本刊訊2022年12月5日，最高人民法院發(fā)布《中國生物多樣性司法保護(hù)》和生物多樣性司法保護(hù)典型案例十五起，其中六起涉漁。

該批案例涉及環(huán)境資源刑事、民事、行政及公益訴訟等不同訴訟類型，涵蓋物種多樣性、遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護(hù)等生物多樣性保護(hù)核心領(lǐng)域，保護(hù)對象包括斑海豹、藏羚羊、大白鯊、紅豆杉、荷葉鐵線蕨等珍稀、瀕危野生動植物物種，以及森林、草原、濕地、河湖、海洋等多種自然生態(tài)系統(tǒng)，所涉生態(tài)要素多、保護(hù)范圍廣、復(fù)合程度高、創(chuàng)新意識強，集中體現(xiàn)了人民法院環(huán)境資源審判的鮮明特色、專業(yè)要求和職能作用。

一、翟某濤等十一人非法收購、運輸、出售珍貴野生動物案

【基本案情】

2016年至2018年期間，被告人翟某濤在大連市長興島地區(qū)，多次收購漁民（均另案處理）非法獵捕的國家二級保護(hù)野生動物斑海豹幼崽50余只并出售。2018年至2019年期間，翟某濤指使被告人翟某凱、王某民、劉某輝、劉某權(quán)、劉某國、曲某良、宋某有、邢某強、李某義等人，多次在大連市長興島地區(qū)海邊收購漁民（均另案處理）非法獵捕的斑海豹幼崽100余只。2019年2月，被告人翟某堃?guī)椭朔欠ㄊ召彴吆１揍?0只。案發(fā)時，40余只斑海豹幼崽已被非法運輸并出售給多地的海洋館或個人（均另案處理），70余只準(zhǔn)備出售的斑海豹幼崽被公安機關(guān)當(dāng)場查獲。

【裁判結(jié)果】

遼寧省大連市長興島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告人翟某濤糾集被告人翟某凱、王某民、劉某輝、劉某權(quán)、曲某良、劉某國、宋某有、邢某強、李某義非法收購、運輸、出售斑海豹幼崽，被告人翟某堃非法收購斑海豹幼崽，違反國家野生動物保護(hù)法規(guī)，侵犯國家重點保護(hù)野生動物管理制度，已分別構(gòu)成非法收購、運輸、出售珍貴野生動物罪。根據(jù)各被告人犯罪的事實、性質(zhì)、情節(jié)、認(rèn)罪認(rèn)罰和對社會的危害程度，分別判處有期徒刑14年至2年3個月不等，并處罰金500萬元至5萬元不等。部分被告人提出上訴，遼寧省大連市中級人民法院二審裁定駁回上訴，維持原判。

【典型意義】

遼東灣是中國渤海三大海灣之一，地處北緯39度，是中國緯度最高的海灣，也是北半球緯度最低的大面積結(jié)冰海域，具有獨特的海洋生態(tài)系統(tǒng)，是斑海豹、黑嘴鷗等珍貴瀕危物種的棲息地。斑海豹是唯一能在中國海域進(jìn)行繁殖的鰭足類海洋哺乳動物，是我國渤海和黃海的旗艦物種。遺傳學(xué)和生態(tài)學(xué)研究顯示，遼東灣繁殖區(qū)的斑海豹屬于世界范圍內(nèi)斑海豹獨立進(jìn)化的一個分支，有自己獨特的遺傳基因。2021年2月公布的《國家重點保護(hù)野生動物名錄》已將斑海豹調(diào)整為國家一級保護(hù)野生動物。本案中，人民法院依法嚴(yán)懲危害珍貴、瀕危野生動物犯罪，對危害斑海豹犯罪行為實行全鏈條打擊，彰顯以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境的司法理念。同時，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門對查獲的斑海豹進(jìn)行野化訓(xùn)練并放歸海洋，助力大連斑海豹國家級自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，踐行我國堅決履行生物多樣性保護(hù)國際條約義務(wù)的莊嚴(yán)承諾。

二、孫某炎危害珍貴、瀕危野生動物案

【基本案情】

2014年以來，被告人孫某炎未經(jīng)野生動植物主管部門批準(zhǔn)，未取得水生野生動物經(jīng)營利用許可，非法低價收購包含大白鯊、檸檬鯊、鯖鯊、虎鯊在內(nèi)的各類鯊魚牙齒，加工后通過網(wǎng)絡(luò)平臺向國內(nèi)外不特定買家銷售牟利。2020年10月，孫某炎為進(jìn)一步確定其收購和銷售的大白鯊牙齒的物種屬性以及保護(hù)級別，自行委托鑒定中心進(jìn)行鑒定，鑒定結(jié)果為板鰓亞綱鼠鯊目鼠鯊科噬人鯊。此后孫某炎繼續(xù)銷售包含大白鯊牙齒在內(nèi)的各類鯊魚牙齒及其相關(guān)制品，直至2021年4月被抓獲。經(jīng)鑒定，該案涉及國家二級保護(hù)野生動物噬人鯊牙齒6389顆，價值319.45萬元，及噬人鯊頜骨價值8.5萬元，合計327.95萬元。

