繆亞棟

摘?要：水運(yùn)是交通運(yùn)輸業(yè)當(dāng)中的重要組成部分，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展具有重要的意義和不可替代的作用，直接影響人們生活的穩(wěn)定，并且隨著國(guó)際之間往來(lái)的密切，水運(yùn)在其中更是擔(dān)任著重要的連接作用。目前我國(guó)在水運(yùn)建設(shè)方面取得了較好的成績(jī)，水運(yùn)也成為我國(guó)繼鐵路、公路、航空之后的重要運(yùn)輸方式，但全面性建設(shè)還有待進(jìn)一步提升，需要從多方面進(jìn)行拓展和優(yōu)化，包含資金的合理投入和使用，以及規(guī)?；\(yùn)企業(yè)的建設(shè)等。本文基于此，研究和分析加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，具體從概述我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)方面入手，對(duì)加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性進(jìn)行探究，提出加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：水運(yùn)經(jīng)濟(jì)；基礎(chǔ)設(shè)施；資源配置

中圖分類號(hào)：F2?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A??????doi：10.19311/j.cnki.16723198.2023.04.008

1?我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)概述

水路運(yùn)輸作為綜合運(yùn)輸方式當(dāng)中的重要和關(guān)鍵組成部分，目前處在正在高速發(fā)展的過(guò)程中，為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、對(duì)外貿(mào)易和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)新方面起到關(guān)鍵的支撐作用。我國(guó)水運(yùn)主要有遠(yuǎn)洋、沿海和內(nèi)河三種方式。相較于陸路和航空運(yùn)輸，水運(yùn)有明顯的優(yōu)勢(shì)，表現(xiàn)在成本低、數(shù)量大、長(zhǎng)運(yùn)距等。但也有明顯的缺點(diǎn)，主要表現(xiàn)在運(yùn)輸速度慢、受港口、季節(jié)，以及水位和氣候等因素影響較大。因此借助水運(yùn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)也就需要充分考慮其優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，只有全面規(guī)劃才能發(fā)揮水運(yùn)價(jià)值，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各方面建設(shè)。

早在“十一五”期間，中央即表示籌集至少400億元的資金用于內(nèi)河和沿海航道、水上支持保障系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)在2008年11月，政府投資4萬(wàn)億元刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通部也實(shí)施對(duì)公路、水路、港口和碼頭建設(shè)的5萬(wàn)億元投資計(jì)劃。到目前，我國(guó)水上運(yùn)輸規(guī)模在逐漸發(fā)展當(dāng)中保持穩(wěn)定。其中2021年，沿海煤炭運(yùn)輸需求提升，北方主要港口煤炭下水量為7.47億噸，同比增長(zhǎng)3.0%。截至2021年底，全國(guó)共擁有沿海省際萬(wàn)噸以上干散貨船2235艘、7494.0萬(wàn)載重噸，噸位同比增加10.3%。其他方面集裝箱運(yùn)輸，截至2021年底，沿海省際運(yùn)輸700TEU以上集裝箱船共計(jì)322艘、78.8萬(wàn)TEU。水路客運(yùn)方面由于疫情影響，出現(xiàn)暫時(shí)放緩態(tài)勢(shì)，之后預(yù)計(jì)明顯出現(xiàn)上升趨勢(shì)。國(guó)際市場(chǎng)方面受疫情影響出現(xiàn)較大波動(dòng)，有待恢復(fù)穩(wěn)定。

目前，我國(guó)在水運(yùn)方面進(jìn)行積極投資和建設(shè)，加上與國(guó)際之間的往來(lái)更加密切，促使了規(guī)模化水運(yùn)企業(yè)的發(fā)展。在具體國(guó)內(nèi)與國(guó)外市場(chǎng)的發(fā)展方面，管理體系和發(fā)展規(guī)劃也更加全面?！端坟浳镞\(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》《水路貨物運(yùn)輸規(guī)則》《水路貨物運(yùn)輸管理規(guī)則》，以及《海商法》等法律法規(guī)發(fā)揮重要的保障和支持作用。未來(lái)，我國(guó)水運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大，至此也就需要重視在目前發(fā)展基礎(chǔ)上進(jìn)行繼續(xù)拓展和建設(shè)，以滿足未來(lái)發(fā)展需求和創(chuàng)新需要。

