戚良夜，張應(yīng)松

（安徽省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，合肥 230088）

為及時(shí)了解安徽省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)，安徽省環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展了生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)分析調(diào)查，主要通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的形式調(diào)研了40 余家大中小會(huì)員企業(yè)情況，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析了2022年下半年安徽省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)運(yùn)行形勢(shì)。

1 產(chǎn)業(yè)運(yùn)行情況

由調(diào)查結(jié)果可知，2022年下半年安徽省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)進(jìn)一步放緩，經(jīng)營(yíng)成本上升，經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)和利潤(rùn)率下降，融資環(huán)境總體平穩(wěn)，用工情況穩(wěn)定向好。企業(yè)原材料、人力、物流等經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)下降，應(yīng)收賬款進(jìn)一步增加，現(xiàn)金流變差，大型企業(yè)和小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況出現(xiàn)分化，仍有部分企業(yè)未享受到國(guó)家惠企穩(wěn)增長(zhǎng)政策。

1.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況

1.1.1 營(yíng)業(yè)收入

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，2022年三季度有68.8%的企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)，15.5%的企業(yè)營(yíng)收持平，15.7%的企業(yè)營(yíng)收同比下降；四季度有38.2%的企業(yè)營(yíng)收同比增長(zhǎng)，29.4%的企業(yè)營(yíng)收持平，32.4%的企業(yè)營(yíng)收同比下降。從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，規(guī)模較大的企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)情況總體好于規(guī)模較小的企業(yè)。

1.1.2 經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)

2022年下半年，被調(diào)查企業(yè)整體利潤(rùn)略有下降。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，三季度有50.1%的企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，21.8%的企業(yè)利潤(rùn)同比持平，28.1%的企業(yè)利潤(rùn)同比下降；四季度有32.3%的企業(yè)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)，32.4%的企業(yè)利潤(rùn)同比持平，35.3%的企業(yè)利潤(rùn)同比下降。

1.1.3 經(jīng)營(yíng)成本

2022年下半年，被調(diào)查企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本總體上升。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，三季度有59.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本同比上升，31.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本基本持平，9.4%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本同比下降；四季度有67.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本同比上升，23.6%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本基本持平，8.8%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本同比下降。

1.2 存在的問(wèn)題

1.2.1 企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升，利潤(rùn)率下降

2022年下半年，被調(diào)查的企業(yè)整體成本上升、利潤(rùn)率下降。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，有34.1%的企業(yè)利潤(rùn)率同比下降、39.7%的企業(yè)利潤(rùn)率持平、26.2%的企業(yè)利潤(rùn)率同比上升。

生態(tài)環(huán)保企業(yè)面臨材料價(jià)格上漲、企業(yè)人力成本增加等成本上升問(wèn)題，也存在物資短缺、物流不暢、項(xiàng)目停滯等困難，營(yíng)收和利潤(rùn)受到擠壓。

1.2.2 疫情對(duì)行業(yè)運(yùn)行產(chǎn)生影響

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，2022年三季度有31.3%的企業(yè)經(jīng)營(yíng)明顯受到疫情影響；68.7%的企業(yè)受到疫情影響，但不明顯。四季度，有21.8%的企業(yè)疫情后恢復(fù)生產(chǎn)的情況超過(guò)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平，有43.8%的企業(yè)生產(chǎn)水平達(dá)到正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平的80%—100%，大部分企業(yè)恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

1.2.3 仍有部分企業(yè)未享受到政策優(yōu)惠

2022年，國(guó)家出臺(tái)了減稅降費(fèi)、金融扶持等各類優(yōu)惠政策超過(guò)40 項(xiàng)，其中多項(xiàng)政策惠及生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。各項(xiàng)政策為紓解企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展信心，發(fā)揮了重要作用。從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，2022年有87.5%的企業(yè)享受到有關(guān)政策優(yōu)惠，但仍有12.5%的企業(yè)未享受到有關(guān)政策優(yōu)惠。

