許劍鳴

（青島科技大學(xué)法學(xué)院，山東 青島 266061）

我國(guó)正處在由傳統(tǒng)社會(huì)步入現(xiàn)代化社會(huì)的過(guò)渡轉(zhuǎn)型時(shí)期，養(yǎng)老保障制度及其對(duì)應(yīng)體系一樣到了要發(fā)展變革的地步，這就意味著不僅要在城鄉(xiāng)之間相互包容，還要考慮正式與非正式因素以及制度與習(xí)俗之間的關(guān)聯(lián)，因此，養(yǎng)老體系改革的道路依然任重而道遠(yuǎn)。我們也應(yīng)該考慮到作為全球人口最多的國(guó)家，在面臨深刻老齡化這一社會(huì)問(wèn)題的沖擊中，我國(guó)老年人群的組成部分較為多元化；譬如，不同經(jīng)濟(jì)能力、不同受教育程度以及不同的家庭人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等背景復(fù)雜的老年人群共同生活在老齡化社會(huì)中，這也導(dǎo)致了我國(guó)的養(yǎng)老服務(wù)體系注定多樣［1］。過(guò)去幾年，在國(guó)務(wù)院及政府有關(guān)部門(mén)的倡導(dǎo)下，互助式養(yǎng)老服務(wù)這一新興養(yǎng)老模式在全國(guó)慢慢發(fā)展起來(lái)，作為一種新出現(xiàn)的養(yǎng)老模式，它的優(yōu)點(diǎn)在于結(jié)合了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老和當(dāng)代社會(huì)養(yǎng)老這兩種主要養(yǎng)老模式的長(zhǎng)處，但同時(shí)也有著發(fā)展不夠成熟、缺乏相關(guān)法律法規(guī)保障等不足?；ブ金B(yǎng)老服務(wù)的體系建構(gòu)仍寄托于政府的大力扶持以及社會(huì)大眾的廣泛參與，以此來(lái)補(bǔ)充社會(huì)當(dāng)下運(yùn)行的養(yǎng)老服務(wù)體系，加快促進(jìn)我國(guó)老年人群體邁向“老有所伴”和“老有所依”這一共同目標(biāo)。

一、我國(guó)人口老齡化現(xiàn)狀分析

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了老齡社會(huì)，老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嘣龃?。根?jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，截至2020 年末，全國(guó)人口中60 歲及以上人口為264 018 766 人，占18.70%，其中65 歲及以上人口為190 635 280 人，占13.50%。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比，60 歲及以上人口的比重上升5.44 個(gè)百分點(diǎn)，65 歲及以上人口的比重上升4.63 個(gè)百分點(diǎn)［1］。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程已然落后于人口老齡化的速度，“未富先老”已成事實(shí)。由此可見(jiàn)，銀發(fā)潮正在迅速席卷中國(guó)社會(huì)，費(fèi)孝通所總結(jié)的中國(guó)傳統(tǒng)反饋式養(yǎng)老模式，即傳統(tǒng)的父母養(yǎng)育子女，子女長(zhǎng)大后給父母養(yǎng)老這一贍養(yǎng)模式，已經(jīng)不能滿足中國(guó)當(dāng)下老齡化問(wèn)題日益加劇的社會(huì)需求了。

我國(guó)老年人口今后將長(zhǎng)期快速增長(zhǎng)，而老年人口的迅速增長(zhǎng)同時(shí)也將導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)需求的急劇增加。改革開(kāi)放以來(lái)，由于國(guó)家政策的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，并促進(jìn)了城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)，也導(dǎo)致了人們對(duì)于養(yǎng)老觀念的改變，而家庭結(jié)構(gòu)伴隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也趨于核心化、小型化，使得獨(dú)居老人的現(xiàn)象越來(lái)越常見(jiàn)。在國(guó)務(wù)院頒布的“十三五”和“十二五”綱要中，表明了我國(guó)政府將實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)，用改革創(chuàng)新的思維來(lái)尋找解決養(yǎng)老難題的方法，從而構(gòu)建新時(shí)代下中國(guó)特色的養(yǎng)老服務(wù)體系。居民間自發(fā)互助這一組織形式在當(dāng)下的中國(guó)社會(huì)看來(lái)，依然具有重要的研究?jī)r(jià)值與實(shí)踐價(jià)值，深度開(kāi)發(fā)互助中的人力資源，不斷深化改革互助的模式與服務(wù)同樣是解決中國(guó)老齡化危機(jī)的重要手段。

