■ 浙江省科技廳黨組書記 佟桂莉

破解高質(zhì)量發(fā)展“成長的煩惱”，根本出路在科技創(chuàng)新引領(lǐng)。科技創(chuàng)新必須當(dāng)好產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的引擎動(dòng)力、開路先鋒。一直以來，浙江科技系統(tǒng)緊扣“八八戰(zhàn)略”，堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記擘畫的創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)道路奮勇前行，科技創(chuàng)新工作取得歷史性成就，區(qū)域創(chuàng)新能力躍居全國第四，企業(yè)創(chuàng)新能力穩(wěn)居全國第三，有力支撐新型工業(yè)化和“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。

今年9月習(xí)近平總書記考察浙江，要求“浙江必須把增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力擺到更加突出位置”。全省科技系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察浙江重要講話精神，堅(jiān)決扛起“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”的使命擔(dān)當(dāng)，聚焦高水平科技自立自強(qiáng)，以強(qiáng)力推進(jìn)創(chuàng)新深化、持續(xù)提升“315”省域科技創(chuàng)新體系建設(shè)水平為牽引，在科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)、主體、人才、產(chǎn)業(yè)和改革等方面攻堅(jiān)突破，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢新動(dòng)能。力爭到2027年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.4%，具有全球影響力的科創(chuàng)高地、創(chuàng)新策源地和國際重要產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)取得更大突破，高水平創(chuàng)新型省份和科技強(qiáng)省建設(shè)取得更大進(jìn)展。

全力提升科創(chuàng)平臺(tái)質(zhì)效打造新型工業(yè)化“策源地”

對(duì)標(biāo)“整合科技創(chuàng)新力量，集中優(yōu)勢資源，打造一批科技創(chuàng)新平臺(tái)”“優(yōu)化完善實(shí)驗(yàn)室體系”要求，浙江要主動(dòng)對(duì)接國家戰(zhàn)略科技資源，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè)，謀劃實(shí)施推進(jìn)高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展十大改革舉措，大力推動(dòng)國家實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，充分發(fā)揮之江實(shí)驗(yàn)室的示范引領(lǐng)作用，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室基地、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等“國字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)，科學(xué)布局國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，構(gòu)建完善實(shí)驗(yàn)室體系、技術(shù)創(chuàng)新中心體系和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)體系，推動(dòng)以杭州城西科創(chuàng)大走廊為核心區(qū)爭創(chuàng)綜合性國家科學(xué)中心，爭創(chuàng)杭州—寧波區(qū)域科技創(chuàng)新中心，培育壯大國家戰(zhàn)略科技力量。

力爭到2027年，全省納入國家實(shí)驗(yàn)室體系4 家以上、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室24 家、國家技術(shù)創(chuàng)新中心2 家以上，建設(shè)高水平省實(shí)驗(yàn)室10 家、省技術(shù)創(chuàng)新中心15 家、省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)120 家，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化發(fā)展提供研究創(chuàng)新策源大平臺(tái)。

全力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)打造新型工業(yè)化“硬支撐”

對(duì)標(biāo)“在芯片、云計(jì)算、人工智能、關(guān)鍵生物技術(shù)等科技前沿領(lǐng)域加快突破”要求，浙江要圍繞“315”科技創(chuàng)新體系、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)需求，聚焦創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈上的“卡點(diǎn)”“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，積極探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的浙江路徑，充分發(fā)揮政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用，加強(qiáng)科技計(jì)劃的統(tǒng)籌管理和組織實(shí)施，強(qiáng)化戰(zhàn)略任務(wù)牽引的有組織科研，從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)攻關(guān)到成果轉(zhuǎn)化全鏈條、一體化部署實(shí)施重大科技項(xiàng)目，推行央地協(xié)同、省市聯(lián)動(dòng)、“揭榜掛帥”“賽馬制”等科技攻關(guān)新模式，加快實(shí)施“類腦智能”等央地協(xié)同科技重大項(xiàng)目，芯片與汽車電子、新一代人工智能、類腦機(jī)器人、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等重大科技專項(xiàng)，每年部署實(shí)施制造業(yè)領(lǐng)域“雙尖雙領(lǐng)+X”重大科技項(xiàng)目300 項(xiàng)以上、取得重大科技成果100 項(xiàng)以上，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

