詹木生

習(xí)近平總書(shū)記在解放軍代表團(tuán)全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)國(guó)防教育，增強(qiáng)全民國(guó)防觀念，使關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防成為全社會(huì)的思想共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)”[1]。習(xí)近平總書(shū)記對(duì)國(guó)防教育的新要求，深刻闡明了加強(qiáng)國(guó)防教育的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。大學(xué)生作為擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，如何解構(gòu)大學(xué)生國(guó)防教育中的主要問(wèn)題，從理論和實(shí)踐相結(jié)合角度上構(gòu)建大學(xué)生國(guó)防教育路徑，使大學(xué)生增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)和樹(shù)立國(guó)防觀念，對(duì)于維護(hù)國(guó)家安全具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

一、大學(xué)生國(guó)防教育的問(wèn)題解構(gòu)

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位

一是，領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)不到位。部分高校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的重要性認(rèn)識(shí)不足，缺少深入研究大學(xué)生國(guó)防教育的內(nèi)涵、任務(wù)、目標(biāo)和要求，沒(méi)有建立起大學(xué)生國(guó)防教育的領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)生國(guó)防教育效果不理想。部分高校領(lǐng)導(dǎo)片面地把新生軍事訓(xùn)練等同于大學(xué)生國(guó)防教育，沒(méi)有將大學(xué)生國(guó)防教育貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，導(dǎo)致大學(xué)生國(guó)防教育覆蓋面不夠和持續(xù)性不強(qiáng)。二是，教師思想認(rèn)識(shí)不到位。部分軍事理論課教師不能正確認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的重要意義，教學(xué)過(guò)程中隨意性較大，無(wú)法做到精心組織課堂教學(xué)工作，只是停留在講授膚淺的軍事理論知識(shí)，達(dá)不到加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的功能與目的。三是，學(xué)生思想認(rèn)識(shí)不到位。部分大學(xué)生對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防教育的重要性和緊迫性缺乏正確認(rèn)識(shí)，認(rèn)為加強(qiáng)國(guó)防教育只是軍人的事情、與自己無(wú)關(guān)，存在事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)，甚至表現(xiàn)出冷漠或者抵制的態(tài)度，導(dǎo)致國(guó)防教育無(wú)法在大學(xué)生中深入人心。

（二）課程設(shè)置不科學(xué)

一是，課時(shí)安排不足。大學(xué)生軍事理論課既是必修課程，又是基礎(chǔ)課程，這就要求在高校馬克思主義學(xué)院成立軍事理論課教研室抓好教學(xué)工作的組織實(shí)施。但是很多高校只是依托武裝部或者保衛(wèi)處等組織實(shí)施大學(xué)生軍事理論課教學(xué)工作，沒(méi)有為大學(xué)生軍事理論課安排足夠課時(shí)，導(dǎo)致大學(xué)生普遍出現(xiàn)國(guó)防知識(shí)匱乏的現(xiàn)象。其結(jié)果只能是大學(xué)生國(guó)防意識(shí)淡薄，對(duì)危害國(guó)家安全的事件缺乏靈敏的感受度，缺乏國(guó)家安全憂(yōu)患意識(shí)，缺少投身國(guó)防行為意愿。二是，課程內(nèi)容固化。面對(duì)國(guó)防知識(shí)更新日新月異，大學(xué)生軍事理論課教學(xué)要把最新國(guó)防知識(shí)傳授給大學(xué)生。然而，大學(xué)生軍事理論課教學(xué)與總體國(guó)家安全觀的要求聯(lián)系不夠緊密，部分教學(xué)內(nèi)容與其他課程存在著重疊和同質(zhì)化。仍沒(méi)有建立起大學(xué)生軍事理論課必修課、選修課、輔修課、自修課等多元化課程形式，沒(méi)有形成良好科學(xué)培養(yǎng)體系，不能滿(mǎn)足不同類(lèi)別大學(xué)生多元化國(guó)防教育需求。課程內(nèi)容只注重傳授軍事理論知識(shí)，忽視了大學(xué)生國(guó)防意識(shí)和國(guó)防觀念的培養(yǎng)。三是，教學(xué)方式單一。大學(xué)生軍事理論課教學(xué)內(nèi)容涵蓋各個(gè)方面且較為枯燥，很難激發(fā)大學(xué)生學(xué)習(xí)興趣。這就要求大學(xué)生軍事理論課教學(xué)不能只是簡(jiǎn)單說(shuō)教，需要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)方式方法。然而，當(dāng)前大學(xué)生軍事理論課教學(xué)方式方法還是比較單一，教師仍然采用灌輸式教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)不足；國(guó)防教育與思想政治教育協(xié)同推進(jìn)不足，仍需加大互融互通力度；信息化手段和新媒體技術(shù)應(yīng)用不足，不能結(jié)合大學(xué)生學(xué)習(xí)需求和心理特點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)新性教學(xué)，成為影響大學(xué)生軍事理論課教學(xué)實(shí)效性的重要因素。

