李 昂 趙 南

（黑龍江省森林保護(hù)研究所，黑龍江 哈爾濱 150080）

對(duì)森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)方法進(jìn)行研究，可為實(shí)際做好防火期間的森林草原防火工作，有效遏制森林草原火災(zāi)的高發(fā)態(tài)勢(shì)提供切實(shí)可行的方法，森林草原防火工作已逐漸從施工隊(duì)參與的“小火災(zāi)”向政府主導(dǎo)、各部門(mén)和社會(huì)各方面共同參與的“大火災(zāi)”方向轉(zhuǎn)化，從“季節(jié)性防火”方向轉(zhuǎn)化為“全年防火”方向，從“籠統(tǒng)呼吁”方向轉(zhuǎn)化為“挑戰(zhàn)較真”方向[1-4]。本文根據(jù)有關(guān)部門(mén)對(duì)森林草原防火的規(guī)定，及工程的具體情況，特制定森林草原防火勤務(wù)方案，并對(duì)其進(jìn)行方案的評(píng)價(jià)分析。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 層次分析法的基本原理

層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）是一種通用的決策分析方法，是由美國(guó)數(shù)學(xué)家托馬斯·L·薩蒂因應(yīng)對(duì)決策問(wèn)題而提出的。AHP方法通過(guò)層次結(jié)構(gòu)模型，將復(fù)雜問(wèn)題分解成若干個(gè)層次或維度，從而逐步進(jìn)行評(píng)估和決策。AHP方法由局部到整體，逐層比較各個(gè)因素的重要性，并最終得出綜合權(quán)重或得分，以支持決策。

AHP方法主要有以下幾個(gè)要素：層次結(jié)構(gòu)、判斷矩陣、權(quán)重計(jì)算和一致性檢驗(yàn)。其中，層次結(jié)構(gòu)指將問(wèn)題劃分成若干層次或維度，形成一個(gè)分層結(jié)構(gòu)圖；判斷矩陣指在每個(gè)層次上，制定兩兩比較矩陣，以便通過(guò)計(jì)算判斷各項(xiàng)之間的重要性；權(quán)重計(jì)算指在各層次上，通過(guò)計(jì)算判斷矩陣的特征向量和一致性檢驗(yàn)，確定各因素的權(quán)重；一致性檢驗(yàn)指對(duì)所有判斷矩陣進(jìn)行一致性檢驗(yàn)，以保證判斷矩陣的合理性和可靠性。

1.2 森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀

1.2.1 國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀

在國(guó)內(nèi)，森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)的研究尚處于起步階段，目前主要集中在指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用方面[5-7]。早期的研究主要是從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等多個(gè)方面來(lái)構(gòu)建指標(biāo)體系，如李濤等基于生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)理論，構(gòu)建了由經(jīng)濟(jì)價(jià)值、社會(huì)價(jià)值、文化價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和選擇因素等五個(gè)層次共計(jì)18 個(gè)指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)體系，對(duì)南京市梅花山森林防火戰(zhàn)略與轉(zhuǎn)移機(jī)制的有效性進(jìn)行評(píng)估。近年來(lái)，隨著AHP方法在決策問(wèn)題中的應(yīng)用不斷擴(kuò)大，越來(lái)越多的研究者開(kāi)始采用AHP方法來(lái)進(jìn)行森林草原防火勤務(wù)方案的評(píng)價(jià)，如劉立坤等利用AHP方法對(duì)四川省某市森林草原防火人員地區(qū)調(diào)配方案進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和最佳調(diào)配方案。

1.2.2 國(guó)際研究現(xiàn)狀

在國(guó)際上，森林草原防火勤務(wù)方案的評(píng)價(jià)研究相對(duì)較早，主要包括指標(biāo)體系的構(gòu)建和評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用兩個(gè)方面[8-11]。早期研究主要關(guān)注于森林火災(zāi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響，如Prestemon等在美國(guó)利用經(jīng)濟(jì)模型分析了森林火災(zāi)對(duì)不同行業(yè)的影響，指出經(jīng)濟(jì)影響的大小和行業(yè)特征有很大關(guān)系。近年來(lái)，隨著全球氣候變化的加劇和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的研究者開(kāi)始關(guān)注森林草原防火勤務(wù)方案的多維化評(píng)價(jià)問(wèn)題，如Lim等從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)和技術(shù)等四個(gè)方面構(gòu)建了指標(biāo)體系，利用AHP方法對(duì)森林火災(zāi)遙感監(jiān)測(cè)技術(shù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，得出了各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和技術(shù)效果。

