王 衡 王詩龍

改革開放是中國共產(chǎn)黨的一次偉大覺醒，是中國人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命，推動了中國特色社會主義事業(yè)的偉大飛躍，成為中國大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。在1998 年紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開20周年大會、2008年紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30 周年大會和2018年慶祝改革開放40 周年大會等重要場合，黨中央先后以“十一個(gè)必須”“十個(gè)結(jié)合”和“九個(gè)必須堅(jiān)持”對改革開放的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行全面總結(jié)。這些寶貴經(jīng)驗(yàn)閃耀著馬克思主義的真理光芒，是黨和人民彌足珍貴的精神財(cái)富，必須倍加珍惜、長期堅(jiān)持、自覺運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。系統(tǒng)觀念是貫穿于改革開放成功經(jīng)驗(yàn)之中的重要思想方法和工作方法，體現(xiàn)著辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論精髓。深刻理解堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的邏輯指向、實(shí)踐方向和未來導(dǎo)向，是新時(shí)代新征程推進(jìn)全面深化改革和高水平對外開放的前提。

改革開放必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念的邏輯指向

系統(tǒng)觀念是馬克思主義世界觀和方法論的重要范疇。恩格斯指出：“當(dāng)我們通過思維來考察自然界或人類歷史或我們自己的精神活動的時(shí)候，首先呈現(xiàn)在我們眼前的，是一幅由種種聯(lián)系和相互作用無窮無盡地交織起來的畫面，其中沒有任何東西是不動的和不變的，而是一切都在運(yùn)動、變化、生成和消逝?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第3卷），人民出版社2012年版，第790頁。因此，“推動科學(xué)到處從個(gè)別部分和整體上去證明這種系統(tǒng)聯(lián)系”②《馬克思恩格斯文集》（第9卷），人民出版社2009年版，第40頁。就成為我們認(rèn)識、分析和解決問題的關(guān)鍵。改革開放是一場全面、深刻和持續(xù)的社會變革。只有堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，用普遍聯(lián)系的、全面系統(tǒng)的、發(fā)展變化的觀點(diǎn)觀察事物并把握其發(fā)展規(guī)律，做到立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)、整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、點(diǎn)面兼顧，才能確保中國特色社會主義事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是社會主義制度自我完善和發(fā)展的內(nèi)在要求。社會主義制度體系是高度耦合、緊密聯(lián)系的復(fù)雜系統(tǒng)，同時(shí)又處于動態(tài)變化的外部環(huán)境之中，推進(jìn)改革必然面對錯綜復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)。這就要求我們堅(jiān)持用系統(tǒng)觀念審時(shí)度勢、全面布局、綜合施策，把國內(nèi)因素與國際因素統(tǒng)籌起來，把不同領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)起來，把歷史、現(xiàn)實(shí)和未來貫通起來，處理好不變的要素與變革的要素之間的關(guān)系。在堅(jiān)持根本制度、基本制度與重要制度的同時(shí)，大刀闊斧地改革生產(chǎn)關(guān)系中一切不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的部分，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，既保證每項(xiàng)改革都雷厲風(fēng)行、落實(shí)到位，又確保整體改革進(jìn)程有條不紊、循序漸進(jìn)，從而更好推動黨和國家各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是以黨的自我革命引領(lǐng)社會革命的題中之義?！拔覀兘懈母?，實(shí)際也是一場革命，是一場解放生產(chǎn)力的革命”，①《鄧小平思想年編（1975—1997）》，中央文獻(xiàn)出版社2011年版，第523頁。這是鄧小平對改革地位和意義的高度概括與科學(xué)總結(jié)。從涵蓋領(lǐng)域的廣泛性、觸及利益格局調(diào)整的深刻性、突破體制機(jī)制障礙的艱巨性、進(jìn)行偉大斗爭形勢的復(fù)雜性看，改革開放都稱得上是前所未有的社會革命。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進(jìn)行這樣一場偉大的社會革命，必須不斷推進(jìn)黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，把黨建設(shè)成為始終走在時(shí)代前列、人民衷心擁護(hù)、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風(fēng)浪考驗(yàn)、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨。這就要求以系統(tǒng)思維協(xié)同推進(jìn)黨的自我革命與社會革命，充分發(fā)揮黨的自我革命對社會革命的政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、制度引領(lǐng)作用，真正落實(shí)“以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，以偉大社會革命促進(jìn)偉大自我革命”的要求。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是推進(jìn)和拓展中國式現(xiàn)代化的必然選擇。我國獨(dú)特的文化傳統(tǒng)、歷史命運(yùn)與基本國情，決定了我們必須走出一條適合自己特點(diǎn)的中國式現(xiàn)代化道路。區(qū)別于西方現(xiàn)代化“串聯(lián)式”發(fā)展模式，中國式現(xiàn)代化是一個(gè)“并聯(lián)式”發(fā)展過程，呈現(xiàn)出發(fā)展時(shí)間的高度壓縮性、發(fā)展任務(wù)的高度疊加性、發(fā)展要求的多重協(xié)調(diào)性和發(fā)展戰(zhàn)略的后發(fā)趕超性等特征。中國不僅要在整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程中保持較高的經(jīng)濟(jì)增速，盡快縮短與發(fā)達(dá)國家的發(fā)展差距，而且要推動工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的疊加發(fā)展乃至同步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，中國巨大的人口規(guī)模、城鄉(xiāng)區(qū)域之間客觀存在的發(fā)展差距等，決定了推進(jìn)改革發(fā)展、調(diào)整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動全身。因此，必須以系統(tǒng)觀念通盤考量中國式現(xiàn)代化進(jìn)程中各類要素的協(xié)同配合，注重推動不同層次、不同方面的各項(xiàng)改革相互促進(jìn)、良性互動，形成推進(jìn)改革開放的強(qiáng)大合力。

