李茹霞，柴 龍

(1.西安財(cái)經(jīng)大學(xué) 商學(xué)院，陜西 西安710100；2.陜西警官職業(yè)學(xué)院 治安系，陜西 西安710021)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，我國(guó)高等教育的進(jìn)一步發(fā)展與深化旨在為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為改革開(kāi)放與社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須扎實(shí)辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高校。當(dāng)代大學(xué)不僅肩負(fù)著教育使命，而且承擔(dān)著服務(wù)社會(huì)、回饋社會(huì)的重要職能，通過(guò)增強(qiáng)科技創(chuàng)新動(dòng)力助推地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展，進(jìn)而提升高等教育學(xué)校自身的綜合實(shí)力是大學(xué)服務(wù)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要途徑[1]。新時(shí)代背景下的復(fù)雜任務(wù)與形勢(shì)對(duì)高校提出了更高要求，高校不僅應(yīng)以立德樹(shù)人作為教育教學(xué)工作的根本任務(wù)，而且需要高度重視科技創(chuàng)新工作，從而有效回應(yīng)國(guó)家“科技強(qiáng)國(guó)”頂層設(shè)計(jì)戰(zhàn)略。作為區(qū)域創(chuàng)新體系構(gòu)建的支撐與引領(lǐng)主體，地方高校的創(chuàng)新工作應(yīng)充分體現(xiàn)出時(shí)代特色與政策需求，確保促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的高校教育與高水平的科技創(chuàng)新兩者之間的協(xié)調(diào)共生，從而為我國(guó)科技創(chuàng)新事業(yè)貢獻(xiàn)應(yīng)有之義。

現(xiàn)階段，關(guān)于高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)研究較為豐富，涵蓋了兩者的關(guān)系研討、目標(biāo)原則解構(gòu)、機(jī)遇挑戰(zhàn)評(píng)判、發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃等定性角度。地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展本質(zhì)上屬于共生關(guān)系：一方面，地方高校能夠?yàn)閰^(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展給予最大限度的人才儲(chǔ)備與技術(shù)保障；另一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平、發(fā)展結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略設(shè)計(jì)方向在很大程度上決定了地方高校的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、人才體系建設(shè)目標(biāo)以及地區(qū)的政策導(dǎo)向[2]。地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的深度融合，不僅能夠提高地區(qū)高等教育的質(zhì)量，而且可以促進(jìn)地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)有效發(fā)展[3]。在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技引領(lǐng)世界的征程中，學(xué)科的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和建設(shè)是地方高校內(nèi)涵式發(fā)展必須探索的重要議題。與此同時(shí)，地方高校在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也出現(xiàn)了諸多問(wèn)題，如高校課程的設(shè)置和區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方向的協(xié)調(diào)程度不高、高校缺乏完善的校企合作機(jī)制等[4]。從定量研究角度來(lái)看，集中在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建及測(cè)算方面。張萍等[5]利用層次分析法構(gòu)建了應(yīng)用型本科高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；胡曙虹等[6]測(cè)度了省際高校創(chuàng)新產(chǎn)出的區(qū)域溢出效應(yīng)及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體影響；韓雪峰等[7]進(jìn)一步區(qū)分了高?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技進(jìn)步率與科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。此外，還有部分研究聚焦于國(guó)外高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的模式，如科技工業(yè)園區(qū)模式、高校服務(wù)社區(qū)模式等[8]。

梳理已有的研究成果，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者們從多個(gè)視角對(duì)高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)議題展開(kāi)研究，但是具備區(qū)域特色的判別和評(píng)價(jià)研究較為欠缺。有鑒于此，本研究選擇陜西省高校作為研究對(duì)象，闡明高校服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，嘗試探索高?？萍紕?chuàng)新服務(wù)陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的更優(yōu)路徑。一方面，有利于陜西省高校全方位激發(fā)自身的科技創(chuàng)新效能，更好地提高科技創(chuàng)新服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度和深度，力爭(zhēng)陜西省高校在當(dāng)前的雙一流大學(xué)建設(shè)中保持優(yōu)勢(shì)；另一方面，有益于改善陜西地區(qū)部分高?？萍紕?chuàng)新水平低、資源配置失衡等問(wèn)題。通過(guò)有效激發(fā)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中創(chuàng)新元素的活力，以期為地方高校和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的深層次融合與發(fā)展提供借鑒參考，最終有效促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高質(zhì)量發(fā)展。