二、互助式養(yǎng)老服務(wù)的內(nèi)涵和優(yōu)勢(shì)

（一）互助式養(yǎng)老的內(nèi)涵

作為一種養(yǎng)老互助思想和實(shí)踐，互助式養(yǎng)老在我國(guó)有著悠久的歷史。古代的互助式養(yǎng)老實(shí)踐主要是基于血緣家庭中親友的互助。家庭養(yǎng)老的主要載體是義莊。它的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是“族田”和“義田”，由家族中有權(quán)勢(shì)的血親捐贈(zèng)，老人是義莊的主要救濟(jì)對(duì)象之一。近現(xiàn)代以來(lái)，義莊作為一個(gè)傳統(tǒng)的民族養(yǎng)老組織失去了作用。中國(guó)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老觀念和模式產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。基于血緣、地理和情感聯(lián)系的親戚、朋友、鄰居和熟人網(wǎng)絡(luò)仍然是一個(gè)社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，在老年人的生活中發(fā)揮著重要的支持作用。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員朱傳一指出，互助式養(yǎng)老是當(dāng)下社會(huì)新興的一種養(yǎng)老服務(wù)體系，這種養(yǎng)老模式集現(xiàn)代社會(huì)主流養(yǎng)老模式的優(yōu)點(diǎn)于一身，例如家庭養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老以及居家養(yǎng)老等?；ブ金B(yǎng)老依靠于老年人所熟知的家庭環(huán)境中，并通過(guò)其所在的社區(qū)與街道，運(yùn)用團(tuán)體的能力去化解所面臨的困境。這種互助式服務(wù)體系在構(gòu)建的過(guò)程中極大地提升了老年人群體的互助感與幸福感。同時(shí)，在這一服務(wù)體系的開(kāi)展過(guò)程中，老年群體在得到關(guān)心的同時(shí)還能夠?qū)W習(xí)到很多平日里所接觸不到的知識(shí)與技能?；ブ金B(yǎng)老服務(wù)小組的建立依賴(lài)于那些社區(qū)中能干、樂(lè)觀開(kāi)朗并富于同情心的老年群體，而那些健康聰明的老人會(huì)去幫助有需要的老人。這也體現(xiàn)了互助友愛(ài)是老年人互助的基本準(zhǔn)則［2］。

基于現(xiàn)有的理論和實(shí)踐知識(shí)，本文認(rèn)為互助式養(yǎng)老服務(wù)模式起源于民間社區(qū)中，受政府引導(dǎo)扶持與老年群體自發(fā)選擇等因素影響，它是老年人群體中友誼、互助、互信、共管相結(jié)合的產(chǎn)物。互助式養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建是基于社區(qū)間老年群體的共同管理、共同運(yùn)作，同時(shí)它也是我國(guó)今后促進(jìn)城市與農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的至關(guān)重要的一環(huán)。互助式養(yǎng)老服務(wù)本著“我為人人，人人為我”的志愿服務(wù)精神，將不同背景、不同年齡的老人集中到一塊，相互扶持、相互幫助，在解決了老年人養(yǎng)老需求的同時(shí)，也使得這些老人心理上與人溝通、與人交流的需求得到了滿足，從而促使他們創(chuàng)造有價(jià)值的人生。

（二）互助式養(yǎng)老的優(yōu)勢(shì)

首先，能滿足老年人對(duì)于養(yǎng)老的精神慰藉?；ブ金B(yǎng)老模式，可以讓老年人“足不出戶(hù)”，不遠(yuǎn)離自己的社區(qū)，生活在友好、自在的環(huán)境中，不改變?cè)鹊纳罘绞脚c居住習(xí)慣，還能和自己的親戚朋友維持良好的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，得到精神層面的滿足。在與子女溝通層面，能夠最大限度得到兒女們的關(guān)心與支持，既方便了子女對(duì)于老年人的照料，也維系了原有的家庭關(guān)系不做大幅度的調(diào)整，對(duì)于老年人的心理需求來(lái)說(shuō)同樣是有益的。

