文/金菲菲

《新固廢法》的頒布，驅使著企業(yè)對于危險廢物的處置方式更加嚴謹，但就目前情況來說，我國大部分小微產(chǎn)廢企業(yè)依舊缺乏對危險廢物的正確處理意識。由于危險廢物具有較多的危害性，且有害物質輻射范圍較大，對其的處理需要謹慎且仔細。本文針對我國固廢核查技術以及危廢全過程管理理念，進行探討分析，旨在為新政策下小微產(chǎn)廢企業(yè)的危廢處置優(yōu)化管理提出有效參考意見。

引言：

當下，我國經(jīng)濟取得了相當不錯的效益，各方面分析結果都顯示其處于飛速發(fā)展階段。然而，伴隨著經(jīng)濟發(fā)展，也涌現(xiàn)了各種各樣的環(huán)境問題，例如固體廢物污染。固體廢物有眾多分類，危險廢物是其中之一。在我國，年產(chǎn)廢量小于10噸的小微產(chǎn)廢企業(yè)眾多，此類企業(yè)扼需提升危廢管理意識，遵守相關法律法規(guī)要求，優(yōu)化其危險廢物管理工作。

1.危險廢物的判定概括

依據(jù)2021年版《國家危險廢物名錄》，危險廢物是指具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應性或者感染性等危險特性，或不排除具有危險特性、但可能對環(huán)境或人體健康造成有害影響的固（液）態(tài)廢物。對于還沒有被名錄收錄的對象，需要利用有關材料幫助了解情況，并參考鑒定衡量準則，最后做出分析斷定。在分析斷定過程中，區(qū)分標準可以以其危險特性作為第一標準，例如是否含有毒性物質，是否會對物體產(chǎn)生化學作用使其逐漸消損破壞，容易被點燃等標準進行區(qū)別劃分。一般情況下，固廢不存在危險特征，危險廢物存在危險特征。

2.新固廢法視角下的危險廢物管理要求

2.1 危廢管理計劃?！豆虖U法》相關規(guī)定指出，小微產(chǎn)廢企業(yè)應于每年年底將下一年度危廢管理計劃報所在地縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門備案。當管理計劃發(fā)生重大改變時，如增加或減少危廢類別，危廢產(chǎn)生量超出原備案量20%以上或少于原備案量50%，新建改建原有危廢貯存、利用、處置設施，變更處置受托方等，產(chǎn)廢單位均應及時以書面形式報告生態(tài)環(huán)境主管部門。為了使危險廢物管理工作順利進行，管理計劃應當包含該年度企業(yè)生產(chǎn)資料情況、原材料加工成產(chǎn)品的工作方法、危險廢物生產(chǎn)的步驟、危險廢物的數(shù)量、儲存危險廢物的設施自身場地情況，使危險廢物產(chǎn)生作用的系統(tǒng)情況、危險廢物經(jīng)管的整體系統(tǒng)、危險廢物劃分類別管理以及為改換方向而擬定的方案、危險廢物管理制度的實行具體狀況、危險廢物意外情況的防備與限制、面對環(huán)境監(jiān)管檢測時采用的舉措等[1]。另外，《固廢法》還規(guī)定了危險廢物管理擬訂方案應該包含將危險廢物生產(chǎn)量適當減去一部分，以及令危險廢物損害性能下降以及危險廢物儲存、應用、處理舉措。

2.2 危廢管理臺賬。《固廢法》第七十八條規(guī)定，企業(yè)應當設立危險廢物管理臺賬，并通過全國固體廢物管理信息系統(tǒng)向當?shù)丨h(huán)保部門申報危險廢物種類、危險廢物產(chǎn)生量、危險廢物流向、危險廢物的儲存與處置方法等，如圖1為某企業(yè)危險廢物臺賬例圖。

