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開啟新篇章 取得新成果
——二十大后的中國特色大國外交

2023-02-22 14:47
大江南北 2023年1期
關(guān)鍵詞:中美關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)人峰會

□ 易 化

黨的二十大勝利閉幕,中國踏上了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的新征程,在風(fēng)雷激蕩、波詭云譎的國際環(huán)境中,中國特色大國外交開啟新篇章,中國展開了一系列大國外交活動:習(xí)近平主席出訪印尼和泰國,出席20國集團(tuán)峰會和亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,在巴厘島與美國總統(tǒng)拜登以及多國領(lǐng)導(dǎo)人會晤,在北京多國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人紛至沓來,遠(yuǎn)赴沙特出席中阿、中海峰會……2022年歲末的大國外交忙而不亂,成果斐然。

深耕周邊:打造亞太命運共同體

周邊,中國特色大國外交布局之首要。2022年9月的中亞之旅剛過不久,中國元首外交再度關(guān)注東南亞。11月14日至19日,習(xí)近平主席先后訪問印度尼西亞巴厘島和泰國曼谷,出席20國集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第17次峰會和亞太經(jīng)合組織(APEC)第29次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議,并對泰國進(jìn)行正式訪問。這是黨的二十大勝利召開后,習(xí)近平的首次出訪。6天5夜里,習(xí)近平主席密集出席30多場活動,除了與美國總統(tǒng)拜登會談外,還同印尼、泰國、法國、南非、塞內(nèi)加爾、韓國、阿根廷、荷蘭、澳大利亞、西班牙、意大利、菲律賓、新加坡、日本、文萊、新西蘭、巴布亞新幾內(nèi)亞、智利等18個國家領(lǐng)導(dǎo)人和聯(lián)合國秘書長會晤。既運籌多邊外交,又引領(lǐng)雙邊關(guān)系;既密切大國互動,又深化南南合作;既闡釋中國之治,又回答世界之問;既提出宏大倡議主張,又宣布務(wù)實行動舉措,內(nèi)涵豐富、影響深遠(yuǎn)。

11月15日,20國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第17次峰會在印度尼西亞巴厘島舉行。國家主席習(xí)近平出席并發(fā)表題為《共迎時代挑戰(zhàn)共建美好未來》 的重要講話。17日,在亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議開幕前一天,習(xí)近平應(yīng)邀在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上發(fā)表題為《堅守初心共促發(fā)展開啟亞太合作新篇章》 的書面演講,18日上午正式會議上,習(xí)近平作了專題發(fā)言。

習(xí)近平此訪在多邊會議發(fā)表重要講話、同各國領(lǐng)導(dǎo)人雙邊會談等場合,親力親為,系統(tǒng)、深入、精辟講述二十大的故事、中國式現(xiàn)代化的故事、中國與世界合作共贏的故事,唱響中國高質(zhì)量發(fā)展、高水平開放的光明前景,傳遞中國一如既往推動世界和平與發(fā)展、深化對外開放與合作的強(qiáng)勁信號。

從巴厘島到曼谷,中國代表團(tuán)駐地來客絡(luò)繹不絕、一派繁忙?!八腥硕枷Mc中國領(lǐng)導(dǎo)人習(xí)近平見面”,國際媒體如是感慨。常常是:這一場會見仍在進(jìn)行,參加下一場會見的領(lǐng)導(dǎo)人已抵達(dá)等候。習(xí)近平在密集會晤多國領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負(fù)責(zé)人時,都深刻闡明中國內(nèi)外政策、戰(zhàn)略意圖、歷史傳承,坦誠深入交換意見:“中國黨和政府的內(nèi)外政策公開透明,戰(zhàn)略意圖光明磊落,保持高度連續(xù)性和穩(wěn)定性”;“和平是中國最執(zhí)著的追求,中國歷史上沒有、現(xiàn)在沒有、今后也不會謀求霸權(quán)”;“堅持平等相待、相互尊重、合作共贏、開放包容,不針對第三方,也沒有興趣搞地緣爭奪”……中國的光明磊落贏得了國際社會的尊重。

