平堅(jiān)

1992年8月24日，中國(guó)與韓國(guó)建交。30年來(lái)，總體上中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展極為迅速，但近年來(lái)，兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系增長(zhǎng)幅度出現(xiàn)了一定程度上的減緩、降溫。面對(duì)美國(guó)的利誘、威逼，韓國(guó)在處理與中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系中，有日益傾向美國(guó)的趨勢(shì)。就這些問(wèn)題，本刊記者訪談了多年來(lái)追蹤韓國(guó)媒體，一直致力于韓國(guó)問(wèn)題研究的中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員、《當(dāng)代韓國(guó)》雜志編委詹小洪先生。

建交30年來(lái)，中韓兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)層面關(guān)系都飛速發(fā)展。 其中尤以經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展最為突出，可以用四個(gè)“最”來(lái)說(shuō)明兩國(guó)關(guān)系。

中國(guó)是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)。1992年兩國(guó)建交時(shí)，中韓雙邊貿(mào)易額僅為50.3億美元，2021年，中韓雙邊貿(mào)易額3623億美元，是1992年的72倍。中國(guó)已連續(xù)18年為韓國(guó)第一大貿(mào)易伙伴，中韓貿(mào)易額是韓國(guó)與美國(guó)、日本及歐盟三方貿(mào)易額的總和。韓國(guó)則是中國(guó)第三大貿(mào)易伙伴國(guó)。

中國(guó)是韓國(guó)最大的出口市場(chǎng)。自從2003年，中國(guó)超過(guò)美國(guó)成為韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴國(guó)之后，最近十年，韓國(guó)年均對(duì)華出口占其總出口的四分之一上下。

中國(guó)是韓國(guó)最大的投資對(duì)象國(guó)。2000年韓國(guó)對(duì)華直接投資規(guī)模為8億美元，2021年大幅增至67億美元，截至2021年底，對(duì)華直接投資累計(jì)816億美元。中國(guó)對(duì)韓國(guó)實(shí)際投資累計(jì)也達(dá)76.1億美元。

中國(guó)是韓國(guó)最大的外貿(mào)順差來(lái)源國(guó)。韓國(guó)的貿(mào)易順差大部分來(lái)自對(duì)華貿(mào)易，1993年至2021年間，對(duì)華出口在韓國(guó)出口總額中所占比例為22.5%，而對(duì)華貿(mào)易順差在韓國(guó)貿(mào)易順差中所占比例卻高達(dá)86.0%。2013年，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易順差達(dá)到巔峰的 628億美元。

2021年韓國(guó)最主要的出口產(chǎn)品半導(dǎo)體出口額為1280億美元，其中對(duì)中國(guó)出口額為502億美元，占比接近40%。若再加上對(duì)香港的出口額，占比將近60%。在三星電子、SK海力士的銷售額中，對(duì)中國(guó)銷售額占比均超過(guò)30%。

韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)（簡(jiǎn)稱全經(jīng)聯(lián)）發(fā)布了對(duì)1992年至2021年兩國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析后的一項(xiàng)報(bào)告，數(shù)據(jù)如下：

國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）。韓國(guó)從3555億美元增至1.7985萬(wàn)億美元，2021年為1992年的近5.1倍。中國(guó)從4921億美元增至17.458萬(wàn)億美元，2021年為1992年的近35.5倍。

人均GDP。韓國(guó)從8126美元增至3.4801萬(wàn)美元，2021年為1992年的近4.3倍。中國(guó)從420美元增至1.2359萬(wàn)美元，2021年為1992年的近29.4倍。1992年中國(guó)人均GDP僅為韓國(guó)的5.2%，2021年升至35.5%。

對(duì)外貿(mào)易。韓國(guó)的出口額從773億美元增至6444億美元，2021年為1992年的8.3倍。中國(guó)從856億美元增至3.3682萬(wàn)億美元，2021年為1992年的39.3倍。

在瑞士國(guó)際經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)研究院（IMD）進(jìn)行的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力排名中，韓國(guó)從1994年的第32位升至2022年的第27位，中國(guó)從第34位升至第17位。

聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）進(jìn)行的全球制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)（CIP）排名中，韓國(guó)從1992年的第14位升至2020年的第5位，中國(guó)從第33位升至第2位。

雖然從各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，中國(guó)增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于韓國(guó)，但韓國(guó)媒體亦認(rèn)為這是兩國(guó)建交后經(jīng)濟(jì)雙贏的結(jié)果。正是由于1992年8月24日韓中兩國(guó)建交，韓國(guó)乘上了后冷戰(zhàn)格局、中國(guó)改革開(kāi)放政策的快車。兩國(guó)憑借地理相近、經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)、文化相通的優(yōu)勢(shì)迅速走近。在1990年代開(kāi)始的中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛中，韓國(guó)是中國(guó)最大的外部受益者。

