四川：全面建立以國家公園為主體的自然保護地體系

近日，筆者從四川省政府新聞辦舉行的“美麗四川”系列主題新聞發(fā)布會上獲悉，以國家公園為主體的自然保護地體系已在四川全面建立。大熊貓國家公園獲得首批設立，若爾蓋國家公園獲批創(chuàng)建，貢嘎山國家公園已納入國家公園空間布局方案。

作為全國特有物種最多的省份，四川現(xiàn)有野生脊椎動物1400 余種，占全國總數(shù)的45%以上，居全國第二位；有高等植物14470 種，占全國總數(shù)的1/3 以上。國家公園和自然保護區(qū)的保護范圍，涵蓋了四川重要的野生動植物生境和典型自然生態(tài)系統(tǒng)的代表。目前，四川省已建成165 處自然保護區(qū)，為生物多樣性保護奠定了堅實基礎。

隨著生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護修復工作的全面推進，四川林木覆蓋率達51.84%，森林覆蓋率達35.72%，森林蓄積量達18.95 億立方米，草原綜合植被蓋度達82.57%，超出全國平均水平30%以上；已建成國際重要濕地3 處、濕地自然保護區(qū)32 個，濕地公園從13 處增至55 處，濕地保護率提升至57%；荒漠化面積較上一個監(jiān)測周期減少99.31 萬畝，沙化面積減少277.41 萬畝，石漠化面積減少330.89 萬畝。

近年來，四川從就地保護、遷地保護、遺傳資源保護和法律保護等多方面著手，有效保護生物多樣性。在生態(tài)系統(tǒng)保護方面，四川聚焦大熊貓國家公園、自然保護區(qū)、森林公園等核心生態(tài)功能區(qū)建設，重點打擊危害珍稀動植物、旗艦物種、指示物種犯罪行為，切實鞏固生物多樣性保護成果。通過多年持續(xù)有效打擊，四川省危害珍貴、瀕危野生動物、珍稀植物犯罪發(fā)案率下降70%。

來源：《中國自然資源報》 作者：趙蕾

江西：全面推進實景三維建設工作

為促進國土空間治理體系和治理能力現(xiàn)代化，助力美麗中國建設，為數(shù)字中國、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟提供三維空間定位框架和分析基礎，江西省自然資源廳積極部署、系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌推進實景三維江西建設，全省11 個設區(qū)市和贛江新區(qū)已全部編制完成實景三維建設實施方案。

在前期生產(chǎn)試驗、廣泛調(diào)研的基礎上，江西充分分析利用已有數(shù)據(jù)基礎，編制印發(fā)了《實景三維江西建設總體實施方案（2023—2025 年）》，明確了省市兩級2023 年—2025 年實景三維建設任務。到2025 年，2 米格網(wǎng)的地形級實景三維實現(xiàn)全省覆蓋，優(yōu)于0.05 米分辨率的城市級實景三維初步實現(xiàn)對11 個設區(qū)市市轄區(qū)及贛江新區(qū)城鎮(zhèn)開發(fā)邊界范圍覆蓋，省市縣多級實景三維在線與離線相結(jié)合的服務系統(tǒng)初步建成，11 個設區(qū)市及贛江新區(qū)初步形成數(shù)字空間與現(xiàn)實空間實時關聯(lián)互通能力，為數(shù)字江西、數(shù)字政府和數(shù)字經(jīng)濟提供三維空間定位框架和分析基礎。

為統(tǒng)一規(guī)范各地實景三維建設實施方案，進一步提高實施方案質(zhì)量，江西省自然資源廳組織專業(yè)人員對市級實施方案進行“點對點”式對接指導，集中研究討論，以“建議書”的形式正式反饋意見。各地市需根據(jù)反饋的建議，及時完善實施方案，并上報省廳備案。

截至目前，江西已完成豐樟高區(qū)域0.5 米分辨率地形級實景三維試點建設，全面啟動地形級實景三維建設，生產(chǎn)基礎地理實體和地理場景數(shù)據(jù)產(chǎn)品；開展11 個設區(qū)市城市三維模型快速構建；落實專項經(jīng)費，補助市級自然資源部門開展平地、丘陵地區(qū)數(shù)字高程模型（DEM）和數(shù)字地表模型（DSM）數(shù)據(jù)制作，推動全省地形級實景三維建設。

在全面推進實景三維江西建設的同時，江西省自然資源廳將積極探索，推廣實景三維建設成果廣泛應用，推動實景三維數(shù)據(jù)與自然資源管理深度融合，滿足自然資源和國土空間治理科學化、精準化、三維化等方面的需求，發(fā)揮實景三維“統(tǒng)一底圖”的作用，為數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字政務、數(shù)字社會提供時空基底。

