◎ 文/全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站 于秀娟 郝向舉 黨子喬 楊霖坤

近年來，我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)量逐年擴大，發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力穩(wěn)步提升，區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐加快，在保障糧食安全和水產(chǎn)品穩(wěn)定供給、促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收、推進鄉(xiāng)村振興中的作用愈加凸顯。

當前，我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)面臨由快速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新機遇和新挑戰(zhàn)。為全面準確反映2021年我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，總結(jié)發(fā)展成效和經(jīng)驗，分析存在問題，研判發(fā)展趨勢，提出發(fā)展建議，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局指導下，全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學會組織編寫本報告，供相關(guān)管理、科研、教學、技術(shù)推廣等單位和廣大從業(yè)人員參考。

一、生產(chǎn)情況

2021年，我國稻漁綜合種養(yǎng)面積3966.12萬畝，稻谷產(chǎn)量近2000萬t，水產(chǎn)品產(chǎn)量355.69萬t（未包括港澳臺地區(qū)，下同）。

（一）面積

2021年，我國有稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計的?。▍^(qū)、市）26個，北京市、海南省、甘肅省、西藏自治區(qū)、青海省5個?。▍^(qū)、市）未見統(tǒng)計。全國稻漁綜合種養(yǎng)面積3966.12萬畝，同比增加122.09萬畝，增長3.18%，但增速同比下降7.4%，已連續(xù)兩年下降。

面積超100萬畝的省10個，依次為湖北省、安徽省、湖南省、四川省、江蘇省、貴州省、江西省、河南省、遼寧省、黑龍江省，10個省面積占全國的87.71%。其中，湖北省、安徽省、湖南省、四川省4個省面積占全國的59.04%。顯示我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有較高的集中度。

除云南省、江西省、貴州省、黑龍江省、浙江省5個省面積有所下降外，其余21個?。▍^(qū)、市）面積不同程度增加。其中，增加超10萬畝的?。ㄊ校?個，依次為安徽省增加85.58萬畝，天津市增加24.32萬畝，湖北省增加23.69萬畝，遼寧省增加10.39萬畝。2021年各省（區(qū)、市）稻漁綜合種養(yǎng)面積及變動情況見表1。

表1 2021年各?。▍^(qū)、市）稻漁綜合種養(yǎng)面積及變動情況（單位：畝）

（二）水產(chǎn)品產(chǎn)量

2021年，全國稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品產(chǎn)量355.69萬t，同比增加30.77萬t，增長9.47%；占全國淡水養(yǎng)殖產(chǎn)量的11.17%，同比提高0.64個百分點；按照我國漁業(yè)統(tǒng)計對淡水養(yǎng)殖水域類型的劃分，僅次于池塘養(yǎng)殖產(chǎn)量。2021年淡水養(yǎng)殖不同水域類型養(yǎng)殖產(chǎn)量及占比情況見圖1。

圖1 2021年淡水養(yǎng)殖不同水域類型養(yǎng)殖產(chǎn)量及占比

水產(chǎn)品產(chǎn)量超10萬t的省7個，依次為湖北省、安徽省、湖南省、四川省、江蘇省、江西省、浙江省，7個省水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的90.32%，其中，湖北省、安徽省、湖南省、四川省4個省水產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的58.39%。除云南省、浙江省、遼寧省、黑龍江省、寧夏回族自治區(qū)、內(nèi)蒙古自治區(qū)、廣東省、陜西省7個省（區(qū)）水產(chǎn)品產(chǎn)量下降外，其余19個?。▍^(qū)、市）水產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度增加。其中，增加超2萬t的省5個，依次為安徽省增加11.64萬t，湖北省增加6.44萬t，湖南省增加3.96萬t，江蘇省增加3.76萬t，四川省增加3.42萬t，江西省增加2.04萬t。2021年各?。▍^(qū)、市）稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品產(chǎn)量及變動情況見表2。

表2 2021年各?。▍^(qū)、市）稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品產(chǎn)量及變動情況（單位：t）

（三）主要模式推廣應用情況

2021年，我國稻漁綜合種養(yǎng)按照水產(chǎn)養(yǎng)殖對象分，有稻蝦、稻魚、稻蟹、稻鱉、稻鰍、稻蛙、稻螺、稻魚鴨等8大模式。各種模式面積占比情況不一，其中稻蝦、稻魚、稻蟹3大模式占比合計96.87%，其他模式均不足1%。2021年稻漁綜合種養(yǎng)主要模式面積占比情況見圖2。