韓國(guó)主流媒體都認(rèn)為，發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年的增長(zhǎng)原動(dòng)力。在中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系飛速發(fā)展的推動(dòng)下，曾是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的韓國(guó)一躍成為發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)則成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體?；仡欉^(guò)去，30年前韓國(guó)的戰(zhàn)略選擇是正確的。

韓國(guó)媒體特別強(qiáng)調(diào)了這30年韓國(guó)從對(duì)華貿(mào)易中獲取的巨大紅利。1992年兩國(guó)建交時(shí)，中韓雙邊貿(mào)易額為50.3億美元，2000年，僅韓國(guó)對(duì)華出口規(guī)模就為185億美元，占其總出口額的10.7%，2021年增至1629億美元，占總出口額的25.3%。2021年為2000年的近9倍。而2000年到2021年，韓國(guó)整體出口規(guī)模從1723億美元增長(zhǎng)到6444億美元，后者僅為前者的3.7倍。

韓國(guó)媒體還特別指出，1997年的亞洲金融危機(jī)及2008年的世界金融危機(jī)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)都深陷困境，多虧中國(guó)政府承諾的人民幣不貶值以及四萬(wàn)億投資強(qiáng)刺激的舉措，都一定程度上幫助韓國(guó)經(jīng)濟(jì)渡過(guò)了難關(guān)。

韓國(guó)主流媒體都認(rèn)為，發(fā)展對(duì)華經(jīng)貿(mào)關(guān)系是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去30年的增長(zhǎng)原動(dòng)力。在中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系飛速發(fā)展的推動(dòng)下，曾是中等發(fā)達(dá)國(guó)家的韓國(guó)一躍成為發(fā)達(dá)國(guó)家，中國(guó)則成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體?；仡欉^(guò)去，30年前韓國(guó)的戰(zhàn)略選擇是正確的。

我不完全認(rèn)同中韓經(jīng)貿(mào)趨冷說(shuō)法。事實(shí)上，近年來(lái)中韓雙邊貿(mào)易額的絕對(duì)數(shù)仍在增長(zhǎng)。據(jù)大韓貿(mào)易投資振興公社（KOTRA）2022年2月23日消息，韓國(guó)2021年對(duì)華出口額為2136億美元，創(chuàng)了歷史最高紀(jì)錄。只是雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展不如過(guò)去那么強(qiáng)勁而已，這可以通過(guò)一些相對(duì)指標(biāo)來(lái)評(píng)價(jià)。

第一， 韓國(guó)對(duì)華出口額占其總出口額的比率在下降。2000年，韓國(guó)對(duì)華出口額占其總出口額的10.7%。2001年，中國(guó)加入WTO（世界貿(mào)易組織），韓國(guó)的對(duì)華出口開(kāi)始暴增。2005年對(duì)華出口占其總比超過(guò)20%，2018年以26.8%達(dá)到歷史峰值。2018年中美貿(mào)易戰(zhàn)開(kāi)打，2020年還能占到25%，2022年上半年，該數(shù)值降至23.4%，系2009年（23.9%）至今的最低值。

第二，韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)市場(chǎng)所占份額在下降。2013年，韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)的占有率達(dá)到9.24%，趕超中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)（8.4%）和日本（7.88%），位居第一。2021年韓貨在中國(guó)市場(chǎng)所占份額降為8%，在中國(guó)的10大進(jìn)口來(lái)源地中降幅最大。

第三，韓國(guó)企業(yè)在華取得的利潤(rùn)下降。2021年6月16日， 韓國(guó)企業(yè)評(píng)估網(wǎng)站（CEO SCORE）發(fā)布的一份調(diào)查結(jié)果顯示，韓國(guó)500家大企業(yè)中113家在中國(guó)設(shè)立的320個(gè)法人（分公司），2020年銷售額較2016年減少27.5%；韓國(guó)全國(guó)經(jīng)濟(jì)人聯(lián)合會(huì)（全經(jīng)聯(lián)）一份報(bào)告對(duì)2016年以來(lái)在華投資的韓企業(yè)績(jī)進(jìn)行分析后發(fā)現(xiàn)，三星電子、現(xiàn)代汽車等30家大型韓企的境外銷售額中在華銷售額所占比重也由2016年的25.6%降至2020年的22.1%；據(jù)韓國(guó)進(jìn)出口銀行數(shù)據(jù)，在華韓企的銷售總額2013年觸頂后逐年下滑，由2016年的1870億美元降至2019年的1475億美元，下滑21.1%。按行業(yè)來(lái)看，汽車和零部件業(yè)銷售額降幅最大，相關(guān)行業(yè)99個(gè)法人2020年總銷售額較2016年減少59.2%?，F(xiàn)代汽車集團(tuán)兩個(gè)法人銷售額減少65%，零部件行業(yè)97個(gè)法人銷售額減少52.3%。

