馮璐

杰弗里·齊恩茨

對杰弗里·齊恩茨（下文稱齊恩茨）來說，搞政治和做生意似乎并無多大差異，“跨界”很輕松。

22歲時，他從“常春藤盟?！敝坏亩趴舜髮W(xué)政治學(xué)系畢業(yè)，一頭扎進了商海。36歲那年，他登上了《福布斯》“40歲以下富豪榜”。那時，《財富》估計他的身家為1.49億美元（約合10.06億元人民幣）。43歲，他跳進政治圈子，得到了奧巴馬的重用。57歲，他當上拜登的第二任白宮辦公廳主任。

當?shù)貢r間1月27日，拜登正式宣布羅恩·克萊因（下文稱克萊因）辭去白宮辦公廳主任一職，由齊恩茨接任?！都~約時報》稱，克萊因可能在2月7日拜登發(fā)表國情咨文后離職，拜登也表示，過渡工作將很快展開。

這是拜登上臺以來首次內(nèi)閣人事變動，外界紛紛猜測換人背后的原因，以及齊恩茨上位的理由。

“我比過去9位白宮辦公廳主任中的8人任期都要長，已為這個職務(wù)貢獻全部，現(xiàn)在是時候由其他人接任了?！痹谵o職信中，克萊因這樣寫。

白宮辦公廳主任是“總統(tǒng)辦事機構(gòu)”的最高級官員，統(tǒng)管白宮的日常運作，安排總統(tǒng)的日程，負責(zé)與政府官員聯(lián)絡(luò)等，雖然在內(nèi)閣班子里排在最末，卻被視為最有實權(quán)的角色之一。有人稱其為“白宮總管”“守門人”“第二總統(tǒng)”。在過去兩年里，當美國國會議員、政治游說者甚至外國盟友被問及在白宮找誰聯(lián)系時，他們往往脫口而出“克萊因”。

2013年，時任美國總統(tǒng)奧巴馬和當時擔(dān)任管理和預(yù)算辦公室首席績效官的齊恩茨（左）一起出席會議。

拜登曾稱克萊因是自己“同一戰(zhàn)壕”的人，說兩人“在過去36年里，一起打過‘真正的戰(zhàn)役’”。克萊因在白宮有深厚的人脈根基，又與拜登有長期緊密的關(guān)系，拜登2021年1月一上任就任命他為辦公廳主任，當了兩年多，已經(jīng)算穩(wěn)定的。拜登的前任特朗普4年任命了4個主任，首任辦公廳主任普里伯斯只干了192天。

克萊因離職，原因之一可能是“累了”。他曾公開抱怨這一職位的辛苦——需要在任何時間給下屬發(fā)電子郵件，甚至在半夜查看汽油價格。“從長遠來看，這種工作節(jié)奏是不可持續(xù)的?！?/p>

選舉失利也可能是一個原因?！都~約時報》稱，去年11月美國中期選舉，民主黨丟失了眾議院控制權(quán)，選后克萊因就一直向同事透露離任的想法。此時，齊恩茨回到白宮，幫助協(xié)調(diào)中期選舉后的人員變動?？巳R因的去意也更加明確。

中國人民大學(xué)美國研究中心副主任刁大明告訴《環(huán)球人物》記者：“美國總統(tǒng)在中期選舉后調(diào)整人事結(jié)構(gòu)很常見。而且，過去白宮辦公廳主任換人其實是非常頻繁的，因為這個崗位要求很高，人選不一定要有很高的專業(yè)性，但一定要跟總統(tǒng)有良好的互動，圍繞總統(tǒng)關(guān)心的政策，去扮演一個協(xié)調(diào)者的角色?！?/p>

