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對中印兩國貿(mào)易問題的探討

2023-02-24 10:39祝學(xué)軍馬冬芬
北方經(jīng)貿(mào) 2023年1期
關(guān)鍵詞:中印兩國關(guān)稅進(jìn)口

祝學(xué)軍,馬冬芬

(新疆科技學(xué)院,新疆 巴音郭楞 841000)

一、引言

中國、印度是世界經(jīng)濟(jì)中最具活力的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體。據(jù)世界銀行統(tǒng)計(jì),既使在2020年,受新冠疫情影響,世界經(jīng)濟(jì)增速下降3.6%,多數(shù)國家經(jīng)濟(jì)增速減緩甚至是負(fù)增長的情況下,中國、印度的經(jīng)濟(jì)仍然保持較快的增長,分別為2.3%、-7.3%,分列第1和第33位。且據(jù)國際貨幣經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)計(jì),2021年,兩國經(jīng)濟(jì)增長分別達(dá)到8.1%、9.5%。同時(shí),兩國總?cè)丝谝策_(dá)到了近27億,這為兩國貿(mào)易的合作與發(fā)展提供了巨大市場和空間。尤其是,至2020年在印度對外貿(mào)易的主要進(jìn)口國家中,中國已經(jīng)取代美國成為印度最大的進(jìn)口國。到2021年3月,中國已取代阿聯(lián)酋成為印度第二大出口國,并成為印度最大的貿(mào)易伙伴,兩國互為對方重要的貿(mào)易伙伴。兩國貿(mào)易額也由2001年的1.96億美元增長到2020年的876.97億美元,增長了近447倍。但同時(shí),兩國一直存在較大的貿(mào)易不平衡等問題,嚴(yán)重制約著貿(mào)易的進(jìn)一步合作和發(fā)展。若兩國能破解貿(mào)易問題,開展貿(mào)易合作,無疑能有效促進(jìn)新冠疫情后世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。

中印貿(mào)易的議題,一直是中國學(xué)者較為關(guān)心的領(lǐng)域,已有相當(dāng)數(shù)量的成果研究。楊文武(2007)認(rèn)為,中印貿(mào)易合作的障礙主要在于雙方缺乏互信、印度市場開放度低。文富德(2015)認(rèn)為,中印貿(mào)易發(fā)展程度不高的原因在于雙方貿(mào)易中存在較大的逆差、雙方運(yùn)輸通道不暢、印度出口能力不強(qiáng)多方面造成的。秦淑娟(2017)從中印文化貿(mào)易角度,分析了中印貿(mào)易的主要問題在于印度對中國“一帶一路”建設(shè)的焦慮、邊界問題沒有徹底解決以及文化產(chǎn)品出口的激烈競爭。劉禹辰(2019)歸納了近年來印度主要媒體對中印貿(mào)易及關(guān)系的報(bào)道,認(rèn)為消極的輿論占據(jù)主要地位,這是由于印度政府對華輿論態(tài)度、民間缺乏溝通、中印貿(mào)易不平衡等因素造成的。郭素娟(2019)認(rèn)為,印度的營商環(huán)境、政治顧慮、中印間的貿(mào)易摩擦、邊界爭端是阻礙中印貿(mào)易合作的原因。另外,近十年中印邊境發(fā)生的對峙事件頻率較高,尤其是2013年的“帳篷對峙”、2017年的“洞朗對峙”和2020年的邊境對峙事件,使得中印雙邊關(guān)系緊張,學(xué)界也對邊界問題是否遏制中印貿(mào)易發(fā)展作了一些討論。如王曉文(2014)認(rèn)為,中印合作的主要阻礙不僅在于邊界問題、西藏問題、貿(mào)易不平衡等問題,而且還受到雙方缺乏戰(zhàn)略互信、大國干擾、中印巴不平衡關(guān)系的制約。