其次，緩解了老年人長(zhǎng)期缺乏醫(yī)護(hù)保障的問(wèn)題。志愿者團(tuán)體、社會(huì)非營(yíng)利組織等愛(ài)心機(jī)構(gòu)可以通過(guò)社區(qū)街道這一渠道，為那些有生活照護(hù)需求的居家老人提供或協(xié)助提供生活照料、康復(fù)輔助、精神慰藉、文教體娛、法律維權(quán)等社會(huì)化服務(wù)。這就極大地緩解了我國(guó)城鄉(xiāng)中醫(yī)療服務(wù)短缺的問(wèn)題，同時(shí)互助式養(yǎng)老服務(wù)能提升養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)狀幫助老年人群排憂解難，使得社會(huì)能夠更加接納這些有需要的老年人群，幫助他們走出困境。

第三，有利于構(gòu)建和諧融洽的鄰里關(guān)系。大力倡導(dǎo)互助式養(yǎng)老，是實(shí)現(xiàn)健康老齡化、積極老齡化的重要途徑；同時(shí)，互助式養(yǎng)老也是對(duì)社區(qū)養(yǎng)老工作進(jìn)行補(bǔ)充的有效形式，它將有利于培育公民團(tuán)結(jié)互助的精神，營(yíng)造和諧友善的氛圍，融洽鄰里關(guān)系，創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)［3］。

三、我國(guó)互助式養(yǎng)老服務(wù)的現(xiàn)實(shí)難題

（一）傳統(tǒng)養(yǎng)老意識(shí)濃厚，互助式養(yǎng)老認(rèn)同感低

人們常常將家庭比喻為國(guó)家，樹(shù)立起家國(guó)同構(gòu)的思想觀念，以血緣基礎(chǔ)為紐帶，將個(gè)人、家庭與國(guó)家統(tǒng)一結(jié)合；這種文化背景下形成的家庭養(yǎng)老文化往往就具有明顯的宗族性與排他性［5］。這種思想就造成了很多老年人會(huì)覺(jué)得住進(jìn)養(yǎng)老院是一種不光彩的事或是孩子不孝順的體現(xiàn)，而部分成年人也認(rèn)為，把自己的父母送進(jìn)養(yǎng)老院或是讓別的人代替自己照料是一種沒(méi)有盡孝道的作為，會(huì)被人恥笑。這種思想觀念就導(dǎo)致目前很大一部分老年人和中年人，對(duì)養(yǎng)老文化的理解仍然停留在工業(yè)化與城鎮(zhèn)化之前那種保守落后的層面，中國(guó)人特有的“好面子”文化及古代傳統(tǒng)孝道的觀念便制約了當(dāng)今中國(guó)社會(huì)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系的建構(gòu)與發(fā)展。

（二）法律法規(guī)、配套政策及行政監(jiān)督不到位

當(dāng)前，互助式養(yǎng)老相關(guān)法律法規(guī)及配套政策缺失。國(guó)家層面尚未出臺(tái)有關(guān)互助式養(yǎng)老的實(shí)施細(xì)則，造成各地地方政府有關(guān)政策五花八門(mén)，亂象叢生。而法律法規(guī)的缺失導(dǎo)致了互助式養(yǎng)老的有關(guān)執(zhí)行部門(mén)不明確，社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制沒(méi)有精確落實(shí)，社會(huì)大眾對(duì)于互助式養(yǎng)老服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題也缺乏維權(quán)意識(shí)。另外，國(guó)家宏觀政策的扶持與行政部門(mén)的監(jiān)督不夠協(xié)調(diào)，地方政府不能有效落實(shí)互助式養(yǎng)老的實(shí)地開(kāi)展，而有的地方在開(kāi)展服務(wù)的過(guò)程中缺乏積極性，僅僅是應(yīng)付性地開(kāi)展工作。這些問(wèn)題都阻礙了我國(guó)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步的推行與發(fā)展。