第四，韓國(guó)主要輸華產(chǎn)品市場(chǎng)占有率下降。三星電子在中國(guó)智能手機(jī)市場(chǎng)的占有率從2013年的19.7%下滑至2021年的0.6%。據(jù)韓國(guó)《亞洲經(jīng)濟(jì)》報(bào)道，韓國(guó)某大企業(yè)社長(zhǎng)近日前往中國(guó)出差，期間他切實(shí)感受到了韓國(guó)產(chǎn)品的沒(méi)落。他認(rèn)為最先在中國(guó)市場(chǎng)失去立足之地的便是韓國(guó)手機(jī)。他說(shuō)，“僅僅幾年以前，大部分中國(guó)人還傾向于使用三星手機(jī)，但如今三分之二的人拿著華為，年輕人不是用OPPO就是用vivo?！?報(bào)道稱，中國(guó)手機(jī)的性能并不遜色于韓國(guó)產(chǎn)品，而且價(jià)格又是韓國(guó)手機(jī)的一半，許多手機(jī)軟件還僅適用于中國(guó)手機(jī)，這樣看來(lái)中國(guó)手機(jī)市場(chǎng)上，中國(guó)品牌的市場(chǎng)占有率不斷攀升便不難理解。2022年7月25日的《朝鮮日?qǐng)?bào)》報(bào)道以韓國(guó)企業(yè)LG電子在華經(jīng)營(yíng)為例，展現(xiàn)韓國(guó)產(chǎn)品在中國(guó)進(jìn)口市場(chǎng)份額下滑的情況。LG電子作為全球第二大電視機(jī)制造商， 2009年，LG電子曾在中國(guó)達(dá)到其最大市場(chǎng)占有率（5.6%），2021年僅占0.1%的份額。除了LG電子，全球第一大電視制造商三星電視2021年在中國(guó)的市場(chǎng)份額也下滑至4.1%，排名跌至第9位。2016-2020年，在中國(guó)汽車市場(chǎng)上，現(xiàn)代、起亞汽車的占有率從10.4%下降到2.7%，被擠出了前10名。

第五，韓國(guó)對(duì)華出口首次出現(xiàn)逆差。據(jù)《朝鮮日?qǐng)?bào)》稱，從1993年到2021年，韓國(guó)對(duì)華貿(mào)易一直保持順差，但在2022年上半年首次出現(xiàn)逆差，而且是逐月增加，5月和6月韓國(guó)對(duì)華逆差額分別為11億和12億美元，10月份竟達(dá)92億美元。盡管韓國(guó)政府稱1994年以來(lái)的首次對(duì)華貿(mào)易逆差是“反常和暫時(shí)的”，韓國(guó)輿論卻憂心如焚。

第六 ，韓國(guó)企業(yè)的對(duì)華投資金額在2013年達(dá)到72億美元的峰值，2021年已跌至43億美元。韓國(guó)產(chǎn)品正迅速被擠出中國(guó)市場(chǎng)，近年來(lái)無(wú)論是手機(jī)、汽車還是化妝品，韓國(guó)制造突然間如海水退潮一般，在中國(guó)市場(chǎng)“消失”。在韓國(guó)業(yè)界，有一種氛圍是“韓國(guó)企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)上賺錢的時(shí)代再也不會(huì)回來(lái)了”。這與此前韓國(guó)出口企業(yè)視中國(guó)為“進(jìn)軍海外的橋頭堡”，韓貨充斥中國(guó)市場(chǎng)的局面形成了鮮明對(duì)比。

毋庸諱言，2016年的“薩德”事件確實(shí)一度使中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系急劇降溫。僅舉旅游業(yè)一例說(shuō)明，據(jù)韓國(guó)資料，2016年，到韓國(guó)旅游的中國(guó)人超過(guò)800萬(wàn)人，2017年，來(lái)韓國(guó)的中國(guó)游客慘遭腰斬。2018年打響的中美貿(mào)易戰(zhàn)導(dǎo)致華為等中國(guó)企業(yè)采購(gòu)韓國(guó)半導(dǎo)體的需求和內(nèi)需減少，加之新冠疫情的因素，產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈出現(xiàn)差池，導(dǎo)致部分韓國(guó)企業(yè)開(kāi)始將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到越南和印度，這些因素確實(shí)都是韓企在華銷售下滑的原因。