2?加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性

對(duì)于我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)而言，交通運(yùn)輸方面的關(guān)鍵作用已經(jīng)更加明顯，水運(yùn)作為基礎(chǔ)交通運(yùn)輸業(yè)的關(guān)鍵組成部分，其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)方面更是起到重要的保障與支持作用。從目前來(lái)看，盡管水運(yùn)各方面都發(fā)展形成了穩(wěn)定的規(guī)模與形式，但與國(guó)際發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在明顯的差距，不僅表現(xiàn)在水運(yùn)規(guī)模、發(fā)展模式，以及運(yùn)輸管理等方面，實(shí)際的投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及資源配置等也存在部分差異，所以加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從各方面進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，實(shí)際上是促進(jìn)目前水運(yùn)行業(yè)創(chuàng)新改革的關(guān)鍵所在，能夠直接影響社會(huì)的未來(lái)發(fā)展和國(guó)家的建設(shè)。具體而言，關(guān)于加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)當(dāng)中。

一是提升我國(guó)水運(yùn)航道系統(tǒng)運(yùn)輸效率。水運(yùn)航道的有效使用直接影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在加強(qiáng)其他方面運(yùn)輸方式管理與創(chuàng)新建設(shè)的同時(shí)，也需要重視在水運(yùn)方面加強(qiáng)航道運(yùn)輸管理與優(yōu)化，以使水運(yùn)航道的使用可以在效率方面獲得提升。在目前內(nèi)河航道運(yùn)輸方面實(shí)際還有較大的優(yōu)化空間，根據(jù)實(shí)際情況加快進(jìn)行內(nèi)河航道的運(yùn)輸管理，將能夠進(jìn)一步提升內(nèi)河水運(yùn)整體水平和各方面效益。

二是促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施的完善?；A(chǔ)設(shè)施是保障水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵所在，也更是影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的主要因素。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面性與否，也就能夠?qū)λ\(yùn)活動(dòng)帶來(lái)直接影響。由于水運(yùn)方面的一些活動(dòng)實(shí)施對(duì)港口等基礎(chǔ)設(shè)施的依賴性較強(qiáng)。只有建設(shè)完善的基礎(chǔ)設(shè)施，才能保障一些水運(yùn)活動(dòng)的實(shí)施。因此在加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，重視在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的投入，能夠在促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施逐漸完善的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)的發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平提升提供更多的支持。

三是促進(jìn)水運(yùn)與其他交通運(yùn)輸方式的融合發(fā)展與相互補(bǔ)充。加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是促進(jìn)我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展的關(guān)鍵所在。主要在于目前我國(guó)使用多種交通方式聯(lián)合保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中水運(yùn)屬于發(fā)展落后的一種，需要重視提升水運(yùn)發(fā)展水平和發(fā)展能力，這樣可以為社會(huì)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和社會(huì)發(fā)展提供更多的支持，與其他交通方式進(jìn)行聯(lián)合和融合，相互補(bǔ)充短板，這樣能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升。

四是能夠促進(jìn)各部分水運(yùn)資源的整合與高效利用。在水運(yùn)發(fā)展當(dāng)中，各類必要的資源獲得了有效地應(yīng)用，但其中也存在資源的浪費(fèi)情況，這樣也就阻礙和限制了水運(yùn)自身的發(fā)展和我國(guó)交通事業(yè)整體的發(fā)展。例如水運(yùn)當(dāng)中集裝箱的使用，由于調(diào)度管理等工作落實(shí)不到位，使得集裝箱的使用效率難以提升，對(duì)港口業(yè)務(wù)展開(kāi)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了極大地限制。因此需要重視發(fā)展我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)，以促進(jìn)相關(guān)資源的合理利用，在積極進(jìn)行管理體系創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，提升對(duì)集裝箱等相關(guān)資源的合理利用，這樣可以再次促進(jìn)水運(yùn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3?加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

對(duì)于水運(yùn)的發(fā)展而言，不僅對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有直接的影響，也更是關(guān)系到民眾的生產(chǎn)和生活，尤其目前與國(guó)際的聯(lián)系更加緊密，我國(guó)需要進(jìn)一步加強(qiáng)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和創(chuàng)新，這樣才能有更大的競(jìng)爭(zhēng)力參與國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)和近海水運(yùn)也直接影響我國(guó)省際的經(jīng)濟(jì)交流和各自發(fā)展，積極建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)規(guī)模企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，將為我國(guó)水運(yùn)整體發(fā)展提供動(dòng)力和支持，進(jìn)而可以有效提升我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)總體水平。根據(jù)加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性分析可知，促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和相關(guān)工作的落實(shí)，將對(duì)社會(huì)各方面發(fā)展產(chǎn)生積極作用，尤其水運(yùn)本身。以下提出加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的策略。

