王志凱，趙云皓，李詩源

（生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院 EOD 創(chuàng)新中心，北京 100043）

習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會的重要講話，全面總結(jié)了我國生態(tài)文明建設(shè)取得的舉世矚目的巨大成就特別是歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化，深入分析了當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)面臨的形勢，深刻闡述了新征程上推進生態(tài)文明建設(shè)需要處理好的重大關(guān)系，系統(tǒng)部署了全面推進美麗中國建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和重大舉措，為進一步加強生態(tài)環(huán)境保護、推進生態(tài)文明建設(shè)提供了方向指引和根本遵循。在首個全國生態(tài)日，習(xí)近平總書記又作出重要指示強調(diào)，全社會行動起來，做綠水青山就是金山銀山理念的積極傳播者和模范踐行者。

踐行生態(tài)環(huán)境責(zé)任、推動綠色可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。企業(yè)是人類生產(chǎn)活動的主體，是我國推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國的重要力量。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生產(chǎn)方式全面綠色低碳轉(zhuǎn)型，減污降碳協(xié)同增效，成為企業(yè)協(xié)同推進可持續(xù)發(fā)展和踐行社會責(zé)任、推動構(gòu)建人與自然和諧共生的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新格局的必然選擇。

新征程下，企業(yè)積極融入美麗中國建設(shè)，應(yīng)正確處理五大關(guān)系、扎實推進五方面任務(wù)、統(tǒng)籌夯實五大保障。

1 要正確處理五大關(guān)系

1.1 高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護的關(guān)系

企業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展離不開高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境的保障。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。要站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，著力構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈體系，降低產(chǎn)品全生命周期的資源環(huán)境代價，持續(xù)增強發(fā)展后勁，以高水平生態(tài)環(huán)境保護支撐企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 重點攻堅和協(xié)同治理的關(guān)系

堅持系統(tǒng)觀念，根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品全生命周期的物質(zhì)流、能量流特征，對突出的生態(tài)環(huán)境問題采取有力措施，同時覆蓋水、氣、土、聲、渣全要素，源頭減量—過程控制—末端治理全過程，產(chǎn)品設(shè)計—原料供應(yīng)—生產(chǎn)制造—物流銷售等全鏈條，協(xié)同推進節(jié)能降耗、減污降碳、提質(zhì)增效，不斷增強環(huán)境治理工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

1.3 自然恢復(fù)和人工修復(fù)的關(guān)系

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)的意見》指出，鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復(fù)項目。在參與生態(tài)保護修復(fù)中，要提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)能力，綜合運用自然恢復(fù)和人工修復(fù)兩種手段，促進企業(yè)發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、社會和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，以互利互惠合作推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。

1.4 外部約束和內(nèi)生動力的關(guān)系

企業(yè)不僅要嚴格執(zhí)行國家生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)、政策及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，還要從筑牢企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展基底，踐行社會責(zé)任，構(gòu)建人與自然命運共同體角度，激發(fā)精心呵護生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動力，實現(xiàn)從“要我保護”到“我要保護”的轉(zhuǎn)變。

1.5 “雙碳”目標(biāo)和自主行動的關(guān)系

企業(yè)要堅定貫徹“雙碳”戰(zhàn)略，也要結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)發(fā)展階段、碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢，找到切合自身實際的降碳路徑，把握科學(xué)節(jié)奏和力度。

2 要扎實推進5 個方面的任務(wù)，全面落實美麗中國建設(shè)要求

2.1 持續(xù)提升環(huán)境污染治理水平，支撐深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)

隨著政府監(jiān)管與公眾監(jiān)督日益嚴格、投資者和消費者的關(guān)注日益增強，企業(yè)的環(huán)境治理水平已成為其核心競爭能力之一，深度關(guān)聯(lián)下游消費方式和品牌形象。企業(yè)要落實深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)主體責(zé)任，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、源頭治污，聚焦生產(chǎn)服務(wù)全要素、全過程、全鏈條，保持治理力度、延伸深度、拓展廣度，統(tǒng)籌技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，不斷提升環(huán)境污染治理水平。

2.2 加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，推動生產(chǎn)服務(wù)綠色低碳轉(zhuǎn)型

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高資源利用效率的必由之路，綠色低碳發(fā)展轉(zhuǎn)型是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，企業(yè)要從源頭防治污染，優(yōu)化原料投入，依法依規(guī)淘汰落后生產(chǎn)工藝，大力開展綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推行清潔生產(chǎn)，加強全過程管理，減少污染物排放，提供資源節(jié)約、環(huán)境友好的產(chǎn)品和服務(wù)。要落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，逐步形成能源利用綠色、產(chǎn)業(yè)鏈低碳、污染排放低、廢棄物循環(huán)利用的綠色低碳循環(huán)發(fā)展架構(gòu)體系，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。