1.3 存在的問(wèn)題及改進(jìn)方向

目前，森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)研究主要存在以下問(wèn)題[12-15]：1）指標(biāo)體系存在不確定性：森林草原防火工作的多維性和復(fù)雜性，導(dǎo)致指標(biāo)體系存在不確定性和主觀性，評(píng)價(jià)結(jié)果易受到人為因素影響。2）評(píng)價(jià)方法缺乏可比性：森林草原防火勤務(wù)方案的評(píng)價(jià)涉及到多方面的因素，不同的研究者可能采用不同的評(píng)價(jià)方法，難以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和科學(xué)性。3）數(shù)據(jù)質(zhì)量和獲取困難：森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)需要大量的數(shù)據(jù)支持，但由于監(jiān)測(cè)手段和數(shù)據(jù)獲取方式的不同，數(shù)據(jù)的質(zhì)量和獲取難度存在差異。

為解決以上問(wèn)題，今后研究需要從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：1）指標(biāo)體系的構(gòu)建需要更加科學(xué)和客觀，可通過(guò)專(zhuān)家訪談、文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)查等方式獲取相關(guān)信息，確保指標(biāo)的全面性和可靠性。2）評(píng)價(jià)方法的選擇需要更加科學(xué)和系統(tǒng)，可采用多種方法進(jìn)行比較和驗(yàn)證，如層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、灰色關(guān)聯(lián)分析法等，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可比性和科學(xué)性。3）數(shù)據(jù)的質(zhì)量和獲取需要得到保障，可以通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)手段和技術(shù)的研發(fā)，建立完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可靠性。

綜上所述，森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)研究是一個(gè)復(fù)雜而重要的課題，需要不斷深入探索和研究，以提高防火工作的效率和質(zhì)量，保障生態(tài)環(huán)境的安全和可持續(xù)發(fā)展。

2 研究方法

2.1 研究設(shè)計(jì)

研究設(shè)計(jì)是研究中的計(jì)劃和安排，涉及到研究目標(biāo)的確定、數(shù)據(jù)收集方法的選擇、評(píng)價(jià)方法的應(yīng)用等方面。在森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)研究中，可以采用以下研究設(shè)計(jì)：確定研究目標(biāo)：明確研究的目的和需要解決的問(wèn)題，例如評(píng)價(jià)不同地區(qū)森林草原防火勤務(wù)方案的效果和可行性。選擇研究對(duì)象：確定研究的范圍和對(duì)象，可選擇某個(gè)地區(qū)或特定的森林草原防火單位作為研究對(duì)象。確定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系：構(gòu)建適合本研究的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，以評(píng)價(jià)不同方案的績(jī)效和各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重。數(shù)據(jù)收集：采集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以通過(guò)文獻(xiàn)調(diào)研、實(shí)地調(diào)查和專(zhuān)家訪談等方法獲取數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的全面性和準(zhǔn)確性。應(yīng)用層次分析法：將層次分析法作為評(píng)價(jià)方法之一，對(duì)研究對(duì)象進(jìn)行多因素權(quán)重分析，從而得出各項(xiàng)指標(biāo)的重要性和方案的優(yōu)劣程度。分析和解讀結(jié)果：通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和解讀，得出評(píng)價(jià)結(jié)果并進(jìn)行討論，可以得出最佳的森林草原防火勤務(wù)方案。