對拜登來說，齊恩茨是個讓他放心的“白宮管家”。2021年，拜登任命齊恩茨為白宮新冠肺炎疫情應(yīng)對協(xié)調(diào)員，讓他負責(zé)遏制疫情，推動大規(guī)模接種疫苗，修復(fù)受損的經(jīng)濟。2022年4月，齊恩茨離職。拜登夸贊他的“專業(yè)管理和服務(wù)精神令人懷念”。說到這次的任命，拜登稱“重要的是要讓一個了解領(lǐng)導(dǎo)團隊的意義并專注于完成任務(wù)的人來接替克萊因?！彼f，自己見過齊恩茨處理一些最棘手的問題，相信他會“展示精明、穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)力”。

齊恩茨是猶太人，生于華盛頓，在馬里蘭州的肯辛頓長大。1988年大學(xué)畢業(yè)后，他在貝恩公司從事了8年管理咨詢工作，隨后被一家醫(yī)療咨詢公司聘為CEO。

2009年，奧巴馬出任美國總統(tǒng)。通過向奧巴馬的競選活動捐款，齊恩茨得以結(jié)識“貴人”，最終成為美國管理和預(yù)算辦公室的第一位首席績效官。奧巴馬給他的任務(wù)是“讓政府運作更高效，成本更低”。不過，3年后的2012年，齊恩茨在一篇專欄文章中感嘆：“我們很少看到政府部門或機構(gòu)被精簡，更不用說被淘汰了”。

但這并不影響他當官。在奧巴馬執(zhí)政時期，齊恩茨的頭銜幾經(jīng)變化，但《華爾街日報》稱，他的真正角色始終是奧巴馬的“商界大使”。有一次，在一場有很多商界領(lǐng)袖參會的政府會議上，私募股權(quán)大亨魯賓斯坦問他，當商人想要就經(jīng)濟政策進行游說時，是否應(yīng)該親自與他接觸。齊恩茨笑著引述自己的商界經(jīng)驗說，當咨詢公司員工試圖開發(fā)一種新產(chǎn)品時，總會去問客戶想要什么?！熬徒?jīng)濟增長而言，你們就是客戶?！毖韵轮?，涉及經(jīng)濟政策的事情盡管找他談。

說到從政成績，齊恩茨常被提到一個外號“修補先生”。奧巴馬執(zhí)政時推動醫(yī)改，啟動了“健康護理”網(wǎng)站。這個關(guān)鍵的平臺，2013年上線后故障頻頻。齊恩茨牽頭修復(fù)了這個網(wǎng)站，挽回了總統(tǒng)的面子。他當年的老同事斯拉維特回憶：“為修復(fù)相關(guān)程序，我們每兩個小時就要聊一次工作，哪怕是在半夜也照談不誤?！饼R恩茨由此獲得“修補先生”之名。

之后，他出任奧巴馬政府的國家經(jīng)濟委員會主席，被視為“強大而有能力的技術(shù)官僚”，成了奧巴馬的重要經(jīng)濟顧問。

特朗普上臺后，齊恩茨回到商界，出任一家投資公司的CEO，后又在臉書公司董事會任職兩年。與此同時，他還投資了華盛頓一家猶太熟食店，并擔(dān)任一家百吉餅店的“顧問和導(dǎo)師”。據(jù)美媒報道，拜登把他招入白宮后，他每星期都有一天會帶著百吉餅到辦公室與同事們分享，算是惠而不費的“內(nèi)部公關(guān)”。

齊恩茨出任白宮辦公廳主任，意味著拜登內(nèi)閣增加了一名富有的成員。此前的財務(wù)披露顯示，齊恩茨身家至少為8930萬美元（約合6.06億元人民幣）。

如今，拜登已成“跛腳”總統(tǒng)。就在克萊因離職的消息傳出之際，拜登的支持率跌至40%，接近歷史最低水平。共和黨人掌控國會眾議院后，白宮要應(yīng)對共和黨推動的一系列國會調(diào)查，就債務(wù)上限進行談判。拜登的舊辦公室和特拉華州家中發(fā)現(xiàn)的機密材料，正受到越來越多的審查。共和黨人還試圖調(diào)查拜登之子亨特·拜登的財務(wù)狀況，企圖挖出更多“黑料”來攻擊拜登。

