曾那迦

2022年來，紀(jì)檢監(jiān)察工作圍繞年初十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)作出的統(tǒng)一部署，集中完成六項(xiàng)任務(wù)：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，聚焦“國之大者”推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化。保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)推向縱深。持續(xù)加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩，堅(jiān)持不懈整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)。健全巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)格局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量全覆蓋目標(biāo)任務(wù)。促進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)圍繞這六項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)定不移地將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

聚焦“國之大者” 強(qiáng)化政治監(jiān)督

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)將政治監(jiān)督放在2022年紀(jì)檢監(jiān)察工作部署首位，指出“深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆六中全會(huì)精神，聚焦‘國之大者推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化”。

聚焦“國之大者”，就是堅(jiān)持黨中央重大決策部署到哪里，政治監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨引領(lǐng)保障作用。準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)黨中央重大決策部署的內(nèi)涵和意圖，把講政治要求轉(zhuǎn)化為行動(dòng)自覺，善于從一般事務(wù)中發(fā)現(xiàn)政治問題。

生態(tài)文明建設(shè)是五大文明建設(shè)的一個(gè)重要支撐點(diǎn)，是“國之大者”。2022年，從中央到地方繼續(xù)嚴(yán)查破壞自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)問題，既是聚焦“國之大者”，也是政治監(jiān)督的具體體現(xiàn)，對(duì)暴露出來的生態(tài)環(huán)境問題線索揪住不放、一查到底。

2月18日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布《云南通報(bào)“古滇名城”長(zhǎng)腰山片區(qū)及滇池南灣未來城五漁邨項(xiàng)目違規(guī)違建問題追責(zé)問責(zé)情況》，追責(zé)問責(zé)對(duì)象包括中共昆明市委、昆明市人民政府、省發(fā)展和改革委員會(huì)等29個(gè)責(zé)任單位，以及時(shí)任昆明市晉寧區(qū)委書記，西雙版納州委原常委、州政府常務(wù)副州長(zhǎng)傅希等58名責(zé)任人。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任、執(zhí)行民主集中制、依規(guī)依法履職用權(quán)等情況的監(jiān)督。“一把手”作為“關(guān)鍵少數(shù)”中的關(guān)鍵，是黨內(nèi)監(jiān)督的重中之重。

3月29日，北京首都創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司原黨委書記、董事長(zhǎng)李愛慶被開除黨籍和公職。近日，北京召開全市“以案為鑒、以案促改”警示教育大會(huì)。會(huì)上播放的警示教育片《“一霸手”的末路》揭示了李愛慶的腐化墮落歷程。他先后任北京國資公司、首創(chuàng)集團(tuán)“一把手”。利用職務(wù)便利索取、收受民營企業(yè)主賄賂2億余元，是監(jiān)察體制改革以來北京市監(jiān)委查獲的受賄數(shù)額最大的案件。他自詡為國資公司“大救星”，是絕對(duì)權(quán)威、不受任何規(guī)章制度約束的特殊權(quán)力者，任人唯親，嚴(yán)重破壞單位政治生態(tài)。

腐敗表面上是經(jīng)濟(jì)問題，本質(zhì)上往往是政治變質(zhì)。北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，黨中央充分發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨的政治引領(lǐng)和政治保障作用，清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，以自我凈化消除黨內(nèi)毒瘤，以自我完善提升執(zhí)政形象，以自我革新培育執(zhí)政能力，以自我提高增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)管黨治黨真正從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。

保持強(qiáng)大力量 縱深推進(jìn)反腐敗專項(xiàng)行動(dòng)

2022年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)應(yīng)對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，用一系列制度探索、專項(xiàng)整治進(jìn)一步完善一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐制度機(jī)制。

十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)強(qiáng)調(diào)，對(duì)在黨內(nèi)搞政治團(tuán)伙、小圈子、利益集團(tuán)的人毫不手軟。今年9月，“孫力軍政治團(tuán)伙”中的重慶市政府原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)鄧恢林，上海市政府原副市長(zhǎng)、市公安局原局長(zhǎng)龔道安，山西省原副省長(zhǎng)、省公安廳原廳長(zhǎng)劉新云，全國政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)原副主任傅政華，江蘇省委原常委、政法委原書記王立科相繼獲刑。

該團(tuán)伙另一成員，國家安全部原黨委委員、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐國家安全部紀(jì)檢監(jiān)察組原組長(zhǎng)劉彥平于9月9日被逮捕。12月5日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)布消息，遼寧省公安廳原黨委委員劉樂國被開除黨籍，通報(bào)稱其“貼靠、攀附‘孫力軍政治團(tuán)伙”。這些都體現(xiàn)了黨中央堅(jiān)決肅清“孫力軍政治團(tuán)伙”的態(tài)度，也讓人看到對(duì)“政治毒瘤”一查到底的決心。

