●王 丹 陳 雅

南京大學(xué)信息管理學(xué)院,南京,210023

引言

黨的十九大以來,伴隨我國社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變,人民群眾對公共文化服務(wù)有了更高標(biāo)準(zhǔn)的需求。2018 年,《中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》出臺(tái),提出要加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè),實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋,提升服務(wù)效能[1]。何以振興鄉(xiāng)村文化? 如何讓農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興? 逐漸成為學(xué)術(shù)界關(guān)注的焦點(diǎn)。 2021 年,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》頒布,強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置、推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)[2]。 隨后,《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2023 年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》等法律、政策文件陸續(xù)出臺(tái),均表明在新的發(fā)展形勢下,要實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,需要促進(jìn)公共文化服務(wù)與科技、旅游、文化相融合,建立協(xié)同共進(jìn)的文化發(fā)展格局。 具體到農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展,亟須明確農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興之間的邏輯關(guān)系,以農(nóng)村公共文化服務(wù)為抓手,助推鄉(xiāng)村文化振興,促進(jìn)鄉(xiāng)村文化事業(yè)與鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的深度融合,高效發(fā)揮文化在基層治理和鄉(xiāng)村振興中的應(yīng)有功能[3]。

1 相關(guān)研究綜述

目前國內(nèi)對于農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興之間的關(guān)系探討聚焦于供給模式與效能、農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)踐樣態(tài)、空間重塑、困境探討與路徑研究。在供給模式與效能方面,學(xué)者注重公共文化服務(wù)多元主體供給體系的構(gòu)建,關(guān)注包括宗教文化搶占鄉(xiāng)村文化營地[4]、鄉(xiāng)村文化同質(zhì)化現(xiàn)象[5]、區(qū)域間公共文化供給失衡問題[6]、鄉(xiāng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施“建、管、用”方面存在失衡[7]、鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)專業(yè)人才缺乏[8]等供需不匹配導(dǎo)致的供給效能問題,提出要構(gòu)建“自下而上”的公共文化服務(wù)供需機(jī)制,積極引導(dǎo)群眾參與,強(qiáng)化可持續(xù)性保障機(jī)制的構(gòu)建[9]。 在農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)踐樣態(tài)方面,國內(nèi)學(xué)者的研究多從案例出發(fā),研究不同地區(qū)農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)農(nóng)民群眾公共文化參與主要呈現(xiàn)出參與頻次低、參與時(shí)間短、參與內(nèi)容重娛樂化、參與交通成本高的特征[10],提出要結(jié)合區(qū)域、城鄉(xiāng)的實(shí)際情況來設(shè)計(jì)和創(chuàng)新農(nóng)村公共文化服務(wù)制度[11]。 在空間重塑方面,農(nóng)村公共文化空間是農(nóng)村文化產(chǎn)生與繼承的載體,是農(nóng)民群眾日常生活交往的場域,對農(nóng)村社會(huì)道德價(jià)值的塑造和秩序體系的建構(gòu)有重要意義[12]。 當(dāng)下,農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)正處于“空間轉(zhuǎn)向”的過程,學(xué)界多聚焦農(nóng)村公共文化服務(wù)的空間重塑問題,研究空間弱化、空間主體作用發(fā)揮等突出問題,從提升農(nóng)民群眾文化自覺意識(shí)、優(yōu)化農(nóng)村公共文化服務(wù)供給、引導(dǎo)農(nóng)村文化市場健康發(fā)展、凝練農(nóng)村公共文化空間特色等多個(gè)維度出發(fā),提出要發(fā)展農(nóng)村公共文化[13],打造“內(nèi)嵌型”公共文化空間[14]。 在困境探討與路徑研究方面,學(xué)界認(rèn)為要想推動(dòng)農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,需要改變思維定式,全面落實(shí)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制度,構(gòu)建縣域圖書館、文化館總分館制,推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展[15]。

由于歷史文化背景、政治體制和社會(huì)結(jié)構(gòu)的差異,西方國家的農(nóng)村與我國農(nóng)村存在較大的差異。西方國家的農(nóng)村正逐漸由“生產(chǎn)性空間”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)性空間”[16],國外關(guān)于公共文化服務(wù)與農(nóng)村發(fā)展的研究,多從“城鎮(zhèn)化發(fā)展”這一主題出發(fā),從產(chǎn)業(yè)化、市場化和多中心治理的視角展開[17]。 西方學(xué)者重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村文化的內(nèi)涵特質(zhì)和價(jià)值作用,提出農(nóng)村文化具有社會(huì)交往、社會(huì)教育和人性復(fù)原的功能[18],農(nóng)村文化對于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和社會(huì)變革具有促進(jìn)作用[19]。 同時(shí),國外研究總體傾向于微觀研究,一方面,深入具體行業(yè)的實(shí)踐,如農(nóng)村旅游[20]、農(nóng)村文化遺產(chǎn)[21]等,探索農(nóng)村文化治理的模式;另一方面,聚焦有關(guān)國家農(nóng)村文化發(fā)展的典型案例,基于文化治理、協(xié)調(diào)整合等視角提出文化旅游能夠有效解決非洲貧困問題[22]、政府支持和地方企業(yè)家精神在日本農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到重要作用[23]的觀點(diǎn)。

