高發(fā)興

（云南省開遠市林業(yè)和草原局，云南 開遠 661699）

客觀事物的發(fā)展都是由低級階段向高級階段不斷的演替進化，從不完善到完善的發(fā)展過程，林火管理的發(fā)展也不例外地遵循這個規(guī)律。本文旨在通過分析影響林火管理因素（主要是人為因素），將林火管理劃分為行政管火、依法治火、全民防火三個發(fā)展階段，闡述三個階段的特征，提出不同階段的工作重心，以期對林火管理者在工作中能有所借鑒。

1 影響林火管理因素

1.1 社會治理水平

2017 年5 月發(fā)生在內(nèi)蒙古畢拉河特大森林火災(zāi)是近年來我國發(fā)生的最大森林火災(zāi)，火場面積逾1.15 萬hm2，危急時刻，國家森防指調(diào)集9 000 名撲火隊伍在5 天內(nèi)將火撲滅。這說明了我國的社會治理水平高，林火管理機制健全，組織管理有力，火災(zāi)撲救及時。同時，社會治理水平越高，公眾參與防火程度越高、林火管理的法治保障越完善，專業(yè)化水平越加得到提升，社會合力越加得到迭加，智能化水平越加得到發(fā)展。

1.2 經(jīng)濟發(fā)展水平

當前，經(jīng)濟社會發(fā)展為林火管理提供了有力支撐，根據(jù)《全國森林防火規(guī)劃（2016-2025 年）》，我國在此期間將投資450.95 億元實施信息化和基礎(chǔ)建設(shè)，為開展科學(xué)防火提供了前提保障[1]。但各地區(qū)因經(jīng)濟發(fā)展水平的不同林火管理水平也存在一定的差距，根據(jù)《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010—2019年間，湖南、廣西、貴州等中南部經(jīng)濟發(fā)展水平低的地區(qū)要比江蘇、浙江、福建經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)發(fā)生的森林火災(zāi)次數(shù)要多[2]，雖然不同地區(qū)在地形、氣候等自然條件存在差異導(dǎo)致火災(zāi)的發(fā)生概率會存在地域性差異，但經(jīng)濟發(fā)展水平高的一些省份由于投入森林防火資金充裕，林火管理的治理體系和治理能力相比經(jīng)濟發(fā)展水平不高的省份要強。因此，經(jīng)濟發(fā)展水平在一定程度上影響林火管理水平，經(jīng)濟發(fā)展水平越高，森林防火人才隊伍越加強大、宣傳教育越加廣泛、基礎(chǔ)設(shè)施越加完善、預(yù)警監(jiān)測越加發(fā)達、應(yīng)急通信越加完備、指揮撲救越加科學(xué)，林火管理水平越加先進。

1.3 科技發(fā)展水平

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，森林火災(zāi)防范的復(fù)雜性和撲救的危險性決定了林火管理需要科學(xué)技術(shù)的支撐，科技發(fā)展水平越高，森林火災(zāi)發(fā)生概率越低，撲救的傷亡率也越低。經(jīng)過多年的努力，我國森林防火工作初步實現(xiàn)了從單一的經(jīng)驗型防火向經(jīng)驗型與科學(xué)技術(shù)防火并重的轉(zhuǎn)變，森林防火科技含量呈現(xiàn)逐年提升的趨勢[3]。但我國森林防火科技水平仍存在可提升空間。在防火管理方面，指揮系統(tǒng)還不能完全實現(xiàn)對火場現(xiàn)地的輔助撲救決策；在衛(wèi)星監(jiān)測方面，火點發(fā)生定位和精度與實際發(fā)生位置還有一定的偏移；在撲救手段方面，缺乏大型滅火飛機和高效滅火裝備[4]；在信息化建設(shè)方面，數(shù)據(jù)庫的信息還不完善，應(yīng)急通信還不規(guī)范統(tǒng)一；在防火科研轉(zhuǎn)化率方面，科研成果轉(zhuǎn)化率有待提高；在基礎(chǔ)研究方面，研究深度不夠，缺乏野外試驗基地和協(xié)作機制。我國森林防火科技工作的發(fā)展還需進一步完善。

