孟兆磊，馬巧煥，盧曉珅

（北京科技大學(xué)a.資產(chǎn)管理處；b.土木與資源工程學(xué)院，北京 100083）

0 引言

在國家“雙一流”學(xué)科建設(shè)、“雙萬計(jì)劃”本科專業(yè)建設(shè)等政策支持下，高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)得到迅速發(fā)展［1］。作為高校實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主陣地以及科研工作的重要場所，高校實(shí)驗(yàn)室具有實(shí)驗(yàn)教學(xué)任務(wù)重、科研項(xiàng)目多、儀器設(shè)備多、實(shí)驗(yàn)人員多、事故隱患多等特點(diǎn)，給高校師生帶來了極大的安全隱患。

為進(jìn)一步加強(qiáng)高校實(shí)驗(yàn)室安全工作，有效預(yù)防和消除安全隱患，最大限度減少實(shí)驗(yàn)室安全事故，保障校園安全、師生生命安全和學(xué)校財產(chǎn)安全。2019 年，教育部印發(fā)《意見》（36 號）、2021 年印發(fā)《通知》（38號），要求高校建立健全項(xiàng)目風(fēng)險評估與管控機(jī)制、健全實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任體系、完善實(shí)驗(yàn)室安全管理制度等［2］。依據(jù)《高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全檢查對照表》、參照《實(shí)驗(yàn)室危險化學(xué)品安全管理規(guī)范：普通高等學(xué)?！罚―B11／T 1191.2-2018）以及《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441—1986），并結(jié)合學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理的具體措施與建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，將學(xué)校、學(xué)院／中心、實(shí)驗(yàn)室三級實(shí)驗(yàn)室安全管理體系與日?？蒲许?xiàng)目安全管理工作相融合，探討雙重預(yù)防機(jī)制在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中的應(yīng)用，建立“全員參與”的自查與檢查相結(jié)合的實(shí)驗(yàn)室閉環(huán)式安全管理模式，實(shí)現(xiàn)對高校實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險的更精準(zhǔn)管控和隱患排查治理，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的效率和準(zhǔn)確性，筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線。

1 高校實(shí)驗(yàn)室安全特征及事故分析

1.1 高校實(shí)驗(yàn)室安全特征分析

相比于工業(yè)實(shí)驗(yàn)室，人們往往認(rèn)為高校實(shí)驗(yàn)室是“低風(fēng)險”和“本質(zhì)上更安全”［3］，實(shí)際上2001～2023年發(fā)生在高校和科研院所的實(shí)驗(yàn)室安全事故為企業(yè)的4 倍［4-5］，這很大程度上與高校實(shí)驗(yàn)室的復(fù)雜性、流動性、挑戰(zhàn)性和不確定性等安全特征息息相關(guān)。

（1）復(fù)雜性。①大多數(shù)高校因涵蓋冶金、材料、化工、生物、機(jī)械、能源、環(huán)境等多學(xué)科，專業(yè)面廣；②高校擁有大量高溫高壓設(shè)備、特種設(shè)備及自制設(shè)備，有毒性和腐蝕性的化學(xué)試劑種類繁多，同時還存在易燃易爆、生物安全制品等，安全狀況復(fù)雜。

（2）流動性。高校實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)人員層次多，有本科生、碩士研究生、博士研究生、博士后、專職教師及實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員等，但絕大部分實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作主要由學(xué)生來承擔(dān)，隨著學(xué)生畢業(yè)學(xué)習(xí)周期的完成，實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目需要他人接替進(jìn)行，人員流動性大。

（3）不確定性。高?？蒲袌F(tuán)隊(duì)參與國家科技攻關(guān)多、科研任務(wù)重、本科生創(chuàng)新活動豐富，因此實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目類型多，實(shí)驗(yàn)內(nèi)容具有創(chuàng)新性和探索性，又變化多端，實(shí)驗(yàn)過程和結(jié)果存在著極大的不確定性，未知風(fēng)險大。

