杜曉玲 公安部第一研究所

引言

當(dāng)前，大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)發(fā)展迅猛，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升社會(huì)治理能力開拓了新的思路。公安機(jī)關(guān)通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)，對(duì)已經(jīng)匯聚共享的公安數(shù)據(jù)資源進(jìn)行整理、歸類、分析、預(yù)測(cè)，自動(dòng)發(fā)現(xiàn)查糾、預(yù)警，提示公安機(jī)關(guān)及其人民警察在履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律等過程中可能存在的問題風(fēng)險(xiǎn)。構(gòu)建公安監(jiān)督管理標(biāo)簽體系，將為公安監(jiān)督管理信息化建設(shè)提供大數(shù)據(jù)智能分析方面的重要技術(shù)支撐。

一、需求分析

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，每天產(chǎn)生海量的公安數(shù)據(jù)信息，傳統(tǒng)的人為整理和歸納已不能滿足公安實(shí)際業(yè)務(wù)工作，因此需要利用大數(shù)據(jù)技術(shù)將數(shù)據(jù)標(biāo)簽化，從基本屬性、社會(huì)屬性和行為屬性等來描述公安業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更好地服務(wù)公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用。

建立數(shù)據(jù)標(biāo)簽體系的目的是為了更好地滿足數(shù)據(jù)資源用戶高效利用數(shù)據(jù)的需求，因此，經(jīng)過準(zhǔn)確分析公安監(jiān)督管理標(biāo)簽體系建設(shè)的需求，公安監(jiān)督管理標(biāo)簽體系的建立主要在準(zhǔn)確利用公安數(shù)據(jù)資源需求的基礎(chǔ)上，通過構(gòu)建公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)，利用公安業(yè)務(wù)對(duì)象實(shí)體的關(guān)系、活動(dòng)、地域、經(jīng)歷等數(shù)據(jù)的挖掘形成相應(yīng)的挖掘模型。

公安監(jiān)督管理標(biāo)簽體系建設(shè)的主要用戶為從事公安監(jiān)督管理工作的民警，其主要數(shù)據(jù)資源的需求包括民警在履行職責(zé)、行使職權(quán)、遵守紀(jì)律過程中的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。

二、整體架構(gòu)

公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)，是一套B/S架構(gòu)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，主要用于分析監(jiān)督管理實(shí)體標(biāo)簽，構(gòu)建監(jiān)督管理業(yè)務(wù)標(biāo)簽?zāi)Ｐ?，生成和管理業(yè)務(wù)標(biāo)簽體系，實(shí)現(xiàn)具體業(yè)務(wù)場(chǎng)景下的標(biāo)簽圈選功能，為公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)提供有力的數(shù)據(jù)支持。

系統(tǒng)軟件架構(gòu)如圖1所示。

數(shù)據(jù)源層：根據(jù)公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)實(shí)際，公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源來源于全國(guó)各級(jí)警務(wù)監(jiān)督管理部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，以及公安各警種業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，主要關(guān)注涉及執(zhí)法過程和行政審批數(shù)據(jù)。

服務(wù)層：系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)接入接口導(dǎo)入數(shù)據(jù)源層業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，通過任務(wù)執(zhí)行引擎、數(shù)據(jù)搜索引擎，完成數(shù)據(jù)的各類處理工作，通過標(biāo)簽配置接口為功能層提供支撐。

功能層：基于服務(wù)層為應(yīng)用層提供數(shù)據(jù)融合、標(biāo)簽管理、標(biāo)簽開發(fā)、標(biāo)簽應(yīng)用、標(biāo)簽質(zhì)量等功能，完成標(biāo)簽全生命周期管理。

應(yīng)用層：基于底層功能為實(shí)現(xiàn)警員畫像、監(jiān)督管理事項(xiàng)檔案、標(biāo)簽圈選等應(yīng)用，為用戶提供可視化展示界面，為公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)提供標(biāo)簽接口服務(wù)。

