李寶明

工程造價控制與管理就是從成本角度出發(fā)，對工程活動進行的成本管控，確保企業(yè)工程項目活動開展，能夠最大程度為企業(yè)帶來經(jīng)濟效益并產(chǎn)生更大的社會效益。但是在具體開展該項工作的過程中，常因各種因素的影響，導致最終的落實效果不佳，并未真正達到成本有效控制的效果。因此，還需從影響因素入手對其進行合理規(guī)劃和落實，保證最終的落實效果，確保實現(xiàn)工程項目的效益最大化。本文從房屋建筑工程活動中施工階段的造價管控角度切入，對其特點及各類影響因素進行分析，以期能夠在整個工程活動施工中，真正落實成本管控，提升管控效果，實現(xiàn)建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提升目標。

1 施工階段工程造價控制與管理特點

1.1 施工費用支出數(shù)量大

現(xiàn)代房屋建筑工程一般規(guī)模較大，施工階段可能產(chǎn)生的費用支出也會隨之增加，成本管控難度加大。例如，鋼筋和混凝土的用量增加，包括輔助材料在內(nèi)的整體材料用量增加，材料成本也會提高，施工所需的機械設(shè)備及管理費用同樣會增加。

1.2 施工控制周期長

工程規(guī)模加大，施工控制周期也會延長，進而導致整個造價管控周期延長。施工過程中各類作業(yè)項目交叉性較強，需要有效協(xié)調(diào)才能保證各項活動即使交叉也能互不影響，順利完工。而這也體現(xiàn)出施工復雜、管控難度大等特點，如建筑結(jié)構(gòu)施工與設(shè)備安裝之間的交叉作業(yè)，裝修施工與機電安裝之間的交叉作業(yè)等。施工周期越久，管理時長越長，對工作人員管理能力的要求就越高，產(chǎn)生的管理成本也越多[1]。

1.3 施工控制要素多

施工過程中工序繁雜，工程造價控制所涉及的管理要素較多，主要包括人員、材料、設(shè)備、技術(shù)、質(zhì)量、安全以及工期等各方面的控制。此外，施工方案的落實、施工要求的達標管理以及其他各個環(huán)節(jié)的管控等也都在全過程造價管理范疇內(nèi)。例如，從施工設(shè)計、材料采購、施工技術(shù)選用到施工設(shè)備使用，整個過程涉及的人工成本等管控項目繁多[2]。

2 施工階段工程造價控制與管理原則

房屋建筑工程施工階段，工程造價控制與管理工作的開展應(yīng)注意遵循下面兩項原則，保證管理過程中能夠充分發(fā)揮積極的管控作用，為整個工程建設(shè)活動的成本管理提供可靠助力。

2.1 目標管理

目標管理原則是指在進行工程造價管理過程中，應(yīng)注意管理活動對房屋建筑施工質(zhì)量等方面的影響，為此提出了2項管理目標。第一，從主動權(quán)入手，強調(diào)對房屋建筑工程施工圖紙、方案等的強化審核，詳盡地了解工程活動中每一筆支出費用清單，方便在具體管控工作中進行合理指導，保證成本管控落實的同時能夠最大限度保證施工整體質(zhì)量。第二，對管控工作提出全過程執(zhí)行標準要求，從經(jīng)濟與規(guī)劃兩個方面進行全面管控，對施工進展和施工細節(jié)進行經(jīng)濟、規(guī)劃雙向落實管理，以此確保整個管理工作合理開展[3]。

2.2 權(quán)責結(jié)合

權(quán)責結(jié)合是指在工程造價管控工作中，應(yīng)從權(quán)利和義務(wù)的角度出發(fā)，敦促相關(guān)工作人員切實履行自身的管控責任，對工程施工過程進行有效的成本管控。從部門角度出發(fā)，應(yīng)注意結(jié)合部門職責，落實相應(yīng)管理工作，對部門人員、工作范圍內(nèi)容落實情況等進行有效管控。從崗位角度出發(fā)，需要有效管控工作落實行為。例如，設(shè)備管理人員是否遵循技術(shù)規(guī)范進行操作，是否定期進行設(shè)備保養(yǎng)、設(shè)備維護以及設(shè)備檢修，管理人員是否真正承擔起了管理職責。針對具體工作應(yīng)實行問責管控、制度獎懲，確保工作最終落實的效果[4]。

3 施工階段工程造價控制與管理影響因素

3.1 過程因素

在整個工程施工階段，能夠?qū)こ淘靸r管理產(chǎn)生影響的因素有很多，如前期準備工作是否充分、方案內(nèi)容的了解程度、施工落實程度以及相關(guān)規(guī)定落實程度等。此外，還包括資金方面的影響，如資金是否及時到位、資金是否充足等。整個過程中各項影響因素的綜合作用，會給造價管理帶來極大的影響，進而增加一定的管控難度。