2 產(chǎn)業(yè)運(yùn)行展望

從問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果來(lái)看，企業(yè)對(duì)2023年發(fā)展形勢(shì)總體持樂(lè)觀態(tài)度：有55.9%的企業(yè)預(yù)計(jì)2023年會(huì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收增長(zhǎng)，其中有20.6%的企業(yè)預(yù)期營(yíng)收增幅在20%以上。

雖然2022年下半年新增訂單數(shù)量和金額減少，安徽省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體營(yíng)業(yè)收入同比增速放緩，企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本上升但利潤(rùn)率下降。約有75%的企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)收同比增長(zhǎng)或持平，而且下半年規(guī)模較大的企業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)情況總體好于規(guī)模較小的企業(yè)。

行業(yè)表現(xiàn)出一定的韌性和抗壓能力，2022年有18%的企業(yè)表示投資意愿上升；有9%的企業(yè)反映融資成本上升，絕大多數(shù)企業(yè)表示融資成本持平；有24%的企業(yè)表示2022年全年負(fù)債總額上升，其他企業(yè)表示全年負(fù)債總額持平或下降；有27%的企業(yè)表示現(xiàn)金流變差，有15%的企業(yè)表示資產(chǎn)負(fù)債率上升，其他企業(yè)表示資產(chǎn)負(fù)債率持平或者下降；90%以上的企業(yè)表示存在應(yīng)收賬款的拖欠問(wèn)題；2023年乃至“十四五”期間企業(yè)營(yíng)收可增加5%—20%。企業(yè)表示，行業(yè)稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目資金補(bǔ)貼、用水用電用地優(yōu)惠和科技研發(fā)補(bǔ)貼等對(duì)企業(yè)的扶持最大。為此，企業(yè)表示將通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng)新力度、優(yōu)化內(nèi)部管理、引進(jìn)中高端人才等措施拓展市場(chǎng)。

2.1 產(chǎn)業(yè)釋放三大利好信號(hào)

不少地方政府迫于財(cái)政壓力，暫緩部分規(guī)劃中的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，環(huán)保新項(xiàng)目釋放減少。另外，工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能減少，導(dǎo)致環(huán)保需求減少。例如，有些污水處理設(shè)施特別是農(nóng)村污水處理系統(tǒng)提標(biāo)改造項(xiàng)目，由于資金壓力較大而暫緩。

2022年年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、“十四五”重大工程投資、地方政府欠款改善等方面，釋放出了利好的信號(hào)，對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個(gè)好消息。2023年水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助、農(nóng)村環(huán)境整治等多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保相關(guān)資金預(yù)算總額達(dá)到了2475.82 億元。其中水污染防治資金預(yù)算是170 億元，還有新增的農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn)資金預(yù)算11.25 億元。同時(shí)，2023年水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)保大項(xiàng)目的建設(shè)力度還將加大。按照以往慣例，每個(gè)五年規(guī)劃，前1—2年一般是政策制定、出臺(tái)的時(shí)間。到第三年，往往是方案開(kāi)始實(shí)施，大項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)始落地的階段。

為了切實(shí)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，2022年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議特別提出，地方政府和大企業(yè)絕不能再拖欠中小微企業(yè)應(yīng)得款項(xiàng)。作為地方政府欠款的“重災(zāi)區(qū)”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)無(wú)疑將是這項(xiàng)政策的受益者之一。

2.2 民生剛需帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健提升

近年來(lái)，在多重政策引導(dǎo)下，安徽省仍在深化生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！笆奈濉币詠?lái)，安徽省人民政府、生態(tài)環(huán)境廳等先后發(fā)布《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)生活垃圾分類和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”安徽省城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》等，對(duì)安徽省生活垃圾焚燒、分類，污水處理及資源化等領(lǐng)域提出了更加具體的規(guī)劃目標(biāo)和項(xiàng)目清單。