公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)向下對(duì)接監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和各警種業(yè)務(wù)系統(tǒng)，獲取相關(guān)數(shù)據(jù)；向上為監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供標(biāo)簽服務(wù)，輸出標(biāo)簽?zāi)芰Α?/p>

系統(tǒng)軟件邊界關(guān)系如圖2所示。

三、關(guān)鍵技術(shù)

（一）標(biāo)簽體系構(gòu)建方法

標(biāo)簽是我們利用一種數(shù)學(xué)化或形式化的方式去描述知識(shí)，其中包含了概念（本體）以及概念和概念之間的相互關(guān)系，它們之間的關(guān)系可以通過模型來構(gòu)建。之所以叫做動(dòng)態(tài)標(biāo)簽，一方面是因?yàn)樗械母拍?，都是隨著業(yè)務(wù)不斷變化的，有了新的數(shù)據(jù)，有了新的業(yè)務(wù)形態(tài)，這些概念就要重新梳理；另一方面是因?yàn)楦拍詈透拍钪g的關(guān)系也是不斷變化的，我們構(gòu)建的表述關(guān)系的模型也要隨之調(diào)整。因此，基于以上形成的就是一個(gè)動(dòng)態(tài)調(diào)整的標(biāo)簽體系。

標(biāo)簽體系構(gòu)建方法有很多種，公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)主要運(yùn)用斯坦福本體構(gòu)建七步法來實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽體系的構(gòu)建。

步驟1：確定本體的領(lǐng)域和范圍

通過以下問題來確定公安監(jiān)督管理本體的領(lǐng)域和范圍，詳見表1。

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從這個(gè)問題列表來看，公安監(jiān)督管理本體將包括警種類型、執(zhí)法條例和各種行為信息等。

步驟2：考慮復(fù)用現(xiàn)有的本體體系

在構(gòu)建本體之前可以考慮目前已經(jīng)做了什么本體體系，并檢查是否可以在關(guān)注的領(lǐng)域和任務(wù)下，細(xì)化和擴(kuò)展現(xiàn)有的本體體系。因此，公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)需要實(shí)現(xiàn)對(duì)已有本體的導(dǎo)入和導(dǎo)出。

步驟3：枚舉本體中的重要術(shù)語(yǔ)

根據(jù)公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，梳理出一個(gè)需要用來陳述或向用戶解釋的所有術(shù)語(yǔ)的列表。例如，與警察相關(guān)的重要術(shù)語(yǔ)將包括警種、警銜、隸屬機(jī)構(gòu)、案事件、職能、條例、警容警紀(jì)等，其中：警種涉及經(jīng)偵、刑偵、治安等；警銜涉及警監(jiān)、警督、警司等；案事件涉及治安案件、刑事案件、交通事故等。在這個(gè)步驟中，要力求必須得到一個(gè)涉及公安監(jiān)督管理的全面的術(shù)語(yǔ)列表，暫時(shí)忽視概念之間的重疊、術(shù)語(yǔ)之間的關(guān)系，或概念可能具有的任何屬性，或者這些概念是類還是屬性。

步驟4：定義類和類的層次結(jié)構(gòu)

從步驟3中創(chuàng)建的術(shù)語(yǔ)中選擇類，并創(chuàng)建類之間的層次關(guān)系。公安監(jiān)督管理的類層次結(jié)構(gòu)的定義是依據(jù)公安頂層設(shè)計(jì)，采用自上而下的方式，即從領(lǐng)域中最概括性的概念開始，到更詳細(xì)化的概念。

例如，可以從創(chuàng)建“警察”這個(gè)最概括最籠統(tǒng)的概念類目開始，然后創(chuàng)建一些子類目來具體化警察類目：人民警察、武裝警察?？梢赃M(jìn)一步分類人民警察類目，例如，分為公安機(jī)關(guān)警察、國(guó)家安全機(jī)關(guān)警察、司法機(jī)關(guān)警察、司法行政機(jī)關(guān)警察、接受公安部及其他部門雙重領(lǐng)導(dǎo)的警察等。