圖1 某企業(yè)危險廢物臺賬例圖

2.3 危廢委托的收集單位。根據(jù)固廢法規(guī)定，危廢產(chǎn)生單位委托他人利用、處置危險廢物的，必須對擬接收委托的單位進行資質核實，禁止將危廢提供給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、利用、處置等經(jīng)營活動。小微產(chǎn)廢企業(yè)往往因其產(chǎn)廢量小，存在與處置單位簽訂合同困難的情況。近幾年各地環(huán)境主管部門致力于打造“小微產(chǎn)廢企業(yè)危險廢物統(tǒng)一收集轉運平臺”，通過評選具備收集、貯存資質的本地試點單位，力求解決危廢收集難、處置難、監(jiān)管難的問題。結合相關報告來看，截至2021年底，我國頒發(fā)的危險廢物（含醫(yī)療廢物）經(jīng)營許可證約有3000多份，小微產(chǎn)廢企業(yè)可與平臺相關經(jīng)營企業(yè)簽訂合同，由其將零星危廢集中安全轉運貯存，再分類與具備處置資質的企業(yè)簽訂合同，以利于達成危險廢物“應收盡收”的管理目標。如圖2為委托收集危廢物清單。

圖2 委托收集危險廢物清單

2.4 危險廢物管理責任。《關于申請解釋固體廢物污染環(huán)境防治法第七十七條有關規(guī)定的答復意見》（法工委復字【2005】34號）中明確說明，產(chǎn)生危險廢物的單位是處置危險廢物的責任主體?！缎鹿虖U法》同時也提出了明確的相關治理要求，將危險廢物企業(yè)理應承擔的法律義務一再細化，以GB18597-2001《危險廢物貯存污染控制標準》作為基準，并依照《刑法》第338條確定刑罰量度。若企業(yè)違法違規(guī)處置危廢，將根據(jù)違法情況，承擔或3年以下，或3年以上7年以下有期徒刑，同時承受部分經(jīng)濟處罰[2]。

3.對于固體廢物的核查優(yōu)化分析

由于我國污染物在計劃中規(guī)定達到的目標略顯單薄，尤其是固體廢物以及危險廢物的產(chǎn)出與排放的污染程度根基也較為單一，因此，若想要明確解析固廢與危廢生成狀況，就需要開展對于固體廢物的核查分析。然而，我國相關核查工作并沒有明確指導說明，且起步較晚，故還需要大量的數(shù)據(jù)分析，探求其性質與規(guī)律。

3.1 環(huán)境影響評價報告對固體廢物產(chǎn)生量核查的意義。環(huán)境影響評價報告是具有法律性質的文檔。在文檔中有對于企業(yè)危險廢物生產(chǎn)狀況的描寫敘述，但通常只能對危險廢物生產(chǎn)類型與生產(chǎn)數(shù)量作出大概統(tǒng)計。另外，大多數(shù)企業(yè)危險廢物生產(chǎn)數(shù)量與報告中數(shù)量差距較大，沒有實際參考意義。對于危險廢物產(chǎn)生量，若報告中的某種廢物具有較大生產(chǎn)比例，但在實際生產(chǎn)中卻比例較小，兩者之間數(shù)據(jù)差距過大，也應當核查其中的緣由。

3.2 常用核查方式。一般來說，企業(yè)經(jīng)常使用的核查危險廢物產(chǎn)生量方法為物料平衡法與實測法。

3.2.1 物料平衡法

如∑G代表投入物料量總和，其又能夠作為產(chǎn)出物料量的總和，在兩者相同的情況下，可以列出公式：∑G1+∑G2=∑G

在此公式中，∑G1是主副產(chǎn)品和收回利用的物質量全部加起來的數(shù)量，而∑G2為某一段時間內(nèi)，危險廢物的生產(chǎn)數(shù)量。

在此公式中，K為某危險廢物物料恒定計算得出的產(chǎn)污系數(shù)，而M 為該時間段內(nèi)相對應的產(chǎn)品產(chǎn)出數(shù)量。

3.2.2 實測法

實測法又名產(chǎn)污系數(shù)法，其可依據(jù)每一種產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中劃分的段落產(chǎn)出產(chǎn)量，換算為生產(chǎn)負載率，測算每一種產(chǎn)品在滿載情況下相對應的危險廢物產(chǎn)污系數(shù)。另外，對于生產(chǎn)量缺乏秩序的危險廢物，可以選擇采用較長的一段時間作為計算產(chǎn)污系數(shù)參考標準，對于不只對照一類產(chǎn)品的危險廢物，可以選擇對照多重類型的產(chǎn)品。