圖2 2021年稻漁綜合種養(yǎng)主要模式面積占比

1.稻蝦種養(yǎng)

稻蝦種養(yǎng)是我國稻漁綜合種養(yǎng)第一大模式，主要是繁養(yǎng)一體的稻蝦連作和共作模式，近年來繁養(yǎng)分離模式和“稻蝦+N”輪作/共作模式發(fā)展較快。2021年，全國稻蝦種養(yǎng)面積2100萬畝，占全國稻漁綜合種養(yǎng)面積的52.95%，占全國小龍蝦養(yǎng)殖面積的80.77%；水產(chǎn)品產(chǎn)量220萬t，占全國稻漁綜合種養(yǎng)水產(chǎn)品產(chǎn)量的61.85%，占全國小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量的83.54%。稻蝦種養(yǎng)主要集中于湖北省、安徽省、湖南省、江蘇省、江西省、四川省、河南省7個省，面積約2040萬畝，占全國稻蝦種養(yǎng)面積的97.14%，其余主要分布于浙江省、重慶市、山東省、廣西壯族自治區(qū)、陜西省5個?。▍^(qū)、市）。

2.稻魚種養(yǎng)

稻魚種養(yǎng)是我國稻漁綜合種養(yǎng)第二大模式，主要是稻魚共作模式，養(yǎng)殖對象主要是鯉鯽魚及其地方品系。2021年，全國稻魚種養(yǎng)面積超過1500萬畝，占全國稻漁綜合種養(yǎng)面積的37.84%。稻魚種養(yǎng)主要集中于南方丘陵山區(qū)，四川省、貴州省、湖南省3個省面積約占全國稻魚種養(yǎng)面積的70%，廣西壯族自治區(qū)、云南省2個?。▍^(qū)）面積約占12%，福建省、浙江省、江西省、重慶市4個省（市）面積約占5%。此外，東北和華北地區(qū)亦有一定規(guī)模，黑龍江省、吉林省、天津市、內(nèi)蒙古自治區(qū)4個?。▍^(qū)、市）面積約占10%。

3.稻蟹種養(yǎng)

稻蟹種養(yǎng)是我國稻漁綜合種養(yǎng)第三大模式，主要是稻蟹共作模式，養(yǎng)殖對象主要是遼河水系和長江水系河蟹種群。2021年，全國稻蟹種養(yǎng)面積240萬畝，占全國稻漁綜合種養(yǎng)面積的6.05%。稻蟹種養(yǎng)主要集中于遼寧省、天津市、黑龍江省、吉林省4個?。ㄊ校娣e206萬畝，占全國稻蟹種養(yǎng)面積的85.83%，其余主要分布于江蘇省、湖南省、湖北省、江西省等省。

4.其他模式

除稻蝦、稻魚和稻蟹種養(yǎng)外，稻鰍、稻鱉、稻蛙、稻螺、稻魚鴨等模式也有一定規(guī)模。2021年，全國稻鰍種養(yǎng)面積約25萬畝，在我國南方和東北地區(qū)均有分布；稻鱉種養(yǎng)面積約25萬畝，主要分布于安徽省、湖北省、江西省、浙江省、廣西壯族自治區(qū)等省（區(qū)）；稻蛙種養(yǎng)面積約20萬畝，主要分布于江西省、湖北省、湖南省等省；稻螺種養(yǎng)約12萬畝，主要分布于廣西壯族自治區(qū)、江西省等?。▍^(qū)）；稻魚鴨種養(yǎng)面積約12萬畝，主要分布于貴州省、云南省等省。此外，稻田養(yǎng)殖其他蝦類（如青蝦、紅螯螯蝦）、土著魚類等其他模式約30萬畝。