學(xué)術(shù)界對農(nóng)村公共文化服務(wù)開展的系列研究為本研究議題提供了理論參考,但目前的相關(guān)研究大多探討鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施對農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)產(chǎn)生的影響,缺乏從公共文化服務(wù)視角出發(fā)探討農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興邏輯關(guān)系的深入研究。基于此,本研究在梳理和借鑒國內(nèi)外學(xué)者現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上,通過分析現(xiàn)階段農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系和內(nèi)在機(jī)制,指出農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興之間存在雙向賦能關(guān)系,并進(jìn)一步從實(shí)踐層面歸納當(dāng)下我國農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的主要模式,分析農(nóng)村公共文化服務(wù)如何更好地推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,從而為鄉(xiāng)村文化振興提供相應(yīng)的理論框架和路徑支持。

2 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系與內(nèi)在機(jī)制

國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和公共文化服務(wù)體系建設(shè)戰(zhàn)略具有協(xié)同性,公共文化服務(wù)政策及相關(guān)法律的制定始終以鄉(xiāng)村振興為背景,聚焦鄉(xiāng)村問題,關(guān)注用文化的力量來破解農(nóng)村發(fā)展中的問題,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,促進(jìn)城鄉(xiāng)融合。 因此,有必要先厘清農(nóng)村公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村振興二者之間的邏輯關(guān)系,再探討農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制。

2.1 農(nóng)村公共文化服務(wù)與我國鄉(xiāng)村振興的邏輯關(guān)系

從農(nóng)村公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村振興的核心內(nèi)涵、價(jià)值指向來看,鄉(xiāng)村振興具體指的是堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化[24]。農(nóng)村公共文化服務(wù)是促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展的主要載體,是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,以滿足農(nóng)村居民精神文化需求、保障農(nóng)村居民基本文化權(quán)益為目的而提供的非競爭性、非排他性的農(nóng)村公共文化設(shè)施和農(nóng)村公共文化活動(dòng)[25]。 農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)在促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)、推動(dòng)鄉(xiāng)村治理等方面具有重要作用,與鄉(xiāng)村振興有著相同的價(jià)值指向,即二者的核心都是對接人民的實(shí)際需求,提高人民群眾的生活水平,解決發(fā)展不平衡、不充分的問題。

從社會(huì)持續(xù)發(fā)展需要的角度看,農(nóng)村公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村振興共同服務(wù)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的過程。 當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分問題突出,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施是直面現(xiàn)實(shí)痛點(diǎn)、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化的正確抉擇。 文化作為國家軟實(shí)力的代表,文化治理是國家推進(jìn)治理水平和治理能力現(xiàn)代化的主要手段,公共文化服務(wù)是文化治理的關(guān)鍵抓手。一方面,農(nóng)村公共文化服務(wù)能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供精神和智力的支持。 農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展能夠帶動(dòng)鄉(xiāng)土文化的創(chuàng)新性繼承和發(fā)展,加深農(nóng)民群眾對鄉(xiāng)土文化的認(rèn)同感;農(nóng)村公共文化服務(wù)在發(fā)展中通過對社會(huì)主義核心價(jià)值觀的宣傳滲透,能夠提升農(nóng)村整體的思想道德建設(shè)水平。 另一方面,鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)提供了良好的環(huán)境。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)水平的提升,有利于緩解農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展中資金短缺的困難,優(yōu)化農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的配備和文化資源的供給質(zhì)量;農(nóng)民群眾生活水平提高,文化需求會(huì)相應(yīng)提升,農(nóng)村公共文化服務(wù)的使用率會(huì)隨之提高;鄉(xiāng)村振興的成果會(huì)吸引優(yōu)秀人才投身鄉(xiāng)村建設(shè),壯大人才隊(duì)伍。

2.2 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制

筆者對農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)踐進(jìn)行梳理總結(jié),并基于鄉(xiāng)村振興背景下各地區(qū)公共文化服務(wù)效能提升的工作實(shí)際,結(jié)合相應(yīng)理論,構(gòu)建出農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制框架,如圖1 所示。