以系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革開放的實(shí)踐方向

從黨的十一屆三中全會開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，到中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代實(shí)現(xiàn)改革由局部探索、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化的轉(zhuǎn)變，45 年來中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)改革開放這項(xiàng)系統(tǒng)性工程。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌生產(chǎn)力發(fā)展與生產(chǎn)關(guān)系的變革。生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互作用、相互制約，支配著整個(gè)社會的發(fā)展進(jìn)程。在改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)必須把集中力量發(fā)展社會生產(chǎn)力擺在首要地位，堅(jiān)持以發(fā)展為第一要務(wù)，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，帶領(lǐng)全國人民在富起來、強(qiáng)起來的征程上邁出了決定性的步伐。與此同時(shí)，通過自覺調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系激發(fā)社會生產(chǎn)力發(fā)展活力、通過完善上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展要求、通過全方位改革破除阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的各方面掣肘因素，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌當(dāng)前任務(wù)與長遠(yuǎn)謀劃。歷史的發(fā)展是連續(xù)性和階段性的統(tǒng)一。在改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌短期和中長期的發(fā)展目標(biāo)，既善于通過正確認(rèn)識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段明確中心任務(wù)、制定符合國情實(shí)際的路線方針政策，又善于通過深刻把握歷史大勢和時(shí)代潮流作出長期戰(zhàn)略規(guī)劃、擘畫遠(yuǎn)景藍(lán)圖。從1987 年黨的十三大制定“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，到1997 年黨的十五大提出“新三步走”戰(zhàn)略，再到2017 年黨的十九大作出“分兩步走”全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的戰(zhàn)略安排，改革開放有目標(biāo)、有規(guī)劃、有步驟。同時(shí)，我們堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以正在做的事情為中心，動態(tài)調(diào)整和精準(zhǔn)把握當(dāng)前的階段性任務(wù)，著力解決新的實(shí)踐中出現(xiàn)的具體問題，實(shí)現(xiàn)久久為功地接續(xù)奮斗。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破。社會主義致力于實(shí)現(xiàn)物質(zhì)的極大豐富和人的全面發(fā)展，追求物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明和生態(tài)文明的整體進(jìn)步。在改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持“兩點(diǎn)論”與“重點(diǎn)論”的統(tǒng)一，把系統(tǒng)謀劃總體布局同集中力量重點(diǎn)攻堅(jiān)結(jié)合起來，做到既從整體推進(jìn)又有主攻方向。一方面，堅(jiān)持“十個(gè)指頭彈鋼琴”，著眼于改革的系統(tǒng)性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持以“五位一體”總體布局推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)；另一方面，善于牽“牛鼻子”，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)重點(diǎn)突破口，圍繞政府和市場的關(guān)系這一核心問題推進(jìn)改革，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革對其他各領(lǐng)域改革的輻射功能和牽引作用。

堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌動力機(jī)制與保障機(jī)制。縱觀世界各國的改革進(jìn)程，不少國家或是改革力度過大，超出社會所能承受的程度，造成政治動蕩、社會失序；或是改革乏力、發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)增長速度難以滿足人民的需要，導(dǎo)致民怨沸騰、社會撕裂。在改革開放的歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持動力機(jī)制與保障機(jī)制并重，在實(shí)踐中不斷探索效率與公平、經(jīng)濟(jì)增長與成果共享、具體制度的漸進(jìn)改革與政治大局的有序穩(wěn)定等諸多要素的有機(jī)統(tǒng)一，讓每項(xiàng)改革都得到人民群眾的廣泛支持與擁護(hù)，不斷鞏固改革開放的民意基礎(chǔ)，提升改革開放的實(shí)際效能。