二、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展情況

（一）產(chǎn)業(yè)集群

我國已基本形成長江中下游平原地區(qū)稻蝦種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)、南方丘陵山區(qū)稻魚種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)、三北地區(qū)稻蟹種養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)，在此基礎(chǔ)上，各地立足本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和資源條件，進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，匯集資源要素，推動集聚發(fā)展，形成了點線面聯(lián)動的空間布局。湖北省全域推動稻蝦產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)；安徽省初步形成沿江、沿淮和環(huán)巢湖三大特色產(chǎn)業(yè)帶；湖南省初步形成環(huán)洞庭湖稻蝦優(yōu)勢區(qū)和湘西、湘南高山禾花魚特色產(chǎn)業(yè)帶；江西省初步形成環(huán)鄱陽湖稻蝦優(yōu)勢區(qū)、贛中稻鱉優(yōu)勢區(qū)、吉泰盆地稻蝦優(yōu)勢區(qū)、贛南稻蝦和稻魚優(yōu)勢區(qū)、贛東北稻蛙優(yōu)勢區(qū)；四川省初步形成成都平原、川南、川東、川北四大特色產(chǎn)業(yè)帶。有的地區(qū)，將稻漁綜合種養(yǎng)作為縣域富民產(chǎn)業(yè)，通過支持規(guī)模生產(chǎn)基地建設(shè)、培育壯大經(jīng)營和服務(wù)主體、發(fā)揮各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺帶動作用，推動形成“一縣一業(yè)”發(fā)展格局。廣西壯族自治區(qū)柳州市依托螺螄粉產(chǎn)業(yè)，推廣稻螺種養(yǎng)，打造穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)原料生產(chǎn)基地，全市發(fā)展稻螺種養(yǎng)近6萬畝；河南省信陽市集中打造稻蝦產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，潢川縣依托生態(tài)小龍蝦產(chǎn)業(yè)園，帶動全縣發(fā)展稻蝦種養(yǎng)近30萬畝，全市發(fā)展稻蝦種養(yǎng)近百萬畝；陜西省因地制宜，積極打造陜北無定河流域灘涂型、漢中盆地型、安康山區(qū)型三大稻漁綜合種養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)帶。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

在集聚度高的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)，一些地區(qū)將稻漁綜合種養(yǎng)作為本地發(fā)展縣域經(jīng)濟和促進鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)，通過建設(shè)標準化和規(guī)?；a(chǎn)基地，發(fā)展稻米和水產(chǎn)品加工，搭建體系化物流網(wǎng)絡(luò)，開展品牌化市場營銷，推進社會化全程服務(wù)，構(gòu)建完整完備的稻漁綜合種養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈。湖北省將小龍蝦產(chǎn)業(yè)鏈納入十大農(nóng)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做強龍頭企業(yè)、堅持聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)、打造知名品牌、強化科技支撐，2021年小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量突破百萬（t）大關(guān)（稻蝦種養(yǎng)小龍蝦貢獻最大，產(chǎn)量近90萬t），小龍蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達1325億元，其中，一產(chǎn)產(chǎn)值349億元，二產(chǎn)產(chǎn)值334億元，三產(chǎn)產(chǎn)值643億元。湖南省南縣作為稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣、江西省彭澤縣作為小龍蝦全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈和典型縣建設(shè)名單。其中，湖南省南縣稻蝦種養(yǎng)面積60萬畝（全國綠色標準化生產(chǎn)基地30萬畝），稻蝦種養(yǎng)新型經(jīng)營主體2360家（市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家），稻蝦種養(yǎng)戶3.5萬戶，小龍蝦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員13.5萬人，年產(chǎn)稻蝦米30萬t、小龍蝦10萬t，稻蝦產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達140億元。

（三）品牌建設(shè)

根據(jù)全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站組織開展的全國稻漁綜合種養(yǎng)綜合效益調(diào)查，稻漁綜合種養(yǎng)稻谷價格普遍高于周邊地區(qū)水稻單作稻谷價格，通過打造品牌，稻米價格再次有較大幅度提升，品牌稻蝦米、稻魚米、稻蟹米平均價格在10元/kg左右，受到消費者廣泛認可和歡迎。各地在推動稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，將品牌建設(shè)作為提高產(chǎn)品附加值，倒推產(chǎn)業(yè)聚集和標準化生產(chǎn)，促進產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要抓手，培育了一批競爭力強、影響力大、帶動作用明顯的區(qū)域公共品牌和一批產(chǎn)品優(yōu)、信譽好、美譽度高的企業(yè)與產(chǎn)品品牌。潛江龍蝦、盱眙龍蝦、南縣小龍蝦、鄱陽湖小龍蝦等耳熟能詳?shù)膮^(qū)域公共品牌有力帶動了稻蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展。遼寧省以盤錦河蟹、盤錦大米為引領(lǐng)，創(chuàng)建稻漁綜合種養(yǎng)稻米品牌139個、水產(chǎn)品品牌55個，有力提升了稻蟹種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。一些地區(qū)一方面積極創(chuàng)建區(qū)域公共品牌，奠定產(chǎn)品品類認知基礎(chǔ)，一方面通過公共品牌背書，培育企業(yè)和產(chǎn)品品牌，成效顯著。浙江省湖州市長興縣依托“長興鮮”區(qū)域公共品牌，培育稻漁品牌11個；嘉興市秀洲區(qū)依托“綠秀洲”區(qū)域公共品牌，培育稻漁品牌17個。針對漁米品牌建設(shè)，中國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺連續(xù)5年舉辦全國優(yōu)質(zhì)漁米評比推介活動，累計推介150多個漁米產(chǎn)品，品牌溢價效應明顯。2021年，評出秈米組金獎3個、銀獎6個、生態(tài)優(yōu)質(zhì)獎12個，粳米組金獎3個、銀獎5個、生態(tài)優(yōu)質(zhì)獎10個。