1.4 全民素質(zhì)水平

誘發(fā)森林火災(zāi)的原因分為人為因素和自然因素，根據(jù)《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)顯示，2010—2019年間，我國由人為因素引發(fā)的森林火災(zāi)占比較大，自然火引發(fā)的火災(zāi)比例較小。其中，燒荒燒炭、上墳燒紙、野外吸煙、煉山造林、兒童玩火這五類原因相加的占比達到已查明火源57.91%[5]。如廣大群眾的防火意識有所提高，相當一部分災(zāi)害是可以避免的。偏遠林區(qū)居民由于文化程度不高，法制觀念淡泊，在生產(chǎn)、生活用火上還存在僥幸心理，防火意識不強，普遍存在刀耕火種和上墳燒紙燒香等用火現(xiàn)象[6-7]，這導(dǎo)致了森林火災(zāi)的發(fā)生。全民素質(zhì)越高，林火管理水平越加有力，群防群治水平越加強化，科學(xué)防火的技術(shù)支撐越緊密，社會越加和諧有序，人為火災(zāi)發(fā)生的概率越低。

2 各階段基本特征

2.1 行政管火階段基本特征

2.1.1 森林防火體制機制不健全

預(yù)防和撲救的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性不足，政策、部門、資源、信息、隊伍還未全面整合。在綜合統(tǒng)籌方面，應(yīng)急管理、林草、公安三個部門在森林火災(zāi)“防”和“救”的責(zé)任鏈條仍未理順，指揮聯(lián)動機制還不完善；責(zé)任落實上，基層防火責(zé)任、網(wǎng)格化管理責(zé)任體系有待全面壓實；在經(jīng)費保障方面，防撲火隊伍經(jīng)費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、預(yù)警監(jiān)測和信息化投入不足，多元化投入機制尚未建立；制度管理上，指揮撲救、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、工作運行等機制還不規(guī)范；在火災(zāi)預(yù)防方面，森林火災(zāi)隱患治理、風(fēng)險管控、火險預(yù)警響應(yīng)預(yù)案等機制尚未健全。

2.1.2 參與防火力量較薄弱

參與防火的主要力量是編制內(nèi)各級森林防火部門管理人員和編制外的廣大護林員?；鶎臃阑鹆α枯^為薄弱，基層林業(yè)站編制不足，護林員較少且大多為兼職，地方性撲火隊伍嚴重不足且大多為季節(jié)性臨聘人員，村組義務(wù)撲火隊人員不足。大多數(shù)林區(qū)群眾因森林旅游和林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯后，生態(tài)文明意識不強，森林防火與自身的經(jīng)濟利益關(guān)系不大沒有參與到森林火災(zāi)防治工作中來，全社會參與防火的力量還較薄弱。

2.1.3 野外火源管理較為困難

很多林區(qū)林農(nóng)、林牧交錯，入山進行生產(chǎn)生活的人員較多，主要承擔(dān)野外火源管理的護林員人員較少，管轄面積較大，難以全面管理到每一個火源點。農(nóng)事用火報告登記制度、監(jiān)燒制度、防火村規(guī)民約還不能得到嚴格執(zhí)行，而很多林農(nóng)存在僥幸心理，仍然承襲燒荒耕種的舊習(xí)，護林員和村組干部又礙于都是本地鄉(xiāng)親的情面，不能嚴格執(zhí)行野外火源管理制度。加之基層林政執(zhí)法隊伍人員偏少，嚴格執(zhí)法存在一定的困難，對野外違規(guī)用火行為大多是批評教育，聯(lián)合執(zhí)法機制還不順暢，疏堵結(jié)合的用火制度還不完善，對違法行為打擊還不嚴歷，責(zé)任追究機制還不健全，震懾和警示作用還明顯，依法治火力度不強。