圖1 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)制框架

2.2.1 系統(tǒng)完善的外部公共政策環(huán)境

2011 年,黨的十七屆六中全會(huì)審議通過《中共中央關(guān)于深化文化體制改革 推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》,首次提出公共文化服務(wù)應(yīng)遵循公益性、基本性、均等性、便利性的要求[26];2017 年,《中華人民共和國公共文化服務(wù)保障法》對公共文化服務(wù)進(jìn)行了明確定義,即公共文化服務(wù)是指由政府主導(dǎo)、社會(huì)力量參與,以滿足公民基本文化需求為主要目的而提供的公共文化設(shè)施、文化產(chǎn)品、文化活動(dòng)以及其他相關(guān)服務(wù)[27]。2021 年,《關(guān)于推動(dòng)公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》出臺(tái),明確指出加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化治理是現(xiàn)階段的主要任務(wù)之一,必須緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,將鄉(xiāng)村文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局[28]。 目前,我國在宏觀政策層面已為農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展作出明確要求與基本指引,現(xiàn)階段的公共財(cái)政也為農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)提供了基本保障。 系統(tǒng)完善的外部公共政策環(huán)境有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)更好地作用于鄉(xiāng)村振興的諸多方面,成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)和保障。 隨著多層級(jí)的公共圖書館總分館制建設(shè)的不斷推進(jìn),縣級(jí)圖書館、縣級(jí)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化室等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施的全覆蓋,多樣性農(nóng)村文化活動(dòng)形式的開展,“公益性、基本性、均等性、便利性”的公共文化服務(wù)在全國范圍內(nèi)已基本實(shí)現(xiàn)。

2.2.2 多元參與的農(nóng)村公共文化服務(wù)供給

從農(nóng)村公共文化服務(wù)供需雙方的關(guān)系來看,農(nóng)民群眾是主要需求主體。 隨著時(shí)代的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)水平的提高,農(nóng)民群眾的文化需求呈現(xiàn)出多樣化、精準(zhǔn)化、特色化的特點(diǎn),即農(nóng)民群眾需要獲取更多類型豐富、品種多樣、具有鄉(xiāng)土地域特色的公共文化產(chǎn)品。農(nóng)村公共文化服務(wù)的供給主體包括政府、公共文化類機(jī)構(gòu)以及社會(huì)力量。 農(nóng)民群眾的文化需求得到有效反饋能夠提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的針對性,而農(nóng)村公共文化服務(wù)供給方的主要責(zé)任在于準(zhǔn)確把握農(nóng)民群眾的有效需求,深入分析當(dāng)前和未來農(nóng)村基本人口結(jié)構(gòu)的公共文化服務(wù)特征,將現(xiàn)有文化資源與農(nóng)民群眾的需求相匹配,據(jù)此提供相對應(yīng)的公共文化服務(wù)內(nèi)容和相適應(yīng)的服務(wù)形式,并采取有效率的服務(wù)措施。

農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展需要形成政府、公共文化類機(jī)構(gòu)、社會(huì)力量等多方資源的通力協(xié)作。 政府起到保障農(nóng)村公共文化服務(wù)有效運(yùn)行的作用,主要提供三方面支持:一是經(jīng)費(fèi)保障,堅(jiān)持“小財(cái)政辦大文化”的理念,設(shè)置文化發(fā)展專項(xiàng)基金,注重資金拼盤,整合黨建、政法、農(nóng)業(yè)及社會(huì)各項(xiàng)資本。二是人才保障,吸引高層次專業(yè)人才進(jìn)入農(nóng)村文化事業(yè),為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊文化專兼職干部,培育發(fā)展文化協(xié)會(huì)、文藝團(tuán)隊(duì)、文化志愿服務(wù)者等,強(qiáng)化基層文化隊(duì)伍建設(shè)。 三是制度保障,政府需要為農(nóng)村公共文化服務(wù)發(fā)展制定相應(yīng)的政策和規(guī)定,同時(shí)建立起科學(xué)可行的績效評(píng)價(jià)體系,重視群眾意見,不斷提升農(nóng)村公共文化服務(wù)滿意率。

公共文化類機(jī)構(gòu)作為公共文化資源供給的主要來源,是將政策落地的執(zhí)行者。 農(nóng)村公共文化服務(wù)供給中的公共文化類機(jī)構(gòu)主要包括圖書館、文化館、文化站等基層文化設(shè)施和文化活動(dòng)場所,主要發(fā)揮以下三個(gè)作用:一是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的專業(yè)化生產(chǎn)。 這些公共文化類機(jī)構(gòu)具有自主性,不完全依賴政府,能夠充分發(fā)揮專業(yè)性優(yōu)勢,一方面注重自身資源和服務(wù)的整合創(chuàng)新,另一方面著眼于與外界其他主體的聯(lián)系、協(xié)作,共同打造農(nóng)村公共文化服務(wù)品牌、平臺(tái)等。 二是提供符合農(nóng)民群眾興趣的公共文化服務(wù)產(chǎn)品。 三是監(jiān)督農(nóng)村公共文化服務(wù)。 公共文化類機(jī)構(gòu)通過農(nóng)民群眾交流渠道,讓農(nóng)民群眾訴求得以反饋,從而實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村公共文化服務(wù)效果的監(jiān)督。

