□ 周 強

黨的十二大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。區(qū)域現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的基礎和有機組成部分。推進中國式現(xiàn)代化安徽篇章建設，迫切需要建立一套能科學反映現(xiàn)代化安徽實踐進展情況的監(jiān)測體系。本文緊扣中國式現(xiàn)代化科學內(nèi)涵，對接國際標準、對應國家要求、對照安徽省情，探索構建一套既切合新時代發(fā)展要求、又具有安徽特色的現(xiàn)代化評價體系，以期能為政府決策和中國式現(xiàn)代化監(jiān)測研究工作提供參考。

|全面把握開展監(jiān)測工作的基本依據(jù)

深入學習、全面把握、對標對表中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求、基本特色、戰(zhàn)略安排，是開展中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測工作的首要任務。

（一）從體系框架看

黨的二十大報告明確了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，反映中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求是確立體系框架的基本依據(jù)?！敖?jīng)濟現(xiàn)代化”應突出“建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系”，重點監(jiān)測“新四化”、科技發(fā)展等領域現(xiàn)代化進程；“法治現(xiàn)代化”應突出“全過程人民民主制度更加健全”，重點監(jiān)測法治國家、法治政府、法治社會的建設情況；“社會現(xiàn)代化”應突出民生領域發(fā)展，重點監(jiān)測基本公共服務均等化、基礎設施建設情況；“文化現(xiàn)代化”應突出“文化軟實力顯著增強”，重點監(jiān)測文化強國戰(zhàn)略整體推進情況；“人的現(xiàn)代化”應突出“以人民為中心”的思想，重點監(jiān)測人口經(jīng)濟協(xié)調(diào)、人口結構優(yōu)化、人口質(zhì)量提升、人民生活水平改善等情況；“生態(tài)現(xiàn)代化”應突出“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式”，重點監(jiān)測生態(tài)環(huán)境改善、美麗中國建設情況。

（二）從監(jiān)測指標看

黨的二十大報告闡釋了中國式現(xiàn)代化的五大特征，全面反映中國式現(xiàn)代化的基本特征是指標選取的根本依據(jù)。在選擇中國式現(xiàn)代化安徽實踐統(tǒng)計監(jiān)測指標時，應突出中國式現(xiàn)代化的基本特征，著重采用人均指標、比例指標、效益指標，著力反映科技強省、制造強省、農(nóng)業(yè)強省、生態(tài)強省、人才強省、教育強省、文化強省等“七個強省”建設，以及協(xié)調(diào)發(fā)展、共同富裕等重大戰(zhàn)略部署推進情況。例如，衡量“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”特征時，監(jiān)測指標應以常住人口數(shù)為基數(shù)，選取人均體育場地面積、人均住房面積、人均消費支出、人均可支配收入等指標反映相關領域的現(xiàn)代化水平；選取第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上（以下簡稱規(guī)上）工業(yè)增加值比重、R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重等比例指標反映經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展情況。

（三）從監(jiān)測標準看

黨的二十大報告指出，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國，總的戰(zhàn)略安排是分兩步走：從二〇二〇年到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化；從二〇三五年到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國。

基于“兩步走”戰(zhàn)略安排，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化中“基本”的內(nèi)涵可以理解為反映現(xiàn)代化水平的主要指標大體達標，但實現(xiàn)程度不夠高、覆蓋面不夠廣。鑒于此，基本現(xiàn)代化單項指標2035 年目標值理論上可設置為達到中等發(fā)達國家平均水平，社會主義現(xiàn)代化強國單項指標2050 年目標值可設置為達到發(fā)達國家平均水平。

|科學構建基本現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測體系

根據(jù)全面建成社會主義現(xiàn)代化強國“兩步走”總體戰(zhàn)略安排，全面建成社會主義現(xiàn)代化強國統(tǒng)計監(jiān)測內(nèi)容相應分為兩個部分進行，本文基于“第一步走”戰(zhàn)略，結合安徽實際，研究開展基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化安徽篇章的統(tǒng)計監(jiān)測工作。

（一）中國式現(xiàn)代化指標體系的構建原則

開展中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測，是一項多維度、多指標、綜合且復雜的工作，為確保監(jiān)測工作的科學性、連續(xù)性、完整性，應遵循以下基本原則。

1.目標導向原則。突出目標導向，聚焦中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略安排，緊扣中國式現(xiàn)代化科學內(nèi)涵，反映安徽“三地一區(qū)”“七個強省”實踐要求，科學設置指標體系，力求縱向上能與歷史未來發(fā)展可比、橫向上能與國際國內(nèi)省內(nèi)可比，充分發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測“風向標”“指揮棒”“助推器”的作用。

2.問題導向原則。突出問題導向，科學設置靶向性監(jiān)測指標，著力反映中國式現(xiàn)代化安徽實踐的關鍵問題、突出問題、前瞻問題，合理提出政策措施，指導和激勵各地區(qū)各部門各司其職、各負其責，通力合作、同頻共振，共同譜寫中國式現(xiàn)代化安徽建設新篇章。