總體上看,已有相當(dāng)數(shù)量關(guān)于中印貿(mào)易問題的探討,但多屬于定性分析。例如,很多學(xué)者都認(rèn)為中印邊界摩擦阻礙了兩國的貿(mào)易發(fā)展,但基本都缺乏數(shù)據(jù)支撐。鑒于此,本文通過對中印兩國雙邊的進(jìn)口關(guān)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、中國對印度的出口增長率、中國對非印度國家的出口增長率等數(shù)據(jù)的計(jì)算,定量分析了關(guān)稅、基礎(chǔ)設(shè)施、邊境爭端等問題對中印雙邊貿(mào)易的影響,這是對相關(guān)文獻(xiàn)的有力補(bǔ)充。

二、中印兩國貿(mào)易概況

(一)中印雙邊貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

總體上中印兩國貿(mào)易額在小幅波動中呈現(xiàn)上漲趨勢。2011-2020年,兩國貿(mào)易總額從2011年的739.08億美元上升到2020年的876.97億美元,其中,在2018年中印貿(mào)易額最高,達(dá)到955.08億美元。但受新冠疫情影響,2019年和2020年,中印兩國貿(mào)易額分別下降到928.1億美元和876.97億美元。在增長率上看,中印兩國貿(mào)易額起伏不定,其中在2011年和2017年,兩國貿(mào)易增長達(dá)到20%,而在2012年和2020年,兩國貿(mào)易分別下降10%、5.5%。在貿(mào)易差額方面,中國對印度長年保持貿(mào)易順差,且幅度較大。從2011年的271.66億美元增長到2020年的457.43億美元,增加了近兩倍,兩國之間的貿(mào)易不平衡問題較為突出。2011-2018年中國對印度的貿(mào)易順差一直在持續(xù)增長,其中在2011年和2014年分別增長35.29%、20.33%。中國對印度長期的貿(mào)易順差是由于中國對印度較大且持續(xù)增長的出口造成的,出口額由2011年的505.37億美元上升至2020年的667.2億美元。其中,2017和2018年,突破700億美元。進(jìn)口則由2011年的233.71億美元下降至2020年的209.77億美元,但基本在200億美元左右變動(見表1)。

表1 2011-2020年中國同印度進(jìn)出口額 (億美元;%)

(二)中印貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)

從表2數(shù)據(jù)可知,2011-2020年,中國對印度出口的前4大類產(chǎn)品一直是機(jī)電產(chǎn)品、化學(xué)制品、賤金屬及其制品、紡織原料及其制品。前4大類出口占比從2011年高達(dá)82.75%,下降到2020年的79.39%,變化不大,說明中國對印度出口產(chǎn)品的集中度較高。其中,機(jī)電產(chǎn)品占中國對印度出口的比重最大,由2011年的230.87億美元,上升到2020年的324.08億美元,且出口占比也從45.68%上升至48.57%,而化學(xué)制品、賤金屬及其制品、紡織原料及其制品的出口占比則略有下降,分別由2011年的19.43%、10.55%和7.09%,下降到2020年的18.7%、6.84%和5.28%。

表2 2017-2019年中印貿(mào)易前五類商品類別及占比

而印度對中國的出口前4大類產(chǎn)品基本是礦產(chǎn)品、紡織原料及其制品、賤金屬及其制品、化學(xué)制品。前4大類出口占比從2011年高達(dá)80.12%,下降到2020年的68.91%。而在2014和2020年機(jī)電產(chǎn)品取代紡織原料及其制品成為印度對中國主要出口的產(chǎn)品。其中,印度對中國出口占比排名第一是礦產(chǎn)品,但出口額從2011年的63.89億美元,下降到2020年的53.31億美元,占比相應(yīng)由38.22%,下降到28.05%。紡織原料及其制品排名由2011年的第二位,下降到2020年的第五位,相應(yīng)的貿(mào)易額和出口比重,從30.41億美元,占比18.19%,下降到13.17億美元,占比6.93%。賤金屬及其制品的貿(mào)易額則從2011年的27.07億美元,上升到2020年的32.66億美元,但出口比重保持在16%左右微小波動,比較穩(wěn)定?;瘜W(xué)制品出口額從2011年的12.55億美元,上升到2020年的31.45億美元,占比相應(yīng)地由7.51%上升到16.54%。而機(jī)電產(chǎn)品在2014年成為印度對中國出口的第4大產(chǎn)品,貿(mào)易額由8.34億美元上升到2020年的13.58億美元,出口比重則由相應(yīng)6.21%微漲到7.14%。從中印兩國主要的雙邊貿(mào)易產(chǎn)品上看,雙方在主要出口的產(chǎn)品上具有一定的相似性和極高的重合性,例如機(jī)電產(chǎn)品、化工產(chǎn)品、紡織品及原料,兩國貿(mào)易屬于產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易,既表現(xiàn)雙方出口產(chǎn)品競爭性,也表明兩國貿(mào)易的互補(bǔ)性。