社會(huì)力量也是農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的主力軍,其參與過程可總結(jié)為三個(gè)階段:一是在政府的引導(dǎo)下參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的階段;二是積極提供農(nóng)村公共文化服務(wù)的階段;三是對農(nóng)村公共文化服務(wù)的效率和效果進(jìn)行評(píng)價(jià)的階段。 政府與社會(huì)力量通力合作,形成“政府搭臺(tái)、社會(huì)唱戲、群眾參與”的模式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的真正下沉。

2.2.3 農(nóng)村公共文化服務(wù)與鄉(xiāng)村振興的雙向賦能關(guān)系

農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為鄉(xiāng)村振興提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。 農(nóng)民群眾作為鄉(xiāng)村振興的重要參與主體,通過參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè),其精神生活得到豐富,這種沉淀而成的精神力量能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興提供主體能動(dòng)性的內(nèi)在支撐,具體表現(xiàn)主要有三:一是鄉(xiāng)村文化宣傳陣地的形成。 農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè)需要以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),積極弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷完善農(nóng)村公共文化的基礎(chǔ)設(shè)施配備,健全文化站、農(nóng)家書屋等重要文化宣傳陣地,提升農(nóng)民群眾的綜合文化素質(zhì)。 二是農(nóng)民群眾文化活動(dòng)得以豐富。農(nóng)村針對農(nóng)民群眾興趣開展的文化活動(dòng)更加貼近農(nóng)民群眾生活,通過“送戲下鄉(xiāng)”“書服到家”等文化惠民活動(dòng),能夠在潛移默化中引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺抵制落后文化,崇尚科學(xué),培養(yǎng)其健康向上的生活態(tài)度,激發(fā)農(nóng)民群眾參與文化建設(shè)的公民主體意識(shí)。 三是促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 農(nóng)村往往具有特色民俗、古典建筑和藝術(shù)特產(chǎn),通過對農(nóng)村文化資源的深入挖掘,扶持一批以傳統(tǒng)手工業(yè)為主的農(nóng)村特色文化產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鄉(xiāng)村文化產(chǎn)業(yè)鏈的形成,對于促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)城市文化與鄉(xiāng)村文化融合發(fā)展和加快各文化要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

鄉(xiāng)村振興反促進(jìn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展。 一方面,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)對于農(nóng)村發(fā)展水平的整體性提升有重要作用,鄉(xiāng)村振興為農(nóng)村公共文化服務(wù)的發(fā)展提供了良好的外在系統(tǒng)環(huán)境。通過對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,依托優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、智慧文旅、健康養(yǎng)老等,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)環(huán)境得到相應(yīng)改善,“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居和鄉(xiāng)風(fēng)文明”的目標(biāo)逐步實(shí)現(xiàn)。 另一方面,逐步富裕的農(nóng)村讓農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活和精神生活得到進(jìn)一步滿足,鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的農(nóng)村治理結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,農(nóng)村治理主體之間形成良性互動(dòng),能夠?yàn)檗r(nóng)村公共文化服務(wù)的效能提升提供強(qiáng)大的動(dòng)力支持,有利于農(nóng)村公共文化服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

3 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的模式探索

當(dāng)前,農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)秀實(shí)踐案例數(shù)量頗豐、成效顯著。 “文化+旅游+農(nóng)業(yè)”相融合的農(nóng)村公共文化服務(wù)模式日益成熟,是釋放農(nóng)村活力、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收的有益探索,是農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的創(chuàng)新實(shí)踐。筆者將現(xiàn)有農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的典型案例進(jìn)行梳理總結(jié),發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村文化振興主要有文化鑄魂型、文旅融合型、文農(nóng)互助型3 種模式。 地區(qū)典型案例如表1 所示。

表1 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的典型案例

3.1 文化鑄魂型

文化鑄魂型是指以農(nóng)村本土的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為重點(diǎn)宣傳內(nèi)容,將圖書館、文化館等公共文化服務(wù)主要陣地作為平臺(tái),以城區(qū)帶動(dòng)引領(lǐng)、鎮(zhèn)村互動(dòng)分享和農(nóng)民普遍參與為手段,通過閱讀推廣、文藝表演等形式挖掘本地特色文化,傳承優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化,弘揚(yáng)時(shí)代精神,旨在便民惠民,促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。