3.可操作性原則。在選取指標時，堅持指標可得性、穩(wěn)定性、代表性、導向性相結合，單個指標代表性要強，指標間含義不交叉、內(nèi)容不重復、相關性較低，可做到定期監(jiān)測、分解落實、評價分析，確保監(jiān)測評價工作高質(zhì)量開展。

4.結合實際原則。在構建指標體系時，既要注重對接國家、與國家層面的指標體系保持銜接，同時又要注重與安徽發(fā)展實際相結合，與安徽第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標指標相銜接，要監(jiān)測反映“三地一區(qū)”“七個強省”的推進情況，研究建立一套能夠體現(xiàn)安徽發(fā)展特點的創(chuàng)新特色指標體系。

（二）基本現(xiàn)代化安徽篇章統(tǒng)計監(jiān)測體系

基于中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求和基本特征，結合安徽省情實際，本文從六大維度、21 個二級指標、52 項三級指標，構建了中國式現(xiàn)代化安徽篇章統(tǒng)計監(jiān)測指標體系。另外，參照全面小康監(jiān)測評價先進做法，設1 項評判指標，即人民群眾對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設成果的滿意度，作為綜合評判的必要補充。監(jiān)測指標體系詳情見表1。

1.經(jīng)濟現(xiàn)代化。經(jīng)濟發(fā)展是國家現(xiàn)代化的重要物質(zhì)基礎?！敖?jīng)濟現(xiàn)代化”下設6 個二級指標。經(jīng)濟質(zhì)效：利用人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重、全員勞動生產(chǎn)率、高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重反映；新型工業(yè)化：利用工業(yè)科技進步貢獻率、營業(yè)收入利潤率、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重反映；信息發(fā)展：利用互聯(lián)網(wǎng)普及率反映；農(nóng)業(yè)發(fā)展：利用農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指數(shù)反映；城鎮(zhèn)化：利用常住人口城鎮(zhèn)化率反映；創(chuàng)新發(fā)展：利用R&D 經(jīng)費支出占GDP 比重、每萬人發(fā)明專利擁有量反映。

2.法治現(xiàn)代化。法治建設是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求?！胺ㄖ维F(xiàn)代化”下設3 個二級指標。基層民主建設：利用基層民主參選率反映；婦女參政情況：利用居民委員會成員中女性比例、村民委員會成員中女性比例反映；社會治理：利用每萬人擁有社會組織數(shù)、每萬人擁有律師數(shù)反映。

3.社會現(xiàn)代化。社會發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的應有之義?！吧鐣F(xiàn)代化”下設3 個二級指標。協(xié)調(diào)發(fā)展：利用地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展差異系數(shù)、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比反映；民生保障：利用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率反映；基礎設施：利用鐵路網(wǎng)密度、高速公路路網(wǎng)密度反映。

4.文化現(xiàn)代化。文化繁榮是中國式現(xiàn)代化的深厚底蘊?！拔幕F(xiàn)代化”下設3 個二級指標。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展：利用文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP 比重反映；文化消費：利用人均教育文化娛樂消費支出占比反映；文化基礎設施建設：利用人均公共文化財政支出、人均公共圖書館藏量、“三館一站”覆蓋率反映。

5.人的現(xiàn)代化?！叭丝诎l(fā)展是關系中華民族偉大復興的大事”。“人的現(xiàn)代化”下設4 個二級指標。人口適度：利用經(jīng)濟—人口比值反映；人口結構：利用老年系數(shù)、少年兒童系數(shù)、總和生育率反映；人口素質(zhì)：利用平均受教育年限、高等教育毛入學率、城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)合格率、公民具備科學素質(zhì)的比例反映；人民生活質(zhì)量：利用居民人均可支配收入、人均消費支出、人均體育場地面積、人均住房面積、人均預期壽命反映。

6.生態(tài)現(xiàn)代化。生態(tài)文明是中國式現(xiàn)代化的重要部分?！吧鷳B(tài)現(xiàn)代化”下設2 個二級指標。節(jié)能降耗：利用單位GDP 能耗、單位GDP 二氧化碳排放強度反映；生態(tài)優(yōu)美：利用PM2.5 年平均濃度、地表水達到或好于Ⅲ類水體比例、地級市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例、農(nóng)村生活污水治理率、農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率反映。

（三）基本現(xiàn)代化安徽篇章統(tǒng)計監(jiān)測方法

1.監(jiān)測基期。依據(jù)“兩步走”第一個階段戰(zhàn)略安排，本監(jiān)測體系以2020 年全面建成小康社會為監(jiān)測起點，以2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化為監(jiān)測終點，監(jiān)測、反映2020—2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化安徽篇章的進展情況。

2.目標設置。2035 年目標值的選取有三個層次：一是按照中等發(fā)達國家平均水平設置；二是按照世界發(fā)達國家平均水平的80%設置；三是可根據(jù)實際設置差異化目標值。由于安徽區(qū)域差異較大，各地自然資源稟賦、比較優(yōu)勢、發(fā)展基礎和發(fā)展?jié)撃芏疾灰粯樱?nèi)區(qū)域可以設置差異化評價體系，可考慮按照綜合實力分類，如按照中國式現(xiàn)代化六大維度指標體系，利用聚類法將16 個城市劃分成若干類，按各地類別分別設置差異化目標值。