這30年中國(guó)制造不斷追趕著韓國(guó)制造，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展速度超出想象。中國(guó)政府憑借龐大的內(nèi)需市場(chǎng)培育了本土企業(yè)，提高技術(shù)實(shí)力以增強(qiáng)自給率，中國(guó)與韓國(guó)的技術(shù)差距在快速縮小，有些產(chǎn)業(yè)前者已經(jīng)超越了后者。中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，致使很多韓國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域岌岌可危，韓國(guó)制造的價(jià)值一并下降?！绊n國(guó)制造”出口競(jìng)爭(zhēng)力正在動(dòng)搖。

我認(rèn)為根本原因是，這30年中國(guó)制造不斷追趕著韓國(guó)制造，中國(guó)企業(yè)的技術(shù)發(fā)展速度超出想象。中國(guó)政府憑借龐大的內(nèi)需市場(chǎng)培育了本土企業(yè)，提高技術(shù)實(shí)力以增強(qiáng)自給率，中國(guó)與韓國(guó)的技術(shù)差距在快速縮小，有些產(chǎn)業(yè)前者已經(jīng)超越了后者。中國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，致使很多韓國(guó)占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域岌岌可危，韓國(guó)制造的價(jià)值一并下降?！绊n國(guó)制造”出口競(jìng)爭(zhēng)力正在動(dòng)搖。

韓國(guó)確實(shí)是個(gè)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)的統(tǒng)計(jì)，從生產(chǎn)規(guī)模來(lái)看，韓國(guó)制造業(yè)排名世界第7。在以往韓國(guó)人眼中，在亞洲的制造業(yè)領(lǐng)域，除了對(duì)日本尚甘拜下風(fēng)外，是沒(méi)有對(duì)手的。面對(duì)業(yè)已成為世界工廠、第一出口大國(guó)的中國(guó)，韓國(guó)起初也認(rèn)為這只是中國(guó)依靠出口規(guī)模、勞動(dòng)力成本低、產(chǎn)品價(jià)格低廉等優(yōu)勢(shì)的結(jié)果。

從2002年開(kāi)始，有個(gè)世界市場(chǎng)冠軍率排名（全球出口市場(chǎng)占率榜），或者說(shuō)一國(guó)在全球市場(chǎng)上冠軍產(chǎn)品的數(shù)量。據(jù)韓國(guó)《中央日?qǐng)?bào)》2012年1月14日?qǐng)?bào)道：2011年，在世界出口市場(chǎng)產(chǎn)品目錄中，有26種韓國(guó)產(chǎn)品被擠出世界第一的位置，而這當(dāng)中有12種產(chǎn)品就是被中國(guó)產(chǎn)品趕超的！還有13種韓國(guó)排名第一的商品，排名第二的也是中國(guó)。

《韓國(guó)民族新聞》2021年初刊出“2020年全球出口市場(chǎng)市占率第一產(chǎn)品”分析報(bào)告，2020年，中國(guó)有1798個(gè)產(chǎn)品在全球出口市場(chǎng)所占份額排名第一，其次是德國(guó)668個(gè)、美國(guó)479個(gè)、意大利201個(gè)、日本154個(gè)。韓國(guó)69個(gè)，排名第十一。

2017年8月，韓國(guó)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)研究院發(fā)布了一份報(bào)告，對(duì)韓國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略層面的120項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行分析。該報(bào)告驚異地發(fā)現(xiàn)，韓中兩國(guó)技術(shù)差距已經(jīng)從2014年的1.4年降至2017年的1.0年！

韓國(guó)科技企劃評(píng)價(jià)院也在最新的《中韓技術(shù)水平報(bào)告》中感嘆，2010年還領(lǐng)先中國(guó)3年的韓國(guó)科技水平，到2020年已落后中國(guó)0.1年。報(bào)告涵蓋建設(shè)交通、防災(zāi)安全、航空航天、機(jī)械制造、納米材料、農(nóng)林水產(chǎn)食品、生物醫(yī)療、能源資源、環(huán)境氣象、信息通信技術(shù)和軟件10個(gè)領(lǐng)域。其中，2010年，韓國(guó)除了在航空航天領(lǐng)域落后中國(guó)0.1年外，其他9個(gè)都領(lǐng)先。其中最引人注目的是，原本被視為IT強(qiáng)國(guó)的韓國(guó)，如今在移動(dòng)通信、系統(tǒng)軟件、人工智能、虛擬技術(shù)等新一代技術(shù)上，已把主導(dǎo)權(quán)讓給中國(guó)。