（四）稻漁+休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

一些地區(qū)在做優(yōu)做強稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極拓展多種功能，挖掘多元價值，稻漁綜合種養(yǎng)與休閑、旅游、生態(tài)、文化、教育、康養(yǎng)等深度融合，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等農(nóng)文旅融合的新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，在促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民就業(yè)增收中發(fā)揮了重要作用。浙江省青田縣依托稻魚共生系統(tǒng)，積極探索農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)品牌價值轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟價值有效途徑，建設(shè)稻魚共生特色觀光基地，做美農(nóng)業(yè)旅游景觀，深挖農(nóng)耕、民俗和飲食等文化元素，舉辦慶祝中國農(nóng)民豐收節(jié)活動等文化節(jié)慶，農(nóng)旅文融合發(fā)展，實現(xiàn)了稻田養(yǎng)魚“既種豐收也種風景”。寧夏回族自治區(qū)賀蘭縣“稻漁空間”一二三產(chǎn)融合模式入選自然資源部第三批生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)典型案例，并在全區(qū)推廣復制，建成15個“稻漁空間”類型休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，年接待游客100萬人次。江蘇省積極打造集稻漁綜合種養(yǎng)生產(chǎn)、垂釣、休閑娛樂和特色餐飲于一體的田園綜合體，徐州市睢寧縣魏集鎮(zhèn)田園綜合體通過打造萬畝稻蟹共作示范基地，舉辦稻蟹豐收節(jié)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，有力帶動了當?shù)卣w產(chǎn)業(yè)升級。

三、政策措施

（一）政策扶持和規(guī)劃引導

2021年是“十四五”開局之年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃》，提出“穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)”；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《“十四五”全國漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出“科學合理利用稻田資源，穩(wěn)步發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)”。各地紛紛將規(guī)范和促進稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展納入本地區(qū)各類發(fā)展規(guī)劃、意見等文件中，科學謀劃，統(tǒng)籌推進。2021年各?。▍^(qū)、市）出臺的相關(guān)規(guī)劃文件情況見表3。

表3 2021年各?。▍^(qū)、市）相關(guān)重要規(guī)劃文件

（二）項目和資金支持

2021年，安徽江淮小龍蝦產(chǎn)業(yè)集群入選農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)名單，連續(xù)3年每年中央財政補助資金5000萬元支持集群建設(shè)。各地通過加大財政資金統(tǒng)籌使用，撬動金融和社會資本投入，為稻漁綜合種養(yǎng)蓬勃發(fā)展提供了重要支撐。安徽省從中央財政農(nóng)技推廣補助項目資金統(tǒng)籌2720萬元，用于稻漁綜合種養(yǎng)示范基地建設(shè)，將稻漁綜合種養(yǎng)納入高標準農(nóng)田建設(shè)范圍，完善水利電力道路基礎(chǔ)設(shè)施，有力推動了稻漁綜合種養(yǎng)面積連續(xù)多年快速增長。2020年，遼寧省投入1560萬元財政專項資金用于支持稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展，2021年，遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳和遼寧省財政廳聯(lián)合出臺《遼寧省水稻種植結(jié)構(gòu)調(diào)整資金項目實施意見》，繼續(xù)對稻漁綜合種養(yǎng)給予支持。遼寧省稻漁綜合種養(yǎng)面積在多年保持穩(wěn)定后實現(xiàn)10%以上增長。四川省設(shè)立省級財政專項，2021年起每年安排1億元支持“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)，第1批10個“魚米之鄉(xiāng)”建設(shè)縣累計投入5.56億元，建成稻漁綜合種養(yǎng)基地20萬畝。天津市結(jié)合小站稻產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，安排資金支持稻漁綜合種養(yǎng)基地建設(shè)，小站稻種植面積增至100萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)面積增至50余萬畝，同比增長80%。除財政資金投入外，各地積極探索金融保險支持方式。湖北省通過數(shù)字金融支持稻蝦綜合種養(yǎng)，符合條件的經(jīng)營主體由網(wǎng)上銀行提供全年免息貸款，解決周期性資金短缺問題。江西省將稻蝦綜合種養(yǎng)納入淡水養(yǎng)殖保險范圍。安徽人保財險蕪湖市分公司創(chuàng)新推出小龍蝦價格指數(shù)保險，承保面積10萬畝，為農(nóng)戶提供風險保障金額1.5億元。