3.1?加大資金投入

加大資金投入以促進(jìn)水運(yùn)方面基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這樣可以為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。其中政府方面投資是關(guān)鍵所在。主要在于水路交通屬于公共交通領(lǐng)域，因此需要政府方面重視進(jìn)行資金投入，以建設(shè)穩(wěn)定可靠的水路交通基礎(chǔ)設(shè)施。并且由于水運(yùn)方面的一些基礎(chǔ)工程建設(shè)周期相對(duì)較長(zhǎng)，投資規(guī)模也較大，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)難以積極參與其中。這樣也就需要國(guó)家方面重視進(jìn)行主導(dǎo)投資并實(shí)施建設(shè)，以促進(jìn)我國(guó)整體水運(yùn)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面性，這樣可以為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供支持和保障。

盡管目前相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金主要來(lái)自國(guó)家投資，但也可以根據(jù)實(shí)際情況和不同需求積極尋找可靠的社會(huì)投資，以保障資金方面的多元化。具體可以借鑒公路建設(shè)方面的BOT融資模式，以此使得相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以獲得更多方面的資金支持，提升建設(shè)效率，保障水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。這當(dāng)中一些配套設(shè)施的建設(shè)容易獲得社會(huì)方面的資金投入，主要在于基礎(chǔ)設(shè)施由國(guó)家方面投資建成，之后相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施也就會(huì)有效吸引社會(huì)資金參與其中，因此關(guān)鍵還在于國(guó)家方面的引導(dǎo)和帶動(dòng)。

3.2?規(guī)范集裝箱市場(chǎng)

水運(yùn)方面尤其遠(yuǎn)洋運(yùn)輸，集裝箱是關(guān)鍵條件和必要資源，有效利用集裝箱將保障水運(yùn)活動(dòng)的穩(wěn)定和高效展開(kāi)，與陸路運(yùn)輸存在較大的不同，水運(yùn)方面盡管成本較低，但耗時(shí)較多，因此集裝箱無(wú)論處在何種使用狀態(tài)當(dāng)中，都需要進(jìn)行全面科學(xué)地調(diào)度，這樣才能保障空箱獲得及時(shí)使用，運(yùn)輸才能順利進(jìn)行。這當(dāng)中會(huì)由于港口對(duì)于集裝箱的調(diào)度不到位，導(dǎo)致需要運(yùn)輸?shù)呢浳餆o(wú)法及時(shí)裝箱，或者港口空箱過(guò)多，造成到港的貨物無(wú)法及時(shí)進(jìn)行卸貨，這樣的種種情況都會(huì)影響水運(yùn)效率，且貨輪滯期費(fèi)用較高，對(duì)于各參與方而言都會(huì)帶來(lái)較大損失。至此需要重視在集裝箱使用與空箱調(diào)度方面進(jìn)行科學(xué)管理，必要基于實(shí)際需求進(jìn)行相關(guān)管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，并且需要與一些合作港口進(jìn)行必要的聯(lián)動(dòng)調(diào)度。在合作交流與信息及時(shí)傳遞的過(guò)程當(dāng)中，可以將港口對(duì)集裝箱的不同需求進(jìn)行明確，使到港的貨輪能夠有空間第一時(shí)間進(jìn)行卸貨，同時(shí)空箱的調(diào)度與使用效率也會(huì)獲得提升，以滿足不同獲取運(yùn)輸業(yè)務(wù)當(dāng)中對(duì)于空箱的需求。

其中集裝箱方面的空箱管理屬于關(guān)鍵所在，也是影響港口運(yùn)作效率的主要因素。一方面可以由港口自身進(jìn)行空箱調(diào)度管理，另一方面，也可以由相關(guān)的集裝箱租賃公司負(fù)責(zé)進(jìn)行空箱的調(diào)度。只有合理將集裝箱進(jìn)行調(diào)度，才能保障具體使用需求獲得滿足，同時(shí)減少空箱使用成本，進(jìn)而也就可以促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3?加大基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)