2.1.4 科學(xué)防火能力不足

受經(jīng)濟發(fā)展水平不高的影響，森林防火新技術(shù)研究能力與創(chuàng)新意識不足，現(xiàn)代化管理理念與水平相對落后[8]。林火管理的智能化水平不高，大數(shù)據(jù)、無人機、紅外探測、衛(wèi)星監(jiān)測等新技術(shù)應(yīng)用能力不強，防滅火一體化建設(shè)滯后，指揮撲救專業(yè)化水平不高。護林員工資較低，林火管理隊伍人才素質(zhì)不高，新裝備應(yīng)用水平較低。林火監(jiān)測、防火通道、阻隔系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，基層村組撲火裝備較差、數(shù)量不足，以水滅火設(shè)施設(shè)備匱乏。

2.2 依法治火階段基本特征

2.2.1 森林防火體制機制進一步健全

基層縣、鄉(xiāng)、村、組防火主體責(zé)任、護林員、網(wǎng)格化管理責(zé)任得到層層壓實，基本實現(xiàn)山有人管、林有人護、火有人撲。火險預(yù)警響應(yīng)和火災(zāi)撲救預(yù)案進一步健全，森林防滅火一體化建設(shè)得到進一步加強，火災(zāi)風(fēng)險管控水平得到進一步提高，火災(zāi)初期處置“打早、打小、打了”的目標基本上可以實現(xiàn)。森林火災(zāi)制度和火災(zāi)風(fēng)險分擔(dān)機制進一步完善，森林火災(zāi)保險覆蓋面進一步加大。

2.2.2 生態(tài)文明意識進一步提高

“綠水青山就是金山銀山”理念進一步深入人心，“生態(tài)補償”機制進一步完善，綠色經(jīng)濟得到進一步發(fā)展，群眾從林產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到實惠，生態(tài)文明意識進一步提高。防撲火隊伍經(jīng)費得到保障，地方性撲火隊伍經(jīng)費得到補充，護林員工資得到提高，護林積極性增強。社會力量參與防災(zāi)減災(zāi)的政策制度進一步健全，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)由專業(yè)化向全民化推進，群防群治水平得到進一步提高。

2.2.3 依法治火能力得到全面加強

野外火源管理制度得到嚴格執(zhí)行，疏堵結(jié)合用火制度得到進一步完善，責(zé)任追究機制進一步建立，火災(zāi)失職、瀆職責(zé)任人和肇事者得到嚴格追究，依法治火力度全面加強。群眾知法、懂法、守法水平提高，野外規(guī)范用火的自覺性增強，用火審批、監(jiān)燒制度全面得到執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)火情后立即報告的主動意識提高，群防群治的格局初步形成。

2.2.4 科學(xué)防火能力進一步加強

森林防火經(jīng)費進一步增加，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，新技術(shù)新裝備的運用力度不斷加大，衛(wèi)星監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)的運用逐步成熟，林火管理智能化和信息化水平進一步提高，營造林技術(shù)與生物防火林帶建設(shè)進一步融合，指揮撲救專業(yè)化水平進一步提高，森林草原防滅火治理能力進一步增強，基層村組撲火裝備得到進一步加強。森林火災(zāi)受害面積、火災(zāi)損失、人員傷亡進一步逐年遞減。

2.3 全民防火階段基本特征

2.3.1 林火治理體系進入現(xiàn)代化

林火管理體制機制更加完備、成熟、定型，森林火災(zāi)預(yù)防、撲救各項工作走上制度化、規(guī)范化、程序化的治理方式。森林火災(zāi)預(yù)防、撲救、保障三大體系建設(shè)更加完善，預(yù)警響應(yīng)規(guī)范化、火源管理法治化、火災(zāi)撲救科學(xué)化、隊伍建設(shè)專業(yè)化、裝備建設(shè)機械化、基礎(chǔ)工作信息化建設(shè)基本實現(xiàn)，森林火災(zāi)風(fēng)險控制能力全面加強，林火治理體系和治理能力進入現(xiàn)代化。