習(xí)近平還直面世界上存在的種種問題和挑戰(zhàn),鮮明指出化解矛盾、克服危機(jī)的正確之道,站在歷史和人類文明進(jìn)步的一邊?!皥F(tuán)結(jié)就是力量,分裂沒有出路”;“這個世界是一體的,各國應(yīng)該相互合作,而不應(yīng)該尋求‘脫鉤’”;“亞太地區(qū)不是誰的后花園,不應(yīng)該成為大國角斗場”;“阻滯甚至拆解亞太地區(qū)長期形成的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈,只會使亞太經(jīng)濟(jì)合作走入‘死胡同’”……

在與印尼、泰國領(lǐng)導(dǎo)人分別會談時,習(xí)近平強(qiáng)調(diào)東盟是中國周邊外交的優(yōu)先方向,中方愿同印尼、泰國等東盟國家一道努力,聚焦發(fā)展和合作,推進(jìn)“五大家園”建設(shè),構(gòu)建更為緊密的中國東盟命運共同體。雙方共商推進(jìn)中印尼、中泰以及亞太命運共同體建設(shè)。中印尼、中泰構(gòu)建命運共同體,體現(xiàn)了雙邊關(guān)系高水平的發(fā)展,表明構(gòu)建命運共同體已不僅僅是理念和口號,而是實打?qū)嵉恼吆托袆樱瑢χ袊鲊步\共同體產(chǎn)生示范效應(yīng),也將為構(gòu)建人類命運共同體匯聚更廣泛的國際力量。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“中國的發(fā)展受益于亞太,也用自身發(fā)展回饋亞太、造福亞太”;“我們必須以人類前途命運為重,同舟共濟(jì),共克時艱”……中國發(fā)出了團(tuán)結(jié)合作、攜手同行,構(gòu)建亞太命運共同體和人類命運共同體的熱情呼喚。

習(xí)拜會晤:中美關(guān)系能否走向緩和

中美關(guān)系,是中國特色大國外交的重中之重。2022年11月14日下午,由美方提議,國家主席習(xí)近平同美國總統(tǒng)拜登在巴厘島舉行會晤。兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的會晤,是G20峰會期間國際社會最為關(guān)注的一場雙邊活動。兩國元首就事關(guān)中美關(guān)系以及世界和平發(fā)展前景的重大問題進(jìn)行了坦誠、深入溝通,富有建設(shè)性和戰(zhàn)略性。會晤持續(xù)了三個多小時,超過事先商定的時長,而且使用的是同聲傳譯。

關(guān)于中美關(guān)系。習(xí)近平指出,當(dāng)前中美關(guān)系面臨的局面不符合兩國和兩國人民根本利益,也不符合國際社會期待。雙方應(yīng)本著對歷史、對世界、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度,確保中美關(guān)系沿著正確航向前行,不偏航、不失速,更不能相撞。中美關(guān)系發(fā)展的歷史表明,中美合則兩利,斗則俱傷。在世紀(jì)疫情和百年變局交織、人類社會面臨前所未有挑戰(zhàn)的大背景下,中美作為兩個大國,在雙邊多邊領(lǐng)域加強(qiáng)合作,同各國一道共克時艱,不僅符合中美兩國利益,也是國際社會的普遍期待。事實一再說明,不能簡單用“競爭”定義全部的中美關(guān)系,合作始終是中美兩國的最好選擇。習(xí)近平表示,中美這么兩個大國,沒有一些大的原則性共識是不行的。有了原則,才有方向,有了方向,才能妥處分歧、拓展合作。

關(guān)于臺灣問題。習(xí)近平指出,中方將堅持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的基本方針,以最大誠意、盡最大努力爭取和平統(tǒng)一的前景。但如果出現(xiàn)《反分裂國家法》 規(guī)定的三種嚴(yán)重情況,中方必將依法行事。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),臺灣問題是中國核心利益中的核心,是中美關(guān)系政治基礎(chǔ)中的基礎(chǔ),是美國不能也不應(yīng)逾越的紅線。中方要求美方言行一致,恪守一個中國政策和中美三個聯(lián)合公報規(guī)定,履行“不支持‘臺獨’”的承諾,停止虛化掏空一中政策,約束制止“臺獨”分裂言行,不要讓局勢發(fā)展到不可收拾的地步。