（三）資金扶持力度不夠

當(dāng)下，我國(guó)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系所需要的大部分資金都來(lái)自政府財(cái)政支出，少部分設(shè)施由社會(huì)力量的支援所得?？傮w上看互助式養(yǎng)老服務(wù)的資金來(lái)源相對(duì)單一，缺乏多元化的資金投入，而這樣只依靠于國(guó)家及公共力量投資和支持發(fā)展的模式，無(wú)法滿足于我國(guó)社會(huì)急劇增加的養(yǎng)老服務(wù)需要。長(zhǎng)此以往，互助式養(yǎng)老服務(wù)體系必然面臨著嚴(yán)重的問(wèn)題，譬如缺乏一定規(guī)模的資金就沒(méi)法引進(jìn)高質(zhì)量的技術(shù)人才，進(jìn)而導(dǎo)致服務(wù)水平低下，繼而又喪失對(duì)社會(huì)資本的吸引力，從而陷入了這一循環(huán)中，并最終使得互助式養(yǎng)老服務(wù)這一體系崩潰。同樣，缺乏穩(wěn)定、長(zhǎng)期的資金來(lái)源，也使得互助式養(yǎng)老模式在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的推行步履維艱［4］。

（四）養(yǎng)老服務(wù)水平偏低

就當(dāng)前的情況來(lái)看，互助式養(yǎng)老服務(wù)在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)的開(kāi)展水平很有限。主要集中表現(xiàn)為下面幾點(diǎn)。第一，僅僅維持在提供老人基礎(chǔ)照料的水平上，無(wú)法切實(shí)有效開(kāi)展其他服務(wù)，譬如關(guān)心老年人的心理健康，排解老年群體的精神慰藉，以及提供生病老人的醫(yī)療護(hù)理等等。第二，缺少具備一定知識(shí)技能的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。目前，我國(guó)絕大多數(shù)地區(qū)的互助式養(yǎng)老都急需相應(yīng)的護(hù)理人員，很多老年人不得不依靠自己充當(dāng)管理人員，或者招募一些社會(huì)上的志愿者及非專(zhuān)業(yè)人士，這就使互助式養(yǎng)老模式的效能大打折扣。因?yàn)檫@些非專(zhuān)業(yè)人士欠缺社會(huì)工作及相關(guān)學(xué)術(shù)知識(shí)等經(jīng)驗(yàn)技巧，其對(duì)老年人的身心健康也難以有效關(guān)注，能力有限，無(wú)法適應(yīng)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系對(duì)高質(zhì)量人才的渴求。第三，一些地區(qū)在開(kāi)展互助式養(yǎng)老服務(wù)時(shí)，受到了地理位置、資金及當(dāng)?shù)鼗ǖ纫蛩氐挠绊?，房屋?jiǎn)陋、軟硬件設(shè)施缺失，在服務(wù)難以開(kāi)展的同時(shí)也導(dǎo)致了老年群體難以安享晚年，一定程度上給互助式養(yǎng)老帶來(lái)了負(fù)面影響。

（五）民間組織與社會(huì)參與力量較弱

互助式養(yǎng)老作為當(dāng)下我國(guó)社會(huì)新興的一種養(yǎng)老方式，依然主要依靠政府的力量運(yùn)行與維護(hù)，然而如果沒(méi)有其他多元化社會(huì)力量的有效介入，這一養(yǎng)老模式可能無(wú)法進(jìn)一步在我國(guó)大中小城市乃至農(nóng)村地區(qū)推廣開(kāi)來(lái)?，F(xiàn)在的情況是，我國(guó)許多地區(qū)都缺乏相應(yīng)的老年人互助團(tuán)體，即便建立了也缺失有效的組織力量加以運(yùn)行。除此以外，由于相關(guān)溝通渠道的不健全，社區(qū)中的互助團(tuán)體也沒(méi)有與社會(huì)上的有關(guān)民間力量達(dá)成有效的配合，部分民眾對(duì)互助式養(yǎng)老模式?jīng)]有一定的認(rèn)知，對(duì)其也存在進(jìn)一步探索與認(rèn)同的空間［5］。

