何華征 （江蘇師范大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

2015 年1 月習(xí)近平總書(shū)記在中央黨校縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談會(huì)上的講話中指出：“要把調(diào)查研究作為基本功，深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，了解情況、問(wèn)計(jì)于民?！保?］144早在1929 年12 月，毛澤東在給紅四軍第九次代表大會(huì)寫(xiě)的決議中就鮮明指出：調(diào)查研究是糾正主觀主義的科學(xué)方法。在《反對(duì)本本主義》一文中，更是對(duì)調(diào)查研究的極端重要性做了深入論述。1941 年8 月，我黨印發(fā)了毛澤東起草的《中共中央關(guān)于調(diào)查研究的決定》，指出“調(diào)查研究”是反對(duì)主觀主義與形式主義的法寶，黨內(nèi)許多同志，還不了解沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)這一真理［2］360。毛澤東在1961年中共中央工作會(huì)議上說(shuō)：“要是不做調(diào)查研究工作，只憑想像和估計(jì)辦事，我們的工作就沒(méi)有基礎(chǔ)。”［3］233他指出，要“大興調(diào)查研究之風(fēng)”［1］190。調(diào)查研究是我們黨的傳家寶，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，中共中央辦公廳于2023 年3 月印發(fā)《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》，明確提出在全黨大興調(diào)查研究。調(diào)查研究是獲得真知灼見(jiàn)的源頭活水，也是加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容和全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的有力法寶。

一、在全黨大興調(diào)查研究的理論邏輯

大興調(diào)查研究，就是要使社會(huì)主義事業(yè)的各項(xiàng)決策和工作“接地氣”，就是要使領(lǐng)導(dǎo)干部與人民群眾保持血肉關(guān)聯(lián)，就是要使黨的組織建設(shè)、制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)相協(xié)調(diào)。在全黨大興調(diào)查研究，體現(xiàn)了馬克思主義的群眾觀、矛盾觀、真理觀和實(shí)踐觀，是馬克思主義基本原理在現(xiàn)實(shí)工作和生活中的基本實(shí)踐要求。

（一）群眾觀：大興調(diào)查研究的基本立場(chǎng)

以人民為中心，全心全意為人民服務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地反對(duì)官僚主義，反對(duì)“脫離實(shí)際、脫離群眾，高高在上、漠視現(xiàn)實(shí)，唯我獨(dú)尊、自我膨脹”［4］369的現(xiàn)象。大興調(diào)查研究的基本立場(chǎng)就是一切為了群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，維護(hù)好、鞏固好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。調(diào)查研究的目的，一是要知曉人民群眾的急、盼、愁、怨，只有知民情、懂民意、順民心，才能真正為人民群眾服務(wù)好；二是要發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入理解我國(guó)社會(huì)發(fā)展要求，洞察社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，這是把握歷史前進(jìn)方向，優(yōu)化方針政策的重要途徑；三是從人民群眾中汲取智慧，獲得智力和情感支持，發(fā)揮人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。毛澤東曾經(jīng)講，“要爭(zhēng)取和依靠農(nóng)民，就要調(diào)查農(nóng)村”［5］133。同樣，社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的建設(shè)，需要全體中華兒女勠力同心不懈奮斗，也要深入調(diào)查研究。人民群眾美好生活的期盼究竟包含哪些內(nèi)容，也需要我們調(diào)查研究。主動(dòng)調(diào)研、親自調(diào)研、務(wù)實(shí)調(diào)研，是進(jìn)一步加強(qiáng)黨群關(guān)系、干群關(guān)系，防止形式主義和抵制官僚主義的重要途徑。調(diào)查者尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要端正人民立場(chǎng)，謹(jǐn)防“保面子”“保政績(jī)”思想作祟，歪曲調(diào)查結(jié)論、篩選于己有利的調(diào)查對(duì)象，掩耳盜鈴，甚至指鹿為馬，而要以保人民利益，保人民發(fā)展為要。