(三)中印貿(mào)易在各自國家貿(mào)易中的比重

從表3可知,2011-2020年,中印貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額的比重在2%上下輕微波動,而中印貿(mào)易總額占印度貿(mào)易總額的比重從9.68%上升到13.61%,增加40.6%。中印貿(mào)易總額占印度貿(mào)易總額的比重遠(yuǎn)大于中印貿(mào)易總額占中國貿(mào)易總額的比重,說明中國市場對印度貿(mào)易的重要性要大于印度市場對中國貿(mào)易的重要性,且中國市場的重要性可能進(jìn)一步加強(qiáng)。具體在出口和進(jìn)口市場看,2011-2020年,中國對印度出口總額占中國出口總額的比重從2.66%下降到2.58%,中國對印度進(jìn)口總額占中國進(jìn)口總額的比重從1.44%下降到1.08%,說明印度為中國較小的出口市場和進(jìn)口市場,中國對印度市場的依賴較小,且依賴性有所降低。而中國對印度出口總額占印度進(jìn)口總額的比重由10.93%上升到18.13%,中國對印度進(jìn)口占印度出口總額的比重由7.75%微降到7.57%,說明印度對中國進(jìn)口市場和出口市場的依賴遠(yuǎn)大于中國對印度市場的依賴,且印度對中國市場的依賴源于其對中國出口市場的依賴。

表3 中印進(jìn)、出口貿(mào)易占中國和印度進(jìn)、出口貿(mào)易比重(%)

三、中印兩國貿(mào)易存在的問題

(一)反傾銷調(diào)查頻繁

印度在加入WTO后與中國相同也致力于出口導(dǎo)向型的對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)政策,然而與中國不同的是印度長期對內(nèi)實(shí)行保護(hù)市場的內(nèi)向型進(jìn)口替代經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,對于本國市場進(jìn)行高強(qiáng)度的市場保護(hù)(如多次對別國商品實(shí)施反傾銷調(diào)查),因此使得印度在中印雙邊貿(mào)易中處于貿(mào)易逆差,印度對華赤字嚴(yán)重。同時(shí)印度從1992年起,進(jìn)行了180余起反傾銷調(diào)查,其中對中國商品的反傾銷調(diào)查就有80余起,占調(diào)查總數(shù)的44.44%。

在2019-2020年,印度對中國商品的反傾銷調(diào)查就高達(dá)35起,其中僅在2020年,進(jìn)行了25起反傾銷調(diào)查。從表4可以看出,印度對中國反傾銷調(diào)查商品大部分都屬于化學(xué)原料和一些勞動密集型產(chǎn)品,具有極強(qiáng)的集中性、針對性。在印度的產(chǎn)業(yè)中,化工產(chǎn)業(yè)的集中度低、優(yōu)勢明顯,尤其是化工中的醫(yī)藥產(chǎn)品是印度出口的主要產(chǎn)品,所以印度基于保護(hù)其出口優(yōu)勢的考慮,對涉及此領(lǐng)域的反傾銷調(diào)查頻繁。另外,中國向印度出口商品種類的多樣化,造成印度針對中國出口商品的反傾銷調(diào)查及涉及的領(lǐng)域會更加頻繁和廣泛。