2022年，“天網(wǎng)行動(dòng)”繼續(xù)獵狐、追逃。國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，公安部開展“獵狐”專項(xiàng)行動(dòng)，中國人民銀行會(huì)同公安部開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項(xiàng)行動(dòng)等。截至10月，在各有關(guān)部門的大力支持協(xié)助下，全國公安機(jī)關(guān)共從39個(gè)國家和地區(qū)抓獲各類外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人395名，追贓10余億元。

5月19日，“百名紅通人員”孫鋒在境外落網(wǎng)并被遣返回國。孫鋒為中國農(nóng)業(yè)銀行江陰要塞支行原行長(zhǎng)，是我國開展“天網(wǎng)行動(dòng)”以來，第61名歸案的“百名紅通人員”。7月，“紅通人員”、職務(wù)犯罪嫌疑人盧光遠(yuǎn)、盧光亮先后回國投案。二人均為廣州市達(dá)浩創(chuàng)業(yè)投資有限公司原股東，涉嫌對(duì)農(nóng)村基層組織工作人員行賄，分別于2014年10月、11月外逃。10月29日，外逃27年的“紅通人員”屈健玲在境外落網(wǎng)并被遣返回國。屈健玲原是中國銀行廣州分行黃埔支行財(cái)務(wù)管理人員，涉嫌利用職務(wù)便利挪用巨額公款。

中央追逃辦負(fù)責(zé)人表示，2022年的追逃追贓工作充分彰顯了黨中央以零容忍態(tài)度反腐懲惡的堅(jiān)定決心，體現(xiàn)了我們有逃必追、一追到底的鮮明態(tài)度。

堅(jiān)持反腐敗斗爭(zhēng)，還要對(duì)黑惡勢(shì)力露頭就打，決不讓其再禍害百姓。在推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化上，今年各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)配合相關(guān)部委、職能部門開展專項(xiàng)行動(dòng)。

2022年6月10日，河北省唐山市公安局路北分局機(jī)場(chǎng)路派出所轄區(qū)某燒烤店發(fā)生一起尋釁滋事、暴力毆打他人案件，引發(fā)廣泛關(guān)注。6月12日下午，唐山市召開夏季社會(huì)治安整治“雷霆風(fēng)暴”專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，把打擊鋒芒對(duì)準(zhǔn)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響惡劣的犯罪活動(dòng)。此次為期半個(gè)月的專項(xiàng)行動(dòng)整治內(nèi)容包括打架斗毆、尋釁滋事、故意傷害、侮辱婦女等違法犯罪行為。

6月25日，全國公安機(jī)關(guān)夏季治安打擊整治“百日行動(dòng)”正式部署。對(duì)惡勢(shì)力必須重拳出擊、嚴(yán)懲不貸，對(duì)背后的腐敗和“保護(hù)傘”更要查深查透、除惡務(wù)盡，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅查處。8月29日，河北通報(bào)了唐山某燒烤店打人事件最新調(diào)查處理進(jìn)展。檢察機(jī)關(guān)對(duì)陳某志等28名被告人依法提起公訴；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處了陳某志等涉嫌惡勢(shì)力組織背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，對(duì)15名相關(guān)人員立案審查調(diào)查，對(duì)唐山市路北區(qū)副區(qū)長(zhǎng)，市公安局路北分局黨委書記、局長(zhǎng)馬愛軍等8名公職人員采取留置措施，釋放出嚴(yán)懲惡勢(shì)力、嚴(yán)查“保護(hù)傘”的強(qiáng)烈信號(hào)。

種種腐敗案例顯示，當(dāng)前滋生腐敗的土壤依然存在，消除存量、遏制增量任務(wù)依然艱巨繁重，實(shí)現(xiàn)海晏河清還任重道遠(yuǎn)。清華大學(xué)黨委副書記過勇說，始終堅(jiān)持腐敗是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的最大威脅的重大論斷，始終秉持反腐敗是一場(chǎng)輸不起也不能輸?shù)闹卮笳味窢?zhēng)的重大原則。

強(qiáng)制度促改革 整治不正之風(fēng)

“四風(fēng)”與腐敗風(fēng)腐同源、風(fēng)腐一體。為了讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，2022年，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委密切關(guān)注“四風(fēng)”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題。

2022年9月9日，一份名為《關(guān)于黨的十九大以來整治形式主義為基層減負(fù)工作情況的報(bào)告》，擺在了出席中共中央政治局會(huì)議同志的案頭。糾治“四風(fēng)”問題已成為各地區(qū)各部門抓作風(fēng)建設(shè)的常態(tài)化工作，成為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。

從中央紀(jì)委國家監(jiān)委日前公布的2022年11月全國查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題匯總情況來看，11月全國共查處問題3419起，占查處的形式主義、官僚主義問題總數(shù)的82.3%。查處的違規(guī)收送名貴特產(chǎn)和禮品禮金、違規(guī)吃喝、違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼或福利3類問題，分別占享樂主義、奢靡之風(fēng)問題的41.0%、20.8%、18.5%。從中可以看出，在糾治“四風(fēng)”上，紀(jì)檢監(jiān)察干部努力清除侵蝕黨的健康肌體的病毒，增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