3.2 財務(wù)因素

財務(wù)因素主要是針對當前建筑市場活動中的墊資行為而言，部分建筑企業(yè)在承建相應(yīng)工程項目活動時，施工階段的費用會以墊資的方式進行，若不能及時收到出資方的資金，則有可能會造成施工延期以及施工質(zhì)量方面的問題。財務(wù)因素之所以會成為成本管控的制約條件，一方面是由于承受墊資風險，企業(yè)財務(wù)壓力會增加；另一方面則是因墊資預算產(chǎn)生的施工質(zhì)量問題，影響整個工程最終的質(zhì)量[5]。

3.3 材料因素

材料因素是指由于材料選購造成相應(yīng)管控問題的情況，具體是指在施工材料采購、加工、運輸、進場、保管以及使用等環(huán)節(jié)，存在一定的管理漏洞，容易造成一定的經(jīng)濟損失。例如，在采購環(huán)節(jié)由于沒有做好充分的市場調(diào)查，材料采購價格偏高；進場質(zhì)檢不仔細，使用過程中發(fā)現(xiàn)材料質(zhì)量不過關(guān)，需要重新采購合格材料；現(xiàn)場保管工作不到位，導致材料受損不能使用，造成浪費等，都會造成相應(yīng)的成本管控失效，帶來經(jīng)濟損失。

3.4 合同因素

在建筑施工過程中，合同擬簽環(huán)節(jié)管控不到位，容易產(chǎn)生一定的合同風險。例如在合同中未明確施工工期，施工材料的選擇條件過于模糊或者施工質(zhì)量要求不明確等。此外，資金到賬方式未明確等也容易在執(zhí)行過程中產(chǎn)生相應(yīng)的合同履行分歧，進而造成一定的合同違約行為，留下成本管控隱患。

4 施工階段工程造價控制與管理策略

房屋建筑工程施工階段工程造價控制與管理的重要性非常明顯，尤其對工程成本和工程質(zhì)量兩方面影響最為直接。因此，強化施工階段的管控，一方面能夠確保施工質(zhì)量，另一方面能夠降低成本支出，為企業(yè)贏得更大利潤空間。管控工作具體落實可從以下幾方面進行。

4.1 提高人員重視程度

需對相關(guān)工作人員進行意識強化培訓，使其在整個過程中能夠高度重視落實造價管理工作，能夠借助自檢判斷工作的落實程度，提升整體的管控效果。另外，在整個管控過程中，還應(yīng)定期對相關(guān)人員進行思想政治教育，確保其在造價管控工作中能夠積極對待每一項問題，從而有效提升管控力度[6]。

4.2 強化成本測算

成本測算對于提高施工過程的規(guī)劃實效性具有重要影響。在整個施工階段活動開展前，應(yīng)對項目實施過程進行成本測算，結(jié)合市場環(huán)境及其他工程項目活動的開展標準等，對項目活動中的各項內(nèi)容可能產(chǎn)生的成本支出費用進行合理、有效預估，確保能夠在第一時間進行限制性支出，達到成本有效管控的效果。需要注意的是，成本測算不能盲目以縮減成本為目的，而應(yīng)綜合考量市場環(huán)境信息，對施工過程中每一環(huán)節(jié)的人工、材料以及機械設(shè)備等成本進行合理預測，為后續(xù)落實具體工程的造價管控提供數(shù)據(jù)支持，只有這樣才能使成本與質(zhì)量得到雙向保證。

4.3 加強材料與設(shè)備管控

材料、設(shè)備管控是整個過程中非常關(guān)鍵的一環(huán)，主要是由于材料、設(shè)備支出費用占比很大，且對整個工程施工質(zhì)量的影響也非常明顯。材料的質(zhì)量和價格直接關(guān)系到工程成本支出與施工質(zhì)量，設(shè)備質(zhì)量及管理也是如此。因此，應(yīng)注意對材料的市場價格、各個供應(yīng)商材料質(zhì)量等進行調(diào)查與對比分析，以保證選購性價比較高的材料用于施工。此外，在選配機械設(shè)備時，需要將施工現(xiàn)場要求與設(shè)備性能充分匹配，保證施工工效的同時盡量節(jié)約成本。在對設(shè)備進行日常規(guī)范管理的過程中，應(yīng)注意最大程度發(fā)揮設(shè)備的應(yīng)用實效，確保其成本支出的效益最大化。

4.4 重視過程管控

對于整個施工過程的管控，應(yīng)從系統(tǒng)性與動態(tài)化管控角度出發(fā)，通過對其進行實時、有效監(jiān)管，保證整體的管控效果。例如，針對施工前準備工作的管理，可以從施工圖紙的合理性，方案設(shè)計的合理性，各組織部門構(gòu)建的完整性，人員、材料、技術(shù)和設(shè)備等各方面的準備程度等方面進行全方位審核。對于施工過程中各類機械設(shè)備和材料的使用、人員工作落實情況的管控、變更索賠工作的管控以及竣工驗收過程的管控等，都要做到措施完善、監(jiān)管有效，以此保證動態(tài)監(jiān)管目標的實現(xiàn)。