北京市門頭溝區(qū)軍莊鎮(zhèn)結(jié)合當(dāng)?shù)貧v史文化氛圍和現(xiàn)有資源,發(fā)展特色“軍莊鑼鼓”文化品牌,排演以軍莊大鼓為表演主體的《戰(zhàn)歌行》群眾文化節(jié)目。在打造過程中,還選取了12—14 周歲的學(xué)生進(jìn)行校園教育,從校園傳承角度來實(shí)現(xiàn)軍莊鑼鼓文化的傳承[29]。 為推動(dòng)書香建設(shè)、營造良好文化氛圍,引導(dǎo)青少年綠色閱讀、文明上網(wǎng),凈化文化環(huán)境,助力“護(hù)苗”行動(dòng),江蘇省蘇州市吳中區(qū)木瀆鎮(zhèn)開展“護(hù)苗·綠書簽”的宣傳活動(dòng)。 活動(dòng)將閱讀與非遺技藝相融合,用木偶演繹經(jīng)典兒童故事,讓少年兒童在了解非遺文化的同時(shí)愛上閱讀。 木瀆鎮(zhèn)還開設(shè)了“1 所12 站”的青少年暑托班,招募大學(xué)生志愿者,圍繞綠色閱讀、非遺課堂、課業(yè)輔導(dǎo)等內(nèi)容開展兒童教育,培養(yǎng)兒童閱讀興趣[30]。 陜西省榆林市府谷縣以府谷縣圖書館為重要載體,突破傳統(tǒng)“重城輕鄉(xiāng)”的路徑依賴,開展以公益合作為特色的“書服到家”活動(dòng),讓圖書館與郵政局合作,推出“同城快遞”,借助“搭便車”的方式讓府谷縣農(nóng)民群眾享受閱讀服務(wù),借助公益力量實(shí)現(xiàn)全民閱讀的城鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌[31]。 四川省遂寧市安居區(qū)創(chuàng)新實(shí)施“三香安居”工程,重視對書院文化的傳承和發(fā)展,形成以黃峨書院為核心,其他5 所書院為補(bǔ)充的“1+5”書院格局,黃峨書院也成為全市首個(gè)家風(fēng)教育基地[32]。

農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅要有簡單的娛樂文化活動(dòng)和單調(diào)的書籍供給,而且需要將自身同增強(qiáng)文化自信、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、提高全民族文明素質(zhì)相結(jié)合,提供對農(nóng)民群眾具有吸引力的服務(wù)。 文化鑄魂型農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的模式,摒棄了“吹拉彈唱”的陳舊套路,組織具有地域特色的文化活動(dòng),開發(fā)出蘊(yùn)含當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化精神的文創(chuàng)產(chǎn)品,塑造了可持續(xù)的文化品牌,其應(yīng)用形式最為豐富,開展的活動(dòng)成效也最為直接和明顯。 該模式仍是未來農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的重點(diǎn),但需進(jìn)一步提升整體效能和持續(xù)創(chuàng)新運(yùn)營理念。

3.2 文旅融合型

文旅融合型是指以當(dāng)?shù)貧v史文化和特色文化為依托,以景區(qū)、古鎮(zhèn)、古街等為平臺(tái),實(shí)現(xiàn)以文促旅、以旅彰文,推進(jìn)農(nóng)村文化和旅游的深度融合。 旅游業(yè)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著巨大作用,使得鄉(xiāng)村文化、非遺資源、古村落文化等鄉(xiāng)村天然的、專屬的IP 出現(xiàn)在大眾視野,促成文化賦能旅游、旅游振興鄉(xiāng)村的良性互動(dòng)關(guān)系。 文旅融合型的應(yīng)用形式豐富多樣,其中以農(nóng)家樂、主題民宿、土特產(chǎn)與文創(chuàng)消費(fèi)等為主要典型。