（二）矛盾觀：大興調(diào)查研究的主要方法

尊重客觀規(guī)律、善于抓住主要矛盾。毛澤東在中共湖南省委1959年3月關(guān)于執(zhí)行鄭州會(huì)議指示給中央的簡(jiǎn)報(bào)上寫(xiě)的批語(yǔ)指出：“調(diào)查研究要善于抓住主要矛盾。”［3］26他還深刻指出：“有同志要問(wèn)：‘十樣事物，我調(diào)查了九樣，只有一樣沒(méi)有調(diào)查，有沒(méi)有發(fā)言權(quán)？’我以為如果你調(diào)查的九樣都是一些次要的東西，把主要的東西都丟掉了，那末，仍舊是沒(méi)有發(fā)言權(quán)。”［2］382習(xí)近平總書(shū)記指出，要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題［6］。只有這樣才能收到實(shí)效、見(jiàn)到成效。習(xí)近平總書(shū)記在闡述我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要矛盾變化的新形勢(shì)時(shí)指出，要“相機(jī)抉擇，開(kāi)準(zhǔn)藥方”［7］235。抓主要矛盾和矛盾的主要方面，需要深入調(diào)查才能抓得準(zhǔn)、抓得穩(wěn)。新時(shí)代我國(guó)發(fā)展進(jìn)程中仍有許多矛盾躲不開(kāi)、繞不過(guò)，必然要求我們?cè)谧?zhǔn)主要矛盾和矛盾主要方面的基礎(chǔ)上，實(shí)時(shí)調(diào)整宏觀調(diào)控思路，制定方針政策，調(diào)整優(yōu)化政策體系結(jié)構(gòu)，才能更加有的放矢、命中靶心。如在面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主要矛盾，確定結(jié)構(gòu)性是其主要矛盾，而矛盾的主要方面是供給側(cè)，就能夠避免深陷積累過(guò)剩、透支過(guò)大的情況；對(duì)人民群眾美好生活的需要與發(fā)展的不平衡不充分之間的矛盾有明確的認(rèn)識(shí)，這是解決發(fā)展中其他一切問(wèn)題的出發(fā)點(diǎn)。不調(diào)查、不研究，蒙混過(guò)關(guān)、閉目塞聽(tīng)，這是無(wú)視矛盾的真實(shí)存在?！笆挛锿褪沁@樣，越怕事越容易出事，越想繞道走矛盾就越堵著道。”［8］530矛盾的客觀性也要求我們深入調(diào)查研究。當(dāng)然，深入調(diào)查研究的目的是發(fā)現(xiàn)矛盾、化解矛盾，而不是激發(fā)矛盾、放任矛盾、渲染矛盾，要把科學(xué)的矛盾觀與黨的歷史主動(dòng)精神緊密結(jié)合起來(lái)。

（三）真理觀：大興調(diào)查研究的核心原則

堅(jiān)持實(shí)事求是，使主觀符合客觀。毛澤東認(rèn)為，調(diào)查不能只是走馬看花，還要下馬看花，要解剖兩個(gè)“麻雀”［5］135。習(xí)近平總書(shū)記指出：“要堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，分清主流和支流，堅(jiān)持真理，修正錯(cuò)誤，發(fā)揚(yáng)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，在這個(gè)基礎(chǔ)上把黨和人民事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)?！保?］23獲得真理性認(rèn)識(shí)是科學(xué)實(shí)踐的前提，進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)關(guān)系億萬(wàn)中華兒女的幸福生活，關(guān)乎中華民族偉大復(fù)興，不允許出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和顛覆性錯(cuò)誤。因此，在馬克思主義中國(guó)化的進(jìn)程中，我們不斷修正錯(cuò)誤、發(fā)展真理，始終堅(jiān)持實(shí)事求是這一馬克思主義的根本觀點(diǎn)和工作方法。習(xí)近平總書(shū)記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120 周年座談會(huì)上的講話中指出：“堅(jiān)持實(shí)事求是，就要深入實(shí)際了解事物的本來(lái)面貌?！保?］25他還指出：“堅(jiān)持實(shí)事求是不是一勞永逸的?！保?］26一方面，大興調(diào)查研究，就是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，從事物的本來(lái)面貌出發(fā)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)；另一方面，有了調(diào)查也不一定有發(fā)言權(quán)，調(diào)查研究還要與時(shí)俱進(jìn)，世情、國(guó)情、民情在不斷發(fā)展變化，調(diào)查研究也不能一勞永逸。從這個(gè)角度看，調(diào)查研究作為中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，不是一時(shí)之興，而是我們黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作方法和執(zhí)政手段?！半x開(kāi)了實(shí)際情況的調(diào)查，就要墮入空想和盲動(dòng)的深坑?！保?］堅(jiān)持調(diào)查研究就是堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)真理觀。堅(jiān)持調(diào)查研究也要防止狹隘經(jīng)驗(yàn)主義作祟，只見(jiàn)樹(shù)木不見(jiàn)森林。在公共管理和社會(huì)服務(wù)中，擺老資格、宣揚(yáng)狹隘的經(jīng)驗(yàn)，只有簡(jiǎn)單的調(diào)查，沒(méi)有深入的研究，也是會(huì)犯錯(cuò)誤的。主觀符合客觀是一個(gè)過(guò)程，通過(guò)一兩次調(diào)查研究就以為獲得了真理的全貌是形而上學(xué)的。因此，調(diào)查研究不但要全面，也要持久。