中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)關(guān)系應(yīng)該是互惠互利，發(fā)展相得益彰的。近些年，韓國(guó)對(duì)華出口占其出口總量的四分之一，韓國(guó)進(jìn)口總額中也有23%來(lái)自中國(guó)。但是中國(guó)是韓國(guó)外貿(mào)順差的主要來(lái)源國(guó)，對(duì)一個(gè)以出口為主要增長(zhǎng)動(dòng)力的外向型經(jīng)濟(jì)，這點(diǎn)至關(guān)重要；韓國(guó)制造品不僅銷售市場(chǎng)主要在中國(guó)，很多生產(chǎn)基地也在中國(guó)，韓國(guó)制造的很多原材料也取自中國(guó)。對(duì)此，韓國(guó)輿論界確實(shí)有“中國(guó)紅利”將變成“中國(guó)風(fēng)險(xiǎn)”甚至“中國(guó)威脅”的擔(dān)憂。這種擔(dān)憂心理在2021年底的“尿素液風(fēng)波”中表現(xiàn)得淋漓盡致。

2021年底，韓國(guó)突然出現(xiàn)了車用尿素液危機(jī)。據(jù)韓媒報(bào)道，引發(fā)此次韓國(guó)車用尿素液危機(jī)的導(dǎo)火索是中國(guó)政府針對(duì)尿素等29項(xiàng)化學(xué)原料商品的出口，從10月11日起增設(shè)了一道檢疫流程，致使韓國(guó)原向中國(guó)訂購(gòu)的1.87萬(wàn)噸工業(yè)尿素不能裝船很快抵達(dá)韓國(guó)，一時(shí)韓國(guó)內(nèi)就出現(xiàn)了車用尿素液的短暫吃緊。為了直面這場(chǎng)尿素危機(jī)，韓國(guó)政府可以說(shuō)使盡了渾身解數(shù)。

據(jù)此，韓國(guó)最有影響的《朝鮮日?qǐng)?bào)》表示，這是中國(guó)公然用“尿素液外交”向韓國(guó)施壓，韓國(guó)要以尿素液為教訓(xùn)，引以為鑒。進(jìn)而危言聳聽(tīng)地說(shuō)，韓國(guó)對(duì)特定國(guó)家依賴度超過(guò)80%的進(jìn)口商品多達(dá)3941種，其中幾乎有一半（1850種）是中國(guó)產(chǎn)品。如在太陽(yáng)能領(lǐng)域，中國(guó)產(chǎn)太陽(yáng)能電池的市場(chǎng)占有率為78%，太陽(yáng)能板的占有率為72%。石墨、鋰和稀土類等電動(dòng)汽車的電池原材料供應(yīng)也幾乎被中國(guó)壟斷。LG能源、SK Innovation、三星SDI等韓國(guó)電池企業(yè)雖然擁有世界最高水平的制造能力，但原料大部分都依賴從中國(guó)進(jìn)口。如果中國(guó)政府禁止向韓國(guó)企業(yè)出口電池原材料，韓國(guó)產(chǎn)品可能會(huì)面臨全面停產(chǎn)。此外，韓國(guó)汽車輕質(zhì)化所必需的鎂錠100%依賴中國(guó)。醫(yī)療儀器和芯片制造所需要的氧化鎢有95%，電子產(chǎn)品輕質(zhì)化所用的釹鐵硼永體有86%，二次電池核心材料的氫氧化鋰有84%從中國(guó)進(jìn)口。中國(guó)只要下決心卡韓國(guó)脖子，就能動(dòng)搖韓國(guó)的產(chǎn)業(yè)。韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)一份報(bào)告指出，尿素水危機(jī)一舉暴露了韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的脆弱結(jié)構(gòu)，中韓貿(mào)易結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化。韓國(guó)有必要改變出口結(jié)構(gòu)，從以半導(dǎo)體、石化制品等中間產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向擴(kuò)大消費(fèi)品等最終產(chǎn)品的出口比重。