2.2 數(shù)據(jù)收集

數(shù)據(jù)收集是研究設(shè)計(jì)中至關(guān)重要的一環(huán)，需要獲取到相關(guān)的數(shù)據(jù)以支持評(píng)價(jià)和分析。在森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)研究中，數(shù)據(jù)收集可以包括以下方面：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：收集與森林草原防火相關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，如歷年的火災(zāi)情況、防火人員的數(shù)量和分布、火災(zāi)蔓延路徑等。實(shí)地調(diào)查：走訪相關(guān)的森林草原防火單位或從事防火工作的人員，收集他們的意見(jiàn)和建議，了解實(shí)際情況和問(wèn)題。專(zhuān)家訪談：與專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家進(jìn)行深入交流和訪談，獲取他們的經(jīng)驗(yàn)和見(jiàn)解，以獲得更全面的數(shù)據(jù)支持。文獻(xiàn)調(diào)研：查閱相關(guān)的文獻(xiàn)和研究成果，了解國(guó)內(nèi)外關(guān)于森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)的研究進(jìn)展和方法。數(shù)據(jù)收集應(yīng)注重?cái)?shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、全面性和時(shí)效性，同時(shí)要確保數(shù)據(jù)來(lái)源的可靠性。

2.3 層次分析法在森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

層次分析法是一種輔助決策的方法，適用于多屬性評(píng)價(jià)和決策問(wèn)題。在森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)中，AHP可以用于確定各項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重和不同方案的綜合得分。具體應(yīng)用步驟如下：確定目標(biāo)層：明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)，如評(píng)估森林草原防火勤務(wù)方案的效果。構(gòu)建準(zhǔn)則層：確定評(píng)價(jià)的準(zhǔn)則和因素，如防火人員數(shù)量、裝備設(shè)施、技術(shù)手段等。構(gòu)建方案層：列出待評(píng)價(jià)的各項(xiàng)方案，如不同地區(qū)的防火勤務(wù)方案。進(jìn)行兩兩比較：根據(jù)每個(gè)準(zhǔn)則的重要性，采用比較矩陣進(jìn)行兩兩比較，確定各個(gè)準(zhǔn)則的權(quán)重。計(jì)算權(quán)重和綜合得分：根據(jù)各個(gè)準(zhǔn)則的權(quán)重，計(jì)算方案的綜合得分，得出最佳的方案。

通過(guò)層次分析法的應(yīng)用，可量化評(píng)價(jià)指標(biāo)和方案的重要性，輔助決策者制定合理的森林草原防火勤務(wù)方案。

2.4 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是評(píng)價(jià)研究中的重要組成部分，它包括多個(gè)指標(biāo)和因素，用于評(píng)價(jià)研究對(duì)象的各方面特征和效果。在森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)中，評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建需要考慮以下幾個(gè)方面：確定評(píng)價(jià)目標(biāo)：明確評(píng)價(jià)的目標(biāo)和要解決的問(wèn)題，如提高森林草原防火工作的效率和安全性。確定評(píng)價(jià)準(zhǔn)則：列出影響防火勤務(wù)方案效果的各個(gè)因素和指標(biāo)，如防火人員的數(shù)量、裝備設(shè)施的完備程度、防火技術(shù)手段的先進(jìn)性等。

3 案例分析

3.1 案例1：某森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)

3.1.1 數(shù)據(jù)收集與處理

在這個(gè)案例中，需要收集與草原防火勤務(wù)方案相關(guān)的數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和處理。數(shù)據(jù)收集的具體內(nèi)容可以包括：人員搭配情況：收集參與防火工作的人員數(shù)量、崗位配置、專(zhuān)業(yè)背景等數(shù)據(jù)。裝備設(shè)施更新情況：收集使用的防火裝備和設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、使用年限等數(shù)據(jù)。防火工作實(shí)施情況：收集不同方案中實(shí)施的具體防火工作措施，如巡邏頻率、設(shè)立的觀測(cè)點(diǎn)數(shù)量等數(shù)據(jù)。收集到的數(shù)據(jù)需要進(jìn)行整理和清洗，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和一致性。可以使用Excel等工具進(jìn)行數(shù)據(jù)整理和計(jì)算。