4.5 重視合同管理

合同管理是整個施工環(huán)節(jié)中非常關(guān)鍵的一項內(nèi)容，其中涉及合同義務(wù)履行的質(zhì)量問題以及對整個施工工作的保障性問題。具體可以從合同風險管理意識角度出發(fā)，提升相關(guān)工作人員的合同管理重視程度。在合同簽訂前，應(yīng)認真審查每一項內(nèi)容；在合同簽訂過程中，要著重關(guān)注合同的簽訂方式，確保合理合法。對于合同后期履行情況應(yīng)進行跟蹤管理，為施工活動的順利進行提供保障[7]。

4.6 組建高素質(zhì)工作團隊

在建筑工程施工階段進行造價管理的過程中，離不開高素質(zhì)人才的支持，因此相關(guān)管理部門需要在內(nèi)部搭建高素質(zhì)工作團隊，靈活應(yīng)對成本管理中存在的各項問題，使成本管理工作能夠朝著專業(yè)化的趨勢不斷發(fā)展，滿足成本管理的要求及標準。成本管理人員的綜合素質(zhì)影響著成本管理工作的順利開展，只有不斷提高成本管理的專業(yè)水平，才能保證工程造價管理活動的順利進行。

首先，相關(guān)企業(yè)在開展內(nèi)部管理活動時，需要定期進行成本管理過程的監(jiān)督，了解成本管理人員的管理情況以及在管理時存在的各項問題等，配合完善獎懲措施，全面調(diào)動工作人員的工作積極性和工作熱情，使其能夠更加嚴謹?shù)赝瓿沙杀究刂迫蝿?wù)，學習先進知識，提高專業(yè)能力，完善當前的成本管理模式，減少對成本管理所產(chǎn)生的影響。

其次，在實際管理中還需要開展專業(yè)的培訓工作，向成本管理人員講解成本控制要點以及可能出現(xiàn)的問題，學習國內(nèi)外先進的造價管理方法，并與工程實體相互結(jié)合。只有這樣才能保證成本管理工作具備較強的針對性和專業(yè)性，逐漸增強成本管理的思想認知，高效率完成當前的成本控制任務(wù)。在出現(xiàn)問題時，成本管理人員應(yīng)能夠?qū)⑿畔⒎答伒綄?yīng)的管理部門，提出有效的應(yīng)對策略和管理方案，有效降低各種因素對成本控制產(chǎn)生的干擾，促使成本管理工作能夠朝著專業(yè)化的方向不斷發(fā)展。

4.7 提升索賠效率

索賠管理在成本控制中是重要的組成部分，如果沒有強化變更索賠管理，會造成不必要的資金浪費，影響成本控制工作的科學性。因此管理人員需要重視變更索賠管理，落實層次化的工作思路，減少對成本控制所產(chǎn)生的各項干擾。在實際工作中，要保證索賠管理的即時性，根據(jù)工程合同內(nèi)容提供對應(yīng)的資料；同時，在索賠過程中還需要考慮很有可能出現(xiàn)的突發(fā)因素，具備較強的風險意識，促進索賠工作的順利進行，滿足成本控制要求。在此過程中要保證索賠數(shù)據(jù)的完整性，整理有關(guān)索賠申請的相關(guān)信息資料，然后上傳到業(yè)主方進行統(tǒng)一審核，制訂后續(xù)的成本控制方案，使各項管理活動能夠具備較強的科學性，減少矛盾問題發(fā)生的概率。

4.8 設(shè)計變更管理模式合理化

在變更管理過程中，要嚴格按照相關(guān)規(guī)章制度約束好對應(yīng)的變更管理行為，并且根據(jù)實際的建設(shè)情況提取批準相關(guān)費用建筑合同費差價后，再完善當前的變更管理模式。一旦發(fā)現(xiàn)超預算的問題，應(yīng)及時反饋，并精準計算對應(yīng)的數(shù)值，真正減少不必要的成本浪費，提高變更管理工作的專業(yè)性。各項活動落實需要做好數(shù)據(jù)記錄，形成完整度較高的工程變更文件，并與工程造價要求進行相互協(xié)調(diào)，使各項工作能夠具備較強的科學性。值得注意的是，在工程變更中，由于所包含內(nèi)容較為復雜，一些變化無法預測，因此在管理過程中需要嚴格依據(jù)圖紙和合同內(nèi)容進行變更管理。

5 結(jié)語

施工費用管控對施工人員素質(zhì)、材料應(yīng)用以及機械設(shè)備應(yīng)用等都有一定的要求，其實際產(chǎn)生的工程影響不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟利益方面，而且對工程質(zhì)量也有非常明顯的影響，由此可以看出工程施工階段工程造價管控工作開展的重要性。企業(yè)相關(guān)負責人及施工管理人員應(yīng)高度重視該階段管控工作的開展，積極落實各項管控措施，以此提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)的核心競爭力。