步驟5：定義類的屬性

已經(jīng)從步驟3中創(chuàng)建的術(shù)語(yǔ)列表中選擇了類，其余的大部分術(shù)語(yǔ)很可能是這些類的屬性。這些術(shù)語(yǔ)包括，例如，警察的個(gè)人信息、條例、職能以及行為信息。

對(duì)于列表中的每個(gè)屬性，必須確定它描述了哪個(gè)類。這些屬性將成為描述類的特性或特征。例如，警察類目將有以下屬性：個(gè)人信息、職能、條例和行為信息，而部門組織類目下將會(huì)有一個(gè)部門等級(jí)屬性。其中：

警察的年齡及性別等屬于內(nèi)在屬性；

警察的姓名和他的籍貫屬于外在屬性；

民警執(zhí)法的規(guī)范流程是結(jié)構(gòu)化的，屬于結(jié)構(gòu)屬性；

警察類目下的隸屬機(jī)構(gòu)屬性，代表警察類目和部門機(jī)構(gòu)類目之間的關(guān)系，屬于關(guān)系屬性。

另外還從屬性的性質(zhì)角度，對(duì)公安監(jiān)督管理標(biāo)簽屬性進(jìn)行如下分類：

（1）按時(shí)效性。按時(shí)效性可以分為靜態(tài)標(biāo)簽和動(dòng)態(tài)標(biāo)簽。如民警的姓名、性別、出身日期等與生俱來的屬性信息屬于靜態(tài)標(biāo)簽；如民警的執(zhí)勤地點(diǎn)、接處警案件等經(jīng)常發(fā)生變動(dòng)的特征和行為就屬于動(dòng)態(tài)標(biāo)簽。

（2） 按定性定量。如“民警執(zhí)法不規(guī)范”“推諉扯皮不作為”等不能直接量化的標(biāo)簽屬于定性標(biāo)簽；如“處警反饋超過24小時(shí)”“收繳涉案財(cái)物大于10萬元”等可以準(zhǔn)確數(shù)量定義并能設(shè)定量化指標(biāo)的標(biāo)簽屬于定量標(biāo)簽。

（3）按對(duì)數(shù)據(jù)處理的深度。如“接警人姓名”“接警時(shí)間”“處警時(shí)間”等可以直接從業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)中提取的標(biāo)簽屬于事實(shí)標(biāo)簽；如“執(zhí)法過錯(cuò)”“處警不規(guī)范”等對(duì)對(duì)象屬性及行為等屬性的抽象和聚類，通過剖析對(duì)象的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)為對(duì)象貼上相應(yīng)的總結(jié)概括性標(biāo)簽及指數(shù)的，屬于規(guī)則標(biāo)簽；如“有警不出”“不如實(shí)受立案”等參考已有事實(shí)數(shù)據(jù)，基于對(duì)象的屬性、行為、位置和特征，針對(duì)這些行為預(yù)測(cè)配合監(jiān)督管理業(yè)務(wù)規(guī)則或算法產(chǎn)生的標(biāo)簽，屬于挖掘標(biāo)簽。

步驟6：規(guī)定屬性取值的范圍和限制

屬性還需要一些字段規(guī)定取值的范圍和限制，如值類型、允許的取值、值的數(shù)量（基數(shù)）以及屬性值的其他特性。例如，屬性“姓名”的值是一個(gè)字符串，則說“姓名”是一個(gè)具有值類型為字符串的屬性；屬性“管轄警種”有多個(gè)值且這些值是治安警察類目下的實(shí)例，也就是說“管轄警種”是一個(gè)具有實(shí)例類型的屬性，其具體的取值為治安警察類目下的實(shí)例。

步驟7：創(chuàng)建實(shí)例

最后一步是在層級(jí)結(jié)構(gòu)中創(chuàng)建類目的各個(gè)實(shí)例。定義一個(gè)類的單個(gè)實(shí)例需要：

（1）選擇一個(gè)類；

（2）創(chuàng)建一個(gè)該類的單個(gè)實(shí)例；

（3）填充屬性值。

例如，創(chuàng)建一個(gè)單獨(dú)的實(shí)例——治安警察來代表一種特定種類的人民警察。治安警察是公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的警察的一個(gè)實(shí)例，此實(shí)例中定義了以下屬性值：

