王坤

國家超級(jí)計(jì)算濟(jì)南中心全景航拍

重點(diǎn)項(xiàng)目加速建設(shè)、“四新”經(jīng)濟(jì)全面布局、智能化數(shù)字化改造提檔升級(jí)……作為北方經(jīng)濟(jì)大省的山東，經(jīng)過五年新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，正以建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)為新目標(biāo)，努力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的“山東實(shí)踐”。

回顧五年歷程，山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換探索出一條特色路徑，不同城市依據(jù)自身比較優(yōu)勢(shì)有側(cè)重點(diǎn)地發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)。下一階段，將在增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、強(qiáng)化科技創(chuàng)新、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革等四個(gè)方面下更大功夫。圍繞“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育“領(lǐng)航型”企業(yè)、培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈、培育優(yōu)良產(chǎn)業(yè)生態(tài)，突出重大項(xiàng)目牽引，為經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

從2022年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)看，山東全省的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成效明顯。

五年來，山東堅(jiān)持“建機(jī)制、抓落實(shí)”，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)推進(jìn)體系。省委、省政府成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立“六個(gè)一”工作機(jī)制，設(shè)立“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目庫，持續(xù)完善監(jiān)測(cè)考核制度，不斷優(yōu)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。

臨沂倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，實(shí)施清潔能源改造，同時(shí)大力發(fā)展物流和電商產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造“直播電商之都”新名片。

首先，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)能、培育壯大新動(dòng)能，深入推進(jìn)數(shù)字賦能，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；堅(jiān)定不移做大做優(yōu)“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，聚力培強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈群、壯大產(chǎn)業(yè)集群、培強(qiáng)領(lǐng)軍企業(yè)，不斷塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。

其次，著力調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局，強(qiáng)化“三核”引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌。全面展開基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動(dòng)，加快建設(shè)技術(shù)先進(jìn)、功能完善、便捷高效、安全堅(jiān)固的綜合基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。

第三，持續(xù)深化改革攻堅(jiān)，健全完善法治化、國際化、便利化開放環(huán)境，建強(qiáng)用好高能級(jí)開放平臺(tái)，聚力產(chǎn)業(yè)招商精準(zhǔn)引資，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，深化放管服改革、要素配置改革、國企改革，建設(shè)包容創(chuàng)新、審慎監(jiān)管、運(yùn)行高效、法制規(guī)范的服務(wù)型政府。

第四，全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。深入開展環(huán)境保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，加快解決生態(tài)環(huán)境突出問題，加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)人與自然和諧共生。

此外，山東大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。制定出臺(tái)《十大創(chuàng)新2022年行動(dòng)計(jì)劃》，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，梯次培育科技型企業(yè)，初步形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新模式。

實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程以來，山東確立濟(jì)南、青島、煙臺(tái)“三核”引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“三核”輻射帶動(dòng)作用，加快布局動(dòng)能轉(zhuǎn)換空間格局，推動(dòng)濟(jì)青煙走出一條“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合共進(jìn)、創(chuàng)新引領(lǐng)、轉(zhuǎn)換提升”的特色之路。

濟(jì)南作為山東省會(huì)，優(yōu)質(zhì)資源集聚，實(shí)施北跨東延、攜河發(fā)展戰(zhàn)略，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平規(guī)劃建設(shè)濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)。濟(jì)南在發(fā)展大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫(yī)藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、科技服務(wù)等產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢(shì)明顯，適合打造全國重要的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心和科技創(chuàng)新中心。

青島作為山東省創(chuàng)新高地，擁有海洋科學(xué)城、戰(zhàn)略母港城、國際航運(yùn)樞紐和國家沿海重要中心城市的綜合功能，在打造新一代信息技術(shù)、軌道交通、智能家電、海洋經(jīng)濟(jì)、高端軟件、生物醫(yī)藥、航空航天、航運(yùn)物流、財(cái)富金融、影視文化、時(shí)尚消費(fèi)等國內(nèi)外領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)集群方面先天條件充足，適合打造國際先進(jìn)的海洋發(fā)展中心、國家東部沿海重要的創(chuàng)新中心、國家重要的區(qū)域服務(wù)中心和具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地。

煙臺(tái)作為制造業(yè)強(qiáng)市，具備環(huán)渤海地區(qū)重要港口城市、先進(jìn)制造業(yè)名城、國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市優(yōu)勢(shì)，適合重點(diǎn)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、高端裝備、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、高端石化、先進(jìn)材料、航空航天、金融商務(wù)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、高效農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，以打造先進(jìn)制造業(yè)名城、國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、國家科技創(chuàng)新及成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)和面向東北亞對(duì)外開放合作新高地。

當(dāng)下，濟(jì)南、青島、煙臺(tái)三座城市在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市功能提升方面，還應(yīng)繼續(xù)發(fā)力。

濟(jì)南加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)突破，推進(jìn)中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康數(shù)據(jù)北方中心等重大平臺(tái)建設(shè)，高水平建設(shè)“京滬會(huì)客廳”，打造央企、跨國公司北方總部基地和省企總部中心。

青島加快康復(fù)大學(xué)、國際院士產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)等100個(gè)5億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造軌道交通、智能家電等一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)中日、中韓、中德、中以和上合等服務(wù)全省、全國企業(yè)的“國際客廳”建設(shè)。

煙臺(tái)全力推進(jìn)裕龍島煉化一體化、中國海工北方總部、中國東方航天港、石藥產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，建成投產(chǎn)萬華百萬噸乙烯一期項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)億元以上技改項(xiàng)目，加快山東工業(yè)設(shè)計(jì)研究院建設(shè)，打造中國工業(yè)設(shè)計(jì)名城，加快推進(jìn)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。