表4 印度對中國商品2019-2020年反傾銷調(diào)查

(二)交通運(yùn)輸設(shè)施方面

據(jù)表5顯示,印度的基礎(chǔ)設(shè)施普遍比中國的落后,且在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的資金投入也遠(yuǎn)少于中國,兩國基礎(chǔ)設(shè)施的差距在進(jìn)一步加大。2011-2020年,在貨柜碼頭吞吐量、航空運(yùn)輸貨運(yùn)量、鐵路貨運(yùn)量方面,中國均遠(yuǎn)超于印度,中國的貨柜碼頭吞吐量從1.46億TEU增加到2.45億TEU,增長67.81%;而印度由0.1增加到0.16,增長60%。航空運(yùn)輸貨運(yùn)量從1.68百億噸/公里增加到1.93百億噸/公里,增長14.88%;印度從0.17百億噸/公里下降到0.09百億噸/公里,下降47.06%。鐵路貨運(yùn)量從2011年的294.66百億噸/公里下降到2018年的288.21百億噸/公里,下降2.19%;印度則從2011年的66.76百億噸/公里下降到2017年的65.43百億噸/公里,下降1.99%。移動和固定電話數(shù)量,中國由每百人中92.36部上升到每百人中130.5部;而印度由每百人中74.12部上升到每百人中85.05部。每百人中固定寬帶數(shù)量,中國由每百人中11.37部上升到每百人中33.6部;而印度由每百人中1.07個(gè)上升到每百人中1.62個(gè)。私營部門參與的交通運(yùn)輸投資,中國由10.95億美元上升到27.89億美元;而印度由176.68億美元下降到18.62億美元。

表5 中印目前個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)施狀況對比

(三)關(guān)稅方面

2020年的第一季度,印度財(cái)政部部長在政府年度預(yù)算方案中指出,要上調(diào)對家電產(chǎn)品、手機(jī)配件等行業(yè)進(jìn)口關(guān)稅,同時(shí)對關(guān)稅法中關(guān)于反傾銷調(diào)查及相關(guān)措施進(jìn)行修訂,以達(dá)到限制進(jìn)口中國商品的目的。2021年2月1日,印度為推動本國制造業(yè)的發(fā)展,將重點(diǎn)上調(diào)電子、化工、鋼鐵等行業(yè)的進(jìn)口關(guān)稅。印度的關(guān)稅調(diào)整雖然是刺激和推動了本國制造業(yè)發(fā)展,但這也勢必會影響中印兩國貿(mào)易甚至經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

筆者計(jì)算了中國對印度、世界的加權(quán)平均關(guān)稅和算術(shù)平均關(guān)稅,以及印度對中國、世界的加權(quán)平均關(guān)稅和算術(shù)平均關(guān)稅,以比較分析關(guān)稅對中印兩國貿(mào)易的影響。總體看,中印雙邊的算術(shù)平均關(guān)稅高于加權(quán)平均關(guān)稅,印度對中國的關(guān)稅約是中國對印度關(guān)稅的2倍。且與中國、印度對世界的平均關(guān)稅相比,中國對印度的關(guān)稅低于中國對世界的平均關(guān)稅,而印度對中國的關(guān)稅高于印度對世界的平均關(guān)稅。中印雙方雖簽訂的優(yōu)惠關(guān)稅,但在執(zhí)行上雙方差異較大,印度對從中國進(jìn)口的商品實(shí)際征收的關(guān)稅約束雙方簽訂優(yōu)惠關(guān)稅的3倍,反觀中國,中國對從印度進(jìn)口的產(chǎn)品實(shí)際征收的關(guān)稅略高于雙方簽訂的優(yōu)惠關(guān)稅,說明中國正在積極履行、完成中印雙方商定的優(yōu)惠關(guān)稅。