（四）實(shí)踐觀：大興調(diào)查研究的有效途徑

實(shí)踐永無(wú)止境，認(rèn)識(shí)也沒(méi)有止境。毛澤東在《反對(duì)本本主義》中開(kāi)宗明義地指出：“只有蠢人，才是他一個(gè)人，或者邀集一堆人，不作調(diào)查，而只是冥思苦索地‘想辦法’，‘打主意’?！保?0］他認(rèn)為，調(diào)查就是解決問(wèn)題。馬克思主義認(rèn)為，認(rèn)識(shí)的根本目的是指導(dǎo)實(shí)踐。在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代，“我們一定要以我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際問(wèn)題、以我們正在做的事情為中心，著眼于馬克思主義理論的運(yùn)用，著眼于對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，著眼于新的實(shí)踐和新的發(fā)展”［4］9。在全黨大興調(diào)查研究，就是要改變我們的實(shí)踐策略、實(shí)踐方式，審慎對(duì)待我們的實(shí)踐結(jié)果。第一，馬克思主義認(rèn)為，我們不但要正確地認(rèn)識(shí)世界，而且要科學(xué)地改造世界。調(diào)查研究是在實(shí)踐中規(guī)避“拍腦袋做決策、拍胸脯下保證、拍屁股溜之大吉”的重要舉措。第二，社會(huì)實(shí)踐的主體是千千萬(wàn)萬(wàn)的勞動(dòng)群眾，社會(huì)主義事業(yè)就是勞動(dòng)群眾自我解放、自我發(fā)展的事業(yè)。因此，“要從人民偉大實(shí)踐中汲取智慧和力量，辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，糾正損害群眾利益的行為”［4］16。第三，實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的交互循環(huán)、螺旋式上升，歸根到底是要促進(jìn)實(shí)踐的不斷進(jìn)步?！皩W(xué)習(xí)是成長(zhǎng)進(jìn)步的階梯，實(shí)踐是提高本領(lǐng)的途徑。”［4］51中國(guó)特色社會(huì)主義之所以取得如此巨大的成就，歸根到底是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行。永葆中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義的創(chuàng)新力、引領(lǐng)力，就要通過(guò)不斷地調(diào)查研究，推進(jìn)實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的更新發(fā)展。調(diào)查研究中要深入事物的規(guī)律，深入人民群眾的利益基礎(chǔ)，深入社會(huì)發(fā)展的客觀邏輯，防止把調(diào)研“感覺(jué)”直接轉(zhuǎn)化為決策依據(jù)，防止輕易否定實(shí)踐的成果。

可見(jiàn)，從理論上看，在全黨大興調(diào)查研究，是新時(shí)代堅(jiān)持馬克思主義群眾觀、矛盾觀、真理觀和實(shí)踐觀的必然要求，是在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程新起點(diǎn)上，更加有效地提高黨的執(zhí)政能力，提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的需要。

二、在全黨大興調(diào)查研究的價(jià)值蘊(yùn)含

任何社會(huì)事物的存在和發(fā)展都有潛蘊(yùn)于其中的價(jià)值指向。新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨大興調(diào)查研究，其主旨價(jià)值是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，在發(fā)展中體現(xiàn)以人民為中心的根本宗旨、執(zhí)政為民，使黨和國(guó)家的方針政策緊緊圍繞人民群眾美好生活需要，嚴(yán)防脫離群眾的官僚主義。行動(dòng)價(jià)值則是明顯的問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化行動(dòng)的指向性、實(shí)效性，直面問(wèn)題所在，一樁一件地解決問(wèn)題，求真務(wù)實(shí)，嚴(yán)防形式主義。經(jīng)濟(jì)價(jià)值則是以效率為中心，不浮夸、不冒進(jìn)，不搞形象工程，追求實(shí)績(jī)和實(shí)效，在推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中既要更加公平，又要更有效率。大興調(diào)查研究的社會(huì)價(jià)值則是在全社會(huì)形成實(shí)事求是、務(wù)實(shí)進(jìn)取、樸實(shí)純粹的社會(huì)風(fēng)氣。