2.3.2 生態(tài)文明意識全面樹立

綠色創(chuàng)新得到進一步發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，綠色消費逐漸形成，碳匯交易機制趨于完善。防災(zāi)減災(zāi)社會志愿組織進一步增多，社會公益捐贈意識進一步增強。廣大群眾思想和行動都統(tǒng)一到“護綠愛綠”的目標上來，主動參與森林防火意識提高，生態(tài)文明意識全面樹立，全民防火社會的合力初步形成。

2.3.3 生態(tài)保護體系更加規(guī)范和完善

林火管理的法律、規(guī)章、制度、管理辦法更具系統(tǒng)性和協(xié)同性，森林防火系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理統(tǒng)籌推進，火災(zāi)防范化解風(fēng)險體制機制不斷健全，應(yīng)急處置能力和防御水平全面提升?！半p碳”評估指標體系不斷完善，人民群眾從綠色發(fā)展中得到了更多實惠，舒適優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境成為人們的追求，全社會關(guān)注、支持、參與生態(tài)保護積極性日益高漲，保護生態(tài)成為每一個人的自覺行動。

2.3.4 科學(xué)防火能力全面加強

國家、地方一體化林火管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和指揮管理系統(tǒng)全面建立，大數(shù)據(jù)、云計算充分應(yīng)用，林火管理智能化和信息化水平全面提高。遙感技術(shù)、定位導(dǎo)航、大數(shù)據(jù)、無人機、大型滅火飛機、智能滅火機器人等新技術(shù)新裝備的研究運用力度不斷加大，衛(wèi)星監(jiān)測、雷電監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控、飛機巡護、人工降雨等高科技手段在基層得到全面應(yīng)用，生物防火林帶、應(yīng)急道路建設(shè)科學(xué)合理。

3 不同階段工作重心

3.1 行政管火階段工作重心

3.1.1 統(tǒng)籌落實責(zé)任機制

堅持黨政同責(zé)的管理機制，嚴格履行行政領(lǐng)導(dǎo)是森林草原防滅火第一責(zé)任人的責(zé)任，層層把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門責(zé)任、包片責(zé)任和地塊責(zé)任落實到基層，把各項防火措施落實到山頭地塊和防火一線，實現(xiàn)群防群治局面。統(tǒng)籌優(yōu)化責(zé)任體系，強化部門協(xié)同，嚴格部門責(zé)任分工，健全“防”和“救”有效銜接的責(zé)任鏈條，真正形成一級抓一級，一級查一級，一級對一級負責(zé)的防火責(zé)任體系。

3.1.2 廣泛開展好宣傳教育

強化全民的防火意識，是實現(xiàn)群防群治的基礎(chǔ)，通過農(nóng)村廣播、短信、微信公眾號、抖音短視頻等群眾喜聞樂見的形式，深入開展防火宣傳，采取發(fā)放宣傳資料、粘貼懸掛宣傳標語、口頭講解等群眾通俗易懂的方式將森林草原防火宣傳到村民小組，推進宣傳進課堂、進社區(qū)、進林區(qū)、進景區(qū)、進家庭，做到森林草原防火知識家喻戶曉，營造“森林防火，人人有責(zé)”的良好氛圍，讓廣大群眾遵章用火，將森林草原防滅火工作轉(zhuǎn)化成全民的自覺行動。

3.1.3 嚴格野外火源管控

堅持依法治火，綜合治理方針，嚴格執(zhí)行野外火源管理制度，加強野外火審批監(jiān)燒，“疏”“堵”結(jié)合，既為合理的生產(chǎn)用火提供方便，又把違規(guī)用火堅決堵死。認真做好入山登記和宣傳，加強對護林員巡山工作的檢查，確保巡查工作的落實[9]，嚴厲打擊野外違規(guī)用火和故意縱火違法犯罪行為，公開通報一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。

3.1.4 加強基礎(chǔ)保障能力建設(shè)