四、我國(guó)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系的構(gòu)建路徑

在我國(guó)各地城鄉(xiāng)中試推行互助式養(yǎng)老模式對(duì)于未來(lái)養(yǎng)老模式的轉(zhuǎn)變有著很重要的意義。而在互助式養(yǎng)老模式推行的過(guò)程中，不同的地區(qū)都可以靈活地開(kāi)展其服務(wù)的方式，比如說(shuō)有的地區(qū)可以以老年人互助團(tuán)體為基礎(chǔ)開(kāi)展互助式養(yǎng)老，有的地區(qū)則可以通過(guò)社會(huì)力量的引導(dǎo)使民間資本參與到其中來(lái)。顯而易見(jiàn)的是，不論互助式養(yǎng)老服務(wù)如何發(fā)展，它都需要國(guó)家、社會(huì)與民眾等多方面的有效溝通與協(xié)調(diào)，這樣才能進(jìn)一步拓寬互助式養(yǎng)老的資金來(lái)源，讓互助式養(yǎng)老的隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，從而增進(jìn)公民與社會(huì)的凝聚力，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，達(dá)到減輕政府養(yǎng)老成本，構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。

（一）加快互助式養(yǎng)老模式的制度化建設(shè)

我國(guó)目前都是以政府為主導(dǎo)，通過(guò)相關(guān)民政機(jī)構(gòu)來(lái)開(kāi)展互助式養(yǎng)老服務(wù)，但是開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)，我們也能發(fā)現(xiàn)有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)重缺失，尤其是沒(méi)有形成制度化的法律體系。所以，政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)該加快互助式養(yǎng)老服務(wù)的法治化建設(shè)，不斷完善與配套相應(yīng)的法律規(guī)章，要盡快依法制定貫徹落實(shí)互助式養(yǎng)老服務(wù)體系的保障法律；并進(jìn)一步健全規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)確保法律的實(shí)際執(zhí)行。因此，互助式養(yǎng)老服務(wù)的開(kāi)展離不開(kāi)配套的法律法規(guī)與制度規(guī)范，只有做到相關(guān)法律的合理授權(quán)、規(guī)范授權(quán)，增強(qiáng)法規(guī)授權(quán)的科學(xué)性與規(guī)范性時(shí)，才能在保護(hù)受助者合法權(quán)益不受侵犯的同時(shí)也可以對(duì)施助者提供的服務(wù)進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而進(jìn)一步擴(kuò)大互助式養(yǎng)老模式的發(fā)展空間。

（二）加大資金投入，促進(jìn)可持續(xù)性發(fā)展

國(guó)家財(cái)政部門(mén)應(yīng)發(fā)揮財(cái)政職能作用，進(jìn)一步加大對(duì)互助式養(yǎng)老的資金支持，完善相關(guān)服務(wù)體系建設(shè)。首先，有關(guān)部門(mén)應(yīng)加大各類(lèi)資金統(tǒng)籌扶持，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展；其次，還要加大財(cái)政補(bǔ)貼力度，帶動(dòng)社會(huì)上的良性資本有序進(jìn)入互助式養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，運(yùn)用社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，完善互助式養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。除此之外，政府還應(yīng)該運(yùn)用輿論媒體開(kāi)展相應(yīng)的宣傳，倡導(dǎo)社會(huì)力量去關(guān)注互助式養(yǎng)老模式的發(fā)展，正確引導(dǎo)志愿者團(tuán)體、國(guó)有企業(yè)及具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)人更多地參與到互助式養(yǎng)老服務(wù)體系中來(lái)，同時(shí)也要幫助互助式養(yǎng)老模式與現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)相適應(yīng)，在幫助社區(qū)居民開(kāi)展互助式養(yǎng)老服務(wù)的條件下，不斷拓展相應(yīng)的資金來(lái)源渠道，以保障互助式養(yǎng)老模式能夠健康、可持續(xù)的在城鄉(xiāng)各地有條不紊地實(shí)施［8］。

（三）加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍人才建設(shè)，培育專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老人才

養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍是相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者，培育和建設(shè)一支數(shù)量多、水平高、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍是提升互助式養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，也是解決我國(guó)現(xiàn)階段養(yǎng)老需求難題的重要手段。政府首先要完善相關(guān)政策，營(yíng)造好養(yǎng)老服務(wù)人員積極參與的就業(yè)氛圍，吸引優(yōu)秀的適齡人才參與到互助式養(yǎng)老服務(wù)體系中，為打造一支專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍做出系統(tǒng)性的制度安排。其次，教育部門(mén)要鼓勵(lì)和支持有關(guān)院校開(kāi)設(shè)互助式養(yǎng)老等相關(guān)專(zhuān)業(yè)，加強(qiáng)本科甚至碩博層面的高級(jí)養(yǎng)老人才培養(yǎng)，構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的多元化供給格局。政府和媒體輿論還應(yīng)該加大宣傳，打造互助式養(yǎng)老褒獎(jiǎng)平臺(tái)，同時(shí)建立誠(chéng)信監(jiān)管制度，引導(dǎo)互助式養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員樹(shù)立良好形象的同時(shí)提升他們的職業(yè)認(rèn)同感。