浙江省臺(tái)州市是主題民宿的建設(shè)示范地區(qū),其民宿多與佛道、唐詩、地方特色等文化主題相結(jié)合。例如浙江省臺(tái)州市三門縣的紅色民宿,以文化氛圍和獨(dú)特創(chuàng)意吸引游客入住[33]。 福建省擁有深厚的民俗文化和秀美的綠水青山,在全國創(chuàng)新性地提出“全域生態(tài)旅游”的發(fā)展思路下,將福建農(nóng)村打造成旅游厚植本土人文生態(tài)資源的樣本。 福建省三明市沙縣夏茂鎮(zhèn)俞邦村有著富有特色的小吃文化,“沙縣小吃”流行于全國各地,俞邦村從小吃文化出發(fā)建設(shè)小吃街,將“小吃村”進(jìn)一步轉(zhuǎn)變成“旅游村”,推動(dòng)農(nóng)村餐飲業(yè)態(tài),釋放旅游消費(fèi)需求[34]。 廣東省佛山市三水區(qū)傳統(tǒng)祠堂資源豐富,三水區(qū)通過建立試點(diǎn)祠堂、制定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)舉措,結(jié)合祠堂在凝聚人氣、詩書教化、議事調(diào)和等方面的傳統(tǒng)功能,為祠堂文化注入新的內(nèi)涵和現(xiàn)代元素。 諸如將以弘揚(yáng)族人忠孝精神為主的“鄧氏宗祠”改造成以“紅色家史”為主題的紅色教育基地,吸引大量年輕游客走進(jìn)祠堂,了解宗祠歷史和文化。 此外,通過對古建筑和文化遺產(chǎn)的活化利用,也能在一定程度上解決農(nóng)村地區(qū)因公共文化設(shè)施不足導(dǎo)致的文化活動(dòng)匱乏等問題,拓展和鞏固了農(nóng)村文化陣地[35]。 廣西壯族自治區(qū)民間傳統(tǒng)節(jié)日豐富,柳州市融水苗族自治縣深度挖掘民間傳統(tǒng)節(jié)慶、產(chǎn)業(yè)節(jié)慶的文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值,依托節(jié)慶民俗打造了多個(gè)節(jié)慶旅游項(xiàng)目、鄉(xiāng)村景觀和非遺類文化品牌。 其中最具代表性的是“蘆笙斗馬節(jié)”,吸引了大批游客,特色文旅產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾發(fā)家致富的陽光大道[36]。

在國家戰(zhàn)略指引下,各地依托政策扶持、企業(yè)跟進(jìn)和資本投入積極開發(fā)鄉(xiāng)村旅游市場。 在公共文化服務(wù)領(lǐng)域,文旅融合不斷深入,文化旅游的新生態(tài)呈現(xiàn)出服務(wù)多元、廣域覆蓋的特點(diǎn)。 文旅融合型農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的模式,經(jīng)過多年發(fā)展,已經(jīng)具有成熟的運(yùn)作流程,在吃、住、游、購、娛等環(huán)節(jié)進(jìn)行供給創(chuàng)新與需求拉動(dòng),共同推動(dòng)鄉(xiāng)村文化和旅游市場的發(fā)展。 鑒于農(nóng)村文化空間建設(shè)的需要和農(nóng)民對高質(zhì)量文化的向往,該模式具有巨大的挖掘潛力,將成為農(nóng)村文化振興持續(xù)深入的重要發(fā)展方向。

3.3 文農(nóng)互助型

文農(nóng)互助型是指強(qiáng)調(diào)農(nóng)村農(nóng)業(yè)文明的建設(shè),以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集“中心村”為平臺(tái),充分保護(hù)和利用農(nóng)村民俗文化和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,開展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、實(shí)用技術(shù)開發(fā)培訓(xùn)、農(nóng)特產(chǎn)品包裝推介等,提高文化“紅利”,推動(dòng)農(nóng)民群眾素質(zhì)提升、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化與產(chǎn)業(yè)同步振興。

山西省大同市云州區(qū)堅(jiān)持“以花為媒”,打造重點(diǎn)扶貧項(xiàng)目“田園超市”,定期舉辦杏花節(jié)、菊花節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等具有人文氣息的集休閑觀賞、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增值,農(nóng)民收入翻倍[37]。 山東省濟(jì)南市槐蔭區(qū)利用黃河沿線村莊豐富的土地資源和人文景觀,在水稻種植間隙期放棄種植小麥等農(nóng)作物,選擇種植油菜花,將席家莊村打造成農(nóng)耕文化氣息濃厚的油菜花“網(wǎng)紅打卡地”。 同時(shí),席家莊村還策劃推出了“水稻研學(xué)線路”“蓮藕研學(xué)線路”等主題多樣的打卡項(xiàng)目,著重打造“槐蔭四寶”“黃河稻蟹”等農(nóng)產(chǎn)品品牌,實(shí)現(xiàn)了生態(tài)振興新突破[38]。 安徽省巢湖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)順應(yīng)農(nóng)村電商的大勢,以電商形式助推農(nóng)產(chǎn)品銷售,把農(nóng)村改造成專業(yè)的“南瓜電商村”“冬瓜民俗村”“西瓜美食村”等產(chǎn)業(yè)村,建設(shè)“三瓜公社”,吸引實(shí)力電商和文化名人入駐,深入挖掘瓜果文化創(chuàng)意,同時(shí)借助二十四節(jié)氣館和主題農(nóng)業(yè)帶等宣傳江淮農(nóng)耕民俗文化[39]。 云南省昆明市將文化和農(nóng)業(yè)融合,以文農(nóng)產(chǎn)業(yè)為抓手,推動(dòng)文化與農(nóng)村自然資源、生態(tài)環(huán)境、特色村落的產(chǎn)業(yè)嫁接。 如晉寧小漁村打造“漁·戀”新型公共文化空間,提供花藝、手作、創(chuàng)意石膏畫等文化體驗(yàn),讓古老漁村煥發(fā)新生;富民縣推出“半山耕云”等項(xiàng)目,打造田園文化綜合體,實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)場館互嵌互融,引領(lǐng)文農(nóng)消費(fèi)新潮流[40]。