2021年6月，時任白宮辦公廳主任克萊因參加由拜登召集的會議。

“齊恩茨曾經(jīng)在奧巴馬任內(nèi)扮演‘救火隊員’的角色，此時一心求穩(wěn)的拜登，正需要這樣一個能協(xié)調(diào)白宮跟國會關(guān)系的老熟人，在維護已有政績的同時，避免陷入新的執(zhí)政泥潭?！钡蟠竺鞲嬖V《環(huán)球人物》記者。

美國知名總統(tǒng)演說撰稿人法夫羅認為，未來一年拜登面臨關(guān)鍵時刻，齊恩茨在奧巴馬、拜登兩屆政府積累的經(jīng)驗和聲譽，可能會助拜登一臂之力。“他的職權(quán)是負責(zé)確定誰與總統(tǒng)會面，哪些政策選項值得討論。這意味著他必須過濾掉那些不值得總統(tǒng)花時間的人和事，要有自己強有力的政治判斷?！?/p>

美媒分析，白宮辦公廳主任此時換人，顯示拜登政府的施政重心將由立法轉(zhuǎn)為執(zhí)行——克萊因任職期間，曾主導(dǎo)白宮與國會閉門磋商，推動《通脹削減法案》《基礎(chǔ)設(shè)施投資和就業(yè)法》等多項法案通過。拜登日前表示：“現(xiàn)在面臨的重大任務(wù)是高效、公平地執(zhí)行前兩年已經(jīng)通過的法律”。他選擇齊恩茨，與后者的執(zhí)行力較強不無關(guān)系。

美國泰和泰華盛頓律師事務(wù)所主任程紹銘受訪時說：“在美國政治領(lǐng)域里有很多交易，齊恩茨在談判方面非常有經(jīng)驗，這可能也是拜登選他接任的原因之一。在2024年的美國總統(tǒng)選舉中，拜登希望能夠獲得民主黨內(nèi)部的支持。

這些都需要有說服力的人出面斡旋。齊恩茨的商業(yè)經(jīng)驗在這方面會有所幫助。”

不過，擺在拜登面前的外交內(nèi)政眾多難題，齊恩茨不見得能“修補”好。內(nèi)政上，經(jīng)濟衰退在即，通脹、失業(yè)潮、槍支暴力等問題激化，黨爭加劇，外交上則受制于軍工復(fù)合體，不斷為俄烏沖突火上澆油。這些僅僅是要“修補”的一部分問題。

刁大明認為，更換白宮辦公廳主任意味著拜登執(zhí)政進入新時段——未來拜登在內(nèi)政上作為空間有限，可能會將更多精力轉(zhuǎn)向受到國會制約相對較小的外交領(lǐng)域，比如在即將于2023年舉行的舊金山APEC會議方面發(fā)力，在會議上推動所謂“印太經(jīng)濟框架”順利落地。與此同時，他也要為2024年的連任競選重新布局白宮團隊。

還有業(yè)內(nèi)人士預(yù)判，“白宮總管”換人將引發(fā)更廣泛的工作人員變動——一些人將離開白宮，圍繞2024年拜登的連任競選展開工作。拜登或?qū)⒁揽魁R恩茨來幫助管理政府，而包括克萊因在內(nèi)的其他親信則專注于幫助拜登贏得選戰(zhàn)。刁大明說：“如果拜登正式宣布參選，克萊因很有可能轉(zhuǎn)入拜登的競選團隊，為2024年的總統(tǒng)選舉造勢，負責(zé)一些動員工作?！?/p>

1966年生于華盛頓，1988年畢業(yè)于杜克大學(xué)政治學(xué)系，曾就職于貝恩公司等咨詢企業(yè)，后在奧巴馬政府任管理和預(yù)算辦公室首席績效官、國家經(jīng)濟委員會主任等職。2021年任白宮新冠肺炎疫情應(yīng)對協(xié)調(diào)員。2023年任白宮辦公廳主任。