（4）挑戰(zhàn)性。實(shí)驗(yàn)室數(shù)量多，因工藝、設(shè)備、流程、試劑等不同致使實(shí)驗(yàn)室內(nèi)的情況千差萬別，一些共享開放的實(shí)驗(yàn)室運(yùn)行時間較長，甚至趨全天候使用。還有一些中試或工業(yè)實(shí)驗(yàn)可能會設(shè)立在校外或者工廠的實(shí)驗(yàn)室，安全管理具有一定的挑戰(zhàn)性。

1.2 事故統(tǒng)計(jì)分析

近年來，高校實(shí)驗(yàn)室尤其是使用易燃易爆、易腐蝕、易制毒等?；返膶?shí)驗(yàn)室，安全狀況不容樂觀。北京交通大學(xué)12·26 實(shí)驗(yàn)室爆炸燃燒事故，造成1 名博士生和2 名碩士生死亡；南京航空航天大學(xué)10·24 化學(xué)實(shí)驗(yàn)室爆炸事故，造成2 人死亡、9 人受傷的嚴(yán)重后果。高校實(shí)驗(yàn)室時有發(fā)生的易燃易爆傷害事故，給師生、學(xué)校和社會均帶來不同程度的負(fù)面影響，使得高校實(shí)驗(yàn)室的安全問題日益凸顯。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近20 年來，我國高校實(shí)驗(yàn)室發(fā)生典型安全事故126 起，導(dǎo)致20 人死亡和107 人受傷［6］，見圖1。

圖1 2001～2021高校實(shí)驗(yàn)室事故統(tǒng)計(jì)

1.3 事故類型統(tǒng)計(jì)分析

根據(jù)GB6441-1986 事故分類標(biāo)準(zhǔn)，對上述高校實(shí)驗(yàn)室事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分類，結(jié)果見表1。在各類安全事故中發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故最多，分別占發(fā)生事故總數(shù)的51.6%和30.2%［7-8］等。頻發(fā)的高校實(shí)驗(yàn)室事故，既嚴(yán)重影響了教學(xué)與科研活動的順利開展，同時也給高校師生的安全帶來了巨大的威脅。

表1 高校實(shí)驗(yàn)室事故類型統(tǒng)計(jì)表

2 高校實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制管理體系構(gòu)建

2.1 雙重預(yù)防機(jī)制體系的構(gòu)建

風(fēng)險分級管控與隱患排查治理是我國企業(yè)安全生產(chǎn)的兩道防火墻，已廣泛應(yīng)用于許多高危行業(yè)，如礦山、堤壩等安全監(jiān)管［9］。近年來，該體系在高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中已有應(yīng)用［10-11］?；诂F(xiàn)有文獻(xiàn)研究成果，結(jié)合我校實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況和多年安全管理經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室安全管理雙重預(yù)防機(jī)制體系。開展“全員參與”的實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險辨識、評估、分級管控，隱患排查、整改與復(fù)查的閉環(huán)式安全管理［12-13］。將實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險管控的關(guān)口前移至風(fēng)險點(diǎn)的分級管控，筑牢實(shí)驗(yàn)室安全防線，實(shí)驗(yàn)室安全管理雙重預(yù)防機(jī)制體系見圖2。

圖2 高校實(shí)驗(yàn)室安全管理雙重預(yù)防機(jī)制體系

2.2 風(fēng)險分級管控

（1）風(fēng)險辨識。即危險源辨識，是識別危險源的存在并確定其特性的過程。失控的危險源即為隱患，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理上的缺陷及作業(yè)環(huán)境的不安全因素或其組合［14］，如圖3 所示。