圍繞新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，尤其是做強(qiáng)新動(dòng)能，各城市根據(jù)自身情況尋找到新增長(zhǎng)點(diǎn)，布局新產(chǎn)業(yè)。

首先，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大。

濟(jì)南著力打造新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和重大創(chuàng)新載體，初步形成“山東產(chǎn)研院、超算中心、中科院濟(jì)南科創(chuàng)城、山東大學(xué)”四大創(chuàng)新圈聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新格局，15家“中科系”院所和電磁驅(qū)動(dòng)等大科學(xué)裝置落地，構(gòu)建形成了獨(dú)具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系。

青島搭建“科技型中小企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)-上市高新技術(shù)企業(yè)”梯次培育體系，目前擁有國家科技型中小企業(yè)超6300家，高新技術(shù)企業(yè)突破5500家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍達(dá)26家，位居全國第7位。

棗莊集全市之力打造中國北方鋰電之都，組建鋰電產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和全國第一家鋰電產(chǎn)業(yè)工會(huì)，開通中國北方鋰電網(wǎng)，鋰電產(chǎn)業(yè)在全市范圍內(nèi)全面起勢(shì)、快速發(fā)展。

其次，數(shù)字改造助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

煙臺(tái)將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行培育，培育各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)120個(gè)，橙色云成長(zhǎng)為全國首個(gè)深耕協(xié)同研發(fā)領(lǐng)域的國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)，打造出首個(gè)國家級(jí)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)+園區(qū)”試點(diǎn)示范。

威海搶抓“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”發(fā)展機(jī)遇，構(gòu)建“1+10+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，藍(lán)海工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲評(píng)國家級(jí)“雙跨”平臺(tái)。

濰坊大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，成立濰坊數(shù)字農(nóng)業(yè)聯(lián)盟，建成5處智慧（無人）農(nóng)場(chǎng)，全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地、省級(jí)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地達(dá)到15個(gè)，“區(qū)塊鏈+蔬菜”入選國家區(qū)塊鏈創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)。

第三，產(chǎn)業(yè)更替實(shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰提升。

濱州在大幅壓減電解鋁產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，推動(dòng)高端鋁向輕量化鋁新材料裝備制造產(chǎn)業(yè)“華麗轉(zhuǎn)身”、高端化工向精細(xì)化工新材料產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)、生態(tài)紡織向高端紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群從“規(guī)模經(jīng)營(yíng)”向“價(jià)值效益”整體再造。

市民來到平度站參加濰萊高鐵開通儀式。當(dāng)日，山東濰榮高速鐵路濰萊段開通運(yùn)營(yíng)，山東省面積最大的縣級(jí)市平度首通高鐵， 山東濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海、濰坊間的聯(lián)系將更加便捷（李紫恒/攝）

臨沂倒逼落后產(chǎn)能市場(chǎng)出清，實(shí)施清潔能源改造，同時(shí)大力發(fā)展物流和電商產(chǎn)業(yè)，獲評(píng)商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，打造“直播電商之都”新名片。

2022年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持山東深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推動(dòng)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的意見》。

國家賦予山東建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的重大歷史使命，為開創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面帶來了重大機(jī)遇，注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。山東將牢牢把握以先行區(qū)建設(shè)譜寫中國式現(xiàn)代化“山東篇章”這一總要求，深入實(shí)施先行區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)落細(xì)重大項(xiàng)目清單、改革政策清單、責(zé)任落實(shí)清單，推動(dòng)先行區(qū)走深走實(shí)、早見成效。

一是縱深推進(jìn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。集中培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，著力壯大7個(gè)國家級(jí)、50個(gè)以上省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快布局未來產(chǎn)業(yè)，高質(zhì)量打造國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)。接續(xù)謀劃推進(jìn)省市縣三級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”、能源九大工程。高水平建設(shè)國家實(shí)驗(yàn)室、大科學(xué)裝置、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)，打造全國區(qū)域創(chuàng)新高地、人才集聚高地和科技創(chuàng)新策源地。

二是協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面綠色轉(zhuǎn)型。加快煤電機(jī)組“三改聯(lián)動(dòng)”，打造五大清潔能源基地，推動(dòng)新能源和可再生能源大規(guī)模高比例發(fā)展。堅(jiān)持嚴(yán)控“兩高”、優(yōu)化其他，“一業(yè)一策”推進(jìn)碳達(dá)峰十大工程，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、碳匯補(bǔ)償和交易路徑。大力倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式和消費(fèi)模式，讓綠色低碳理念深入人心、融入日常。

三是聚焦落實(shí)重大戰(zhàn)略，協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)陸海高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施黃河重大國家戰(zhàn)略，實(shí)施東平湖、南四湖等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，創(chuàng)建黃河口、長(zhǎng)島國家公園，加強(qiáng)黃河三角洲生態(tài)保護(hù)。加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)交通強(qiáng)國山東示范區(qū)。編制濟(jì)南、青島都市圈發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施突破菏澤、魯西崛起三年行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、省級(jí)新區(qū)建設(shè)。全力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，全方位夯實(shí)糧食安全根基，培育百億級(jí)、千億級(jí)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，保持農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。實(shí)施新一輪海洋強(qiáng)省建設(shè)行動(dòng)，打造山東半島世界級(jí)港口群，培育海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)集群，建成全國海洋經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)區(qū)。