關(guān)于民主人權(quán)問題。習(xí)近平指出,自由、民主、人權(quán)是人類的共同追求,也是中國共產(chǎn)黨的一貫追求。美國有美國式民主,中國有中國式民主,都符合各自的國情。中國全過程人民民主是基于中國國情和歷史文化,體現(xiàn)了人民意愿。把本國定義為民主,把別國定義為威權(quán),這本身就是不民主的表現(xiàn)。所謂“民主對抗威權(quán)”是個偽命題,不是當(dāng)今世界的特點,更不符合時代發(fā)展的潮流。

關(guān)于制度道路問題。習(xí)近平表示,美國搞的是資本主義,中國搞的是社會主義,雙方走的是不同的路。這種不同從雙方打交道的第一天起就已經(jīng)存在,今后還會繼續(xù)存在。中美相處很重要一條就是承認(rèn)這種不同,尊重這種不同。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度,得到14億人民擁護(hù)和支持,是中國發(fā)展和穩(wěn)定的根本保障。企圖顛覆中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國社會主義制度,那就踩了底線、越了紅線,動搖了兩國關(guān)系的根基。

關(guān)于經(jīng)貿(mào)問題。習(xí)近平指出,中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的本質(zhì)是互惠互利,打貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn),人為“筑墻設(shè)壘”,強(qiáng)推“脫鉤斷鏈”,完全違反市場經(jīng)濟(jì)原則,破壞國際貿(mào)易規(guī)則,只會損人不利己。中國有自強(qiáng)不息的光榮傳統(tǒng),一切打壓和遏制只會激發(fā)中國人民的意志和熱情。如果美方在“脫鉤”這個問題上一條道走到黑,最終將搬起石頭砸自己的腳。

拜登表示,美中作為兩個大國,有責(zé)任保持建設(shè)性關(guān)系。美國尊重中國的體制,不尋求改變中國體制,不尋求新冷戰(zhàn),不尋求通過強(qiáng)化盟友關(guān)系反對中國,不支持“臺灣獨立”,也不支持“兩個中國”“一中一臺”,無意同中國發(fā)生沖突。美方也無意尋求同中國“脫鉤”,無意阻撓中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展,無意圍堵中國。

拜登表示,美國將繼續(xù)與中國展開“激烈競爭”,并與世界各地的盟友及伙伴一致努力。他重申,這一競爭不應(yīng)轉(zhuǎn)變?yōu)闆_突,并強(qiáng)調(diào)美中兩國必須負(fù)責(zé)任地管理競爭,并保持開放的溝通渠道。一個穩(wěn)定和發(fā)展的中國符合美國和世界的利益。美中應(yīng)向世界展示,雙方能夠管控分歧,避免由于誤判或激烈競爭導(dǎo)致滑向沖突對抗。

美國一向把美中關(guān)系定位為“競爭關(guān)系”,拜登只不過是老調(diào)重彈而已。中方提出中美應(yīng)堅持相互尊重、和平共處、合作共贏,才是中美關(guān)系的正道。

兩國元首還就包括烏克蘭問題、朝鮮半島核問題在內(nèi)的國際地區(qū)問題深入交換了意見。

中美元首會晤,明確了一個方向,就是防止中美關(guān)系脫軌失控,找到兩個大國正確相處之道;確定了一個框架,就是共同探討確立中美關(guān)系指導(dǎo)原則或戰(zhàn)略性框架;啟動了一個進(jìn)程,就是要將兩國元首重要共識落到實處,管控和穩(wěn)定中美關(guān)系。國際社會普遍認(rèn)為這場“峰會中的峰會”開啟了中美“搭建橋梁”進(jìn)程,將深刻影響中美關(guān)系的走向,深刻影響國際格局的演變。

中美元首巴厘島會晤讓各方看到了中美兩個世界大國間關(guān)系出現(xiàn)緩和的跡象。一時間,感受到風(fēng)向有變的美國的盟友們也開始改變態(tài)度。韓國、日本、澳大利亞等國領(lǐng)導(dǎo)人在與中方會面時也再次重申了一個中國的原則,臺灣當(dāng)局則再一次淪為“棄子”。臺灣民眾也看清了民進(jìn)黨當(dāng)局的虛偽,這次臺灣地方“九合一”選舉民進(jìn)黨的慘敗即是給“臺獨”勢力的當(dāng)頭棒喝!

