文馮璐 陳佳莉 付玉梅

2022年10月24日，英國(guó)42歲的前財(cái)政大臣里希·蘇納克在英國(guó)執(zhí)政黨保守黨黨首競(jìng)選中勝出，贏得相位。這位西裝筆挺、發(fā)型考究的印度裔“80后”，迎來(lái)了“一生中最大的榮幸”，也給英國(guó)刷了兩個(gè)紀(jì)錄：首位亞裔首相，200多年來(lái)最年輕的首相。

“救火隊(duì)員”

“英國(guó)是一個(gè)偉大的國(guó)家，但正面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，”2022年10月23日，億萬(wàn)富翁蘇納克在推特上寫(xiě)道?！斑@就是為什么我要成為保守黨黨首和下一任首相的初心。”

除了移民后裔的身份和南亞人的膚色，蘇納克身上最大的標(biāo)簽就是有錢(qián)。他的父親是全科醫(yī)師，母親是藥劑師，還經(jīng)營(yíng)藥房。父母送他到寄宿制的溫徹斯特公學(xué)讀書(shū)，他自稱這種貴族學(xué)校教育給自己帶來(lái)了“智力上的轉(zhuǎn)變”，讓自己“走上了一條不同的道路”。被牛津大學(xué)錄取后，他大二時(shí)就拿到了投資銀行的工作，后來(lái)就職于投資銀行高盛和一家對(duì)沖基金，還曾與人共同創(chuàng)辦過(guò)一家投資公司。他的岳父是印度科技巨頭Infosys的聯(lián)合創(chuàng)始人納拉亞納·穆?tīng)柕佟?022年初，蘇納克和妻子阿克沙塔·穆?tīng)柕俚呢?cái)富合計(jì)超過(guò)7.3億英鎊（約合59.8億元人民幣）。

蘇納克2015年當(dāng)選保守黨議員，踏入政壇，2018年出任地方政府事務(wù)副國(guó)務(wù)大臣，2019年7月任財(cái)政部首席秘書(shū)，2020年2月升任財(cái)政大臣，一直干到2022年7月與約翰遜吵翻而辭職。

這位前財(cái)長(zhǎng)曾因“渾身錢(qián)味”被英國(guó)媒體挖苦。他曾身穿數(shù)千英鎊一套的定制西服、腳踩名牌皮鞋視察工地，被嘲“不太接地氣”，渾身散發(fā)著“精英的傲慢”。他曾說(shuō)自己“沒(méi)有任何工人階級(jí)的朋友”，這也引發(fā)爭(zhēng)議。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》諷刺道，讓蘇納克以一名富豪的身份，領(lǐng)導(dǎo)英國(guó)度過(guò)一場(chǎng)“生活成本危機(jī)”，聽(tīng)起來(lái)都覺(jué)得不切實(shí)際。

2022年4月，英國(guó)媒體爆出蘇納克妻子利用“非英國(guó)稅務(wù)居民”的身份，逃避了數(shù)千萬(wàn)英鎊的英國(guó)稅款。他本人也被曝光曾持有美國(guó)永久居民身份，“不愛(ài)英格蘭，在大多數(shù)人眼里甚至都不是英國(guó)人?！?/p>

雖然并非完美人選，但相較于“將為這個(gè)國(guó)家鋪設(shè)通往破產(chǎn)道路”的特拉斯，保守的蘇納克更像“救火隊(duì)員”。他曾在新冠肺炎疫情期間領(lǐng)導(dǎo)財(cái)政部應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中120億英鎊（約合991億元人民幣）的刺激計(jì)劃和3500億英鎊（約合2.89萬(wàn)億元人民幣）的救助計(jì)劃頗受民眾支持，還因此得名“英國(guó)經(jīng)濟(jì)絕地武士”。

前車(chē)之鑒

值得一提的是，蘇納克曾對(duì)自己的前任特拉斯發(fā)出預(yù)警：大規(guī)模減稅將影響市場(chǎng)信心。他指責(zé)特拉斯的減稅措施沒(méi)有資金支持，是“童話經(jīng)濟(jì)學(xué)”，但未能引起重視。如今他當(dāng)上首相，特拉斯的前車(chē)之鑒不可忘卻。

2022年7月，特拉斯參加保守黨黨首競(jìng)選，提出“低稅收、高增長(zhǎng)”的政治愿景。她被任命為首相后，急于兌現(xiàn)競(jìng)選承諾，公布了自1972年以來(lái)英國(guó)最激進(jìn)的減稅方案，規(guī)模高達(dá)450億英鎊（約合3695億元人民幣）。當(dāng)時(shí)，英國(guó)央行正采取激進(jìn)的貨幣緊縮政策（加息），特拉斯卻推出激進(jìn)的財(cái)政擴(kuò)張政策（減稅），“左右互搏”之間，令本就艱難的英國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