3.3 核查方式的優(yōu)化選擇。關于固體廢物核查方式，選取類型并沒有明確界定范圍，而是需要根據(jù)不同類型的產(chǎn)廢企業(yè)有關核查經(jīng)驗，對核查方式進行優(yōu)化總結。前面所寫的物料平衡法與實測法便是相對優(yōu)化的核查方式，但兩者之間也有明顯區(qū)別。首先，使用物料平衡法需要清晰明了的工藝[3]。而實測法作為另一種常用的核查方法，能夠基于實際情況，選擇合適的時間段，避免由于天氣等因素影響核算結果，但其也存在著弊端，例如數(shù)據(jù)收集量較大，在實際操作核查過程中需要一段時間進行適應。總而言之，在實際核查工作中，企業(yè)需根據(jù)自身情況，選擇合適的核查方式，以此達到事半功倍的效果。

4.危險廢物全過程優(yōu)化管理

優(yōu)化危險廢物管理應從全過程管理角度出發(fā)，小微產(chǎn)廢企業(yè)也應按《新固廢法》規(guī)定，細致管控各個管理環(huán)節(jié)，包括管理制度建立、危廢貯存標識管理、國家固廢管理信息系統(tǒng)維護、應急及人員培訓等。

4.1 危廢管理制度建立。依據(jù)固廢法第三十六條規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生單位應取得排污許可證，并建立、健全危廢防治責任制度和崗位人員責任制，并將相關制度張貼于廠區(qū)顯著的位置、相應的崗位和車間。

4.2 危廢貯存設施管理。建設項目的環(huán)境影響評價文件確定需要配套建設的固廢防治設施，應當與主體工程同時涉及、同時施工、同時投入使用。建設單位應依照有關法律法規(guī)進行自主驗收，編制驗收報告，并向社會公開。危廢貯存時間不得超過一年，確需延期的，應報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門批準。貯存設施應加鎖管理，地面作硬化處理，滿足防揚散、防流失、防滲漏要求。場所應有雨棚、圍墻和滲漏液體收集系統(tǒng)，配備防爆照明設施、排風系統(tǒng)、消防設施和觀察窗口。設施內(nèi)清理出的泄漏物，一律按危險廢物處理。

4.3 固廢管理信息系統(tǒng)維護。產(chǎn)廢企業(yè)應在全國固體廢物管理信息系統(tǒng)合規(guī)注冊、維護企業(yè)信息，按期填報管理計劃，向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門申報危廢種類、產(chǎn)生量、產(chǎn)生環(huán)節(jié)、流向、處置情況等。在轉移危險廢物前，企業(yè)應如實填寫《危險廢物轉移聯(lián)單》，并在合同有效期內(nèi)按批準計劃轉移危險廢物，不得超量、超范圍轉移。轉移聯(lián)單填寫須一車一單，一類一單，轉移工作完成后，應及時將聯(lián)單報送生態(tài)環(huán)境主管部門。

4.4 應急管理。根據(jù)固廢法第八十五條規(guī)定，危險廢物產(chǎn)生單位應依法制定意外事故的防范措施，制定《危險廢物環(huán)境事故應急預案》。內(nèi)容應包括單位基本情況及周圍環(huán)境狀況、應急組織機構、應急響應程序、人員安全及救護、應急預防保障措施、事故報告等。每年至少開展一次應急預案演練，做好記錄并保存相關資料備查。

結語：

隨著《新固廢法》的實施，小微企業(yè)對于其危險廢物管理更要遵守相關法律法規(guī)，以危險廢物全過程管理為出發(fā)點，并提高自身的認識，建立明確的處理程序機制，并結合可持續(xù)發(fā)展策略，提升固體廢棄物循環(huán)使用效率，保障人們的生活質量與身體健康。

引用出處

[1]樊巍巍.企業(yè)危險廢物產(chǎn)生量的核查方法分析[J].中國資源綜合利用，2021，39(5):102-105.DOI:10.3969/j.issn.1008-9500.2021.05.031.

[2]楊宏乾，劉少杰，趙延鋼，等.淺論新《固廢法》實施后企業(yè)固體廢物管理的提升與管控[J].山東化工，2021，50(17):290-291.DOI:10.3969/j.issn.1008-021X.2021.17.115.

[3]張萬青.固廢處置技術與回收再利用探索[J].資源節(jié)約與環(huán)保，2021(3):106-107.