來源：江西省自然資源廳 作者：駱巖巖

廣東：從四方面發(fā)力全力保障用地需求

近日，廣東省自然資源廳召開全省自然資源工作年中研討推進會，就貫徹落實省委“錨定一個目標，激活三大動力，奮力實現(xiàn)十大新突破”的“1310”具體部署開展研討，總結(jié)上半年工作成績，分析面臨的問題，部署下半年重點任務。今年以來，廣東省自然資源系統(tǒng)按照省委、省政府的工作部署，從空間規(guī)劃、用地指標、低效用地、供給方式四個方面發(fā)力，保障了高質(zhì)量建設制造強省用地需求。

一是在空間規(guī)劃上發(fā)力，確保工業(yè)用地總量穩(wěn)定。在市縣國土空間規(guī)劃編制過程中，廣東將基礎較好、集中成片以及其他重要的工業(yè)用地納入工業(yè)用地控制線管控，促進工業(yè)用地集聚合理布局，穩(wěn)定工業(yè)用地總量，以避免住宅、商服用地擠占工業(yè)用地空間。著力做好各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)與“三條控制線”的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，原則上將產(chǎn)業(yè)園區(qū)范圍全部納入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，并避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。經(jīng)統(tǒng)計，全省共劃定工業(yè)控制線面積601.88 萬畝，其中粵港澳大灣區(qū)425.77 萬畝、占比70.74%，粵東西北176.11 萬畝、占比29.26%；省級以上園區(qū)可開發(fā)范圍共166.75 萬畝已劃入城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)。

二是在用地指標上發(fā)力，確保工業(yè)用地增量空間。廣東一方面擴大省指標保障范圍，對珠三角發(fā)達地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5 億元（含）以上且投資強度不低于400萬元/畝、地均稅收不低于15 萬元/畝的先進制造業(yè)項目，粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資額1 億元（含）以上且投資強度不低于300 萬元/畝、地均稅收不低于15 萬元/畝的先進制造業(yè)項目所需指標由省指標保障。另一方面，省市聯(lián)動足額保障優(yōu)質(zhì)項目用地指標，對珠三角發(fā)達地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000 萬元至5 億元、粵東西北地區(qū)固定資產(chǎn)投資額5000 萬元至1 億元的先進制造業(yè)項目，所需指標由地市優(yōu)先保障，不足部分由省指標給予支持。珠海市出臺一系列政策，形成了“1+5”政策體系，于2022 年年初啟動土地整備工作，圍繞已簽約或在談的招商引資項目，結(jié)合各區(qū)現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)用地及自然資源要素配置情況，加速推進產(chǎn)業(yè)用地轉(zhuǎn)用報批及土地平整相關工作，指導各區(qū)加強統(tǒng)籌，開展土地整備。截至2022 年年底，珠海市共完成整備用地62 宗，面積8085.76 畝。

三是在低效用地上發(fā)力，確保工業(yè)用地存量盤活。廣東積極推廣“順德經(jīng)驗”，著力打造一批“宜業(yè)、宜居、宜游”的高品質(zhì)工業(yè)集聚區(qū)。截至2023 年6 月底，全省實施村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)升級改造面積6.34 萬畝，完成改造面積2.7 萬畝，投入資金608 億元。其中，2022年以來，中山市共清理113 項“自捆手腳”政策，出臺低效工業(yè)用地升級改造、“工改”項目物業(yè)銷售及不動產(chǎn)登記等78 項政策，形成涵蓋綜合政策、土地整備、空間規(guī)劃、審批服務、園區(qū)標準、財稅金融、執(zhí)法管控等的“3+N”政策體系。

四是在供給方式上發(fā)力，確保工業(yè)用地質(zhì)量提升。廣東省自然資源廳出臺了《關于深化工業(yè)用地市場化配置改革若干措施的通知》《促進產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移自然資源支持方案》《關于加強制造業(yè)當家用地保障的通知》等政策文件，部署開展“節(jié)地提質(zhì)”攻堅行動，督促指導各地優(yōu)化土地供應程序，采取長期租賃、先租后讓、彈性年期等供應方式，推行“標準地”“帶方案”等多種供應模式，持續(xù)深化工業(yè)用地市場化配置改革，高效配置工業(yè)用地，提高工業(yè)用地開發(fā)利用效率和產(chǎn)出效益。

珠海市出臺推進產(chǎn)業(yè)項目“拿地即開工”改革實施方案，制定工業(yè)項目“拿地即開工”流程圖，印發(fā)產(chǎn)業(yè)空間拓展行動方案，以市屬國企為主、區(qū)屬國企為輔推動產(chǎn)業(yè)新空間建設。據(jù)統(tǒng)計，2022 年，珠海市共有30 宗產(chǎn)業(yè)用地實行“拿地即開工”。中山市推動實施審批流程再造，實現(xiàn)違法用地處置、規(guī)劃調(diào)整、用地報批等8 類審批事項大范圍“并聯(lián)審查”，審批步驟從12 個壓縮至6 個。

來源：《中國自然資源報》 作者：張普輝