3.權重確定。經(jīng)研究比較，采用德爾菲法作為權數(shù)計算方法較為合適。德爾菲法的優(yōu)勢在于能充分利用不同領域專家的經(jīng)驗、學識，得到較為專業(yè)、合理的結果。確定權重基本步驟分為四步。第一步：明確研究背景、具體內(nèi)容、研究目標；第二步：根據(jù)指標特點，分別選擇相關領域中具有豐富理論水平和實踐經(jīng)驗的專家；第三步：將各領域待定權數(shù)的指標和相關資料，以及確定權數(shù)的規(guī)則打包發(fā)送給各位專家；第四步：回收結果并計算各指標權數(shù)的均值。

4.測算方法?；粳F(xiàn)代化安徽篇章發(fā)展水平的監(jiān)測評價，采用綜合加權評分法，即通過對單項指標設置權重，計算綜合得分，力求科學衡量和反映基本現(xiàn)代化安徽篇章的整體進展。指標體系中，既有正指標，又有逆指標，還有區(qū)間指標，故采用標準化方法對指標數(shù)據(jù)進行處理，具體方法如下：

正指標標準化處理公式為：

其中zi為xi的評價值，xi為實際值，xi1為標準值。

逆指標標準化處理公式為：

其中zi為xi的評價值，xi為實際值，xi1為標準值。

區(qū)間指標標準化處理公式為：

其中zi為xi的評價值，xi為實際值，[q1,q2]為指標xi的標準區(qū)間值，m1、m2為指標xi的一個允許下、上界限值。

依據(jù)權重采用線性加權法計算綜合得分，從而得到總體情況。單項指標得分反映單個領域現(xiàn)代化水平；緯度得分反映六大方面現(xiàn)代化推進情況；基本現(xiàn)代化綜合得分反映基本實現(xiàn)現(xiàn)代化安徽篇章的整體進程，計算方法如下：

單項指標得分＝標準化值×權數(shù)；

單個緯度得分＝單個緯度內(nèi)單項指標得分之和；

現(xiàn)代化綜合得分＝六大方面得分之和。

|監(jiān)測體系主要創(chuàng)新做法及改進方向

（一）創(chuàng)新做法

基本現(xiàn)代化安徽篇章統(tǒng)計監(jiān)測指標體系創(chuàng)新主要表現(xiàn)在三方面。一是方法創(chuàng)新。建立了基本現(xiàn)代化的系統(tǒng)分析方法，對現(xiàn)有監(jiān)測方法進行了拓展和創(chuàng)新，包括：進程分析、結果分析；序時分析、靜態(tài)分析；定量分析、定性分析；客觀實現(xiàn)程度分析、主觀滿意度調(diào)查分析等。二是視角創(chuàng)新。突出目標導向、問題導向、結果導向，從中國式現(xiàn)代化的科學內(nèi)涵出發(fā)，將黨的二十大精神實質(zhì)、新發(fā)展理念深度融入指標體系中，系統(tǒng)歸納確立了監(jiān)測評價的體系框架，尤其是聚焦“中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化”，創(chuàng)新設立“人的現(xiàn)代化”維度，具有理論意義和實踐創(chuàng)新。三是應用創(chuàng)新。結合本地實際，立足安徽資源優(yōu)勢，設置了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平指數(shù)、城鄉(xiāng)居民國民體質(zhì)合格率、經(jīng)濟—人口比值等創(chuàng)新特色指標，初步構建了一套具有安徽特色、操作性較強的基本現(xiàn)代化地區(qū)篇統(tǒng)計監(jiān)測指標體系，為區(qū)域現(xiàn)代化監(jiān)測工作提供了借鑒。

（二）改進方向

一是加大投入，深化研究。收集指標數(shù)據(jù)，研究發(fā)達國家現(xiàn)代化進程，開展現(xiàn)代化實證研究；探索差異化指標體系構建方法，建立省市差異化指標體系，為各地開展中國式現(xiàn)代化監(jiān)測提供服務。二是加強橫向協(xié)作，提升監(jiān)測應用價值。加強同國家統(tǒng)計局的溝通協(xié)調(diào)，保持框架體系、主要監(jiān)測指標、測算方法一致；加強同中部地區(qū)、長三角各省市的溝通協(xié)作，共同推動中國式現(xiàn)代化區(qū)域篇的統(tǒng)計監(jiān)測工作，形成規(guī)范的監(jiān)測研究機制。三是加強協(xié)調(diào)督導，強化組織保障。為保障監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、及時性和完整性，需及時成立中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測工作領導小組，按照“依法統(tǒng)計、分級負責”原則，明確相關指標統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計方法、指標含義、數(shù)據(jù)來源、提供時間及提供方式等要求，多級聯(lián)動、同頻共振，共同推動中國式現(xiàn)代化統(tǒng)計監(jiān)測工作高質(zhì)量開展。