【裁判結(jié)果】

福建省廈門市同安區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告人孫某炎違反國家野生動物保護(hù)法規(guī)，非法收購、出售珍貴、瀕危野生動物噬人鯊制品，價值達(dá)327.95萬元，已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪?？紤]到孫某炎不具有從重處罰情節(jié)，未造成動物死亡或者動物、動物制品無法追回，歸案后如實供述、認(rèn)罪認(rèn)罰，且涉案大部分贓物已被追繳等情節(jié)，判處孫某炎有期徒刑6年7個月，并處罰金15萬元，退繳在案的違法所得及扣押的噬人鯊牙齒等物品予以沒收。一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

噬人鯊別名“大白鯊”，屬于《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》附錄二瀕危野生動物及我國《國家重點保護(hù)野生動物名錄》中二級保護(hù)野生動物。噬人鯊是海洋中的“傘護(hù)種”，其生境需求能夠涵蓋其他物種的生境需求，通過保護(hù)噬人鯊可以同時為海洋里的其他物種提供保護(hù)，有利于維護(hù)海洋生物多樣性平衡。本案中，人民法院依法適用破壞野生動物資源刑事案件新司法解釋，既以價值作為基本定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，又全面考慮案件有關(guān)情節(jié)，綜合評估社會危害性，闡釋了依法懲治犯罪與寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法理念。通過嚴(yán)厲打擊危害珍貴、瀕危野生動物及其制品犯罪，充分展現(xiàn)了我國履行國際環(huán)境條約義務(wù)、保護(hù)瀕危野生動物的大國擔(dān)當(dāng)。本案宣判得到多家媒體報道，推動社會公眾了解大白鯊這一兇猛而又脆弱的大型水生野生物種，對于引導(dǎo)人民群眾樹立正確的生態(tài)文明觀，推動生物多樣性保護(hù)全民行動具有積極意義。

三、沈某發(fā)危害珍貴、瀕危野生動物案

【基本案情】

2019年8月以來，被告人沈某發(fā)經(jīng)營文玩店時，在未取得水生野生動物經(jīng)營許可且營業(yè)執(zhí)照過期的情況下，將17件收購所得的野生紅珊瑚制品擺放在店內(nèi)銷售。經(jīng)鑒定，該17件珊瑚制品均屬于國家一級保護(hù)水生野生動物紅珊瑚的制品，凈重至少0.2806kg，價值至少112240元。案件審理中，沈某發(fā)自費印制保護(hù)紅珊瑚倡議書在廈門古玩市場發(fā)放，現(xiàn)身說法倡導(dǎo)保護(hù)紅珊瑚，同時預(yù)繳1.2萬元用于執(zhí)行罰金刑，自愿繳納生態(tài)修復(fù)賠償金2萬元。

【裁判結(jié)果】

福建省廈門市同安區(qū)人民法院一審認(rèn)為，被告人沈某發(fā)非法收購珍貴、瀕危水生野生動物紅珊瑚制品，已構(gòu)成危害珍貴、瀕危野生動物罪。鑒于沈某發(fā)歸案后如實供述、認(rèn)罪認(rèn)罰，且非法出售的紅珊瑚制品已全部追繳等情節(jié)，于2021年11月16日判處沈某發(fā)有期徒刑8個月，緩刑1年，并處罰金1.2萬元；暫扣的17件紅珊瑚制品予以沒收；暫扣的生態(tài)修復(fù)賠償金2萬元依法上繳國庫。宣判后，各方未上訴、抗訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

珊瑚礁被稱為“海洋中的熱帶雨林”，系生物多樣性最為豐富、生產(chǎn)力最高的典型生態(tài)系統(tǒng)之一，非法捕撈、開采珊瑚將嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)。紅珊瑚系國家一級保護(hù)水生野生動物，無證捕撈、收購、出售、運輸紅珊瑚及其制品均可能觸犯刑律。人民法院在本案審理中，本著“判處一案，挽救一人，教育一片”的目的，結(jié)合被告人年齡較大、身體狀況不佳、家庭經(jīng)濟(jì)困難但時間充裕等因素，動員被告人及其家屬自愿繳納部分生態(tài)修復(fù)金，印制紅珊瑚保護(hù)倡議資料，聯(lián)系古玩市場管理方在市場內(nèi)大規(guī)模發(fā)放，現(xiàn)身說法倡導(dǎo)紅珊瑚保護(hù)。通過探索創(chuàng)新符合案件實際情況的生態(tài)修復(fù)模式，有效杜絕了該古玩市場售賣珊瑚制品的現(xiàn)象，增強公眾對珊瑚等海洋生物的保護(hù)意識，取得良好法律效果和社會效果。