·基礎(chǔ)信息；

·隸屬機(jī)構(gòu)：某某公安局；

·職能：預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和制止違法犯罪，維護(hù)公共場(chǎng)所的治安秩序，管理特種行業(yè)，管理危險(xiǎn)物品，處理一般違法案件等。

（二）公安監(jiān)督管理標(biāo)簽設(shè)計(jì)

基于以上標(biāo)簽體系構(gòu)建方法并緊密結(jié)合監(jiān)督管理業(yè)務(wù)，構(gòu)建具有監(jiān)督管理業(yè)務(wù)特色，符合實(shí)戰(zhàn)的實(shí)體標(biāo)簽體系。

首先基于傳統(tǒng)人員、地點(diǎn)、物品、事件、時(shí)間五大類實(shí)體標(biāo)簽，以每個(gè)實(shí)體作為一個(gè)分析維度，再通過人、地、事、物、時(shí)間多個(gè)體系的關(guān)聯(lián)和打通，用一個(gè)多維的標(biāo)簽體系來描述一個(gè)具體的實(shí)體，在監(jiān)督管理具體的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，以這個(gè)實(shí)體為中心設(shè)計(jì)監(jiān)督管理預(yù)警項(xiàng)，建立標(biāo)簽規(guī)則，最終形成監(jiān)督管理業(yè)務(wù)標(biāo)簽，如圖3所示。

其中，人員類標(biāo)簽包括：基本信息（如身份信息、地址信息）、社會(huì)背景（基本屬性、學(xué)歷學(xué)位、持有證件、職業(yè)、家庭狀況）、涉案涉嫌等；

地點(diǎn)類標(biāo)簽包括：涉黃場(chǎng)所、涉毒場(chǎng)所、盜竊高發(fā)區(qū)、搶劫高發(fā)區(qū)、保護(hù)區(qū)域、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)、公園、學(xué)校；

物品類標(biāo)簽包括：通訊工具、金融設(shè)備（銀行卡、POS機(jī)、ATM機(jī)）、虛擬物品（手機(jī)號(hào)、銀行卡號(hào)）、交通工具、運(yùn)輸工具、盜竊工具、限制運(yùn)輸物品；

事件類標(biāo)簽包括：執(zhí)法過錯(cuò)、執(zhí)法不規(guī)范、出警不及時(shí)、處警不規(guī)范、反饋不屬實(shí)、有警不出、推諉扯皮；

時(shí)間類標(biāo)簽包括：日期標(biāo)簽（節(jié)日、工作日、周末）、時(shí)間標(biāo)簽（凌晨、上午、下午、傍晚）、季節(jié)標(biāo)簽（春季、夏季、秋季、冬季）、頻次標(biāo)簽。

每一類有多個(gè)實(shí)體對(duì)象，這些實(shí)體對(duì)象均有一套自身的標(biāo)簽系統(tǒng)，以時(shí)間類標(biāo)簽體系為例，如圖4所示。

四、功能實(shí)現(xiàn)

公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)利用基礎(chǔ)屬性標(biāo)注、統(tǒng)計(jì)、模型算法及大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)，將監(jiān)督管理業(yè)務(wù)對(duì)象實(shí)體形成屬性標(biāo)簽、統(tǒng)計(jì)分析標(biāo)簽和模型算法標(biāo)簽，其主要功能包括標(biāo)簽開發(fā)、標(biāo)簽管理、標(biāo)簽展示和標(biāo)簽應(yīng)用等，并提供服務(wù)接口為其他系統(tǒng)提供標(biāo)簽服務(wù)。

（一）標(biāo)簽開發(fā)