印度方面,在2015-2020年,其對中國的算術(shù)平均關(guān)稅中AHS關(guān)稅呈現(xiàn)先增后減趨勢,在2019年達(dá)到最大值25.87,后下降到最小值17.88。但加權(quán)平均關(guān)稅中的AHS關(guān)稅從5.87上升到8.19,與印度對世界平均的AHS關(guān)稅相比,其對中國的關(guān)稅超過了對世界的平均關(guān)稅。中國方面,對印度的算術(shù)平均關(guān)稅中AHS關(guān)稅呈現(xiàn)遞減趨勢,從9.75下降到7.64,且對印度的加權(quán)平均關(guān)稅中AHS關(guān)稅也呈現(xiàn)下降趨勢,從3.52下降到3.22。

(四)邊界爭端

2011-2020年,中印邊界多次發(fā)生沖突事件,尤其是2013年的“帳篷對峙”、2017年的“洞朗對峙”和2020年的邊境對峙事件,使得中印雙邊關(guān)系緊張,學(xué)界也對邊界問題是否影響中印貿(mào)易發(fā)展作了一些討論。筆者運(yùn)用定量方法分析了中印邊境沖突對兩國進(jìn)口與出口的影響。由圖1可知,中國對印度的出口增長率從2011年的19.04%,下降到2020年的-12.28%。同期,中國對非印度國家的出口增長率從16.53%,下降到3.53%。具體到發(fā)生典型沖突的年份,2013年和2020年中國對印度的出口增長率小于中國對非印度國家的出口增長率、2017年中國對印度的出口增長率高于中國對非印度國家的出口增長率。說明中印邊境沖突顯著阻礙了中國對印度的出口。

圖1 中國對印度進(jìn)口與出口特點(diǎn)

中國對印度的進(jìn)口增長率從2011年的10.51%,上升到2020年的13.84%。同期,中國對非印度國家的進(jìn)口增長率從20.6%,下降到-0.63%。2013年中國對印度的進(jìn)口增長率小于中國對非印度國家的進(jìn)口增長率、2017年和2020年中國對印度的進(jìn)口增長率高于中國對非印度國家的進(jìn)口增長率,說明中印邊境沖突并沒有明顯阻礙中國對印度的進(jìn)口。所以,中印貿(mào)易沖突對中印貿(mào)易的負(fù)面影響主要是印度對中國進(jìn)口的減少或者是對來自中國商品貿(mào)易壁壘的提高。

四、對策建議

(一)關(guān)于印度對中國反傾銷調(diào)查的對策

2020年6月,全印度貿(mào)易商聯(lián)合會則發(fā)起了名為“Indian goods-our pride”的抵制中國商品運(yùn)動。據(jù)中國貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì),截止到2022年4月,印度對中國的反傾銷調(diào)查案件總數(shù)達(dá)到1110件,僅次于美國的2126件。

由于中印間的貿(mào)易摩擦發(fā)生率很高,嚴(yán)重阻礙了中國企業(yè)出口印度的積極性。為解決中印貿(mào)易中的摩擦問題,中國政府應(yīng)加大交涉力度,利用多渠道方式,爭取印度對中國產(chǎn)品出口的正確認(rèn)識。利用WTO、上海合作組織等對話平臺解決爭端,積極應(yīng)訴和抗辯,以免自身陷入被動局面。加大對印度化工、農(nóng)產(chǎn)品和紡織產(chǎn)品的進(jìn)口,淡化中國對其較大貿(mào)易順差所產(chǎn)生的中國威脅論。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促進(jìn)中國出口貿(mào)易的高質(zhì)量發(fā)展,避免兩國出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重合性,減少印度對中國反傾銷調(diào)查的頻率。

(二)關(guān)于印度交通運(yùn)輸落后的對策

根據(jù)印度港口協(xié)會的數(shù)據(jù),著名的孟買港口每年處理約5800萬噸貨物,但現(xiàn)在每年處理超過6000萬噸貨物,存在較大的貿(mào)易吞吐量缺口。而反觀中國的基礎(chǔ)交通設(shè)施建設(shè),已經(jīng)較為完善,2020年中國港口貨物吞吐量達(dá)到了146億噸左右,而港口集裝箱的吞吐量已超2.6億標(biāo)箱,均為世界第一位。在全球港口貨物吞吐量前10名當(dāng)中,中國港口上榜八個(gè),而全球集裝箱吞吐量排名前10位,中國港口上榜七位。