目前，英國(guó)的通貨膨脹處于40年來(lái)最高水平，民眾面臨嚴(yán)重的生活成本危機(jī)。如此大環(huán)境下，特拉斯的做法迅速引發(fā)巨大震蕩，英國(guó)一度瀕臨“雷曼時(shí)刻”：股市全線下挫，英鎊暴跌，通脹持續(xù)高企，政府債券遭拋售，英國(guó)金融市場(chǎng)損失高達(dá)5000多億英鎊（約合4.1萬(wàn)億元人民幣）。特拉斯的減稅主張，被視為“保護(hù)富人，犧牲窮人利益”，違背了當(dāng)下英國(guó)的社會(huì)共識(shí)。

在市場(chǎng)和輿論的雙重壓力下，特拉斯將財(cái)政大臣克沃滕拉出來(lái)“頂雷”。她聲稱，取消所得稅最高稅率是克沃滕的決定，內(nèi)閣事前并不知情。有解讀稱，解雇克沃滕是歷年來(lái)英國(guó)首相做出的“最懦弱的政治行為之一”，既不厚道，也缺乏擔(dān)當(dāng)。

為進(jìn)一步“滅火”，特拉斯公開(kāi)道歉，稱自己“想做得太多且操之過(guò)急”，并全盤(pán)推翻此前政策。這難免又給英國(guó)人留下其執(zhí)政反復(fù)無(wú)常的印象。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院歐洲研究所副研究員孔元看來(lái)，在一系列政策大轉(zhuǎn)彎后，特拉斯作為首相的信譽(yù)已破產(chǎn)。保守黨的支持率一降再降，要求特拉斯辭職的議員數(shù)量呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)。議員們開(kāi)始“逼宮”，希望她公開(kāi)認(rèn)錯(cuò)下臺(tái)，以挽救民意危局。此時(shí)，特拉斯已知道自己難以為繼，最終宣布辭職。

任務(wù)艱巨

對(duì)蘇納克而言，上臺(tái)后首要任務(wù)是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)。據(jù)《衛(wèi)報(bào)》此前報(bào)道，蘇納克更傾向于“財(cái)政審慎”政策，曾暗示自己會(huì)進(jìn)一步削減公共支出，優(yōu)先處理財(cái)政赤字問(wèn)題，而在經(jīng)濟(jì)政策方面，蘇納克承諾“回歸傳統(tǒng)的保守的經(jīng)濟(jì)價(jià)值觀”，并放寬金融監(jiān)管，為企業(yè)提供長(zhǎng)期資本。

不過(guò)，要逐步走出經(jīng)濟(jì)困境，前提是讓保守黨內(nèi)重新團(tuán)結(jié)?！胺駝t很多政策的推行，都會(huì)受到黨內(nèi)的激烈反對(duì)?！笨自f(shuō)。比如，現(xiàn)在英國(guó)通脹比較高，供應(yīng)鏈緊張，背后一個(gè)主要的原因是勞動(dòng)力缺乏。蘇納克雖然支持脫歐，但也意識(shí)到引入歐洲移民對(duì)緩解勞動(dòng)力緊張的積極效應(yīng)。然而，保守黨內(nèi)的民粹勢(shì)力不會(huì)同意放寬移民政策。在處理與歐盟的關(guān)系上，蘇納克同樣會(huì)遇到“疑歐派”的掣肘。

從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，對(duì)于蘇納克而言，想在2024年底的大選中得到選民的認(rèn)可也并非易事?！敖?jīng)歷了約翰遜的‘不靠譜’及特拉斯的魯莽，英國(guó)選民的耐心正在耗盡。”清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院研究部主任錢(qián)峰說(shuō)。

在錢(qián)峰看來(lái)，英國(guó)的“六年五相”堪比日本本世紀(jì)初的“十年九相”。“自卡梅倫政府就脫歐問(wèn)題打開(kāi)‘潘多拉魔盒’以來(lái)，英國(guó)政壇陷入了極度動(dòng)蕩之中?！?/p>

英國(guó)六年內(nèi)多次更換首相，反映了一個(gè)現(xiàn)實(shí)：只要保守黨能繼續(xù)在議會(huì)掌握多數(shù)，就可以通過(guò)內(nèi)部換人不斷延續(xù)執(zhí)政。選票在形式上支撐了保守黨執(zhí)政的合法性，但執(zhí)政黨的執(zhí)政能力卻在出現(xiàn)某種“黑洞”，這對(duì)國(guó)家的前景非常不利。正如錢(qián)峰所說(shuō)，從英國(guó)走馬燈式地?fù)Q相到美國(guó)的國(guó)會(huì)山暴亂，西方民主的種種亂象，或許也是西方政治制度出了問(wèn)題的一個(gè)縮影。