（一）主旨價(jià)值：以服務(wù)人民為中心

唯物史觀認(rèn)為，人民是歷史的創(chuàng)造者。在人的作用問(wèn)題上存在著兩種根本對(duì)立的觀點(diǎn)，在歷史唯物主義產(chǎn)生前，唯心主義在人民群眾和普通個(gè)人的社會(huì)歷史作用問(wèn)題上堅(jiān)持英雄史觀。歷史觀是社會(huì)活動(dòng)價(jià)值觀念體系的基礎(chǔ)，唯心史觀所堅(jiān)持的英雄豪杰的絕對(duì)權(quán)力，在歷史活動(dòng)中展現(xiàn)了個(gè)體思維活動(dòng)和主觀意志的無(wú)所不能；唯物史觀則在堅(jiān)持個(gè)人創(chuàng)造歷史的真實(shí)性原則之上，不但描繪了歷史的實(shí)踐生成畫(huà)卷，而且錨定了實(shí)踐主體的人民性。調(diào)查研究無(wú)論作為實(shí)踐指向的未來(lái)領(lǐng)域，還是實(shí)踐經(jīng)由的現(xiàn)實(shí)事件，更或許是實(shí)踐展開(kāi)的前置條件，都將人民的現(xiàn)實(shí)狀況、未來(lái)愿景、生存處境作為對(duì)象性活動(dòng)的場(chǎng)域。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)，調(diào)查研究要注重實(shí)效，使調(diào)研的過(guò)程成為加深對(duì)黨的創(chuàng)新理論領(lǐng)悟的過(guò)程，成為保持同人民群眾血肉聯(lián)系的過(guò)程，成為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的過(guò)程。要防止為調(diào)研而調(diào)研，防止搞“‘出發(fā)一車(chē)子、開(kāi)會(huì)一屋子、發(fā)言念稿子’式的調(diào)研，防止扎堆調(diào)研、‘作秀式’調(diào)研”［7］526-527。以人民為中心的發(fā)展，就是以實(shí)現(xiàn)個(gè)人的更好生存（亦即對(duì)美好生活的向往）作為調(diào)查研究的核心內(nèi)容，既展示人民的歷史主體性，也激活人民的歷史主動(dòng)性。調(diào)研者不是高居于人民群眾之上的“精英”或“統(tǒng)領(lǐng)”，而是來(lái)自人民群眾又復(fù)歸人民群眾的黨員干部，是人民利益的忠實(shí)代表者和維護(hù)者。如果撇開(kāi)階級(jí)性和利益歸屬去談?wù){(diào)查研究，就會(huì)使人們陷入價(jià)值真空狀態(tài)（或所謂的“價(jià)值無(wú)涉”），以“科學(xué)性”為由掩飾對(duì)主觀主義和官僚主義的縱容。

（二）行動(dòng)價(jià)值：以解決問(wèn)題為中心

行動(dòng)的直接驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于人們對(duì)行為結(jié)果意義的確認(rèn)和確信。意義確認(rèn)是行動(dòng)結(jié)果事實(shí)上已經(jīng)呈現(xiàn)出來(lái)的符合人們心理預(yù)期的樣態(tài)，而意義確信則是基于意志自由而對(duì)事態(tài)發(fā)展的理性估算，作為價(jià)值追求本身所包含的精神激勵(lì)。在意義確認(rèn)的層面，“長(zhǎng)期以來(lái)，我們黨在出臺(tái)重要方針政策、作出重大決策部署前，都要求有關(guān)部門(mén)深入基層調(diào)查研究，了解和掌握第一手材料”［8］58。這是對(duì)方針政策和戰(zhàn)略部署是否符合人民群眾期盼和訴求的確認(rèn)。馬克思在《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》中說(shuō)：“工人階級(jí)充分認(rèn)識(shí)到自己的歷史使命，滿懷完成這種使命的英勇決心，所以他們能夠笑對(duì)那些搖筆桿子的文明人中之文明人的粗野謾罵，笑對(duì)好心腸的資產(chǎn)階級(jí)空論家的訓(xùn)誡。”［11］這種使命感就來(lái)源于意義確信，或者它本身即是意義確信。從行動(dòng)邏輯的角度看，調(diào)查研究既要追求意義確認(rèn)，也要體現(xiàn)意義確信。前者指的是對(duì)我們已經(jīng)付諸實(shí)踐的理論和政策進(jìn)行價(jià)值驗(yàn)證，以期保證國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與人的現(xiàn)代化保持內(nèi)在的高度一致；后者則是對(duì)那些尚未經(jīng)由實(shí)踐檢驗(yàn)的理念、方針、政策，作出合理的價(jià)值評(píng)估。由這兩個(gè)方面可知，問(wèn)題乃是調(diào)查研究的重要指南。直面問(wèn)題、深入問(wèn)題，在價(jià)值確認(rèn)和價(jià)值確信的雙重構(gòu)建中推進(jìn)認(rèn)知進(jìn)步和實(shí)踐發(fā)展，就必須“撲下身子、沉到一線，邁開(kāi)步子、走出院子，到車(chē)間碼頭，到田間地頭，到市場(chǎng)社區(qū)，親自察看、親身體驗(yàn)”［6］。