一、陜西省高?？萍紕?chuàng)新水平測(cè)度

(一)高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)體系存在單一化、趨同化問(wèn)題，尤其是在雙一流建設(shè)與學(xué)科評(píng)估中，學(xué)術(shù)論文發(fā)表和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)成為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)[9]。這種評(píng)價(jià)導(dǎo)向顯然不利于客觀真實(shí)地反映科技創(chuàng)新元素的水平，也就難以體現(xiàn)出科技創(chuàng)新的質(zhì)量與貢獻(xiàn)程度。隨著科技創(chuàng)新在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)過(guò)程中地位與功能的愈發(fā)突出，黨和國(guó)家必將更加重視科技創(chuàng)新建設(shè)。在政策環(huán)境的驅(qū)動(dòng)之下，考慮到科技活動(dòng)的多元化、復(fù)雜化特征與科技人才的復(fù)合性、應(yīng)用性特征，構(gòu)建適用于多類型地方高校的科技創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系極具現(xiàn)實(shí)意義。

本部分以科學(xué)性、可得性以及適用性作為篩選指標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，借鑒《高等學(xué)?？萍冀y(tǒng)計(jì)資料匯編》中關(guān)于高校科技創(chuàng)新的相關(guān)定義和指標(biāo)設(shè)計(jì)，并參考程鶴[10]、齊書宇[11]等學(xué)者的指標(biāo)體系構(gòu)建邏輯與思想，建立高?？萍紕?chuàng)新評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3個(gè)一級(jí)指標(biāo)11個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及26個(gè)三級(jí)指標(biāo)構(gòu)成：其中，科技創(chuàng)新投入能力主要衡量資源的投入能力，包括人力投入、資金投入以及項(xiàng)目投入；科技創(chuàng)新產(chǎn)出能力主要衡量資源投入的產(chǎn)出能力，包括論文著作、發(fā)明專利以及成果獲獎(jiǎng)；科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化能力主要衡量資源產(chǎn)出的轉(zhuǎn)化能力，包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利出售、合作研究、學(xué)術(shù)會(huì)議以及科技課題。指標(biāo)體系具體如表1所示：

表1 高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)陜西省高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)獲取方式得到陜西省2001～2020年26個(gè)觀測(cè)指標(biāo)20年的原始數(shù)據(jù)。利用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，具體結(jié)果如表2所示：

表2 高?？萍紕?chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

然后，根據(jù)表2中的權(quán)重計(jì)算陜西省高?？萍紕?chuàng)新水平綜合得分，得到2001～2020年陜西省高?？萍紕?chuàng)新指數(shù)，具體如圖1所示：

圖1 2001～2020年陜西省高校科技創(chuàng)新水平綜合得分趨勢(shì)圖

從圖1可以發(fā)現(xiàn)，“十三五”期間陜西省高校的科技創(chuàng)新水平的增長(zhǎng)速度趨于平緩，但整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，這充分表明近年來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效用與成果轉(zhuǎn)化政策的落地效用正在逐漸顯現(xiàn)，科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用正在凸顯。

二、陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)度

(一)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)

關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的測(cè)度，主要包括聯(lián)合國(guó)的HDI指數(shù)、歐盟的綜合社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)、OECD的千年發(fā)展目標(biāo)與我國(guó)的CDI指數(shù)。概括而言，這些指標(biāo)涉及了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)化水平以及人口狀況等諸多維度。本部分參考以往研究的指標(biāo)構(gòu)建思路[12]，從統(tǒng)計(jì)年鑒中獲取相關(guān)指標(biāo)和數(shù)據(jù)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該評(píng)價(jià)指標(biāo)體系由2個(gè)一級(jí)指標(biāo)、7個(gè)二級(jí)指標(biāo)組成：其中，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維度主要衡量生產(chǎn)總值與預(yù)算收入情況，包括人均GDP、地方財(cái)政一般預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資以及社會(huì)消費(fèi)品零售總額；結(jié)構(gòu)優(yōu)化維度主要衡量產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化情況，包括第一產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重、第二產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重以及第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。指標(biāo)體系具體如表3所示：