建立穩(wěn)定的防火投入機制，落實防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃保障制度，加大防火經(jīng)費投入，確?；鶎訉ｍ椌幹疲M建專業(yè)撲火隊伍，提高撲火隊員和護林工資待遇，優(yōu)化救災(zāi)物資儲備布局，配齊配強基層防火裝備，加強隊伍培訓(xùn)管理，保證專業(yè)的隊伍有專業(yè)的水平?？茖W(xué)規(guī)劃林區(qū)路網(wǎng)、防火通道、通信網(wǎng)絡(luò)、防火隔離帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)以水滅火系統(tǒng)的設(shè)施設(shè)備建設(shè)，形成以水滅火網(wǎng)格[10]。合理布局生物防火林帶建設(shè)，推廣先進技術(shù)和新型裝備在防火工作的應(yīng)用。

3.2 依法治火階段工作重心

3.2.1 健全防滅火體制機制

加強森林防滅火頂層設(shè)計，建立健全森林防滅火責(zé)任、保障、監(jiān)督、管理制度。理順應(yīng)急管理、林草、公安三個部門在森林火災(zāi)“防”和“救”的具體職責(zé)，強化縣-鄉(xiāng)-村-組-護林員五級網(wǎng)格化管理責(zé)任，落實隱患治理、風(fēng)險管控、預(yù)警響應(yīng)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)控、火情研判、指揮撲救等工作運行機制，完善和強化防火工作考核制度，嚴格責(zé)任追究[11]，確保各項工作措施得到有效落實，逐步形成了“政府全面負責(zé)，部門齊抓共管，群眾廣泛參與，社會積極支持”的工作格局。

3.2.2 強化災(zāi)前預(yù)防預(yù)警

加強森林火災(zāi)預(yù)警預(yù)報體系建設(shè)，建立健全預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)、觀測嘹望系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、科學(xué)研究與標準化系統(tǒng)。全面摸清森林火災(zāi)風(fēng)險隱患底數(shù)，建立地區(qū)森林火災(zāi)風(fēng)險模型，做好地區(qū)火災(zāi)風(fēng)險評估和區(qū)劃，針對性開展火災(zāi)隱患排查整治，因險設(shè)防、因害施策消除火災(zāi)隱患。完善森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，明確響應(yīng)級別，規(guī)范指揮程序，科學(xué)制定撲救措施，確?；馂?zāi)發(fā)生時擁有一套系統(tǒng)高效的運行機制。

3.2.3 嚴格依法治火管火

建立健全依法治火工作機制，全面推進依法治火進程，進一步完善“立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障”四位一體的森林防火法治體系[12]。堅持有法可依，在嚴格執(zhí)行《森林法》和《森林防火條例》的同時，也要根據(jù)地方實際制定易于執(zhí)法和遵守的防火管理制度和村規(guī)民約。堅持有法必依，對發(fā)生的森林火災(zāi)要堅持火災(zāi)原因沒有查清不放過、火災(zāi)責(zé)任者沒有受到處理不放過、火災(zāi)隱患整治措施沒有落實不放過、有關(guān)人員沒有受到教育不放過等“四不放過”原則。

堅持執(zhí)法必嚴，統(tǒng)一執(zhí)法標準，對在林區(qū)內(nèi)禁止區(qū)域吸煙、野炊、燒紙、煉山、燒荒、燃放煙花爆竹等違法違規(guī)行為，一律歷嚴格處罰。堅持違法必究，要加大森林火災(zāi)案件查處力度，從嚴、從重、從快查處違規(guī)用火和故意縱火行為，對森林火災(zāi)肇事者不僅要追究刑事責(zé)任，也要追究民事賠償責(zé)任，確保嚴管重罰起到警示和震懾作用。

3.2.4 加強消防隊伍建設(shè)