（三）經(jīng)濟(jì)價(jià)值：以提升效率為中心

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是人類社會(huì)前所未有的偉大事業(yè)，沒(méi)有樣板可循、沒(méi)有先例可學(xué)，當(dāng)今世界各國(guó)關(guān)系復(fù)雜、國(guó)際問(wèn)題頻發(fā)、全球思想駁雜。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，決不能出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)和顛覆性錯(cuò)誤，那將是國(guó)家和人民無(wú)法承受的災(zāi)難。大興調(diào)查研究，就是“要加強(qiáng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)源的調(diào)查研判，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)預(yù)警能力……不讓小風(fēng)險(xiǎn)演化為大風(fēng)險(xiǎn)，不讓個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)演化為綜合風(fēng)險(xiǎn)，不讓局部風(fēng)險(xiǎn)演化為區(qū)域性或系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不讓經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)演化為社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)，不讓國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演化為國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)”［1］82。調(diào)查研究的基本經(jīng)濟(jì)價(jià)值就是緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，以效率為中心，降低風(fēng)險(xiǎn)、減少代價(jià)、增加效益、突出效能和質(zhì)量，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中合理布局、提高協(xié)調(diào)發(fā)展能力、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力、綜合開(kāi)發(fā)能力。當(dāng)今，社會(huì)發(fā)展的不確定因素增多，國(guó)內(nèi)外矛盾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)出多樣性和難預(yù)測(cè)性，調(diào)查研究必須緊緊圍繞主題、主線、總要求尋策問(wèn)道。在全黨大興調(diào)查研究，就是要減少和降低中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)和代價(jià)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更高效率的發(fā)展。而在調(diào)查研究與高質(zhì)高效發(fā)展中，必須借助于科學(xué)、有序、精準(zhǔn)的宏觀調(diào)控體系。從這方面看，調(diào)查研究既能夠提高政府行政的效率，提高社會(huì)治理水平；又能夠增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。無(wú)論是提高行政效率還是經(jīng)濟(jì)效率，都是調(diào)查研究的經(jīng)濟(jì)價(jià)值所在。貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，加速推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)全體人民共同富裕，減少國(guó)家、地區(qū)、社區(qū)、人群中的內(nèi)耗，削減無(wú)效和低效的資源支出和擠占，破除經(jīng)濟(jì)文化政策等的供需錯(cuò)配問(wèn)題，必然通過(guò)高質(zhì)量的調(diào)查研究才能實(shí)現(xiàn)。

（四）社會(huì)價(jià)值：以改善作風(fēng)為中心

改進(jìn)調(diào)查研究是中共中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定之一?！蛾P(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》中也強(qiáng)調(diào)開(kāi)展調(diào)查研究是解決大黨獨(dú)有難題、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾、提高履職本領(lǐng)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠行緩剑?2］。黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表。毛澤東曾經(jīng)說(shuō)：“‘瞎子摸魚(yú)’，閉起眼睛瞎說(shuō)一頓，這種作風(fēng)，是應(yīng)該廢棄的了?！保?］248廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，深入了解民情民意民愿，將增強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深刻認(rèn)識(shí)同人民的現(xiàn)實(shí)處境、現(xiàn)實(shí)需求、現(xiàn)實(shí)困難緊密結(jié)合起來(lái)，“在全心全意為人民服務(wù)中提升政治站位、提高工作能力，……在服務(wù)人民中不斷完善自己，持之以恒克服形式主義、官僚主義，久久為功祛除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)”［7］72。毛澤東曾在其起草的中央指示中說(shuō)道：“人們蹲在機(jī)關(guān)多，認(rèn)真調(diào)查研究少?！保?］167有些所調(diào)的社會(huì)精英越來(lái)越脫離群眾，變得不食人間煙火，這已經(jīng)成為一種廣受詬病的社會(huì)問(wèn)題。少數(shù)黨員干部從來(lái)不愿意深入基層、真切了解基層百姓生活狀態(tài)，高高在上發(fā)號(hào)施令。這嚴(yán)重挫傷了干群關(guān)系，也在社會(huì)中造成階層和觀念的撕裂。以黨的作風(fēng)建設(shè)引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)氣建設(shè)，也是在全黨大興調(diào)查研究的重要意義所在。