“十四五”時(shí)期，安徽省城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約166.4 億元。其中，焚燒處理設(shè)施新建、續(xù)建與改造投資約為114.6 億元，餐廚垃圾處理設(shè)施新建與續(xù)建投資約為21.8 億元，存量垃圾設(shè)施投資約為30 億元?，F(xiàn)階段基礎(chǔ)民生設(shè)施的剛性需求，將帶動(dòng)安徽省生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。

3 政策建議

3.1 加速技術(shù)創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)崛起“倍增器”

政府應(yīng)支持企業(yè)搭建生態(tài)環(huán)保類研究院（技術(shù)創(chuàng)新中心），并給予研發(fā)設(shè)備購(gòu)置、研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入等補(bǔ)助。開(kāi)放政府生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體開(kāi)放、開(kāi)發(fā)應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、遙感監(jiān)測(cè)、地理信息系統(tǒng)（GIS）、人工智能等新一代信息技術(shù)深度融合，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)向智能化方向發(fā)展。同時(shí)要支持民企獨(dú)立或聯(lián)合承擔(dān)國(guó)家重大科技專項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目，組織企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵問(wèn)題開(kāi)展合作，逐步形成產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，支撐國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力有效提升。行業(yè)主管部門可構(gòu)建多功能信息服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與政府、成果與產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新與國(guó)家優(yōu)惠政策之間的有機(jī)對(duì)接?？萍紕?chuàng)新中心、實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)落戶可考慮向民營(yíng)企業(yè)傾斜，提升民企研發(fā)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)力，擴(kuò)大“專精特新”“首臺(tái)（套）”重大技術(shù)裝備、“兩創(chuàng)”產(chǎn)品等地方性創(chuàng)新激勵(lì)范圍，圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)、巢湖治理和“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”等組織開(kāi)展科技攻關(guān)，加大科研經(jīng)費(fèi)支持和項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)力度。

3.2 加大資金投入、財(cái)稅扶持力度

建議政府部門加大環(huán)保項(xiàng)目專項(xiàng)資金投入，企業(yè)除積極向中央申請(qǐng)環(huán)保專項(xiàng)資金外，地方政府也應(yīng)加大自籌專項(xiàng)資金力度，確保專款專用把有限的經(jīng)費(fèi)用在環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)的刀刃上。

當(dāng)下由于地方財(cái)政吃緊，許多企業(yè)承接的項(xiàng)目為政府項(xiàng)目，資金回籠慢，而企業(yè)貸款融資面臨可供抵押物品少，金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)在融資擔(dān)保方面更傾向于大型企業(yè)和國(guó)企央企，導(dǎo)致中小微企業(yè)屢屢出現(xiàn)融資困難。建議各地落實(shí)國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，政府部門及時(shí)支付企業(yè)竣工項(xiàng)目款項(xiàng)，激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)偏向中小企業(yè)融資。建議給予優(yōu)質(zhì)中小型企業(yè)申請(qǐng)免息貸款、增加戰(zhàn)新貸和創(chuàng)新貸額度，簡(jiǎn)化貸款流程，并對(duì)產(chǎn)品與運(yùn)維服務(wù)環(huán)保認(rèn)證費(fèi)用總額按比例給予補(bǔ)貼。建議給安徽省企業(yè)提供更多的項(xiàng)目應(yīng)用場(chǎng)景，尤其是利用安徽省財(cái)政性資金的政府項(xiàng)目，在“同質(zhì)同價(jià)”前提下，優(yōu)先選用服務(wù)更快捷的安徽省優(yōu)質(zhì)企業(yè)，緩解企業(yè)生存壓力，切實(shí)提高企業(yè)的市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率，促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展。

3.3 人才是強(qiáng)企根基、興業(yè)之本

中小企業(yè)不同程度地面臨著招工難、留人難問(wèn)題。建議各級(jí)政府部門真正落實(shí)人才激勵(lì)政策，盡量把人才留在企業(yè)、留在本地。中小企業(yè)更要深耕企業(yè)文化，強(qiáng)化企業(yè)使命愿景價(jià)值觀，讓員工有更多的歸屬感，提升人才吸引力。