（三）示范創(chuàng)建

2021年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部繼續(xù)組織開展國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)創(chuàng)建，將稻漁綜合種養(yǎng)作為其中重要類型之一，7家稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營主體入選。各地結(jié)合國家級示范區(qū)創(chuàng)建，組織開展稻漁綜合種養(yǎng)示范基地、示范區(qū)、示范縣等創(chuàng)建活動，高標準打造了一批示范樣板，推廣先進適用技術(shù)和模式，培育壯大經(jīng)營主體，發(fā)揮輻射帶動作用，推動形成規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)的發(fā)展格局。湖南省2018年～2019年投入8000萬建設(shè)10個省級稻漁綜合種養(yǎng)示范縣，2020年～2021年投入2200萬建設(shè)16個稻漁綜合種養(yǎng)示范基地，全省平原地區(qū)500畝以上經(jīng)營主體880多個，丘陵山區(qū)200畝以上經(jīng)營主體3000多個。江西省累計創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)示范縣10個、萬畝示范區(qū)10個、千畝示范基地170多個，帶動百畝以上種養(yǎng)大戶1500多個。浙江省實施稻漁綜合種養(yǎng)百萬工程（2019年～2022年），創(chuàng)建省級稻漁綜合種養(yǎng)重點示范縣11個，輻射帶動35萬畝，形成了稻小龍蝦、稻青蝦、稻鱉和稻魚種養(yǎng)4大模式優(yōu)勢區(qū)，創(chuàng)建示范基地118家，形成稻米品牌91個、水產(chǎn)品品牌19個。廣西壯族自治區(qū)按照產(chǎn)業(yè)布局，分區(qū)域、分層次、分階段創(chuàng)建各類稻漁綜合種養(yǎng)示范基地210個，三江縣國家稻田養(yǎng)魚標準化示范區(qū)入選首批國家農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)典型案例。

（四）科技支撐

2019年、2020年，國家重點研發(fā)計劃“藍色糧倉科技創(chuàng)新”連續(xù)兩年設(shè)置稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)重點專項，2021年項目研究工作持續(xù)推進。2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部啟動實施水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖技術(shù)推廣“五大行動”，將稻漁綜合種養(yǎng)作為生態(tài)健康養(yǎng)殖模式示范推廣的重要內(nèi)容，2021年繼續(xù)實施。在專項和“五大行動”實施帶動下，各地聚焦種養(yǎng)技術(shù)耦合、優(yōu)良品種選育、病蟲草害防控等，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新優(yōu)化生態(tài)種養(yǎng)模式，開展產(chǎn)業(yè)化應用示范，強化技術(shù)推廣服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。湖北省“小龍蝦生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)集成創(chuàng)新與高效模式構(gòu)建”“大規(guī)格小龍蝦養(yǎng)殖技術(shù)攻關(guān)”“稻－蝦－憨模式技術(shù)研究攻關(guān)”等多個項目入選省級重點研發(fā)計劃。浙江省2020年～2022年省水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)團隊項目設(shè)置4個稻漁綜合種養(yǎng)項目，2021年“稻田生態(tài)高效復合種養(yǎng)殖技術(shù)研究與應用”獲省“領(lǐng)雁”研發(fā)攻關(guān)計劃立項。江西省、四川省等省將稻漁綜合種養(yǎng)納入農(nóng)業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃試點重點任務(wù)，江西省組織6市、14縣（市、區(qū)）開展技術(shù)示范和推廣，四川省在6縣（市）建立7個示范基地。安徽省、廣西壯族自治區(qū)等?。▍^(qū)）將典型模式推廣和典型案例推介作為技術(shù)推廣服務(wù)的重要抓手。安徽省將霍邱縣三流鄉(xiāng)原生態(tài)稻蝦種養(yǎng)模式作為主推模式在全省大面積推廣，三流鄉(xiāng)稻蝦種養(yǎng)入選全省十大“兩強一增”典型案例。廣西壯族自治區(qū)總結(jié)稻魚、稻蝦、稻螺、稻鱉等十大模式和20個典型案例在全區(qū)進行推廣，稻蝦種養(yǎng)在貴港、南寧等地迅速發(fā)展，成為本地區(qū)稻漁綜合種養(yǎng)新的增長點。除科研和技術(shù)推廣外，稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究成為熱點，揚州大學張洪程院士牽頭承擔的中國工程院戰(zhàn)略研究與咨詢項目“中國稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略研究”啟動開展研究；全國水產(chǎn)技術(shù)推廣總站、中國水產(chǎn)學會依托中國稻田綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺和水產(chǎn)技術(shù)推廣體系，全面梳理、系統(tǒng)回顧了“十三五”以來稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，編制發(fā)布《“十三五”中國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，相關(guān)成果為政府部門進行決策、業(yè)界進行生產(chǎn)經(jīng)營等提供了重要參考。