近年韓國(guó)人也在反思為何逐漸失去中國(guó)市場(chǎng)。他們一個(gè)重要發(fā)現(xiàn)是，迄今為止韓國(guó)與中國(guó)貿(mào)易的模式基本上是，韓國(guó)主要向中國(guó)輸出原材料及中間產(chǎn)品，目標(biāo)對(duì)象主要是在中國(guó)的韓資企業(yè)（韓國(guó)分公司）。在華的韓資企業(yè)利用這些原材料和中間產(chǎn)品，生產(chǎn)加工成最終產(chǎn)品，銷往國(guó)際市場(chǎng)。目前，韓國(guó)對(duì)華出口品目中中間產(chǎn)品所占比重超過(guò)80%。相比之下，韓國(guó)產(chǎn)品直接銷往中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)品市場(chǎng)的比率并不高。韓國(guó)企業(yè)在開(kāi)拓中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)方面表現(xiàn)很不理想。據(jù)韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)，2021年韓國(guó)制造產(chǎn)品在中國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)上的份額僅為3%，比中國(guó)其他貿(mào)易伙伴國(guó)商品在中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)上的份額低得多：東盟（15.2%）、美國(guó)（10.5%）、德國(guó)（10.1%）等相差懸殊。韓國(guó)今后一個(gè)目標(biāo)應(yīng)以中國(guó)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)為韓貨的主要市場(chǎng)。

代表韓國(guó)保守勢(shì)力政黨國(guó)民力量黨參選的尹錫悅，早在競(jìng)選期間就打出“價(jià)值外交”和“追加部署薩德”的旗幟，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的親美、反華色彩。我們從尹上臺(tái)半年來(lái)在幾個(gè)重大事件的表現(xiàn)，可以梳理出韓國(guó)的對(duì)華政策的變化。

一是加入印太經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。2022年5月9日，韓國(guó)新總統(tǒng)尹錫悅上臺(tái)，韓美關(guān)系驟然升溫。20至22日，美國(guó)總統(tǒng)拜登就訪問(wèn)了韓國(guó)。21日，韓美首腦聯(lián)合聲明的核心內(nèi)容為，將目前局限于軍事安全的韓美同盟關(guān)系延伸至面向未來(lái)的安全、經(jīng)濟(jì)和價(jià)值同盟。簡(jiǎn)而言之，將韓美同盟關(guān)系提升至全球全面戰(zhàn)略同盟。

5月23日，韓國(guó)又以創(chuàng)始成員國(guó)的身份加入了美國(guó)主導(dǎo)的印度太平洋經(jīng)濟(jì)框架（IPEF）。IPEF是一個(gè)帶有明顯“反華同盟”性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。其要害是美國(guó)聯(lián)合其盟友搭建將世界工廠中國(guó)排除在外的全球經(jīng)濟(jì)供應(yīng)鏈，借此在印太地區(qū)構(gòu)建“對(duì)華經(jīng)濟(jì)包圍圈”。如果說(shuō)美澳日印的四國(guó)機(jī)制（Quad）是旨在阻止中國(guó)崛起的外交安保領(lǐng)域的多邊協(xié)商機(jī)制，那么IPEF可以被稱之為“貿(mào)易領(lǐng)域的Quad”。

韓美同盟升級(jí)及韓國(guó)加入IPEF意味著，韓國(guó)的外交戰(zhàn)略發(fā)生了重大變化。文在寅政府是在中美之間搞平衡戰(zhàn)略，即“安美經(jīng)中”（安?？繑n美國(guó)，經(jīng)濟(jì)靠攏中國(guó)），尹錫悅政府的做法則是偏向美國(guó)的戰(zhàn)略，即“安美經(jīng)美”（安全和經(jīng)濟(jì)都以美國(guó)為中心）。

二是發(fā)出了脫中國(guó)化聲音。2022年6月29日， 韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅出席北約峰會(huì)期間，陪同他出訪的總統(tǒng)府經(jīng)濟(jì)首席秘書崔相穆在西班牙馬德里舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，提出韓國(guó)要追求市場(chǎng)多元化，說(shuō)：“通過(guò)中國(guó)實(shí)現(xiàn)韓國(guó)出口經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)代已經(jīng)結(jié)束?！币獙で髲闹袊?guó)轉(zhuǎn)向歐洲的替代方案，以發(fā)展韓國(guó)經(jīng)濟(jì)。國(guó)際輿論據(jù)此認(rèn)為，韓國(guó)這是發(fā)出了脫中國(guó)化聲音。