在全黨大興調(diào)查研究，以問(wèn)題為導(dǎo)向，堅(jiān)持攻堅(jiān)克難和系統(tǒng)思維，直面社會(huì)矛盾、直奔發(fā)展主題，疏通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，降低代價(jià)、化解風(fēng)險(xiǎn)，既要關(guān)注國(guó)家政治文化命脈問(wèn)題，也要關(guān)注民生瑣事和百姓急難愁盼問(wèn)題，盯緊跟緊老大難問(wèn)題。在全黨大興調(diào)查研究，其主旨價(jià)值、行動(dòng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值是相互聯(lián)系、相輔相成的。

三、在全黨大興調(diào)查研究的實(shí)踐要求

馬克思在《1844 年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中說(shuō)：“我們看到，理論的對(duì)立本身的解決，只有通過(guò)實(shí)踐方式，只有借助于人的實(shí)踐力量，才是可能的；因此，這種對(duì)立的解決絕對(duì)不只是認(rèn)識(shí)的任務(wù)，而是現(xiàn)實(shí)生活的任務(wù)?！保?3］大興調(diào)查研究對(duì)實(shí)踐方向的把握（實(shí)踐的社會(huì)屬性問(wèn)題）、實(shí)踐起點(diǎn)的確立（實(shí)踐的歷史方位的確認(rèn)）、實(shí)踐活動(dòng)的推進(jìn)（實(shí)踐動(dòng)力問(wèn)題）和實(shí)踐優(yōu)化（實(shí)踐主體的自我革命問(wèn)題）具有深遠(yuǎn)的意義，也正是這一系列的環(huán)節(jié)構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的實(shí)踐活動(dòng)本身。

（一）沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有正確方向

實(shí)踐的前提是明確方向。人的實(shí)踐活動(dòng)就是創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)，人們通過(guò)對(duì)象化活動(dòng)的物化結(jié)果滿足社會(huì)的需要，從而使主體價(jià)值得到社會(huì)承認(rèn)。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的永續(xù)前行就是在實(shí)踐中不斷獲得社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，并發(fā)展這種屬性所包含的物質(zhì)要素、文化要素、社會(huì)要素、政治要素、生態(tài)要素等。從實(shí)踐主體的主動(dòng)性來(lái)看，實(shí)踐活動(dòng)是一種自為的活動(dòng)，它有意識(shí)地為特定價(jià)值體系增添內(nèi)涵要件和顯示特征，這種導(dǎo)向性即是實(shí)踐的方向。實(shí)踐方向是由實(shí)踐的主旨價(jià)值所決定的，也是實(shí)踐的社會(huì)屬性，即這種實(shí)踐是為什么人的問(wèn)題。一些黨員干部在從事社會(huì)治理和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)工作時(shí)，“有的對(duì)待上級(jí)部署囫圇吞棗、斷章取義，執(zhí)行上級(jí)決定照本宣科、等因奉此，或者照貓畫(huà)虎、生搬硬套……完全不顧本地本部門(mén)實(shí)際情況”［4］369。說(shuō)到底就是因?yàn)樗皼](méi)有方向感”，沒(méi)有正確的立場(chǎng)和原則，因而唯書(shū)，唯上，卻不唯實(shí)。其重要原因是他沒(méi)有唯實(shí)的底氣和本領(lǐng)，不敢擔(dān)當(dāng)，也無(wú)能擔(dān)當(dāng)；唯書(shū)，唯上則可以回避責(zé)任、施行懶政庸政。實(shí)踐方向確定的途徑是什么？那就是調(diào)查研究。習(xí)近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)指出，黨的政策好不好，要看群眾是哭還是笑。群眾笑了，就說(shuō)明黨的政策深入人心，是老百姓所需要和擁護(hù)的；反之，我們就要下力氣整改。不去親身實(shí)踐、實(shí)地調(diào)研，只聽(tīng)匯報(bào)、只看示范基地是不可能獲得真知灼見(jiàn)、不可能激發(fā)真情實(shí)感的。大型企業(yè)集團(tuán)提供的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展數(shù)據(jù)對(duì)下一步深化改革的社會(huì)實(shí)踐具有一定的指導(dǎo)意義，但社會(huì)矛盾體系的內(nèi)在結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性則要求黨員干部認(rèn)清形勢(shì)，尤其是要認(rèn)清中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的歷史方位和前進(jìn)方向。這就需要更多了解基層社會(huì)人民的生活狀況，做好基層人民生活狀況的調(diào)查研究。