系統(tǒng)采用交互式數(shù)據(jù)處理方式，實(shí)現(xiàn)標(biāo)簽的可視化開發(fā)，無需梳理復(fù)雜的SQL邏輯，代替手工寫腳本，實(shí)現(xiàn)所見即所得。采用基于內(nèi)存的實(shí)時(shí)計(jì)算方式，依托Pipeline技術(shù)進(jìn)行交互式數(shù)據(jù)探索，可有效提高計(jì)算性能，加快標(biāo)簽輸出速度。功能界面如圖5所示。

（二）標(biāo)簽管理

標(biāo)簽管理模塊允許用戶創(chuàng)建多種多樣的實(shí)體，以實(shí)體作為標(biāo)簽體系構(gòu)建的基礎(chǔ)。用戶可根據(jù)業(yè)務(wù)的實(shí)際需求制定適合的標(biāo)簽實(shí)體體系，包含標(biāo)簽業(yè)務(wù)屬性定義、標(biāo)簽規(guī)則定義、標(biāo)簽發(fā)布、標(biāo)簽導(dǎo)入導(dǎo)出等功能。

（三）標(biāo)簽應(yīng)用

提供各標(biāo)簽實(shí)體的標(biāo)簽體系概況展示功能，為用戶展示標(biāo)簽體系的多層級(jí)分類概況、標(biāo)簽屬性內(nèi)容信息及實(shí)體覆蓋情況，用戶可查看各標(biāo)簽的分類、主題、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、標(biāo)簽類型、更新周期等信息，整體掌握標(biāo)簽體系情況。功能界面如圖6所示。

（四）可視化展示

系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)為監(jiān)督對(duì)象畫像提供實(shí)體全方位信息描繪，分區(qū)域展示標(biāo)簽信息。通過用戶微觀畫像，全方位了解用戶特征、偏好、需求等，為用戶精細(xì)化管理與分析提供決策支持。用戶只需要輸入標(biāo)簽的唯一標(biāo)識(shí)信息，系統(tǒng)即可自動(dòng)輸出對(duì)應(yīng)的全息標(biāo)簽畫像。功能界面如圖7所示。

（五）標(biāo)簽服務(wù)

提供開放共享服務(wù)接口，為監(jiān)督管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)及其他系統(tǒng)提供標(biāo)簽數(shù)據(jù)服務(wù)。

五、應(yīng)用效果

目前，公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)及其關(guān)鍵技術(shù)已經(jīng)應(yīng)用在公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，通過對(duì)各業(yè)務(wù)警種的數(shù)據(jù)治理，構(gòu)建人員、地點(diǎn)、物品、事件、時(shí)間五大類實(shí)體標(biāo)簽，以每個(gè)實(shí)體作為一個(gè)分析維度，再通過人、地、事、物、時(shí)間多個(gè)體系的關(guān)聯(lián)和打通，用一個(gè)多維的標(biāo)簽體系來描述一個(gè)具體的實(shí)體，在監(jiān)督管理具體的業(yè)務(wù)場(chǎng)景中，以這個(gè)實(shí)體為中心設(shè)計(jì)監(jiān)督管理預(yù)警項(xiàng)，建立標(biāo)簽規(guī)則，最終形成與公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)緊密貼合的動(dòng)態(tài)標(biāo)簽體系，從而改變現(xiàn)有的公安監(jiān)督管理手段、方式，大大提升各級(jí)公安監(jiān)督管理工作效能。

六、結(jié)語(yǔ)

本文基于斯坦福本體構(gòu)建七步法，對(duì)公安監(jiān)督管理標(biāo)簽體系整體構(gòu)建方法進(jìn)行了詳細(xì)的闡述，通過對(duì)監(jiān)督管理業(yè)務(wù)的標(biāo)簽數(shù)據(jù)分析，對(duì)照公安監(jiān)督管理標(biāo)簽構(gòu)建方法，初步構(gòu)建了公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽體系，并實(shí)現(xiàn)了公安監(jiān)督管理動(dòng)態(tài)標(biāo)簽系統(tǒng)。后續(xù)將隨著公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)和應(yīng)用的開展不斷優(yōu)化完善，從而促進(jìn)公安監(jiān)督管理業(yè)務(wù)模型向智能化、自動(dòng)化方向發(fā)展。