四、上海市人民檢察院第三分院訴蔣某成等六人生態(tài)破壞民事公益訴訟案

【基本案情】

2020年4月至5月期間，蔣某成、周某華聯(lián)系蔣某平等三人在長江流域重點水域以及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行非法捕撈作業(yè)，由蔣某成、周某華統(tǒng)一收購漁獲物，蔣某成還雇傭夏某軍接駁搬運漁獲物并協(xié)助銷售。上海鐵路運輸法院就此作出生效刑事判決，認(rèn)定案涉六人非法捕撈長江刀魚及鳳尾魚共計1470.9kg，價值101673.7元，均構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪。經(jīng)鑒定，該非法捕撈行為造成的漁業(yè)資源直接損失為101673.7元，漁業(yè)資源恢復(fù)費用為305021.1元，環(huán)境敏感區(qū)附加損失為406694.8元，共計813389.6元。上海市人民檢察院第三分院提起民事公益訴訟，請求六被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害及鑒定費用，并公開向社會賠禮道歉。

【裁判結(jié)果】

上海海事法院一審認(rèn)為，六被告在禁漁期、禁漁區(qū)使用禁用漁具從事非法捕撈，對長江天然漁業(yè)資源和水生生態(tài)環(huán)境造成損害，構(gòu)成共同侵權(quán)，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。經(jīng)鑒定，本案非法捕撈造成的生態(tài)環(huán)境損害包括天然漁業(yè)資源直接損失、漁業(yè)資源恢復(fù)費用，以及環(huán)境敏感區(qū)附加損失。遂判決六被告連帶賠償生態(tài)環(huán)境損害813389.6元和鑒定費用4000元，并公開向社會賠禮道歉。宣判后，當(dāng)事人均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

長江系中華民族的母親河，擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是我國重要的生態(tài)寶庫。依法懲治長江流域重點水域非法捕撈，加大對生物種群及其生存環(huán)境的保護(hù)，是人民法院貫徹落實《中華人民共和國長江保護(hù)法》的重要舉措之一。本案非法捕撈地點位于長江刀鱭水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，屬于上海市生態(tài)保護(hù)紅線范圍，為生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。在該區(qū)域?qū)嵤┓欠ú稉疲軗p漁業(yè)資源恢復(fù)難度更大，更易引發(fā)生物鏈結(jié)構(gòu)受損及生態(tài)系統(tǒng)功能退化。人民法院依法判令侵權(quán)人承擔(dān)環(huán)境敏感區(qū)附加損失，旨在保護(hù)具有較高經(jīng)濟(jì)價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的生長繁育區(qū)域水生生態(tài)，警示和震懾長江保護(hù)區(qū)內(nèi)非法捕撈行為，對于引導(dǎo)社會公眾增強水生野生動物保護(hù)意識，筑牢長江流域生態(tài)安全屏障，服務(wù)保障長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展具有示范意義。

五、湖南省株洲市人民檢察院訴陳某云、羅某酃生態(tài)破壞民事公益訴訟案

【基本案情】

2018年7月31日，湖南省人民政府發(fā)布《湖南省人民政府關(guān)于禁止獵捕野生動物的通告》，明確規(guī)定自2018年8月1日起至2023年7月31日止，全省行政區(qū)域范圍內(nèi)禁止獵（捕）列入《國家重點保護(hù)野生動物名錄》《湖南省地方重點保護(hù)野生動物名錄》和《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》的野生動物。2019年9月，陳某云在未辦理相關(guān)狩獵手續(xù)的情況下，非法捕捉昭覺林蛙、黑斑蛙共3.5kg約280只，全部出售給羅某酃經(jīng)營的水產(chǎn)店。同年10月，炎陵縣森林公安局在該水產(chǎn)店查獲并追回昭覺林蛙、黑斑蛙共220只，送檢完畢后予以放生。湖南省株洲市人民檢察院以陳某云、羅某酃的行為破壞自然資源和生態(tài)環(huán)境、損害社會公共利益為由，提起環(huán)境民事公益訴訟。經(jīng)評估，陳某云、羅某酃造成國家野生動物資源損失6000元（100元/只×60只）。