（二）沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有科學(xué)決策

實(shí)踐的起點(diǎn)是科學(xué)決策。黨的二十大報(bào)告指出，十年前，黨內(nèi)還存在落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、虛化、淡化的現(xiàn)象，有些黨員干部的特權(quán)思想依然沒(méi)有肅清，形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)屢禁不止［14］5。形式主義忽視報(bào)表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性；官僚主義在管理決策中容易導(dǎo)致主觀主義，個(gè)人權(quán)力凌駕于集體決策之上；享樂(lè)主義使領(lǐng)導(dǎo)干部懶于親自調(diào)研、親自撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，把調(diào)查研究搞成休閑活動(dòng)；奢靡之風(fēng)助長(zhǎng)“盆景式”調(diào)研，上級(jí)只盯“樣板”和“示范”，下級(jí)忙于變相奢侈招待和建設(shè)應(yīng)景標(biāo)志。這樣的調(diào)查研究，對(duì)于科學(xué)決策來(lái)說(shuō)是極為不利的。習(xí)近平總書(shū)記指出，“有的不顧地方實(shí)際和群眾意愿，喜歡拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥”［4］369。中國(guó)特色社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)的起點(diǎn)，乃是基于現(xiàn)實(shí)的科學(xué)決策；沒(méi)有調(diào)查研究，就不能取得科學(xué)決策的基本依據(jù)。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的決策依據(jù)，就是確定我國(guó)當(dāng)前所處的歷史方位。歷史方位是一個(gè)具有鮮明時(shí)代特征的社會(huì)問(wèn)題，它標(biāo)志著中國(guó)在歷史進(jìn)程中所處的階段和在全球格局中所充當(dāng)?shù)慕巧?，以及中?guó)在這一階段和在這一格局中所能發(fā)揮的作用和自我突破的空間。因此，歷史方位問(wèn)題是一個(gè)國(guó)家發(fā)展的基本定位。然而，宏觀歷史定位必然體現(xiàn)在微觀社會(huì)現(xiàn)實(shí)中。離開(kāi)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的具體問(wèn)題，不但在歷史演進(jìn)的理論上會(huì)陷入虛無(wú)主義，現(xiàn)實(shí)決策亦會(huì)近乎虛構(gòu)。

（三）沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有果敢行動(dòng)

實(shí)踐的推進(jìn)依靠果敢行動(dòng)。馬克思說(shuō)：“正像社會(huì)本身生產(chǎn)作為人的人一樣，社會(huì)也是由人生產(chǎn)的?！保?5］人是唯一以社會(huì)性作為自己基礎(chǔ)和屬性特征的存在物。社會(huì)不能自動(dòng)生產(chǎn)作為人的人，人也不能自動(dòng)生產(chǎn)社會(huì)。使人成為作為人的人，也使社會(huì)成為人的社會(huì)，是人的具有主觀能動(dòng)性的實(shí)踐活動(dòng)。人的終極意義上的使命和價(jià)值，是通過(guò)若干具體任務(wù)和具體活動(dòng)來(lái)展現(xiàn)的。只有在生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)交往的具體領(lǐng)域建立全面的社會(huì)關(guān)系和有效的社會(huì)聯(lián)系，人們才能清晰地確定自己的社會(huì)價(jià)值。而社會(huì)價(jià)值（或人的意義）成為實(shí)踐的動(dòng)力源泉，它構(gòu)成了人的主觀能動(dòng)性的啟動(dòng)系統(tǒng)和重要支撐。主觀能動(dòng)性就是在社會(huì)價(jià)值系統(tǒng)與對(duì)事物本身的規(guī)律性認(rèn)識(shí)相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上被激活的。毛澤東說(shuō)：“只有實(shí)事求是，才能完成確定的任務(wù)?！保?6］他還說(shuō)：“主動(dòng)權(quán)是一個(gè)極端重要的事情?！@件事來(lái)自實(shí)事求是?！保?］197在人的社會(huì)價(jià)值之客觀性方面與事物本身的客觀性方面具有的相互涵蓋的范圍，就是人們自由自在活動(dòng)的空間。對(duì)黨的治國(guó)理政而言，避免盲目性就是要深入、及時(shí)地認(rèn)識(shí)那些未被認(rèn)識(shí)的未知王國(guó)，去調(diào)查、去研究，從其中尋找到它所固有的內(nèi)在規(guī)律，為中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐服務(wù)。黨員干部如果沒(méi)有調(diào)查研究、沒(méi)有科學(xué)有效的調(diào)查研究，就不能認(rèn)清客觀規(guī)律與價(jià)值追求之間的內(nèi)在聯(lián)系，不能自覺(jué)將個(gè)人價(jià)值與社會(huì)事業(yè)相互融通，從而導(dǎo)致行動(dòng)上的顧盼徘徊、猶豫不決。