四、存在問題和發(fā)展建議

在優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興的時代背景下，稻漁綜合種養(yǎng)作為推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的重要抓手，得到許多地區(qū)政府和廣大農(nóng)漁民的歡迎。根據(jù)對各省（區(qū)、市）相關(guān)規(guī)劃的初步統(tǒng)計，到2025年，全國還將新增600萬畝，達到4500萬畝左右，稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。但同時，機遇和挑戰(zhàn)并存，稻漁綜合種養(yǎng)還面臨一些制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的難題。

（一）主要問題

一是業(yè)內(nèi)外對稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的認識還不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為對稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)糧作用的認識有偏差，一方面一些地方忽視稻漁綜合種養(yǎng)在調(diào)動農(nóng)民種糧積極性、穩(wěn)定水稻種植面積方面的積極作用，限制稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展；一方面一些經(jīng)營主體過度追求“養(yǎng)”的效益，忽視水稻生產(chǎn)。比如，一些經(jīng)營主體盲目提高水產(chǎn)養(yǎng)殖密度和飼料投喂量，造成土壤和水質(zhì)問題，或是以種植有機稻為名義，減少水稻種植穴數(shù)，完全不使用化肥，造成水稻產(chǎn)量下降。

二是稻漁綜合種養(yǎng)新技術(shù)新模式創(chuàng)新仍有短板。按照穩(wěn)糧興漁的有關(guān)要求，當前以單季稻生產(chǎn)為主的稻漁綜合種養(yǎng)模式需要創(chuàng)新，以適應我國南方部分地區(qū)恢復發(fā)展雙季稻的現(xiàn)實需求；少挖溝甚至不挖溝的模式得到農(nóng)漁民的廣泛認可，但還需要進一步進行技術(shù)創(chuàng)新，同時，針對一些模式淹水時間長、曬田時間短等問題，需要創(chuàng)新技術(shù)模式予以解決，如發(fā)展稻田分區(qū)周期性水旱輪作模式。此外，以繁養(yǎng)一體的稻蝦連作和共作為主的稻蝦種養(yǎng)模式不能滿足市場對分散上市和大規(guī)格小龍蝦的要求。

三是上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展水平對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支撐不夠。產(chǎn)業(yè)鏈上游，種業(yè)發(fā)展滯后。稻蝦種養(yǎng)中，小龍蝦尚無新品種，小龍蝦繁育以稻田自繁自育為主，專池繁育、溫室大棚繁育等方式占比較低；稻魚種養(yǎng)中，禾花魚等一些傳統(tǒng)稻田養(yǎng)殖品種，存在種質(zhì)退化問題；稻蟹種養(yǎng)中，在一些新發(fā)展地區(qū)，優(yōu)質(zhì)蟹苗的本地供應能力不足。生產(chǎn)環(huán)節(jié)，適宜稻漁綜合種養(yǎng)的農(nóng)機裝備及農(nóng)機農(nóng)藝融合不足，影響了機械化水平的提升。產(chǎn)業(yè)鏈下游，產(chǎn)地水產(chǎn)品加工和物流體系不配套，稻漁綜合種養(yǎng)多種功能挖掘拓展不充分，制約了產(chǎn)業(yè)進一步提質(zhì)增效。