（三）組織保障較缺乏

一是，缺乏經(jīng)費(fèi)投入。大學(xué)生國(guó)防教育是集知識(shí)性、思想性和實(shí)踐性為一體的綜合性教育，主要包括軍事理論知識(shí)傳授和軍事技能訓(xùn)練。軍事技能訓(xùn)練是檢驗(yàn)大學(xué)生國(guó)防教育成效的重要指標(biāo)，這就要求加強(qiáng)大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)。軍事技能訓(xùn)練實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)需要經(jīng)費(fèi)投入，在大學(xué)生國(guó)防教育無(wú)用論認(rèn)識(shí)偏見(jiàn)的沖擊下，軍事技能訓(xùn)練實(shí)踐實(shí)訓(xùn)平臺(tái)建設(shè)缺乏經(jīng)費(fèi)投入保障。二是，缺乏保障機(jī)構(gòu)。伴隨著高校擴(kuò)招和國(guó)防建設(shè)形勢(shì)變化，由武裝部和保衛(wèi)處共同負(fù)責(zé)大學(xué)生國(guó)防教育的運(yùn)行模式逐漸顯露出弊端，不能適應(yīng)新形勢(shì)新要求。武裝部和保衛(wèi)處作為兩個(gè)不同職能的部門(mén)，在大學(xué)生國(guó)防教育中存在著分工不清、任務(wù)不明、相互推諉等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，嚴(yán)重影響大學(xué)生國(guó)防教育的組織實(shí)施。三是，缺乏師資力量。大學(xué)生國(guó)防教育包括軍事理論知識(shí)傳授和軍事技能訓(xùn)練，要求軍事理論課教師在授課過(guò)程中能夠抓住軍事理論知識(shí)的重點(diǎn)內(nèi)容和掌握軍事訓(xùn)練技能。然而，當(dāng)前主要是由高校思政課教師兼任軍事理論課教師，導(dǎo)致大學(xué)生軍事理論課師資隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化程度較低。高校思政課教師由于缺乏國(guó)防知識(shí)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，不能準(zhǔn)確把握大學(xué)生軍事理論課教學(xué)的授課重點(diǎn)，難以將國(guó)防專(zhuān)業(yè)知識(shí)及時(shí)準(zhǔn)確地傳授給大學(xué)生，在授課過(guò)程中不能有效開(kāi)展軍事技能訓(xùn)練活動(dòng)，體現(xiàn)不出大學(xué)生軍事理論課的重要性和針對(duì)性，達(dá)不到基本的國(guó)防教育目的。

二、大學(xué)生國(guó)防教育的路徑建構(gòu)

（一）提高國(guó)防教育思想認(rèn)識(shí)

世界百年未有之大變局和中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局相互交織和相互激蕩，使我國(guó)面臨著更加錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。需要我們準(zhǔn)確認(rèn)清國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，從國(guó)家安全和發(fā)展大局出發(fā)，強(qiáng)化國(guó)防建設(shè)是關(guān)系國(guó)家安全頭等大事的國(guó)防意識(shí)。面對(duì)風(fēng)云變幻的國(guó)內(nèi)外安全形勢(shì)，高校要增強(qiáng)國(guó)家安全的憂(yōu)患意識(shí)，把加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，鞏固大學(xué)生心里“國(guó)防”。大學(xué)生肩負(fù)著強(qiáng)國(guó)建設(shè)和民族復(fù)興的重要職責(zé)和歷史使命，這就要求高校深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的重要性和全面準(zhǔn)確把握其政治定位。加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育，對(duì)于大學(xué)生規(guī)范思想行為和磨練意志品質(zhì)都具有重要作用，也有利于大學(xué)生培養(yǎng)對(duì)國(guó)家和民族的凝聚力和向心力。這就要求高校能夠從必要性和緊迫性角度深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育的重要現(xiàn)實(shí)意義，科學(xué)制定大學(xué)生國(guó)防教育發(fā)展規(guī)劃，把加強(qiáng)大學(xué)生國(guó)防教育與制定高校發(fā)展規(guī)劃同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，統(tǒng)籌考慮大學(xué)生國(guó)防教育事宜，確保大學(xué)生國(guó)防教育順利開(kāi)展。