圖3 事故致因因素分析

（2）風(fēng)險評價。高校的很多實(shí)驗(yàn)都具有時間上的間斷性，操作上的靈活性、多變性和復(fù)雜性，因此在對實(shí)驗(yàn)操作進(jìn)行風(fēng)險評估時，宜選用作業(yè)條件危險性法（LEC）［15-16］。LEC評價法是利用與系統(tǒng)風(fēng)險相關(guān)的3個指標(biāo)之積來評價系統(tǒng)風(fēng)險的大小，確定危險等級。風(fēng)險等級既要反映出事故發(fā)生的概率，又能反映出發(fā)生事故的嚴(yán)重程度。

（3）風(fēng)險分級。風(fēng)險評價結(jié)果相對應(yīng)的危險性等級從低到高可劃分為5 個等級：稍有危險、可能危險、顯著危險、高度危險、極其危險?？梢岳盟{(lán)、黃、橙、紅4 種不同顏色繪制危險等級4 色空間分布圖。

（4）風(fēng)險管控。根據(jù)風(fēng)險分級結(jié)果制定相應(yīng)的管控措施，按照風(fēng)險越大管控級別越高的基本原則，顯著危險、高度危險、極其危險由學(xué)校、學(xué)院及實(shí)驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)；可能或稍有風(fēng)險直接由實(shí)驗(yàn)人員和實(shí)驗(yàn)室管理人員共同負(fù)責(zé)。

2.3 隱患排查治理

（1）隱患排查。主要是排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失、漏洞，將隱患消滅在事故發(fā)生之前。我校實(shí)驗(yàn)室隱患排查形式主要包括基本排查、專業(yè)性排查、綜合性排查等。

（2）隱患評估。隱患排查完成后，對排查出的隱患進(jìn)行評估復(fù)查。

（3）隱患整改。一般事故隱患由實(shí)驗(yàn)室管理人員及實(shí)驗(yàn)師生負(fù)責(zé)立即整改，對存在重大事故隱患切不能保證安全的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，由校、院等領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)立即禁止項(xiàng)目開展。

3 雙重預(yù)防機(jī)制體系在實(shí)驗(yàn)室安全管理中應(yīng)用

3.1 實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)作業(yè)過程中的風(fēng)險分級管控

由學(xué)校資產(chǎn)管理處牽頭，組織校、院、系／實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)人、安全督導(dǎo)組、實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任人以及科研團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人，對學(xué)校各二級單位的實(shí)驗(yàn)室和實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目所涉及的?；贰⒏邷馗邏涸O(shè)備、實(shí)驗(yàn)過程、環(huán)境設(shè)施和個人防護(hù)等開展危險源辨識并建立危險源清單，對確定的危險源進(jìn)行LEC風(fēng)險評價，根據(jù)危險等級開展風(fēng)險分級管控。以我校某學(xué)院A 公共實(shí)驗(yàn)室為例，通過風(fēng)險辨識確定各類危險源24 處，實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)作業(yè)過程風(fēng)險分級管控分析見表2。

表2 A公共實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)作業(yè)過程風(fēng)險分級管控分析

3.2 實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理分析

針對風(fēng)險分級管控中辨識出的某實(shí)驗(yàn)室安全風(fēng)險點(diǎn)，全面開展安全風(fēng)險隱患排查工作，明確隱患排查責(zé)任人、頻次等。根據(jù)不同區(qū)域、不同部位、不同實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，分級分類編制隱患排查清單，做到安全風(fēng)險隱患排查全覆蓋。同時采取必要的管理手段和相關(guān)技術(shù)措施來消除安全隱患，持續(xù)改進(jìn)與完善實(shí)驗(yàn)室雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，我校某學(xué)院A公共實(shí)驗(yàn)室隱患排查治理分析見表3。