將農(nóng)村公共文化服務(wù)和農(nóng)業(yè)文明相結(jié)合對于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)利益提升具有明顯促進(jìn)作用,能夠提升農(nóng)民群眾勞作的幸福感和獲得感,振奮其生活的精氣神,孕育積極向上的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。 文農(nóng)互助型的農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興的模式,其運(yùn)作規(guī)模和效能還有比較大的發(fā)展空間,需要有專門的理論和政策指導(dǎo)。 讓文農(nóng)互助型農(nóng)村公共文化服務(wù)真正走入公眾視野,贏得更多實(shí)力產(chǎn)業(yè)的進(jìn)駐和消費(fèi)者的青睞,是未來農(nóng)村公共文化服務(wù)的努力方向。

4 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推我國鄉(xiāng)村振興的價(jià)值創(chuàng)新

農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展是民生領(lǐng)域改革的再出發(fā),是對人民美好生活需要的及時(shí)性、針對性回應(yīng),凸顯了優(yōu)質(zhì)公共文化資源在農(nóng)村場域中均衡供給的現(xiàn)代公共治理要求,彰顯著政府改善公共服務(wù)質(zhì)量的職責(zé)[41]。 根據(jù)農(nóng)村公共文化服務(wù)和鄉(xiāng)村振興的雙向賦能關(guān)系,研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展能夠在環(huán)境業(yè)態(tài)、參與主體、產(chǎn)品服務(wù)與實(shí)現(xiàn)方式等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破,從而促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

4.1 環(huán)境業(yè)態(tài):從政府包攬到跨界融合

當(dāng)下跨界融合態(tài)勢日益增強(qiáng),鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村公共文化服務(wù)抓住時(shí)代機(jī)遇,重視供給主體改革,“政府包攬”的傳統(tǒng)供給方式不復(fù)存在,公共文化機(jī)構(gòu)間彼此獨(dú)立的僵局也被打破。 農(nóng)村公共文化服務(wù)主動(dòng)與科技、旅游、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相融合,文化事業(yè)和社會(huì)產(chǎn)業(yè)相融合,政府、社會(huì)組織和公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)多元主體協(xié)同的供給體系建立。 首先,明確公共文化服務(wù)職能部門之間的相互合作,將政務(wù)資源和文化資源進(jìn)行充分整合,從頂層設(shè)計(jì)上根據(jù)農(nóng)民群眾文化需求制定精準(zhǔn)的文化供應(yīng)政策;其次,教育、科技等其他部門進(jìn)行輔助供給,綜合各方力量,將農(nóng)村公共文化服務(wù)滲透到鄉(xiāng)村建設(shè)的各個(gè)方面;最后,廣泛調(diào)動(dòng)市場和社會(huì)力量等多主體參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)的建設(shè),給予其允許范圍內(nèi)的最大自由度,發(fā)揮群體組織、社會(huì)組織、志愿者等的文化治理作用,各主體之間相互獨(dú)立、地位平等。 由此,開放多元、共建共享的農(nóng)村公共文化服務(wù)新業(yè)態(tài)得以塑造。

4.2 參與主體:從被動(dòng)接受到自覺參與

傳統(tǒng)的農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè),政府通常處于絕對的支配地位,基層文化部門容易出現(xiàn)只追求數(shù)量和規(guī)模的“面子工程”。 另外,由于城市文化的侵襲,農(nóng)村文化會(huì)在“精英主義”的文化配給下逐漸邊緣化,一大批不契合農(nóng)民群眾喜好、不符合農(nóng)民群眾使用習(xí)慣的文化產(chǎn)品出現(xiàn),農(nóng)民也只能被動(dòng)接受,導(dǎo)致農(nóng)民群眾參與到農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的積極性被打擊,自主價(jià)值難以得到充分發(fā)揮。 農(nóng)村公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境下的農(nóng)民群眾對于文化的需求更加旺盛,其主體意識(shí)大大提高,農(nóng)民群眾既是公共文化產(chǎn)品的享有者,也是公共文化服務(wù)的決策者和監(jiān)督者。 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)秉持著“以人民為中心”的理念,在公共文化的資源選取、供給形式等方面堅(jiān)持便民、利民的原則,充分聽取農(nóng)民群眾意見,為農(nóng)民群眾提供更有針對性的服務(wù),農(nóng)民群眾在文化建設(shè)方面的話語權(quán)增強(qiáng),能夠在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)廣泛參與。 作為鄉(xiāng)村振興的最終受益者,農(nóng)民群眾因其基本文化需求得到充分滿足,參與農(nóng)村公共文化服務(wù)建設(shè)的意愿得以增強(qiáng),農(nóng)村內(nèi)部的自主性力量在公共事務(wù)領(lǐng)域中充分發(fā)揮基礎(chǔ)性作用,降低了政府治理農(nóng)村的成本,使得鄉(xiāng)村振興的步伐更加穩(wěn)健。