（四）沒(méi)有調(diào)查研究就沒(méi)有自我革命

實(shí)踐的優(yōu)化需要自我革命。中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)政過(guò)程中，經(jīng)過(guò)不懈努力，找到了跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，就是自我革命［14］14。自我革命就是自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高；在實(shí)踐中，就是不斷修正錯(cuò)誤、不斷根據(jù)實(shí)際情況的變化而優(yōu)化實(shí)踐方案、方法、策略的思維方式和行為模式。調(diào)查研究，一是面向未來(lái)貫徹中央方針政策、制定區(qū)域發(fā)展政策方案、起草國(guó)家發(fā)展意見(jiàn)建議，二是面向既往檢視治理水平和執(zhí)政能力，檢驗(yàn)政策措施是否實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。兩者都以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題真諦、發(fā)掘事情真相、揭示事物底層邏輯和規(guī)律為前提。自我革命的本質(zhì)就是修正錯(cuò)誤、發(fā)展真理，從完美的理論設(shè)計(jì)走向不完美的現(xiàn)實(shí)社會(huì)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐的結(jié)合建立在否定之否定的規(guī)律之上。妨礙自我革命進(jìn)程，影響實(shí)踐優(yōu)化的主要因素，其一是盲目自信、驕傲自滿，“有的官氣十足、獨(dú)斷專行，老子天下第一，一切都要自己說(shuō)了算，拒絕批評(píng)幫助，容不下他人，聽(tīng)不得不同意見(jiàn)”［4］369。其二是為人民服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)、共產(chǎn)主義的意志不堅(jiān)定，文過(guò)飾非、閉目塞聽(tīng)、遮遮掩掩、蒙混過(guò)關(guān)，其目的就在于欺上瞞下，其根源在于將位置看得比本職更重要。其三是自我陶醉、麻痹大意，樂(lè)見(jiàn)“報(bào)喜”、拒斥“報(bào)憂”，不問(wèn)人間疾苦、單享歌舞升平。其四是對(duì)馬克思主義的根本原則、原理、方法不理解、不掌握、不運(yùn)用，沒(méi)有科學(xué)思想武裝頭腦，等等。必須拋棄上述錯(cuò)誤，通過(guò)理論檢視、實(shí)踐檢驗(yàn)，才能真正撲下身子、扎實(shí)調(diào)研。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“敢于直面問(wèn)題、勇于修正錯(cuò)誤是我們黨的顯著特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)?！保?］527

建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化歷史進(jìn)程，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是人類歷史上偉大而艱巨的事業(yè)。實(shí)踐環(huán)境變幻莫測(cè)、發(fā)展趨勢(shì)尚不明朗、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)錯(cuò)綜復(fù)雜，“必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)真實(shí)情況了然于胸”［1］190，以新的理念指導(dǎo)新的實(shí)踐，以新的實(shí)踐推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)獲得新的發(fā)展、取得新的成就、躍上新的臺(tái)階。

四、結(jié)語(yǔ)

新時(shí)代在全黨大興調(diào)查研究有利于我們進(jìn)一步整頓作風(fēng)、塑造形象、糾正錯(cuò)誤、解決問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)機(jī)會(huì)，有利于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)在前進(jìn)過(guò)程中更好聚氣、聚神、聚勁，在調(diào)查研究中樹(shù)立優(yōu)良作風(fēng)、塑造良好形象、創(chuàng)造偉大業(yè)績(jī)、發(fā)現(xiàn)歷史機(jī)遇。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“調(diào)查研究是謀事之基、成事之道，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)，沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有決策權(quán)。調(diào)查研究是我們做好工作的基本功”［6］。有些黨員干部要么不搞調(diào)查研究，看問(wèn)題、做決策完全依靠主觀臆斷；要么不扎實(shí)搞調(diào)查研究，走走形式、做表面文章；要么不會(huì)搞調(diào)查研究，眉毛胡子一把抓，找不到工作重點(diǎn)、瞄不準(zhǔn)工作重心，只有苦勞，沒(méi)有功勞。這些都是與科學(xué)的調(diào)查研究不符的。在黨員干部中大興調(diào)查研究，一是要提高政治站位，深入理解調(diào)查研究在黨的建設(shè)和國(guó)家治理中的重要意義；二是要改善作風(fēng)，通過(guò)調(diào)查研究密切聯(lián)系群眾，加固黨群干群關(guān)系，徹底清除官僚主義做派；三是要改進(jìn)思路方法，提高工作效率，面向真問(wèn)題、提出真方案、推進(jìn)真實(shí)踐，與懶政庸政劃清界限，與形式主義和狹隘經(jīng)驗(yàn)主義徹底決裂，全面提高黨員干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)水平。調(diào)查研究是黨員干部的基本功，是中國(guó)共產(chǎn)黨的傳家寶，不但要大興，也要長(zhǎng)興。