3.3 基于雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全管理

凡涉及危化品、高溫高壓設(shè)備等的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，在項(xiàng)目開展前均須由實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任教師及實(shí)驗(yàn)人員（師生）采用自查與檢查相結(jié)合的方式對實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中所涉及的?；访Q與數(shù)量、高溫高壓設(shè)備以及實(shí)驗(yàn)過程，從人、機(jī)、環(huán)、管4 個因素進(jìn)行風(fēng)險辨識、開展風(fēng)險辨識、評價和分級管控。高風(fēng)險實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目原則上應(yīng)以停止或以中低風(fēng)險實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目來代替，當(dāng)停止或替代方案都不可行時，根據(jù)風(fēng)險的可控程度要采取一個較強(qiáng)的干預(yù)措施，干預(yù)措施應(yīng)依次按照實(shí)驗(yàn)技術(shù)、安全管理、個體防護(hù)、應(yīng)急處置4 個邏輯順序來考慮。

例如某氰化焙燒提金實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中需要用到劇毒?；非杌c對礦樣進(jìn)行氰化預(yù)處理，該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目存在極大的安全隱患，主要危險因素為劇毒?；非杌c、強(qiáng)酸濃硫酸、濃鹽酸、高溫設(shè)備馬弗爐，存在重大事故隱患。實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目可能導(dǎo)致的事故類型為中毒、灼燙、火災(zāi)等，危險等級為高度危險，因此在項(xiàng)目開展前，通過校級、院級／中心、實(shí)驗(yàn)室對該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目開展風(fēng)險分級管控，由科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人采取針對性較強(qiáng)的干預(yù)措施來消除或減弱實(shí)驗(yàn)過程中的危險有害因素，即以無毒環(huán)保藥劑“金蟬”來代替氰化鈉，同時通過制定安全操作規(guī)程、減少暴露時間、正確佩戴防護(hù)用品、開展應(yīng)急演練及準(zhǔn)備應(yīng)急物資等，使該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目由2 級高度危險轉(zhuǎn)化為4 級可能危險等級，降低了實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目風(fēng)險，以該實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目為例，針對實(shí)驗(yàn)中涉及的?；?、高溫高壓設(shè)備、實(shí)驗(yàn)過程、環(huán)境設(shè)施、個人防護(hù)、風(fēng)險預(yù)案及處置措施等開展基于雙重預(yù)防機(jī)制的項(xiàng)目安全管理，基于雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全管理分析見表4。

表4 基于雙重預(yù)防機(jī)制的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全管理分析表

3.4 應(yīng)用效果及評價

基于雙重預(yù)防機(jī)制的安全管理體系已在校各個實(shí)驗(yàn)室尤其是實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的安全管理中推廣應(yīng)用。以土木與資源工程學(xué)院“一流”學(xué)科礦業(yè)工程專業(yè)為例，截至目前，有32 個科研團(tuán)隊(duì)在項(xiàng)目開展前進(jìn)行雙重預(yù)防機(jī)制，涵蓋本科生創(chuàng)新大賽、研究生論文、國家重大專項(xiàng)課題、國家自然基金項(xiàng)目、企業(yè)委托項(xiàng)目等186 項(xiàng)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，取得了良好的應(yīng)用效果，筑牢了實(shí)驗(yàn)室安全防線。實(shí)踐證明，基于雙重預(yù)防機(jī)制的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系及其應(yīng)用，對營造“平安校園”氛圍，提高實(shí)驗(yàn)室安全管理水平切實(shí)可行，是一種可執(zhí)行、可復(fù)制、可推廣的實(shí)驗(yàn)室安全管理新模式。

4 雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)回望

（1）抓好組織實(shí)施。學(xué)校成立專門的實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險評估機(jī)構(gòu)，成員包括資產(chǎn)處專職人員、校督導(dǎo)組專家、學(xué)院代表。同時，各學(xué)院應(yīng)設(shè)有小組，由學(xué)院主管安全的副院長擔(dān)任組長，成員為學(xué)院安全管理員和院安全督查組成員等組成。評估機(jī)構(gòu)內(nèi)成員需要經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具備危險源辨識、風(fēng)險評估及職業(yè)健康評估的能力，并根據(jù)不同實(shí)驗(yàn)室功能和特點(diǎn)制定科學(xué)的實(shí)驗(yàn)室風(fēng)險評估方案。