表3 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

(二)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)結(jié)果

根據(jù)上述指標(biāo)體系與數(shù)據(jù)獲取方式得到陜西省2001～2020年7個(gè)觀測(cè)指標(biāo)20年的原始數(shù)據(jù)。利用熵值法確定指標(biāo)權(quán)重，具體結(jié)果如表4所示：

表4 陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重

然后，根據(jù)表4中的權(quán)重計(jì)算陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分，得到2001～2020年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平指數(shù)，具體如圖2所示：

圖2 2001～2020年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平綜合得分趨勢(shì)圖

從圖2中能夠發(fā)現(xiàn)，雖然近幾年陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，但是個(gè)別年份略有回落。這充分表明，陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展需要邁出更大步伐，從而確保陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。

四、陜西省高?？萍紕?chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)分析

(一)研究設(shè)計(jì)

陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了受到高?？萍紕?chuàng)新因素的影響之外，同樣受到人口狀況、城鎮(zhèn)化水平、就業(yè)狀況、金融發(fā)展水平、物資運(yùn)輸能力、信息化水平等因素的影響，本部分采用除高?？萍紕?chuàng)新外的其他變量作為控制變量，即人口密度(POP)、城鎮(zhèn)化率(URB)、失業(yè)率(UNE)、金融發(fā)展水平(FIN)、物流能力(DEL)和信息化水平(LNF)。主要變量及其說(shuō)明如表5所示，其中被解釋變量和解釋變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于指標(biāo)體系構(gòu)建部分的熵權(quán)法計(jì)算所得，控制變量的數(shù)據(jù)來(lái)源于陜西省歷年的統(tǒng)計(jì)年鑒。

表5 實(shí)證變量含義

科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)具有滯后性[13]，陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不僅會(huì)受到當(dāng)期高?？萍紕?chuàng)新水平的影響，還會(huì)受到前期高校科技創(chuàng)新水平的影響。因此，應(yīng)該構(gòu)建包含高?？萍紕?chuàng)新水平滯后變量的分布滯后模型進(jìn)行后續(xù)實(shí)證檢驗(yàn)。根據(jù)貝葉斯信息準(zhǔn)則(Bayesian Information Criterion，BIC)最小化原則，最終確定的滯后階數(shù)為p=2。對(duì)于人口密度和物流能力兩個(gè)指標(biāo)，采取對(duì)數(shù)形式進(jìn)入模型，最終構(gòu)建的時(shí)間序列回歸模型為：

ECOt=β0+β1TECt+β2TECt-1+β3TECt-2+β4lnPOPt+β5URBt+β6UNEt+β7FINt+β8lnDELt+β9LNFt+μt

其中，βi為各變量的系數(shù)，μt為擾動(dòng)項(xiàng)，其他變量的含義見(jiàn)表5。

(二)回歸分析

首先對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行描述性統(tǒng)計(jì)分析，具體結(jié)果如表6所示。

表6 描述性統(tǒng)計(jì)結(jié)果

然后進(jìn)行相關(guān)性分析與多重共線性檢驗(yàn)(VIF<10)，數(shù)據(jù)均通過(guò)檢驗(yàn)。進(jìn)一步根據(jù)回歸模型進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，模型估計(jì)結(jié)果列示于表7：