堅(jiān)持系統(tǒng)觀念推進(jìn)改革開放的未來導(dǎo)向

改革只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。習(xí)近平總書記指出：“要掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的方法論，以改革開放的眼光看待改革開放，充分認(rèn)識新形勢下改革開放的時(shí)代性、體系性、全局性問題，在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開放。”①《習(xí)近平在廣東考察時(shí)強(qiáng)調(diào) 高舉新時(shí)代改革開放旗幟 把改革開放不斷推向深入》，《人民日報(bào)》2018年10月26日，第1版。面向未來，必須堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念全面深化改革開放，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家注入源源不斷的強(qiáng)大動力。

把握好頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索的關(guān)系。頂層設(shè)計(jì)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)對各項(xiàng)改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)。實(shí)踐探索強(qiáng)調(diào)摸著石頭過河的改革方法，鼓勵基層干部群眾在改革實(shí)踐中根據(jù)自身特色進(jìn)行差異化、多元化的大膽嘗試和創(chuàng)新突破。頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)是推進(jìn)局部的階段性改革開放的前提，推進(jìn)局部的階段性改革開放是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，要在“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面、全面鋪開”的過程中努力促進(jìn)二者的良性互動與有機(jī)結(jié)合。

把握好戰(zhàn)略與策略的關(guān)系。改革的戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)前瞻性、全局性與穩(wěn)定性，需要洞察未來發(fā)展趨勢，聚焦事關(guān)改革成敗的重大問題與落一子而動全盤的重要環(huán)節(jié)，以清晰的改革目標(biāo)、科學(xué)的改革舉措、有序的改革部署，將一張藍(lán)圖繪到底。改革的策略注重靈活性與應(yīng)變性，需要不斷因時(shí)制宜、因地制宜、因事制宜地推進(jìn)改革措施落地。全面深化改革要“把戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性結(jié)合起來”，①《習(xí)近平著作選讀》（第二卷），人民出版社2023年版，第585頁。時(shí)刻保持戰(zhàn)略定力與策略活力。

把握好守正與創(chuàng)新的關(guān)系。守正強(qiáng)調(diào)對原則的堅(jiān)守，創(chuàng)新強(qiáng)調(diào)對思想束縛和利益藩籬的突破。一方面，要充分認(rèn)識守正是創(chuàng)新的前提，必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會主義道路，以守正為創(chuàng)新明確價(jià)值導(dǎo)向。另一方面，要充分認(rèn)識創(chuàng)新是守正的動力，著眼改革中的重大理論問題與實(shí)際問題，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，以新方法、新思路塑造發(fā)展新動能、新優(yōu)勢。

把握好效率與公平的關(guān)系。效率是公平的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)，在改革中主要體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的增長；公平是效率的保證，在改革中主要體現(xiàn)為發(fā)展成果的共享。一味追求效率會導(dǎo)致社會資源分配不均衡，引起兩極分化；片面追求公平則容易掉入“福利陷阱”，影響社會活力的釋放，無法滿足人民日益增長的美好生活需要，這兩種情況都與社會主義的本質(zhì)背道而馳。新征程上，推進(jìn)全面深化改革，既要創(chuàng)造高效率，又要有效地維護(hù)社會公平，更好實(shí)現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進(jìn)、相統(tǒng)一。

把握好活力與秩序的關(guān)系。秩序要求社會的諸多要素在改革進(jìn)程中保持穩(wěn)定有序，活力則要求發(fā)揮多元社會主體的能動性和創(chuàng)造性。不竭的社會活力為改革提供源源不斷的創(chuàng)新空間與動能，但社會活力必須在安全平穩(wěn)的社會環(huán)境中才能保持旺盛。在全面深化改革中，要系統(tǒng)科學(xué)地統(tǒng)籌活力與秩序的關(guān)系，以安定有序的環(huán)境夯實(shí)社會活力的基礎(chǔ)，以旺盛活力激發(fā)穩(wěn)定發(fā)展的動力，保持活力與秩序的有機(jī)統(tǒng)一。

把握好自立自強(qiáng)與對外開放的關(guān)系。自立自強(qiáng)要求在開放發(fā)展的同時(shí)堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基、增強(qiáng)發(fā)展的安全性穩(wěn)定性，把發(fā)展進(jìn)步的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。對外開放要求深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工、積極參與全球合作，在用好國內(nèi)國際兩種資源中拓展現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展空間。新時(shí)代新征程，全面深化改革開放要處理好在自主中發(fā)展、在開放中自主的辯證關(guān)系，既發(fā)揮我國的后發(fā)優(yōu)勢、比較優(yōu)勢，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，深度地融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，又必須打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力破解“卡脖子”難題，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，增強(qiáng)我國有效應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的生存力、競爭力、發(fā)展力、持續(xù)力。