1）用戶登錄浙水安瀾平臺，點擊跳轉(zhuǎn)進(jìn)入到浙江水利人事一點通應(yīng)用；

2）用戶在浙江水利人事一點通應(yīng)用中點擊子應(yīng)用或場景模塊；

3）子應(yīng)用或場景模塊對地址參數(shù)進(jìn)行解析，請求鑒權(quán)中心進(jìn)行鑒權(quán)驗證；

4）鑒權(quán)中心對請求的參數(shù)進(jìn)行驗證，如驗證成功，則返回用戶信息；

5）子應(yīng)用內(nèi)部進(jìn)行用戶驗證，生成token并緩存，鑒權(quán)集成成功，跳轉(zhuǎn)到相應(yīng)頁面（見圖3）。

圖3 子應(yīng)用/場景模塊鑒權(quán)集成時序圖

2.2 數(shù)據(jù)治理

“兩庫”建設(shè)，針對干部人事信息來源分散，字段不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問題，需要構(gòu)建一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化治理的體系，對數(shù)據(jù)進(jìn)行治理后才能實際使用。本系統(tǒng)使用“維度建?！钡姆椒?，將數(shù)據(jù)倉分為3層：ODS層、DW層（包括DWD層和DWS層）、ADS層，見圖4。

圖4 數(shù)據(jù)倉模型圖

1）ODS層：即數(shù)據(jù)操作層，保存原始數(shù)據(jù)，對非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，該層對原始數(shù)據(jù)不做任何處理，只把不同業(yè)務(wù)庫中的數(shù)據(jù)分類進(jìn)行存儲。

2）DW層：包括DWD層（數(shù)據(jù)明細(xì)層）和DWS層（數(shù)據(jù)匯總層）。DWD層的數(shù)據(jù)來源于OSD層，主要是對數(shù)據(jù)進(jìn)行清理、整合和規(guī)范化，對臟數(shù)據(jù)、垃圾數(shù)據(jù)及規(guī)范不一致的、狀態(tài)定義不一致的、命名不規(guī)范的數(shù)據(jù)等進(jìn)行處理，構(gòu)建成最細(xì)粒度的明細(xì)層事實表；DWS層是數(shù)據(jù)倉庫輕度匯總層，按照各個業(yè)務(wù)域進(jìn)行輕度匯總成分析某一個主題域的服務(wù)數(shù)據(jù)，該層會將DWD層的某些重要維度屬性字段做適當(dāng)冗余，即寬表化處理。

3）ADS層：即數(shù)據(jù)應(yīng)用層，按照業(yè)務(wù)的需要，從DW層進(jìn)行取數(shù)，對內(nèi)給各個應(yīng)用和場景提供數(shù)據(jù)支撐，對外提供數(shù)據(jù)服務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享。

3 系統(tǒng)的實現(xiàn)與應(yīng)用

系統(tǒng)使用java、mysql和vue等進(jìn)行開發(fā)，部署在linux操作系統(tǒng)下，目前已經(jīng)開發(fā)一些子應(yīng)用和應(yīng)用場景，如干部測評、人事政策庫、人事基礎(chǔ)信息管理、平時考核、個人事項日常報告、公開招聘進(jìn)人審簽等，并在浙江省水利河口研究院（浙江省海洋規(guī)劃設(shè)計研究院）等廳屬單位和椒江等縣（市、區(qū)）投入試運行，極大提升人事工作管理水平，有效提高工作效率。系統(tǒng)在試運行過程中仍在不斷優(yōu)化完善，力爭更好更優(yōu)地服務(wù)于全省的水利人事管理工作。系統(tǒng)界面見圖5。

圖5 系統(tǒng)界面圖

4 結(jié) 語

浙江水利人事一點通系統(tǒng)是在“黨建統(tǒng)領(lǐng)，業(yè)務(wù)為本，數(shù)字變革”的思想理念下設(shè)計開發(fā)實現(xiàn)的，按照“一艙兩庫、八大應(yīng)用、N個場景”的總體構(gòu)架，系統(tǒng)實現(xiàn)干部人才信息“庫里查”、核心業(yè)務(wù)“線上走”、日常管理“掌上辦”，解決了系統(tǒng)分散、應(yīng)用低效、數(shù)據(jù)孤立、協(xié)同不足等難點。通過在線辦理水利人事各項業(yè)務(wù)，能夠極大提升單位和個人的辦事效率，對推進(jìn)全省水利人事工作全方位、系統(tǒng)性、重塑性變革及推動整體智治、高效協(xié)同上具有重要意義。