崔相穆的發(fā)言在韓國(guó)國(guó)內(nèi)也引發(fā)擔(dān)憂。一名專家指出：“韓國(guó)作為一個(gè)自然資源稀缺的國(guó)家，之所以能夠在世界十大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)中占有一席之地，全是靠出口實(shí)現(xiàn)的。而在出口貿(mào)易中，韓國(guó)最大的貿(mào)易國(guó)是中國(guó)，并且對(duì)華保有貿(mào)易順差，中國(guó)市場(chǎng)對(duì)韓國(guó)是絕對(duì)重要的。政治和外交終究是為了解決生存和溫飽問(wèn)題而存在的， 突然踢了最大的貿(mào)易伙伴國(guó)一腳， 這不是政治，也不是外交，而是自取滅亡?！?/p>

三是參與“芯片四方聯(lián)盟”（Chip4）的態(tài)度值得玩味。“芯片四方聯(lián)盟（Chip 4）”是美國(guó)在2022年3月提出的一個(gè)建議。旨在加強(qiáng)美國(guó)、日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣的半導(dǎo)體合作，切斷半導(dǎo)體及有關(guān)技術(shù)流入中國(guó)的途徑，以達(dá)到牽制中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目的。芯片四方聯(lián)盟實(shí)質(zhì)上是將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外的一種經(jīng)濟(jì)安全“同盟”。

韓國(guó)政府感到擔(dān)憂的是，加入芯片四方聯(lián)盟基本上等于在美國(guó)與中國(guó)之間選邊站，而韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在中國(guó)有大量投資與利益，中國(guó)是韓國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)，三星電子、SK海力士均在中國(guó)建有工廠，其產(chǎn)品在全球市場(chǎng)占有重要份額。如果韓國(guó)正式參與“芯片四方聯(lián)盟”的話，可能被外界理解為韓國(guó)在芯片供應(yīng)鏈領(lǐng)域加入了美國(guó)主導(dǎo)的封鎖中國(guó)的陣營(yíng)。如此一來(lái)，可能會(huì)引發(fā)中國(guó)的反對(duì)和報(bào)復(fù)，那么目前仍在維持的韓國(guó)對(duì)華芯片貿(mào)易也會(huì)受到其影響。

據(jù)韓國(guó)《每日經(jīng)濟(jì)》2022年8月7日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)總統(tǒng)府、企劃財(cái)政部、產(chǎn)業(yè)通商資源部等政府部門對(duì)參與“芯片四方聯(lián)盟”正式對(duì)美表態(tài)。提出兩個(gè)原則：即“芯片四方聯(lián)盟”參與國(guó)應(yīng)該尊重中國(guó)強(qiáng)調(diào)的“一個(gè)中國(guó)”原則，以及“不提及對(duì)中國(guó)實(shí)施出口限制”。表示，“韓國(guó)加入Chip4聯(lián)盟的目的在于保證從美國(guó)獲得原創(chuàng)技術(shù)和高新裝備以確保芯片生產(chǎn)的穩(wěn)定性，而不在于排斥中國(guó)。”

四是提出“韓版印太戰(zhàn)略”。2022年11月11日，韓國(guó)總統(tǒng)尹錫悅在柬埔寨金邊舉行的韓國(guó)-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議上發(fā)表“韓版印太戰(zhàn)略”?！绊n版印太戰(zhàn)略”從名稱上就與美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”相同。美國(guó)的印太戰(zhàn)略是為封鎖和牽制中國(guó)而制定的戰(zhàn)略。文在寅政府在2017年11月發(fā)表“新南方政策”時(shí)，既提及了該政策與美國(guó)的印太戰(zhàn)略、中國(guó)的“一帶一路”倡議相接軌的可能性，又對(duì)兩方面都保持了一定距離。相反，尹錫悅政府的韓版印太戰(zhàn)略明顯傾向美國(guó)一邊。尹錫悅還表示，應(yīng)該尊重區(qū)域內(nèi)的自由、人權(quán)、法治等核心價(jià)值，決不應(yīng)容忍用力量單方面改變現(xiàn)狀。中國(guó)南海應(yīng)該成為基于規(guī)則維護(hù)海洋秩序的和平與繁榮的海洋。這幾乎是在宣布，在美中戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)中，韓國(guó)將完全站在美國(guó)一邊。

《領(lǐng)導(dǎo)文萃》：如此令人覺(jué)得，尹錫悅上臺(tái)半年來(lái)，對(duì)中國(guó)和美國(guó)的態(tài)度似乎飄浮不定，對(duì)華外交政策并不像他競(jìng)選時(shí)那樣強(qiáng)硬。面對(duì)著中韓經(jīng)濟(jì)關(guān)系的可能變局，韓國(guó)內(nèi)輿論又是怎么看待的呢？

