趙志宇

（中國鐵路鄭州局集團有限公司 洛陽車站，河南 洛陽 471000）

鐵路普速車站客運安全是鐵路行業(yè)發(fā)展中的重要問題，對于保障乘客的安全和維護運輸秩序具有重要意義。國家方面也出臺了相應的文件，如《鐵路旅客運輸服務質量規(guī)范》，對列車服務做了詳細要求。為了提高鐵路普速車站客運安全管理水平，加強標準化建設是關鍵措施之一，在具體工作中，需遵循國家標準，如：交通運輸企業(yè)安全生產標準化建設基本規(guī)范 第2 部分：道路旅客運輸企業(yè)（JT/T 1180.2-2018）。文章旨在通過研究鐵路普速車站客運安全標準化建設存在的問題，并提出相應的對策，以期為進一步提高標準化建設的質量和水平提供有益參考。

1 引入鐵路普速車站客運安全標準化建設的背景和重要性

近年來，隨著鐵路客運行業(yè)的快速發(fā)展和鐵路網(wǎng)絡的不斷擴張，鐵路普速車站客運安全問題備受關注。國家鐵路局在抓好高鐵安全工作的同時，全面加強普速鐵路安全監(jiān)管工作。同時，出臺了一些相關標準，基于對當前鐵路普速車站客運安全現(xiàn)狀的深刻認識和分析，旨在強化安全意識、規(guī)范運營行為、提升安全管理水平，從而減少事故發(fā)生的風險。

鐵路作為一種重要的交通方式，承載著大量旅客的出行需求?？瓦\安全事關旅客的生命財產安全，也關系到鐵路運輸系統(tǒng)的可靠性和形象。因此，確保客運安全是鐵路管理部門和運營企業(yè)的重要職責。客運事故可能導致人員傷亡、財產損失以及社會影響等嚴重后果。例如，列車脫軌、相撞、火災等事故都可能造成人員傷亡和列車運行中斷，給旅客和社會帶來重大影響?？瓦\安全標準化建設旨在通過制定、推廣和執(zhí)行一系列的安全標準和規(guī)范，提高鐵路客運系統(tǒng)的安全性能，減少事故發(fā)生的概率，降低事故的風險和損失。標準化可以統(tǒng)一和規(guī)范鐵路客運安全管理的要求和方法，提供一種科學、可操作的指導，幫助管理者和從業(yè)人員履行責任、管理風險。標準化還有助于提高組織的管理水平，促進信息共享和經(jīng)驗交流，推動行業(yè)的健康發(fā)展。許多國家和地區(qū)都有法律法規(guī)和監(jiān)管機構對于鐵路客運安全管理提出了明確的要求，標準化建設可以幫助企業(yè)滿足法律法規(guī)的要求，減少違規(guī)行為的風險，防范法律風險和經(jīng)濟損失。

2 鐵路普速車站客運安全標準化建設的現(xiàn)狀

鐵路普速車站客運安全標準化建設在國家層面得到了廣泛重視，并已經(jīng)有一系列相關標準發(fā)布。這些標準涵蓋了車站建設、設備設施、運營管理等方面，旨在規(guī)范和提升鐵路普速車站客運安全水平。目前，鐵路普速車站客運安全標準化建設取得了一些積極成效，如加強了車站安全設備的配備，改進了安全管理制度，提高了職工的安全意識。然而，與標準化建設的目標相比，仍存在一些現(xiàn)狀問題。首先，標準制定方面存在不完善之處，標準的制定流程不夠科學和規(guī)范，標準內容不夠細化和具體化。其次，標準執(zhí)行方面還存在一定的問題，監(jiān)督和考核機制不夠嚴格，培訓和評估不夠充分。另外，安全管理方面也存在一些挑戰(zhàn)，包括安全意識和責任意識的不足，安全培訓和技能提升不夠全面，安全監(jiān)管機制還需要進一步健全。因此，進一步研究和改進鐵路普速車站客運安全標準化建設的現(xiàn)狀，提出有效的對策措施，具有重要的現(xiàn)實意義和推動價值。

3 鐵路普速車站客運安全標準化建設問題分析

3.1 標準制定問題

在鐵路普速車站客運安全標準化建設的過程中，標準制定問題是一個重要的方面。首先，當前的標準制定流程可能存在冗長、繁瑣的問題，導致標準制定周期較長。標準的制定過程可能需要經(jīng)過多個部門和層級的審批和協(xié)商，涉及的程序和文件較多，導致標準制定時間延長，無法及時適應行業(yè)發(fā)展的需求。這可能會導致標準落后于技術和運營的發(fā)展，無法及時解決新問題和新挑戰(zhàn)。另外，一些現(xiàn)有的標準內容可能過于宏觀，缺乏具體的操作指南和細節(jié)要求。這使得標準在實際工作中難以提供明確的指導。標準的內容應該具體明確，包括具體的工作流程、操作規(guī)范、安全要求等，以便工作人員能夠清晰地理解和應用標準。缺乏細化和具體化的標準可能導致工作人員對標準的理解存在差異，執(zhí)行不一致，進而影響到安全工作的質量和效果。