印度對中國處于貿(mào)易逆差地位,很大一部分原因就是其基礎(chǔ)設(shè)施落后,制約了印度的出口貿(mào)易,推動中印貿(mào)易的健康發(fā)展就必須推動印度基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。未來印度若想經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展,必將加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。屆時(shí),中國可以適時(shí)、適當(dāng)?shù)募哟髮ζ浠A(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)。這不僅能減輕印度資金和技術(shù)壓力,也能為其提供更多的就業(yè)崗位。同時(shí),中國企業(yè)也能更好地融入印度當(dāng)?shù)厣鐣臀幕?,促進(jìn)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系更加緊密,為兩國進(jìn)一步更深、更廣泛的貿(mào)易合作提供可能性。

(三)關(guān)于關(guān)稅率較高的對策

通過表6發(fā)現(xiàn),印度對中國的關(guān)稅在印度對世界的平均關(guān)稅上下微小波動。且相比于中國對印度的關(guān)稅,印度對中國的關(guān)稅較高。在中印兩國簽訂了貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定的情況下,中國對印度的進(jìn)口關(guān)稅明顯按照優(yōu)惠協(xié)定要求迅速下降,反觀印度對中國的進(jìn)口關(guān)稅并未有效執(zhí)行兩國簽訂的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。所以,敦促印度執(zhí)行貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定是促進(jìn)兩國貿(mào)易發(fā)展的主要辦法。中國積極建設(shè)RCEP,使之產(chǎn)生示范效應(yīng),吸引印度加入其中。同時(shí),繼續(xù)推動印度加入RCEP,以實(shí)現(xiàn)雙方在貿(mào)易上的零關(guān)稅,并在RCEP框架下,各成員國相互監(jiān)督,執(zhí)行達(dá)成的優(yōu)惠關(guān)稅。

表6 2015-2020年印度與中國間進(jìn)口關(guān)稅比較

(四)關(guān)于邊界爭端的對策

學(xué)界廣泛認(rèn)為,中印邊界問題是制約兩國貿(mào)易發(fā)展的重要因素,但文章統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),在中印邊界沖突較為嚴(yán)重的2013、2017、2020年,中印兩國貿(mào)易總額的增速并未明顯地下滑。僅僅在中國對印度的出口增速上,呈現(xiàn)一定幅度的下降,這表明邊界問題對中印間貿(mào)易制約,主要在于印方對中國進(jìn)口非關(guān)稅壁壘的增加。其中,印度媒體常以“愛國”的大旗,煽動民粹情緒,將經(jīng)貿(mào)問題政治化。尤其是在發(fā)生邊界摩擦?xí)r,更是認(rèn)為中國是印度的“敵人”,購買中國產(chǎn)品就是“幫助敵人”,天然戴著有色眼鏡看待中印貿(mào)易。

因此,首先,中印兩國應(yīng)積極開展對話,妥善解決邊界爭端。其次,國內(nèi)媒體必須要向世界主動講好中國故事,發(fā)出中國聲音,展現(xiàn)真實(shí)、立體、全面的中國,讓世界更好地了解中國,塑造良好的國家形象,逐漸扭轉(zhuǎn)印度對華印象。例如,精心打造并宣傳“一帶一路”倡議,構(gòu)建人類命運(yùn)共同體,支持“一帶一路”沿線各國共同發(fā)展,展現(xiàn)中國共贏發(fā)展的道路,使印度民粹沒有生存土壤。最后,應(yīng)創(chuàng)新傳播手段與技術(shù),與印度“親華”媒體開展合作,增強(qiáng)印度“親華”媒體對中國發(fā)聲的廣泛傳播,通過他們向印度人民講述真實(shí)的中國、講述中印貿(mào)易對印度企業(yè)和人民的好處。

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