（二）加強(qiáng)國(guó)防教育課程建設(shè)

一是，優(yōu)化大學(xué)生軍事理論課內(nèi)容。高校要注重優(yōu)化大學(xué)生軍事理論課教學(xué)內(nèi)容，讓大學(xué)生更好全面掌握中國(guó)國(guó)防史、國(guó)際戰(zhàn)略環(huán)境、軍事高科技、現(xiàn)代化信息戰(zhàn)爭(zhēng)等方面國(guó)防知識(shí)，更加深入了解中國(guó)歷史，更加深刻感悟我國(guó)國(guó)防現(xiàn)代化建設(shè)，更加全面思考我國(guó)國(guó)防外部環(huán)境，更加強(qiáng)烈意識(shí)到現(xiàn)代化戰(zhàn)爭(zhēng)的重要性，增強(qiáng)大學(xué)生居安思危意識(shí)，激發(fā)大學(xué)生鉆研科技知識(shí)動(dòng)力。增設(shè)軍事類(lèi)選修課，開(kāi)設(shè)軍事類(lèi)素質(zhì)拓展選修課，有效彌補(bǔ)大學(xué)生新生軍事訓(xùn)練后沒(méi)有集中軍事技能訓(xùn)練的機(jī)會(huì)，不斷鞏固新生軍事訓(xùn)練成果；開(kāi)設(shè)《孫子兵法解讀》《古今中外軍事思想辨析》等經(jīng)典品讀，把加強(qiáng)大學(xué)國(guó)防教育貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程。二是，創(chuàng)新大學(xué)生軍事理論課教學(xué)方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)創(chuàng)新大學(xué)生軍事理論課教學(xué)模式，提高大學(xué)生學(xué)習(xí)國(guó)防知識(shí)的積極性和主動(dòng)性。通過(guò)舉辦大學(xué)生士兵先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)和組織開(kāi)展“軍營(yíng)一日游”、國(guó)防知識(shí)征文與演講比賽、參觀各類(lèi)博物館、瞻仰革命先烈等活動(dòng)，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，使大學(xué)生深入了解國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)成果，開(kāi)闊國(guó)防知識(shí)視野，深化理解國(guó)防理論，積極投身國(guó)防建設(shè)。三是，建強(qiáng)軍事理論課師資隊(duì)伍。堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)真考核、科學(xué)把關(guān)做好軍事理論課教師隊(duì)伍選拔工作，積極與軍事院校合作加強(qiáng)軍事理論課教師的培訓(xùn)工作，使軍事理論課教師既精通業(yè)務(wù)又不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢(shì)下軍事變革和信息化戰(zhàn)爭(zhēng)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)需要。落實(shí)好軍事理論課教師各項(xiàng)待遇，解決好軍事理論課教師職稱(chēng)評(píng)聘和評(píng)優(yōu)評(píng)先，建設(shè)一支經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過(guò)硬的軍事理論課教師隊(duì)伍。

（三）強(qiáng)化國(guó)防教育組織保障

一是，健全組織機(jī)構(gòu)。成立大學(xué)生國(guó)防教育領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由馬克思主義學(xué)院、武裝部、教務(wù)處、宣傳部、財(cái)務(wù)處、保衛(wèi)處、后勤處等機(jī)構(gòu)組成，相關(guān)機(jī)構(gòu)做到分工負(fù)責(zé)和相互配合，協(xié)同推進(jìn)大學(xué)生國(guó)防教育工作。二是，完善工作制度。研究制定《大學(xué)生軍事技能訓(xùn)練計(jì)劃方案》《大學(xué)生軍事理論課建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《大學(xué)生國(guó)防教育活動(dòng)年度實(shí)施計(jì)劃》等文件，由武裝部和馬克思主義學(xué)院共同負(fù)責(zé)大學(xué)生國(guó)防教育事宜的計(jì)劃安排和具體組織實(shí)施，武裝部主抓軍事技能訓(xùn)練、馬克思主義學(xué)院主抓大學(xué)生軍事理論課教學(xué)工作，把軍事技能訓(xùn)練、軍事理論知識(shí)傳授、國(guó)防教育活動(dòng)開(kāi)展貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過(guò)程，形成點(diǎn)線面相結(jié)合的國(guó)防教育格局。三是，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入。設(shè)立國(guó)防教育專(zhuān)項(xiàng)資金，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，使用經(jīng)費(fèi)時(shí)注重開(kāi)源節(jié)流，把國(guó)防教育經(jīng)費(fèi)用到實(shí)處，發(fā)揮其重要作用。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民