韓國(guó)在處理韓美關(guān)系、韓華關(guān)系上，韓國(guó)官方的立場(chǎng)是，韓國(guó)國(guó)家利益高于一切，并不存在明顯傾美的問(wèn)題。韓國(guó)政府辯解，韓美同盟關(guān)系深化并不等同于韓方忽視與中方的關(guān)系，韓美和韓中關(guān)系不是“零和博弈”。針對(duì)外界批評(píng)韓國(guó)的立場(chǎng)捉摸不定，韓國(guó)外長(zhǎng)樸振稱，“我們將基于國(guó)家利益和原則，根據(jù)民主主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值觀，以和而不同（追求共同利益的同時(shí)承認(rèn)差異）的精神謀求與中方的合作”。

隨著韓中關(guān)系日趨微妙復(fù)雜，近期韓國(guó)國(guó)內(nèi)的“脫中”論調(diào)抬頭。如最保守的韓國(guó)媒體《朝鮮日?qǐng)?bào)》有篇社論，呼吁要打破對(duì)華貿(mào)易的過(guò)度依賴。韓國(guó)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化而過(guò)度偏重中國(guó)是可怕的毒藥。過(guò)度的對(duì)華貿(mào)易已成為韓國(guó)自主外交的絆腳石，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域劃時(shí)代的多元化。

韓國(guó)相反的輿論則認(rèn)為，尹錫悅政府大幅動(dòng)搖了以往歷屆政府“經(jīng)濟(jì)中國(guó)，安保美國(guó)”的韓國(guó)外交基調(diào)，給韓國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的并非“供應(yīng)鏈保障”而是“供應(yīng)鏈危機(jī)”。對(duì)于以外貿(mào)為立國(guó)之本的韓國(guó)來(lái)說(shuō)，不論排斥哪一方都會(huì)產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)。韓國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)中國(guó)的依賴度非常高，兩國(guó)早已形成了緊密的相互依存的分工結(jié)構(gòu)。

我的看法是，尹錫悅競(jìng)選時(shí)及就任后初期，都表現(xiàn)出揚(yáng)棄前政府平衡外交政策的傾向。但形勢(shì)比人強(qiáng)，尹錫悅政府近來(lái)的外交基調(diào)有微妙變化，外交動(dòng)作體現(xiàn)出在對(duì)華關(guān)系上權(quán)衡利弊的苦心孤詣，不斷釋放出至少不會(huì)敵視中國(guó)的信號(hào)。從尹錫悅在韓國(guó)避見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西（她曾執(zhí)意訪問(wèn)臺(tái)灣而鬧出軒然大波），到提出 “Chip 4”入盟問(wèn)題的韓國(guó)兩個(gè)原則，都被國(guó)際輿論視為尹錫悅在中美之間找平衡的信號(hào)。我們且繼續(xù)聽(tīng)其言，觀其行！

尹錫悅政府近來(lái)的外交基調(diào)有微妙變化，外交動(dòng)作體現(xiàn)出在對(duì)華關(guān)系上權(quán)衡利弊的苦心孤詣，不斷釋放出至少不會(huì)敵視中國(guó)的信號(hào)。從尹錫悅在韓國(guó)避見(jiàn)來(lái)訪的美國(guó)眾議長(zhǎng)佩洛西（她曾執(zhí)意訪問(wèn)臺(tái)灣而鬧出軒然大波），到提出 “Chip 4”入盟問(wèn)題的韓國(guó)兩個(gè)原則，都被國(guó)際輿論視為尹錫悅在中美之間找平衡的信號(hào)。我們且繼續(xù)聽(tīng)其言，觀其行！

中國(guó)政府針對(duì)“尹錫悅版平衡外交”有明確表態(tài)。如對(duì)美國(guó)炮制的IPEF、美國(guó)脅迫韓國(guó)加入半導(dǎo)體聯(lián)盟（Chip 4），與中國(guó)經(jīng)濟(jì)“脫鉤”“斷鏈”等伎倆，王毅外長(zhǎng)指出，美國(guó)是把經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、武器化、意識(shí)形態(tài)化，用經(jīng)濟(jì)手段脅迫韓國(guó)在中美之間選邊站隊(duì)。中國(guó)維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，反對(duì)陣營(yíng)對(duì)抗，這符合中韓兩國(guó)的根本利益。

中國(guó)駐韓國(guó)大使邢國(guó)明鮮明指出，中韓是搬不走的近鄰，分不開(kāi)的伙伴。中韓建交30年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，鞏固發(fā)展好兩國(guó)關(guān)系是大勢(shì)所趨，民心所向。我們相信，韓國(guó)無(wú)論由哪個(gè)黨派、哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政，都會(huì)重視中國(guó)和對(duì)華關(guān)系。