重視基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)，可以為水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供基本保障和支持。例如港口的建設(shè)和維護(hù)，能夠保障一些水運(yùn)活動(dòng)順利有序的展開(kāi)，而缺乏基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)配套設(shè)施的支持，一些水運(yùn)活動(dòng)也就難以進(jìn)行。這其中也包含一些航道項(xiàng)目的建設(shè)，以及筑壩、防洪等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施。與此同時(shí)，也需要重視相關(guān)設(shè)施的維護(hù)與管理，明確設(shè)施使規(guī)范和管理要求，在做好管理與保護(hù)的同時(shí)，可以使得相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)揮重要的作用，支持水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4?加大規(guī)模以上水運(yùn)企業(yè)的建設(shè)

水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展當(dāng)中龍頭企業(yè)建設(shè)是關(guān)鍵所在，這將影響水運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體的競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展。目前我國(guó)中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)作為世界級(jí)的龍頭企業(yè)，在我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中起到了重要引導(dǎo)作用。但獨(dú)此一家難以發(fā)展整個(gè)行業(yè)，行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)也必將走向壟斷。因此在龍頭企業(yè)帶動(dòng)下，政府需要引導(dǎo)和大力支持小規(guī)模和民營(yíng)水路運(yùn)輸企業(yè)參與到行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中，以促使水運(yùn)市場(chǎng)規(guī)范化，規(guī)避壟斷風(fēng)險(xiǎn)。因此，需要重視進(jìn)行規(guī)模以上相關(guān)企業(yè)的建設(shè)。大力培育具有較高發(fā)展水平，以及行業(yè)信譽(yù)高的企業(yè)，使相關(guān)企業(yè)可以引導(dǎo)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)整體進(jìn)行規(guī)范有序地發(fā)展，并且借助規(guī)模企業(yè)的建設(shè)，可以積極開(kāi)拓更大的國(guó)際市場(chǎng)，使我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際水運(yùn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入聯(lián)系，以促進(jìn)我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)總體水平的提升。

具體在規(guī)模以上各相關(guān)企業(yè)的建設(shè)當(dāng)中，地方政府要重視進(jìn)行扶持和引導(dǎo)，例如提供相關(guān)資源，以及提供政策和法規(guī)方面的保障，使得各相關(guān)企業(yè)可以穩(wěn)步進(jìn)行建設(shè)和壯大。再就是引導(dǎo)各企業(yè)做好發(fā)展方面的管理，同時(shí)政府方面也實(shí)施必要的管理，使得內(nèi)部和外部管理與監(jiān)督工作的實(shí)施，能夠促進(jìn)各規(guī)模企業(yè)解決發(fā)展方面的一些創(chuàng)新和改革問(wèn)題，這樣對(duì)于整個(gè)行業(yè)、水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的推動(dòng)作用。

3.5?提高信息化建設(shè)水平，優(yōu)化資源配置

信息化建設(shè)是基本趨勢(shì)所在，也是影響現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。從目前水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀當(dāng)中來(lái)看，各方面資源配置、水運(yùn)管理，以及業(yè)務(wù)開(kāi)展等，都需要信息化提供支持。例如集裝箱調(diào)度工作的實(shí)施，有效地信息化手段支持可以促進(jìn)空箱的合理調(diào)度和使用，提升集裝箱使用效率，減少空箱成本，這樣對(duì)于促進(jìn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有基本的保障作用。因此必要重視在信息化方面進(jìn)行投資，加快數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理平臺(tái)建設(shè)，使水運(yùn)相關(guān)信息可以在平臺(tái)當(dāng)中獲得集中管理，這對(duì)于復(fù)雜水運(yùn)業(yè)務(wù)活動(dòng)的實(shí)施具有基本的引導(dǎo)作用，可以保障業(yè)務(wù)活動(dòng)實(shí)施的有效性，減少作業(yè)難度和各方面成本，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升。

4?結(jié)語(yǔ)

加快我國(guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是促進(jìn)我國(guó)社會(huì)整體發(fā)展的關(guān)鍵所在，目前我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)整體發(fā)展水平較高，但水運(yùn)經(jīng)濟(jì)需要進(jìn)一步提升，根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展現(xiàn)狀，重視資金投入與基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)，并支持規(guī)模企業(yè)的發(fā)展，這樣能夠?yàn)槲覈?guó)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供動(dòng)力和支撐，規(guī)避發(fā)展方面的阻礙和限制，提升社會(huì)效益。

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