（四）完善激勵(lì)制度，推進(jìn)互助式養(yǎng)老持續(xù)發(fā)展

地方各級(jí)政府應(yīng)該認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院的相關(guān)會(huì)議精神，落實(shí)好互助式養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的配套政策。第一，要提高相關(guān)從業(yè)人員的薪酬待遇，增強(qiáng)互助式養(yǎng)老相關(guān)領(lǐng)域的人才吸引力；此外，要將績(jī)效與薪酬相掛鉤，提升養(yǎng)老服務(wù)人員的工作積極性，變相促進(jìn)互助式養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提升；有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全養(yǎng)老從業(yè)人員薪酬保障機(jī)制，保障相關(guān)從業(yè)人員依據(jù)工作績(jī)效提升自己的酬勞。第二，互助式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要學(xué)會(huì)尊重員工，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)作為不同于一般行業(yè)的特殊職業(yè)，需要從業(yè)人員具備極大的耐心和良好的心理素質(zhì)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予他們更多人文關(guān)懷，開(kāi)設(shè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)幫助其疏導(dǎo)負(fù)面情緒，同時(shí)也要對(duì)優(yōu)秀的養(yǎng)老服務(wù)人才給予相應(yīng)的表彰，提高他們對(duì)于互助式養(yǎng)老行業(yè)的職業(yè)自豪感與職業(yè)榮譽(yù)感。

（五）深度開(kāi)發(fā)資源，搭建互助式養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)

深度開(kāi)發(fā)資源，多元化搭建互助式養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，使互助式養(yǎng)老的觀念在民眾中傳播開(kāi)來(lái)。第一，要最大限度發(fā)揮基層社區(qū)的主體作用：大力發(fā)掘老年人的潛力，在老年人群中培養(yǎng)一定數(shù)量的社區(qū)領(lǐng)袖，還要對(duì)互助式養(yǎng)老的開(kāi)展流程做出一定的規(guī)范化處理，為社區(qū)中有需要老人開(kāi)展服務(wù)的同時(shí)做到親民、多元化。第二，要利用好現(xiàn)有的社會(huì)資源：引導(dǎo)社會(huì)大眾貢獻(xiàn)自己的力量，捐贈(zèng)一定的物資或是在老年人口眾多的社區(qū)建設(shè)一定規(guī)模的養(yǎng)老服務(wù)中心，不定時(shí)地開(kāi)展令人民大眾賞心悅目的社區(qū)文化活動(dòng)，讓老年人樂(lè)在其中的同時(shí)，也更好地排解自己所面臨的困境，達(dá)到精神層面的慰藉。第三，社會(huì)上的非政府組織要扮演好自己的角色：這些民間組織應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的指導(dǎo)下，動(dòng)員起居民的力量，建立組織一系列的居民自助互助團(tuán)體，巧妙地化解居民所面臨的養(yǎng)老難題。而這些參與到居民互助團(tuán)體中的老年人，也能夠切身體會(huì)到由原先被人照料到居民間互幫互助的角色轉(zhuǎn)變，并逐漸在互助過(guò)程中學(xué)會(huì)自助，更進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)助人自助目標(biāo)。第四，社區(qū)管理者應(yīng)開(kāi)設(shè)居民互助式養(yǎng)老的網(wǎng)上平臺(tái)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，養(yǎng)老事業(yè)也應(yīng)該搭上這班順風(fēng)車(chē)，通過(guò)建立起數(shù)字化、信息化的社區(qū)互助式養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，老年人在互聯(lián)網(wǎng)這一虛擬現(xiàn)實(shí)中也能結(jié)識(shí)到志同道合的朋友，化解生活中的各種問(wèn)題，真正享受到互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展所帶來(lái)的紅利，切實(shí)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民之間的互幫互助［9］。