（2）加強(qiáng)教育培訓(xùn)。強(qiáng)化師生安全教育，樹立安全第一、預(yù)防為主的實(shí)驗(yàn)室安全管理理念。針對實(shí)驗(yàn)室內(nèi)變更狀況、涉及?；芳案邷馗邏旱膶?shí)驗(yàn)項(xiàng)目，均需圍繞風(fēng)險辨識、評價、分級管控、隱患排查治理等安全檢查結(jié)果，定期或不定期對實(shí)驗(yàn)室各級管理人員、實(shí)驗(yàn)人員、實(shí)驗(yàn)師生等開展科學(xué)化、精準(zhǔn)化、動態(tài)化的安全教育培訓(xùn)，并對實(shí)驗(yàn)計(jì)劃、預(yù)案進(jìn)行風(fēng)險分析評價。

（3）堅(jiān)持全員參與。實(shí)驗(yàn)過程的每個環(huán)節(jié)幾乎都與實(shí)驗(yàn)人員有著密切聯(lián)系，人作為直接因素所導(dǎo)致的高校實(shí)驗(yàn)室傷亡事故中約占總數(shù)的76%。因此通過分專業(yè)、分層次、分項(xiàng)目對實(shí)驗(yàn)人員進(jìn)行針對性的風(fēng)險辨識分析及分級管控教育培訓(xùn)，提升實(shí)驗(yàn)人員的安全意識、安全知識和安全技能，調(diào)動實(shí)驗(yàn)人員的積極性和主動性，使實(shí)驗(yàn)人員成對實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目中存在的各類風(fēng)險最具有辨識能力和防范經(jīng)驗(yàn)，成為實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目安全風(fēng)險辨識及管控的主體。

（4）風(fēng)險動態(tài)辨識。通過學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全檢查管理系統(tǒng)，對學(xué)校所有實(shí)驗(yàn)室各類危險源進(jìn)行動態(tài)風(fēng)險辨識，及時更新分級管控清單、調(diào)整風(fēng)險等級、完善風(fēng)險管控措施。定期或不定期組織開展專業(yè)檢查、綜合性檢查及重點(diǎn)時段檢查，落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，確保風(fēng)險管控措施的針對性和有效性。

（5）落實(shí)隱患治理。在風(fēng)險分級管控的基礎(chǔ)上制定隱患排查清單。明確隱患排查范圍、項(xiàng)目和頻次等，并逐級分解落實(shí)責(zé)任人。通過定期和不定期開展綜合性排查、專業(yè)排查、事故類比排查、季節(jié)性排查、日常巡查等排查方式，有計(jì)劃、有目的、有針對性排查風(fēng)險管控過程中出現(xiàn)的缺失漏洞，及時消除安全隱患。

5 結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室危險源分布廣、更新快，隨著科學(xué)研究的深入探索，隨之而來的安全問題與隱患也日益增多?；陔p重預(yù)防機(jī)制的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系的構(gòu)建及應(yīng)用，可從根源上準(zhǔn)確辨識可能導(dǎo)致高校實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)作業(yè)過程中發(fā)生事故的風(fēng)險，明確應(yīng)急安全管理措施，將各種風(fēng)險尤其是重大風(fēng)險控制在可控范圍之內(nèi)。實(shí)踐證明，基于雙重預(yù)防機(jī)制的高校實(shí)驗(yàn)室安全管理體系及其應(yīng)用，可以提高實(shí)驗(yàn)室安全管理的效率和準(zhǔn)確性，有效降低實(shí)驗(yàn)室及實(shí)驗(yàn)作業(yè)過程中的安全風(fēng)險，是一種可實(shí)施、可推廣的實(shí)驗(yàn)室安全管理新模式。