接踵訪華:掀起一波外交高潮

黨的二十大后,中國在北京先后接待了越南、巴基斯坦、坦桑尼亞、德國領(lǐng)導(dǎo)人的密集來訪。習(xí)近平主席從印尼、泰國回國后,又在北京接待了古巴、蒙古國、老撾領(lǐng)導(dǎo)人和歐洲理事會主席。

眾所周知,目前世界上共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家就是中、越、朝、老撾和古巴。二十大后,越南、古巴、老撾的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人相繼訪華,一方面表明他們堅定走社會主義道路的決心,另一方面也顯示出中國和這些國家不僅是國家間的關(guān)系,而且是兄弟黨際關(guān)系,表現(xiàn)出意識形態(tài)上的團(tuán)結(jié)一致和密切合作,具有重要的戰(zhàn)略意義,宣示了社會主義發(fā)展史并沒有斷裂。

中國和歐盟是維護(hù)世界和平的兩大力量、促進(jìn)共同發(fā)展的兩大市場、推動人類進(jìn)步的兩大文明。中歐關(guān)系保持向前向上勢頭,堅持互利共贏,符合中歐和國際社會的共同利益。德國總理朔爾茨和歐洲理事會主席米歇爾分別來訪,表明了德國、歐洲與中國發(fā)展關(guān)系的愿望。

今年恰逢中德建交50周年。德國總理朔爾茨作為首位訪華的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人,此行備受矚目。11月4日下午,國務(wù)院總理李克強(qiáng)在人民大會堂同德國總理朔爾茨舉行會談。

李克強(qiáng)表示,中德同為世界主要經(jīng)濟(jì)體,中方高度重視中德關(guān)系,我們愿同德方一道,在相互尊重、互利互惠基礎(chǔ)上,持續(xù)推動中德關(guān)系健康穩(wěn)定向前發(fā)展,為國際關(guān)系注入更多穩(wěn)定性,為世界經(jīng)濟(jì)增添更多發(fā)展動能,更好維護(hù)地區(qū)和世界的和平與穩(wěn)定。李克強(qiáng)指出,經(jīng)貿(mào)合作是兩國關(guān)系發(fā)展的壓艙石。中方愿同德方加強(qiáng)貿(mào)易投資、制造業(yè)、防疫等領(lǐng)域合作,積極推動建立應(yīng)對氣候變化合作機(jī)制,有序增加兩國直航航班,更好便利雙方人員往來。

朔爾茨表示,德中建交50年來,兩國政治、經(jīng)貿(mào)等領(lǐng)域合作取得豐碩成果。德方愿同中方在平等互惠基礎(chǔ)上深化經(jīng)貿(mào)、防疫、應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域合作,促進(jìn)人員交往,推動德中關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。朔爾茨明確表示,德方堅定支持貿(mào)易自由化,支持經(jīng)濟(jì)全球化,反對“脫鉤”,愿同中方繼續(xù)深化經(jīng)貿(mào)合作,支持兩國企業(yè)相互赴對方開展投資合作。對于兩國交往中出現(xiàn)的摩擦和分歧,朔爾茨表示,德方也愿同中方交換意見,增進(jìn)了解和互信,努力穩(wěn)定、鞏固和發(fā)展德中關(guān)系。

朔爾茨訪華釋放出進(jìn)一步加強(qiáng)與中國關(guān)系的積極信號,為中德關(guān)系和中歐關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)奠定基礎(chǔ)。

12月1日上午,國家主席習(xí)近平在人民大會堂同歐洲理事會主席米歇爾舉行會談。習(xí)近平就中歐關(guān)系發(fā)展提出了要秉持正確認(rèn)知、要妥善管控分歧、要開展更高水平合作、要加強(qiáng)國際協(xié)調(diào)合作的四點看法。米歇爾表示,歐方珍惜與中方進(jìn)行最高層次面對面會晤的機(jī)會,愿本著相互尊重和坦誠的精神,同中方就歐中關(guān)系各方面重要問題進(jìn)行深入討論,增進(jìn)相互了解,促進(jìn)對話合作,妥善處理分歧。歐盟堅持一個中國政策,尊重中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整,不會干涉中國內(nèi)政。雙方就俄烏危機(jī)交換了意見。