四是規(guī)?；?、專業(yè)化和組織化水平不高影響了產(chǎn)業(yè)做大做強。一方面，我國稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)營主體仍以小農(nóng)戶為主，經(jīng)營分散，規(guī)模小，難以形成產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模經(jīng)濟。另一方面，雖然家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體數(shù)量快速增長，但普遍面臨人才短缺問題，從業(yè)者老齡化比較嚴重，專業(yè)技能水平和綜合素質(zhì)偏低，主要靠自身經(jīng)驗和外部技術(shù)幫扶進行生產(chǎn)管理，拓展農(nóng)業(yè)多功能性、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展意識不強。土地流轉(zhuǎn)具體實施時的流轉(zhuǎn)期限短、流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定等問題也制約了新型經(jīng)營主體的規(guī)模壯大。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的“火車頭”，但總體數(shù)量少，且普遍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)鏈條短、農(nóng)產(chǎn)品加工以初級加工為主等問題，其自身質(zhì)量和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用發(fā)揮還有待提高。

（二）發(fā)展建議

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一方面，加強科學規(guī)劃引導和政策扶持。立足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和市場需求、自然資源稟賦、農(nóng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和結(jié)構(gòu)調(diào)整需要等，科學制定發(fā)展規(guī)劃，引導資金、技術(shù)、人才等資源要素向稻漁綜合種養(yǎng)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)匯聚，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；積極爭取各類扶持政策，統(tǒng)籌利用高標準農(nóng)田建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)等涉農(nóng)資金，加大對稻漁綜合種養(yǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入和支持。另一方面，加大宣傳引導，充分利用各類媒體平臺，廣泛宣傳稻漁綜合種養(yǎng)在穩(wěn)糧、促漁、富民等方面的作用，增進社會各界對稻漁綜合種養(yǎng)的了解，營造良好的輿論氛圍。

二是強化科技支撐引領(lǐng)。加強基礎(chǔ)理論研究，重點包括稻漁綜合種養(yǎng)系統(tǒng)生產(chǎn)力和生態(tài)效應等基礎(chǔ)理論研究，以及水稻品種篩選、水稻種植密度、水產(chǎn)品放養(yǎng)密度、溝坑建設(shè)和控制面積等方面的關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)研究，為構(gòu)建技術(shù)模式提供理論支撐。加強技術(shù)模式創(chuàng)新，按照“穩(wěn)糧促漁、提質(zhì)增效、生態(tài)環(huán)?！钡陌l(fā)展目標以及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要求，研究確立適宜各地發(fā)展的主導品種和模式；以穩(wěn)定水稻產(chǎn)量、促進土壤保護、水資源節(jié)約利用、減肥減藥等為主要目標，以適應各地水稻種植制度為重要前提，創(chuàng)新優(yōu)化模式，并加強配套水稻種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、茬口銜接、水肥管理、病蟲草害防控、田間管理等關(guān)鍵技術(shù)的集成創(chuàng)新。加強品種選育和病害防治研究，加快培育和推廣適宜稻漁綜合種養(yǎng)的專用水稻和水產(chǎn)新品種，加大對小龍蝦“五月瘟”、河蟹“牛奶病”等病害防治的研究。

三是培育壯大經(jīng)營主體。以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導向，培育一批管理規(guī)范、運營良好、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力強的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場，扶持壯大一批創(chuàng)新能力強、發(fā)展動力足、產(chǎn)業(yè)鏈條長的龍頭企業(yè)，引導新型經(jīng)營主體與農(nóng)戶建立契約式、股權(quán)式等利益聯(lián)結(jié)機制，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，同時發(fā)展一批專業(yè)水平高、服務(wù)能力強、覆蓋產(chǎn)業(yè)鏈條長的生產(chǎn)性服務(wù)組織，推動形成規(guī)?；l(fā)展、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和品牌化營銷的區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。此外，引導各類經(jīng)營主體挖掘稻漁綜合種養(yǎng)“接二連三”功能，推動稻漁綜合種養(yǎng)與休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的融合，推動融合業(yè)態(tài)從觀光、餐飲向研學教育、康養(yǎng)民俗、農(nóng)事體驗等拓展，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。