3.2 標準執(zhí)行問題

在鐵路普速車站客運安全標準化建設中，標準執(zhí)行問題是需要重視和解決的關鍵問題。首先，標準執(zhí)行監(jiān)督不到位。當前缺乏有效的監(jiān)督機制和執(zhí)行評估體系，導致標準執(zhí)行情況無法得到有效的監(jiān)管和檢查，標準執(zhí)行存在偏差和不規(guī)范現(xiàn)象，增加了安全風險和事故發(fā)生的可能性。其次，標準執(zhí)行的培訓和評估不充分。員工對標準的理解和掌握程度存在差異，部分員工可能缺乏對標準的全面理解，無法準確地應用到實際工作中。此外，培訓和評估機制不夠健全，可能存在培訓內容不足或培訓頻率不夠，評估方法不科學等問題。這導致了標準執(zhí)行的質量參差不齊，無法實現(xiàn)全員標準化操作，增加了安全隱患和工作風險。

3.3 安全管理問題

安全管理問題是鐵路普速車站客運安全標準化建設中的重要方面。首先，部分員工對于安全問題的重要性和緊迫性認識不足，缺乏自覺遵守安全規(guī)章制度的意識和責任感。這可能導致員工在日常工作中存在安全意識淡漠、違規(guī)操作等不安全行為，增加了事故和風險的發(fā)生概率。其次，安全培訓和技能提升存在欠缺。安全培訓的內容、形式和頻率可能存在不足，無法滿足員工對安全知識和技能的全面需求。特別是在安全應急處置方面的專業(yè)知識和能力培訓上，存在較大的提升空間。這對于應對突發(fā)事件和處理緊急情況至關重要，需要加強相關培訓，提高員工的應急反應和處理能力。此外，安全監(jiān)管機制不完善也是安全管理問題的一個關鍵方面。監(jiān)管部門在安全管理方面的職責、權利和監(jiān)督手段可能存在缺失，導致對安全問題的監(jiān)管不夠全面和有力。

4 鐵路普速車站客運安全標準化建設對策研究

4.1 標準制定對策

首先，完善標準制定流程和參與主體。當前標準制定流程可能冗長繁瑣，需要優(yōu)化流程，簡化審批程序，以縮短制定周期。同時，廣泛吸納各方意見和建議，包括行業(yè)內專家、學者、企業(yè)和相關機構的參與。還要多參考國家標準，例如：鐵路運輸標識 第2 部分：客運（TB/T 3509.2-2019），綜合考量，建立多元化的標準制定體系，確保標準制定過程的科學性和權威性。其次，加強標準的細化和具體化是關鍵。現(xiàn)有標準可能過于宏觀，缺乏具體的操作指南和細節(jié)要求。因此，需要對現(xiàn)有標準進行梳理和修訂，明確具體的操作細則、技術規(guī)范和安全要求，為實際工作提供明確的指導。通過細化標準內容，確保標準具有可操作性和實施性，使其更貼近實際工作需求。同時，及時關注行業(yè)發(fā)展的新需求和新技術，制定新的標準，以確保標準的有效性和適應性，適應鐵路客運安全管理的新形勢和新要求。

通過完善標準制定流程和參與主體，以及加強標準的細化和具體化，可以提高標準制定的質量和效率，確保標準與實際工作緊密結合，有效指導鐵路普速車站客運安全工作。這將有助于確保鐵路客運的安全性和可靠性，為旅客提供更安全的出行環(huán)境。

4.2 標準執(zhí)行對策

首先，加強標準執(zhí)行的監(jiān)督和考核機制，建立健全的監(jiān)督機制，包括定期檢查、抽查和自查等形式，對標準執(zhí)行情況進行全面監(jiān)督和檢查。通過監(jiān)督機制的有效運行，能夠及時發(fā)現(xiàn)標準執(zhí)行中的問題和不足，并進行及時糾正。同時，建立科學合理的考核和評估體系，對標準執(zhí)行情況進行定期評估，發(fā)現(xiàn)問題并采取相應的激勵和獎懲措施，以提高標準執(zhí)行的自覺性和規(guī)范性。其次，提升標準執(zhí)行的培訓和評估機制，制定全面的培訓計劃，包括新員工培訓、定期培訓和特定崗位培訓等，以確保員工對標準的理解和掌握程度。培訓內容應涵蓋標準的要求和操作指南，強化員工的標準意識和規(guī)范執(zhí)行能力。同時，建立科學有效的評估方法，對員工的標準執(zhí)行能力進行定期評估，發(fā)現(xiàn)問題并提供相應的培訓和支持，幫助員工不斷提升標準執(zhí)行的質量和水平。通過加強標準執(zhí)行的監(jiān)督和考核機制，以及提升標準執(zhí)行的培訓和評估機制，可以確保標準在實際工作中得到有效執(zhí)行。這將提高員工對標準的遵守程度，減少執(zhí)行偏差和不規(guī)范情況的發(fā)生，從而有效降低事故風險，保障鐵路普速車站客運的安全性。同時，通過定期的培訓和評估，員工將不斷提升標準執(zhí)行的能力和素質，為安全管理提供堅實的基礎。