2022年，紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系不斷完善?！吨腥A人民共和國監(jiān)察官法》自1月1日起施行，該法是繼監(jiān)察法、公職人員政務(wù)處分法之后，又一部關(guān)于深化國家監(jiān)察體制改革的立法。一些地方紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及派駐機(jī)構(gòu)探索實(shí)施行賄人“黑名單”制度。例如，國家電力投資集團(tuán)有限公司紀(jì)檢監(jiān)察組在系統(tǒng)梳理分析查辦案件基礎(chǔ)上，探索建立涉案供應(yīng)商“黑名單”制度，將“圍獵”領(lǐng)導(dǎo)干部、存在行賄行為的企業(yè)和個(gè)人共46家供應(yīng)商納入首批“黑名單”。

在健全巡視巡察方面，十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)公報(bào)提出，創(chuàng)新巡視組織方式，實(shí)現(xiàn)中央和省區(qū)市黨委巡視、市縣巡察全覆蓋。推動(dòng)落實(shí)黨委（黨組）整改主體責(zé)任，強(qiáng)化日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查，督促做好中央金融單位巡視整改“后半篇文章”。加強(qiáng)對(duì)省區(qū)市巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，深化對(duì)中央單位內(nèi)部巡視分類指導(dǎo)，推動(dòng)提升對(duì)村（社區(qū)）巡察實(shí)效。

今年7月，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開十九屆中央第九輪巡視集中反饋會(huì)議。15個(gè)中央巡視組分別向被巡視單位進(jìn)行了“一對(duì)一”反饋。中央巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)中央紀(jì)委國家監(jiān)委、中央組織部等有關(guān)方面處理。

今年，反腐風(fēng)暴持續(xù)席卷金融系統(tǒng)，中央金融單位巡視整改“后半篇文章”扎實(shí)推進(jìn)。比如，原中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委委員、副主席蔡鄂生被開除黨籍，中國證監(jiān)會(huì)投資者保護(hù)局原一級(jí)巡視員曾長(zhǎng)虹被開除黨籍，中國人民銀行貨幣政策司原司長(zhǎng)孫國峰被查等。

新時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制。

加強(qiáng)全員培訓(xùn)淬煉隊(duì)伍真本領(lǐng)

在隊(duì)伍建設(shè)上，中央紀(jì)委明確提出，要落實(shí)政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)要求，努力做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

全員培訓(xùn)是新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)標(biāo)黨中央要求、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)、推進(jìn)自身建設(shè)的重要舉措。近日，來自全國各?。▍^(qū)、市）紀(jì)委監(jiān)委案件審理部門和全國檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪檢察部門的185名業(yè)務(wù)骨干參加了由中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室與最高人民檢察院第三檢察廳聯(lián)合舉辦的辦理職務(wù)犯罪案件能力提高班。中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展監(jiān)檢機(jī)關(guān)同堂培訓(xùn)，有利于進(jìn)一步凝聚共識(shí)、提升能力，推動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法密切協(xié)作配合，推進(jìn)職務(wù)犯罪案件辦理工作高質(zhì)量發(fā)展。

為淬煉紀(jì)檢監(jiān)察干部過硬履職本領(lǐng)，各地也紛紛行動(dòng)起來。其中，北京市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員全業(yè)務(wù)鏈條專題培訓(xùn)班開設(shè)6門精品課程，內(nèi)容涉及信訪舉報(bào)、線索處置、監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、案件審理等紀(jì)檢監(jiān)察工作鏈條，課程覆蓋全市6000余名各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察干部。重慶市紀(jì)委辦公廳印發(fā)深化紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)全員培訓(xùn)九條措施。今年以來，該市紀(jì)委監(jiān)委貫徹“全周期管理”理念，對(duì)干部著重加強(qiáng)黨性錘煉和理想信念教育，督促推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等“國之大者”培訓(xùn)等。

在年輕干部從嚴(yán)教育管理監(jiān)督方面，各地各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)積極開展集中通報(bào)、以案促改。3月10日，四川省成都市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)8起年輕干部腐敗問題典型案件。通報(bào)指出，一些年輕干部錯(cuò)把貪圖享樂當(dāng)人生目標(biāo)，錯(cuò)把不良習(xí)氣當(dāng)興趣愛好，錯(cuò)把“仕途”當(dāng)“錢途”，在人生和事業(yè)成長(zhǎng)的“黃金期”直接跌入犯罪深淵。

2022年，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委充分展現(xiàn)強(qiáng)大力量，不斷推動(dòng)黨和國家監(jiān)督體系完善、深化，不斷增強(qiáng)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。