德國總理和歐洲理事會主席相繼訪華,也是在俄烏沖突背景下美國損害歐洲利益,“瘦了歐洲、肥了美國”行為的反思。

沙特之行:中阿友誼開啟新篇章

2022年12月7日至10日,國家主席習(xí)近平應(yīng)邀赴利雅得出席首屆中國-阿拉伯國家峰會、首屆中國-海灣阿拉伯國家合作委員會峰會并對沙特進(jìn)行國事訪問。習(xí)近平主席在完成東南亞之行后,又踏上具有里程碑意義的中東之旅,2天3夜時間里,出席首屆中阿、中海峰會并對沙特進(jìn)行國事訪問,同近20位阿拉伯國家領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會見。這是新中國成立以來我國對阿拉伯世界規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次外交行動,是黨的二十大后中國特色大國外交又一輪成功實踐,必將對國際格局和地區(qū)形勢產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

習(xí)近平在首屆中阿峰會上發(fā)表重要講話,提出中方將同阿方一道推進(jìn)“八大共同行動”,涵蓋支持發(fā)展、糧食安全、衛(wèi)生健康、綠色創(chuàng)新、能源安全、文明對話、青年成才、安全穩(wěn)定諸多領(lǐng)域,充實完善了中阿務(wù)實合作的四梁八柱。中阿雙方發(fā)表《首屆中阿峰會利雅得宣言》 ,一致同意全力構(gòu)建面向新時代的中阿命運共同體,加強(qiáng)中阿團(tuán)結(jié)協(xié)作,助力各自民族復(fù)興,促進(jìn)地區(qū)和平發(fā)展,維護(hù)國際公平正義,為構(gòu)建人類命運共同體貢獻(xiàn)力量。

海灣合作委員會是中東最具活力的地區(qū)組織,是聯(lián)通亞非歐的地緣樞紐、供應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)的能源寶庫、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)的沃土,在國際和地區(qū)舞臺上發(fā)揮著重要作用。此次中海峰會是我國同海合會國家領(lǐng)導(dǎo)人首次齊聚一堂。習(xí)近平在首屆中海峰會發(fā)表重要講話,精辟闡釋建立中海戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,強(qiáng)調(diào)中海要做共促團(tuán)結(jié)的伙伴、共謀發(fā)展的伙伴、共筑安全的伙伴、共興文明的伙伴。并且提出了未來3到5年中海合作五大重點領(lǐng)域。中國同海合會國家領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)表《中海峰會聯(lián)合聲明》 ,宣布加強(qiáng)中海建立起來的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系,體現(xiàn)了中國同海合會國家的政治互信和深厚情誼,繪就了中國同海合會國家務(wù)實合作發(fā)展藍(lán)圖,增進(jìn)了中國同海合會國家在重大國際和地區(qū)問題上的共識,成為中海關(guān)系未來發(fā)展的行動指南。峰會還發(fā)表《中海戰(zhàn)略對話2023年至2027年行動計劃》 ,就未來5年中海在政治、經(jīng)貿(mào)、能源、文化和旅游、教育、科技等領(lǐng)域合作作出規(guī)劃。

沙特是最早積極響應(yīng)共建“一帶一路”倡議的國家之一,中沙兩國積極推動共建“一帶一路”倡議與沙特“2030愿景”深入對接。此訪期間,兩國領(lǐng)導(dǎo)人共同出席了共建“一帶一路”、司法、教育、氫能、投資、住房等領(lǐng)域合作文件文本交換儀式。中沙兩國簽署了價值高達(dá)1100億沙特里亞爾(折合292.6億美元)的一系列合作協(xié)議。中沙兩國的最新協(xié)議,不僅僅是經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議,也是沙特代表海灣國家、阿拉伯國家與中國簽下的一份遠(yuǎn)期戰(zhàn)略協(xié)議,給其他阿拉伯國家乃至世界各國展示了在新時代與中國全面深入發(fā)展雙贏關(guān)系的成功范例。沙特改用人民幣為出口中國的石油計價,不僅會為其他中東國家與中國的貿(mào)易改革起到示范作用,還可能削弱美元在國際金融體系中的霸主地位。近年來,沙特對美國處理兩國關(guān)系的粗暴做法深感不滿,因此與許多海灣國家一道,加快同中國的戰(zhàn)略合作,目標(biāo)就是打造一個擺脫美國要挾的多邊戰(zhàn)略安全體系。習(xí)近平主席此次訪問沙特,推動中沙全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系邁上了新臺階,必將成為中沙關(guān)系史上的重要里程碑?!?/p>

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