全力培育科技型企業(yè)打造新型工業(yè)化“主力軍”

對(duì)標(biāo)“強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”要求，浙江要充分發(fā)揮企業(yè)“出題人”“答題人”“閱卷人”作用，謀劃實(shí)施強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位、實(shí)現(xiàn)科技企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的制度性安排，推動(dòng)科技企業(yè)培育與“平臺(tái)、項(xiàng)目、資金、人才”等創(chuàng)新資源聯(lián)動(dòng)布局，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技“小巨人”企業(yè)牽頭，以重大科技任務(wù)為牽引組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快培育更多的“鏈主”企業(yè)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)控制企業(yè)。

迭代升級(jí)科技企業(yè)“雙倍增”行動(dòng)，完善“微成長、小升高、高壯大、大變強(qiáng)”的科技企業(yè)梯次培育機(jī)制，每年在制造業(yè)領(lǐng)域新增省科技型中小企業(yè)6000 家、國家高新技術(shù)企業(yè)3000 家、省科技“小巨人”企業(yè)70 家、省科技領(lǐng)軍企業(yè)10 家。

迭代升級(jí)“兩清零一提升”行動(dòng)，支持高新技術(shù)優(yōu)勢企業(yè)布局建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，力爭3 億元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)機(jī)構(gòu)“清零”、5000 萬元以上制造業(yè)企業(yè)無研發(fā)活動(dòng)“清零”，規(guī)上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率提升到80%，實(shí)現(xiàn)科技領(lǐng)軍企業(yè)省重點(diǎn)企業(yè)研究院、科技“小巨人”企業(yè)省企業(yè)研究院、專精特新“小巨人”企業(yè)省高新技術(shù)企業(yè)研究開發(fā)中心“三個(gè)全覆蓋”，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合中的主體作用。

全力引育高端科技人才打造新型工業(yè)化“活力源”

對(duì)標(biāo)“提升對(duì)人才的吸引力，把浙江打造成為各類人才向往的科創(chuàng)高地”要求，浙江要完善科技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用的全鏈條全周期制度體系，重塑各類人才計(jì)劃實(shí)施機(jī)制，改進(jìn)遴選流程、擴(kuò)大支持規(guī)模、優(yōu)化支持結(jié)構(gòu)，推進(jìn)市場化社會(huì)化專業(yè)化運(yùn)作，探索人才和科技項(xiàng)目融合貫通，一體打造戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才等科技人才雁陣。

要迭代升級(jí)“鯤鵬行動(dòng)”等重大人才計(jì)劃，實(shí)行戰(zhàn)略性人才引進(jìn)“一人一策”；優(yōu)化青年人才支持方式，深入推進(jìn)青年科研人員減負(fù)行動(dòng)；加強(qiáng)人才國際交流，實(shí)施“海外人才儲(chǔ)備計(jì)劃”，深化“中歐人才交流與創(chuàng)新合作中心”建設(shè)，常態(tài)化吸引海外人才來浙留學(xué)訪學(xué)、社會(huì)實(shí)踐、考察交流；深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，推進(jìn)人才管理授權(quán)松綁。

到2027年，全省集聚全球頂尖人才300 名、具有國內(nèi)一流水平的科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才各3000 名、卓越工程師2000 名，每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到205 人年以上，打造世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系打造新型工業(yè)化“強(qiáng)核心”

對(duì)標(biāo)“打造一批具有國際競爭力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群”要求，浙江要圍繞構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，全力貫通科技創(chuàng)新體系與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，深入實(shí)施“創(chuàng)新強(qiáng)工”行動(dòng)，大力推進(jìn)數(shù)字科技創(chuàng)新突破，引導(dǎo)和支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新策源能力、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化能力和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈主導(dǎo)能力。到2027年，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用支出占營業(yè)收入比重達(dá)到3.4%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到68%。

要加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，技術(shù)交易總額超5000 億元。加大多元化科技投入，財(cái)政科技投入超1000 億元，各類科技創(chuàng)新基金規(guī)模超1 萬億元，著力構(gòu)建全球先進(jìn)制造業(yè)基地的支撐體系。