健全“以專為主、專群結(jié)合”的森林防火巡護隊伍建設(shè)機制，并把隊伍建設(shè)落實情況納入地方政府考核體系[13]。建立以專業(yè)隊為主、半專業(yè)和群眾撲火隊為輔的森林消防體系。加強體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，推動森林消防專業(yè)隊伍“專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化”建設(shè)，按照“一專多能”的要求，建立以森林消防為主，兼顧防汛抗旱、民政救災(zāi)等任務(wù)的綜合性隊伍。統(tǒng)籌規(guī)劃、立足實際，全力保障森林消防隊伍經(jīng)費投入，逐步將專業(yè)森林消防隊伍納入事業(yè)編制序列，實行聘用制等動態(tài)管理，建立比較完善的撲火隊員進出機制。堅持標準化建設(shè)、實戰(zhàn)化訓(xùn)練、規(guī)范化管理，建立應(yīng)急值守、指揮調(diào)度、作戰(zhàn)訓(xùn)練、行政管理、綜合保障等相關(guān)制度，著力提高專業(yè)隊的撲救能力。

3.3 全民防火階段工作重心

3.3.1 提高綜合協(xié)調(diào)能力

強化頂層設(shè)計，堅持責(zé)權(quán)對等原則，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新綜合林火管理體制，整合應(yīng)急、消防、公安、林草、通信等多部門資源，建立協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的災(zāi)害應(yīng)急救助工作機制，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責(zé)、屬地管理為主的災(zāi)害應(yīng)急管理體制和協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的運行機制[14]。完善政府與社會力量協(xié)同救災(zāi)聯(lián)動機制，搭建救災(zāi)捐贈、需求導(dǎo)向、協(xié)調(diào)服務(wù)和信息導(dǎo)向平臺，落實對社會救援團體的支持措施，構(gòu)建多方參與的社會化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)格局。

3.3.2 建立一體化管理平臺

應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等科技手段，按照全面覆蓋、資源互補、避免重復(fù)、聯(lián)動共享原則，整合各部門管理救援信息資源，制定信息共享目錄，明確共享渠道方式，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的融合共享。建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級一體化數(shù)字化管理救援信息平臺，推動大數(shù)據(jù)挖掘、分析、應(yīng)用和服務(wù)，提升林火治理智能化水平。

3.3.3 強化林火管理專業(yè)化水平

加強林火科學(xué)管理研究，以先進的理念、科學(xué)的態(tài)度、專業(yè)的方法、精細的標準提升林火管理專業(yè)化水平，在預(yù)警預(yù)報、隱患治理、火源管理、風(fēng)險防控、應(yīng)急管理、指揮救援等方面提供精細化的專業(yè)服務(wù)，滿足現(xiàn)代化防災(zāi)救災(zāi)要求。建立各級專家委員會，提高應(yīng)對重大火災(zāi)的科學(xué)決策水平。制定國家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級指揮員等級林火職業(yè)資格認證，實行各級火災(zāi)的專業(yè)化指揮。建立林火管理培訓(xùn)體系，完善專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，推行森林消防專業(yè)隊員持證上崗制度，提高各級林火管理和救援人員的職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能水平，構(gòu)建林火管理專業(yè)化發(fā)展格局。

3.3.4 提升科技支撐水平

加強林火管理理論研究，提高防火科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣應(yīng)用。強化科技創(chuàng)新，加強大載量無人機、大型滅火飛機、遠程滅火設(shè)備以及適用于特殊地形的特種設(shè)備研究。構(gòu)建集衛(wèi)星遙感、高山視頻監(jiān)控、飛機巡航和地面巡護等天、空、塔、地四位一體互通互聯(lián)的林火監(jiān)測體系[15]。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、遙感等新技術(shù)新方法應(yīng)用，提高災(zāi)害信息獲取、模擬仿真、預(yù)報預(yù)測、風(fēng)險評估技術(shù)水平。強化衛(wèi)星監(jiān)測、雷電監(jiān)測、遠程視頻監(jiān)控、飛機巡護等高科技手段應(yīng)用，提升林火管理科技支撐水平。

4 結(jié)語

不同地區(qū)由于經(jīng)濟發(fā)展和社會治理水平的不同，林火管理所處的階段也不盡相同。只有客觀分析本地區(qū)林火管理情況，明確不同階段森林防火工作重心，科學(xué)規(guī)劃，落實各項防火措施，推動林火管理邁向現(xiàn)代化，從而更好地做好森林防火工作，維護地區(qū)森林資源安全。