表7 模型估計(jì)結(jié)果

從表7可以發(fā)現(xiàn)，該模型調(diào)整的R2為0.8076，F(xiàn)值為973.85，模型整體回歸通過(guò)了顯著性檢驗(yàn)。高?？萍紕?chuàng)新水平的系數(shù)為1.1067，在10%的顯著性水平下存在正向影響；高校科技創(chuàng)新水平一階滯后的系數(shù)為2.0384，在1%的顯著性水平下存在正向影響；高?？萍紕?chuàng)新水平二階滯后的系數(shù)為3.7409，在1%的顯著性水平下存在正向影響；表明高?？萍紕?chuàng)新水平越高，陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，即高?？萍紕?chuàng)新能夠顯著促進(jìn)陜西省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，且這種促進(jìn)作用存在滯后性。人口密度的系數(shù)為3.1198，在5%的顯著性水平下存在正向影響；表明人口密度越大，人口集聚效應(yīng)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用就越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。城鎮(zhèn)化率的系數(shù)為2.6108，在5%的顯著性水平下存在正向影響；表明城鎮(zhèn)化率越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。失業(yè)率的系數(shù)為-1.4761，在10%的顯著性水平下存在負(fù)向影響；表明失業(yè)率越高，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約就越大。金融發(fā)展水平的系數(shù)為0.9175，在5%的顯著性水平下存在正向影響；表明金融發(fā)展水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。物流能力的系數(shù)為3.6403，未通過(guò)顯著性檢驗(yàn)。信息化水平的系數(shù)為1.6097，在5%的顯著性水平下存在正向影響；表明信息化水平越高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高。

為了驗(yàn)證高?？萍紕?chuàng)新對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用更多地表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面還是結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，分別采用經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)(ECOG)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化(STR)作為被解釋變量進(jìn)入回歸模型，結(jié)果如表8所示：

表8 檢驗(yàn)結(jié)果

表8中，第1列是被解釋變量為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的回歸結(jié)果，第2列是被解釋變量為結(jié)構(gòu)優(yōu)化的回歸結(jié)果。可以發(fā)現(xiàn)，更換了被解釋變量之后，高?？萍紕?chuàng)新水平對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平和陜西省結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平均存在顯著的正向影響，且對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用更大。其他控制變量的影響方向和影響顯著性基本一致，模型結(jié)果整體比較穩(wěn)定。

四、研究結(jié)論及政策建議

本研究分別構(gòu)建了高?？萍紕?chuàng)新水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以陜西省2001～2020年的數(shù)據(jù)為樣本，運(yùn)用熵值法測(cè)算陜西省高?？萍紕?chuàng)新綜合水平值與陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平值，并構(gòu)建回歸模型測(cè)算高?？萍紕?chuàng)新對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)程度。研究發(fā)現(xiàn)：(1)陜西省高校科技創(chuàng)新水平增長(zhǎng)速度雖趨于平緩，但整體上呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，表明近年來(lái)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施效用與成果轉(zhuǎn)化政策的落地效用正在逐漸顯現(xiàn)。(2)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合水平基本呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，個(gè)別年份略有回落。表明陜西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展尤其是高質(zhì)量發(fā)展需要邁出更大步伐，從而確保陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的穩(wěn)步提升。(3)分布滯后模型回歸結(jié)果表明，高?？萍紕?chuàng)新確實(shí)對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在顯著的正向影響，且這種影響具有一定的滯后效應(yīng)。(4)從其他控制變量來(lái)看，人口密度、城鎮(zhèn)化率、金融發(fā)展水平、信息化水平對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣具有顯著的促進(jìn)作用。

基于研究結(jié)論，提出以下兩點(diǎn)建議。第一，因地制宜地提高陜西高?？萍紕?chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。區(qū)域差異的存在使得我國(guó)各區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及高校分布并不均衡，應(yīng)充分發(fā)揮陜西高校的數(shù)量?jī)?yōu)勢(shì)和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，通過(guò)提高高校科技創(chuàng)新能力，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，從而更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。第二，推動(dòng)高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求實(shí)際相契合。注重政府在高?？萍汲晒D(zhuǎn)化過(guò)程中的輻射和促進(jìn)作用，激發(fā)科技成果轉(zhuǎn)化多方主體的效能和熱情，構(gòu)建以市場(chǎng)需求為基本導(dǎo)向的科研投入體系。通過(guò)助推陜西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，形成全鏈條式高?？萍汲晒D(zhuǎn)化服務(wù)體系，有效發(fā)揮高?？萍紕?chuàng)新在陜西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。