3.1.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定階段，需要根據(jù)實(shí)際情況和需求來(lái)確定各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)重要程度。常用的確定權(quán)重的方法有：層次分析法（AHP）：通過(guò)構(gòu)建判斷矩陣，依據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行兩兩比較，得到權(quán)重系數(shù)。主成分分析法（PCA）：通過(guò)數(shù)據(jù)降維和提取主要因素，得出各個(gè)指標(biāo)權(quán)重。專(zhuān)家評(píng)分法：依靠專(zhuān)家的經(jīng)驗(yàn)和判斷，對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分，再進(jìn)行歸一化和加權(quán)求和得出權(quán)重。評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重決定了各個(gè)指標(biāo)在綜合評(píng)價(jià)中的貢獻(xiàn)程度，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況和評(píng)價(jià)目標(biāo)來(lái)確定。

3.2 案例2：另一森林草原防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)

3.2.1 數(shù)據(jù)收集與處理

在該案例中，同樣需要收集相關(guān)數(shù)據(jù)并進(jìn)行處理。數(shù)據(jù)收集可以包括：人員搭配情況：收集參與防火工作的人員數(shù)量、崗位配置、培訓(xùn)情況等數(shù)據(jù)。裝備設(shè)施更新情況：收集使用的裝備設(shè)施的種類(lèi)、數(shù)量、更新情況等數(shù)據(jù)。防火工作實(shí)施情況：收集實(shí)施的防火工作措施、效果評(píng)估等數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)處理階段同樣需要對(duì)收集到的數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和清洗，以確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和可比性。

3.2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定

在評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定階段，可采用類(lèi)似的方法來(lái)確定各個(gè)指標(biāo)權(quán)重。可借鑒層次分析法、主成分分析法或?qū)＜以u(píng)分法等方法來(lái)進(jìn)行權(quán)重的確定。根據(jù)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)和確定的權(quán)重，可以進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，計(jì)算出各個(gè)方案的綜合得分，從而得到各個(gè)方案的評(píng)價(jià)結(jié)果，并進(jìn)行比較和分析。最終的評(píng)價(jià)結(jié)果可采用表格的形式展示，以便比較不同方案優(yōu)劣。

4 綜合分析與討論

4.1 不同案例的綜合分析

綜合分析不同案例的評(píng)價(jià)結(jié)果是評(píng)估草原防火勤務(wù)方案有效性的關(guān)鍵步驟。通過(guò)對(duì)不同案例的綜合分析，可以得出各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)，為制定更有效的方案提供參考。

在案例1 中，收集了人員搭配情況、裝備設(shè)施更新情況和防火工作實(shí)施情況等數(shù)據(jù)，并使用評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重確定了各個(gè)指標(biāo)的重要程度。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，得到每個(gè)方案的綜合得分，這可以用來(lái)比較方案之間的差異，在評(píng)估方案有效性的過(guò)程中起到了重要作用。

在案例2 中，收集了人員搭配情況、裝備設(shè)施更新情況和防火工作實(shí)施情況等數(shù)據(jù)，并確定了各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重。通過(guò)綜合評(píng)價(jià)，得到了每個(gè)方案的綜合得分。通過(guò)對(duì)比不同案例的評(píng)價(jià)結(jié)果，發(fā)現(xiàn)各個(gè)方案的差異和特點(diǎn)，進(jìn)而分析方案的優(yōu)劣和改進(jìn)空間。

5 結(jié)論

通過(guò)對(duì)防火勤務(wù)方案評(píng)價(jià)的綜合分析與討論，得出以下主要結(jié)論：1）不同防火勤務(wù)方案在人員搭配、裝備設(shè)施更新和防火工作實(shí)施等方面存在差異。這些差異會(huì)導(dǎo)致方案的有效性和效率不同。2）以預(yù)防為主的防火勤務(wù)方案更加有效。加強(qiáng)巡邏頻率、提高觀測(cè)點(diǎn)密度等預(yù)防措施能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施，防止火災(zāi)的發(fā)生。3）合理配置專(zhuān)業(yè)人員和防火裝備設(shè)施是關(guān)鍵。專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)和裝備設(shè)施的更新與維護(hù)可以提高防火工作的效率和準(zhǔn)確性。4）評(píng)估效果并進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)是必要的。對(duì)防火勤務(wù)方案的效果進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，保證防火工作的連續(xù)性和可持續(xù)性。