【裁判結(jié)果】

湖南省炎陵縣人民法院一審認(rèn)為，陳某云未取得狩獵證，在湖南省禁獵區(qū)、禁獵期非法獵捕昭覺林蛙、黑斑蛙并出售；羅某酃從陳某云處收購、出售、宰殺昭覺林蛙、黑斑蛙，前述行為破壞國家野生動物資源，危及獵捕地的生物多樣性和生態(tài)平衡，損害了社會公共利益。遂判決陳某云、羅某酃共同賠償國家野生動物資源損失6000元，在株洲市級以上媒體向社會公眾賠禮道歉，并以植樹造林、設(shè)立野生動物保護(hù)牌的方式修復(fù)生態(tài)環(huán)境。宣判后，當(dāng)事人均未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力。

【典型意義】

《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》規(guī)定，依法保護(hù)“有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物”。案涉昭覺林蛙、黑斑蛙屬于《國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會價值的陸生野生動物名錄》規(guī)定保護(hù)的“三有”動物及《湖南省重點保護(hù)野生動物名錄》保護(hù)動物，因其系食、藥兩用的珍貴蛙種，經(jīng)常成為非法捕捉、食用的對象。根據(jù)湖南省野生動物救護(hù)繁殖中心出具的專家評估意見，在長期進(jìn)化中，每只昭覺林蛙、黑斑蛙都攜帶著本種群的基礎(chǔ)基因以及個體的特殊基因，由此構(gòu)成該種群的生物遺傳多樣性，其復(fù)雜的基因結(jié)構(gòu)是世上獨一無二的，一旦消失，相應(yīng)的生態(tài)價值、科研價值和經(jīng)濟(jì)價值損失無法挽回。本案通過依法判令非法捕獵、收購、出售、宰殺者承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，責(zé)令其采取替代性修復(fù)方式，對查獲的昭覺林蛙、黑斑蛙及時放生，教育和引導(dǎo)廣大群眾對濫捕濫食野生動物的違法行為說“不”，將生物多樣性保護(hù)理念融入生態(tài)文明法治建設(shè)全過程。

六、顧某宏訴防城港市漁政支隊漁業(yè)行政處罰決定案

【基本案情】

2018年2月4日，顧某宏駕駛漁船在廣西壯族自治區(qū)防城港市西灣海域進(jìn)行抽螺捕撈作業(yè)。次日，被防城港市漁政支隊執(zhí)法人員查獲。經(jīng)查，該船系無船名船號、無船籍港、無船舶證書的“三無”漁船，船上安裝有國家明令禁止使用的拖曳泵吸耙刺抽螺捕撈作業(yè)設(shè)備1套、用網(wǎng)袋包裝的漁獲物螺苗、貝苗（帶沙）65包共計1950kg。防城港市漁政支隊認(rèn)為顧某宏的行為違反了漁業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，于2018年5月2日作出行政處罰決定，沒收顧某宏的案涉漁船。顧某宏不服，向北海海事法院提起行政訴訟，請求撤銷該行政處罰決定。

【裁判結(jié)果】

北海海事法院一審認(rèn)為，案涉船舶是顧某宏未經(jīng)相關(guān)部門審批，私自請人建造的“三無”漁業(yè)船舶?！叭裏o”漁業(yè)船舶在漁港和海上航行或者停泊的，漁業(yè)行政主管部門依法應(yīng)予以沒收。顧某宏在該船上違法安裝禁用漁具拖曳泵吸耙刺，在海上非法捕撈菲律賓蛤仔苗的事實清楚，證據(jù)充分。防城港市漁政支隊作出的行政處罰決定適用法律正確，符合法定程序，判決駁回顧某宏的訴訟請求。宣判后當(dāng)事人未上訴，一審判決已發(fā)生法律效力，包括顧某宏在內(nèi)的11名系列案原告均服判息訴。

【典型意義】

人與自然是生命共同體，無止境地向自然索取甚至破壞自然必然會遭到大自然的報復(fù)。本案非法捕撈海洋貝類資源的案發(fā)地位于廣西北部灣海域，該海域不僅是著名漁場，也是我國海洋生物多樣性最豐富的區(qū)域之一，擁有施氏獺蛤、織錦巴非蛤、鈍綴錦蛤、大竹蟶等特有珍稀貝類品種，是重要的海洋貝類基因庫。違法行為人使用的禁用漁具拖曳泵吸耙刺俗稱“吸蛤泵”“吸蛤耙”“抽螺機”，通過漁船水泵將所經(jīng)海域的一切底棲生物連泥帶砂全部吸起，是一種毀滅性的捕撈方式。這種掠奪式利用自然資源行為，極大破壞了海洋資源和生態(tài)平衡，嚴(yán)重?fù)p害生物多樣性和漁業(yè)資源的可持續(xù)開發(fā)利用。人民法院通過依法支持漁業(yè)行政管理機關(guān)取締“三無”漁船和禁用漁具，充分彰顯了司法守護(hù)海洋生物資源及其生存環(huán)境，維護(hù)海洋生物多樣性的堅定決心。