4.3 安全管理對策

首先，應增強安全意識和責任意識的培養(yǎng)。通過開展安全教育和宣傳活動，向員工傳達安全的重要性，提高他們對安全問題的認識和重視程度。建立安全文化，倡導全員參與安全，培養(yǎng)員工自覺遵守安全規(guī)章制度的意識和責任感，形成共同維護安全的良好氛圍。其次，需要加強安全培訓和技能提升機制。制定全面的安全培訓計劃，包括安全知識培訓、應急處置培訓等，確保員工掌握必要的安全知識和技能。培訓內容應針對不同崗位和職責，有針對性地提供專業(yè)培訓，提升員工在安全管理和應急處理方面的能力。定期評估員工的安全技能和知識水平，發(fā)現(xiàn)不足并提供針對性的培訓和支持，持續(xù)提升員工的安全管理能力。

此外，應完善安全監(jiān)管體系和機制。加強監(jiān)管部門的職責和權利，確保安全監(jiān)管的全面性和有效性。建立健全的安全監(jiān)管機制，包括監(jiān)察、檢查和評估等環(huán)節(jié)，對車站客運安全進行定期和不定期的監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。同時，建立信息共享和溝通機制，促進各個環(huán)節(jié)間的協(xié)作和合作，形成統(tǒng)一高效的安全管理體系。

通過上述對策的綜合實施，可以增強員工的安全意識和責任意識，提升他們的安全管理能力。同時，建立健全的安全培訓和技能提升機制，確保員工具備應對各類安全風險和應急事件的能力。完善安全監(jiān)管體系和機制，實現(xiàn)對車站客運安全的全面監(jiān)管和有效管理。這將有助于提升鐵路普速車站客運的安全水平，保障旅客的出行安全。

4.4 資源投入對策

在鐵路普速車站客運安全標準化建設中，資源的投入是一個關鍵問題。有效的資源投入對于保障標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的順利進行至關重要。因此，需要采取一系列對策來加大對安全標準化建設的資金、人力和物力資源的投入。

要確保足夠的資金投入。為安全標準化建設設立專項預算，確保資金的專門安排和專款專用。這樣可以有效支持標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管工作的開展，包括開展相關研究、制定標準文檔、進行培訓和宣傳等方面。其次，需要合理配置人力資源。增加安全標準化建設的專職人員，建立專門的團隊或部門負責標準化工作。這些人員應具備專業(yè)的知識和技能，能夠有效參與標準制定、執(zhí)行和監(jiān)管的各個環(huán)節(jié)，確保標準化工作的高效運行。此外，物力資源的投入也十分重要。根據(jù)標準化建設的需要，購置必要的設備和工具，如安全檢測設備、培訓教材和工作場所等。這些物力資源的提供將有助于提高標準制定和執(zhí)行的準確性和效率。同時，還應加強與相關機構和企業(yè)的合作，共享資源并實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。與行業(yè)內的利益相關者建立合作關系，共同開展標準化建設工作，整合資源，共同推進標準的制定、執(zhí)行和監(jiān)管。

加大對安全標準化建設的資源投入是確保其順利進行和取得成效的重要對策。通過充分投入資金、人力和物力資源，可以為鐵路普速車站客運安全標準化建設提供充足的保障，確保標準化工作的順利開展，為乘客的出行安全提供可靠的保障。

5 結束語

鐵路普速車站客運安全標準化建設面臨著一系列問題，包括標準制定、執(zhí)行和安全管理方面的挑戰(zhàn)。針對這些問題，提出了一系列對策來加強標準化建設。在標準制定方面，建議完善制定流程和參與主體，確保標準的科學性和權威性。在標準執(zhí)行方面，強調加強監(jiān)督和考核機制，通過定期檢查和評估，及時發(fā)現(xiàn)問題并采取措施進行糾正。在安全管理方面，強調培養(yǎng)安全意識和責任意識，通過安全教育和宣傳活動提高員工對安全問題的重視程度。在資源投入方面，保證足夠的資金投入和合理配置人力資源。通過實施上述對策，可以提升鐵路普速車站客運安全標準化建設的質量和水平，減少安全風險，保障旅客的出行安全。然而，標準化建設是一個長期的過程，需要各方的共同努力和持續(xù)改進。只有不斷改進和完善，才能實現(xiàn)鐵路客運安全標準化建設的可持續(xù)發(fā)展，為乘客提供更加安全可靠的出行環(huán)境。