2.3 積極參與生態(tài)保護修復(fù)，著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

企業(yè)要積極參與生態(tài)保護修復(fù)，積極履行可持續(xù)發(fā)展的社會責(zé)任。要創(chuàng)新參與生態(tài)保護修復(fù)項目投資、設(shè)計、修復(fù)、管護的路徑和機制，圍繞生態(tài)保護修復(fù)開展生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、技術(shù)服務(wù)等活動，積極回應(yīng)市場關(guān)注的實質(zhì)性議題，滿足消費者對環(huán)保、綠色、生態(tài)、安全產(chǎn)品的需求，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。

2.4 積極穩(wěn)妥推進企業(yè)碳達峰碳中和

堅持節(jié)約優(yōu)先、防范風(fēng)險原則，落實好碳達峰碳中和的企業(yè)主體責(zé)任，在充分做好碳排放盤查、碳足跡核算，摸清自身碳排放底數(shù)的基礎(chǔ)上，識別關(guān)鍵碳排放環(huán)節(jié)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)發(fā)展階段及碳中和技術(shù)發(fā)展趨勢，系統(tǒng)開展節(jié)能降碳潛力評估。要科學(xué)編制碳達峰碳中和規(guī)劃，統(tǒng)籌能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源效率提升、資源循環(huán)利用、低碳技術(shù)創(chuàng)新等舉措，利用國內(nèi)外自愿碳市場的信用機制降低市場和監(jiān)管風(fēng)險，增強企業(yè)的合規(guī)性和市場競爭力。

2.5 強化生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范管理能力，守牢美麗中國建設(shè)安全底線

建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管理機制和應(yīng)急制度，著力推動生態(tài)環(huán)境風(fēng)險識別與監(jiān)測、防范與管理、突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，通過主動管理積極應(yīng)對“雙碳”背景下的市場風(fēng)險和資產(chǎn)敞口，壓實生態(tài)環(huán)境責(zé)任，統(tǒng)籌物資、資金、人員保障，構(gòu)建多層級、多部門聯(lián)動應(yīng)急體系，實現(xiàn)風(fēng)險與應(yīng)急管理常態(tài)化、精細化、長效化。

3 要統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源，打好組織、制度、管理、文化、科技“組合拳”，夯實5 大保障

3.1 加強組織保障

建立健全企業(yè)生態(tài)環(huán)境責(zé)任制清單，構(gòu)建覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系，強化分工負責(zé)，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，實現(xiàn)責(zé)任到人、任務(wù)到人。有條件的企業(yè)可以成立生態(tài)環(huán)境保護委員會，設(shè)置首席可持續(xù)發(fā)展官，發(fā)揮牽頭抓總作用，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，督促落實生態(tài)保護、環(huán)境治理、綠色低碳等工作。

3.2 完善制度體系

將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，探索形成生態(tài)文明建設(shè)長效機制，推動公司環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。建立健全環(huán)境污染防治、能源資源管理、廢棄物減量利用管理等制度體系，構(gòu)建覆蓋源頭防治—過程控制—目標(biāo)執(zhí)行—效果監(jiān)督的全過程生態(tài)環(huán)境管理制度體系。提高環(huán)境信息透明度，接受社會監(jiān)督，依據(jù)信息披露標(biāo)準(zhǔn)和評級評分規(guī)則按時披露企業(yè)ESG 表現(xiàn)，通過設(shè)立企業(yè)開放日、建立教育體驗場所等形式向公眾開放，回應(yīng)利益相關(guān)者關(guān)切。

3.3 創(chuàng)新環(huán)境管理

將資源環(huán)境要素作為戰(zhàn)略資源納入企業(yè)管理體系，提升企業(yè)綠色投資效益，參與碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素市場，探索生態(tài)環(huán)境資源權(quán)益出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、入股等市場交易行為，探索通過公益基金、慈善信托等方式積極投入生態(tài)環(huán)境保護修復(fù)。

3.4 培育生態(tài)文化

將生態(tài)文明理念融入企業(yè)文化建設(shè)和ESG 管理體系，積極開展生態(tài)文明宣傳，綠色低碳生產(chǎn)和生活方式推廣，倡導(dǎo)垃圾分類、綠色辦公，組織參與環(huán)保公益活動，增強員工生態(tài)環(huán)保意識，推動綠色低碳理念深入人心。

3.5 加強科技支撐

推進綠色低碳科技自立自強，積極參與應(yīng)對氣候變化、新污染物治理等國家基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新重大行動，積極與科研院所、環(huán)保龍頭企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，吸引綠色投資，創(chuàng)新開展聯(lián)合培養(yǎng)、院士工作站等多元方式，培養(yǎng)造就一支高水平生態(tài)環(huán)境科技人才隊伍，深化開展物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生、人工智能等數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用探索，構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化生態(tài)環(huán)境治理體系，提升生態(tài)環(huán)境決策管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性、高效化。