4.3 產(chǎn)品服務(wù):從基本保障到優(yōu)質(zhì)供給

傳統(tǒng)意義上的農(nóng)村公共文化服務(wù)產(chǎn)品內(nèi)容陳舊、類型單一、局限性較大,其形式多為“露天電影”“送戲下鄉(xiāng)”等,活動(dòng)開展頻率較低,僅僅能夠?yàn)檗r(nóng)民群眾提供最基本的文化保障。 鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村公共文化服務(wù)通過對農(nóng)村本地歷史文化、紅色文化等的挖掘,依托當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境培育鄉(xiāng)村文化,打造田園旅游,不斷推進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 另外,通過探索“總分館制+農(nóng)家書屋”的建設(shè)路徑,在農(nóng)村各處建立基層服務(wù)點(diǎn),形成“共建共享、互聯(lián)互通、城鄉(xiāng)一體”的總分館格局,農(nóng)民群眾能夠享受到多樣化、特色化的優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。 值得一提的是,農(nóng)村公共文化服務(wù)開始關(guān)注到不同人群的偏好特征,有針對性地提供公共文化產(chǎn)品。 例如,針對廣大農(nóng)村青少年群體開展科普活動(dòng)、文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn),針對留守兒童和老年人等開展不同年齡段的差異化服務(wù),如養(yǎng)生講座、歌舞表演等。 文化活動(dòng)類型更加豐富,渠道更加多樣,農(nóng)民群眾的文化獲得感得以提升。

4.4 實(shí)現(xiàn)方式:從單一線下到雙線并行

傳統(tǒng)的農(nóng)村公共文化服務(wù)實(shí)現(xiàn)方式多為單一的線下服務(wù),需要農(nóng)民群眾到場參與,農(nóng)民群眾的積極性和參與度都不高。 隨著科技的迅猛發(fā)展和移動(dòng)終端的全面普及,農(nóng)民群眾紛紛通過互聯(lián)網(wǎng)來滿足自身的精神文化需求,數(shù)字文化成為農(nóng)村文化消費(fèi)的主要組成部分。 鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村公共文化服務(wù)進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型,依托人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等技術(shù)發(fā)展公共數(shù)字文化。 區(qū)縣級(jí)公共文化服務(wù)云平臺(tái)已基本建成并投入使用,電視、電腦、手機(jī)、廣播“四端一體”的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系逐步完善,農(nóng)村公共文化資源借助文化云平臺(tái)得以聚集和傳播,農(nóng)村公共文化服務(wù)的實(shí)現(xiàn)方式從單一線下轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上線下互聯(lián)共通。 可以預(yù)見的是,農(nóng)村公共數(shù)字文化將在未來得到更加深入的拓展,也將成為助力鄉(xiāng)村文化振興的主流方式。 然而,數(shù)字化的線上體驗(yàn)并不可能完全替代實(shí)體的線下參與,農(nóng)村公共文化服務(wù)必須根據(jù)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的實(shí)際情況,有所側(cè)重地實(shí)現(xiàn)線上和線下的雙線并行。

5 結(jié)語

農(nóng)村公共文化服務(wù)不僅直接關(guān)乎鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐,也影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體實(shí)施進(jìn)程[42]。目前,鄉(xiāng)村文化振興的實(shí)踐仍然存在痛點(diǎn)。 不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,農(nóng)村公共文化服務(wù)能力也有所差異。 農(nóng)村公共文化服務(wù)助推鄉(xiāng)村振興并沒有統(tǒng)一的模式,各鄉(xiāng)村必須開闊眼界,因地制宜,結(jié)合自身實(shí)際情況采取針對性的措施,探索具有地方特色的農(nóng)村公共文化服務(wù)效能提升新路徑,提高農(nóng)村公共文化服務(wù)的整體水平,為我國鄉(xiāng)村振興事業(yè)注入豐富多彩的文化肌理和人文內(nèi)涵,打造“美麗鄉(xiāng)村、文化鄉(xiāng)村”的動(dòng)人圖景。