□劉鑫月，朱浩然，李國明

（西南大學經濟管理學院，重慶 400715）

1 研究背景

“十四五”時期，“三農”工作最重要的任務是鞏固拓展脫貧攻堅成果，其關鍵是增強脫貧主體及其所在區(qū)域內生發(fā)展能力。脫貧攻堅期間外部幫扶起重要作用，但部分超常規(guī)舉措使得脫貧主體對外部幫扶產生了過度的依賴[1]。城鎮(zhèn)化工業(yè)化背景下農村人口持續(xù)外流，導致農村內生發(fā)展能力與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需求不匹配。與此同時，當前農村不能很好地著眼于聚才短板，不會結合本地實際深入研判聚才政策，難以在資金投入、要素配置、制度供給、公共服務等方面提供人才引進優(yōu)勢策略，人才流失嚴重。上述問題直接導致了農村地區(qū)內生發(fā)展能力不足。

脫貧解決了貧困群體的溫飽問題，但脫貧后的持續(xù)發(fā)展，需要外部機會和內生動力的雙重支撐。鄉(xiāng)村振興通過外部支持和激活內生動力，能夠為貧困群體提供更穩(wěn)定的發(fā)展基礎和發(fā)展機會，進一步有效鞏固脫貧攻堅的政策成果。而內生動力與內生能力緊密聯系，通過人力資本機制形成的可行能力，即發(fā)展能力，可以塑造主體自覺，激發(fā)發(fā)展動力，成為構筑脫貧內生動力的關鍵機制。由此可見，在全面推進鄉(xiāng)村振興的背景下，內生發(fā)展能力的提升顯得至關重要[2]。

在當前鞏固拓展脫貧攻堅成果的背景下，農村地區(qū)脫貧主體內生發(fā)展的內在機制如何？提升內生發(fā)展能力的切入點在哪里？怎樣的政策轉變方式能夠適應內生發(fā)展能力的提升？這正是文章研究的重點。

1.1 研究問題一：內生視角下脫貧地區(qū)及主體的發(fā)展動力機制

內生能力包含了發(fā)展主體的文化水平、技術能力，體現的是“行不行”的能力問題和在精神層面“想不想”的意愿問題。內生發(fā)展能力的提升可以塑造主體自覺，激發(fā)發(fā)展動力，成為構筑脫貧內生動力的關鍵機制[3]。

本研究劃分出個體、群體、區(qū)域的三層級要素，厘清概念，探尋其相互關聯方式和運行機制，是后續(xù)研究的邏輯基礎。

1.2 研究問題二：內生發(fā)展能力提升的適宜路徑

為得出具有現實意義的可操作性結論，在問題一的基礎上，研究將進一步探討內生發(fā)展提升的適宜路徑。進一步分解為探尋內生發(fā)展能力提升路徑在各層級要素中的切入點、各層級要素互相促進以煉成農村地區(qū)發(fā)展韌性的問題。結合城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的背景，圍繞與主體能力密切相關的研究區(qū)域教育水平、基礎設施建設、人才流動等問題展開[4]。

1.3 研究問題三：從過度干預到適當引領的政策轉變方式

建立地區(qū)內生發(fā)展機制，形成發(fā)展韌性的過程中如何做到“溫補”？外部干預到內生發(fā)展涉及政策轉變，必須循序漸進，不可繼續(xù)“大補”，也不可突然“停補”。運用問題一和問題二得出的結論，基于宏觀和微觀的視角，從國家、地方、脫貧主體多層次提出相關對策建議。結合地方形勢和特點，因地制宜[5]，將結論進一步轉化為鄉(xiāng)村振興謀篇布局的行動參考。

2 國內外研究現狀和發(fā)展動態(tài)

2.1 文獻綜述

對內生式發(fā)展理論開始重視和研究來源于針對從前主流的外生式發(fā)展理論的弊端和不足。

楊麗（2009）[6]認為，外生式發(fā)展模式追求經濟在短期內的迅速增長，過多依賴外部因素，造成鄉(xiāng)村經濟、文化獨立性的喪失。

三石善吉（1999）[7]提出，由于資本的逐利特征，掠奪了鄉(xiāng)村資源，并阻礙了地方自主發(fā)展。學界在理論與實踐中逐漸對傳統(tǒng)外生式進行反思，并將“內生”這一源于植物學的概念納入發(fā)展研究中。隨后，鶴見和子和胡天民（1989）[8]、張環(huán)宙等（2007）[9]、張文明（2018）等學者對內生發(fā)展的定義逐漸達成共識：各地按其自然環(huán)境和傳統(tǒng)文化的要求，參照外來的知識、技能和制度自律地創(chuàng)造，包含了本地資源利用、地方居民參與和認同、自主選擇發(fā)展過程。

王蘭（2020）[10]、黃季焜和史鵬飛（2021）[11]認為，目前中國鄉(xiāng)村內生發(fā)展能力有限、資源貧乏，不敵城市優(yōu)勢，需要借助外部推力來打破資源束縛。鑒于此，學界引入Ray C（2001）[12]提出的集內生發(fā)展和外生發(fā)展為一體的新內生發(fā)展理論，強調內外部資源共同作用，將外部干預轉化為內部發(fā)展和建設的動力。

Atterton J＆ Thompson N（2010）[13]提出新內生發(fā)展理論，注重當地資源的有效利用和居民的參與，強調重新定位地區(qū)發(fā)展、充分利用內外市場等。該理論融合了內生與外生兩種理論，強調內外互動的混合動力模式，是當下發(fā)達國家主流的鄉(xiāng)村發(fā)展理論。

2.2 文獻評述

近年來，內生發(fā)展的理論特征已較為明晰，大量研究已經基本梳理出動力機制，逐漸形成了較為完整的研究體系，這為研究提供了理論依據以及大量可供參考的行動方案。同時，當前的研究也存在一些問題，主要體現在以下方面。

第一，理論分析和邏輯推演較多，實踐認識尚且不足。由于內生發(fā)展的主觀性較強，且理論的應用較晚，相關研究很少涉及實證研究，而案例分析在數量較少的同時，也普遍表現出單案例分析的局限性。

第二，研究內容各有側重，但總體較分散。大多數研究或只針對一點，或分析較粗略，缺乏整體性、全面性和對邏輯層次的探討，未能聯結該領域的各類研究成果，對實踐工作的借鑒意義有限。

第三，對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接點把握不夠[14]。以往研究大多探討鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅銜接的必要性、可行性和合理性，包括目標的契合性、內容的統(tǒng)一性、主體的共同性等方面[15]。但有關如何協(xié)同推進的研究還比較少，尤其是關于銜接機制的構建邏輯、整合推進的實踐經驗分析、過度干預到適當引領的政策轉變少有關注。

第四，發(fā)揮農民主體動能的理論和經驗研究較少。已有研究深入分析了包括鄉(xiāng)風培育、政府主導擠占在內的農民內生動力難以激發(fā)的主要因素。但鮮有立足于制約因素，進一步探討農民內在訴求、分析激勵手段的研究。

3 理論分析與假說的提出

研究認為，脫貧戶所在地區(qū)的內生發(fā)展應以挖掘可行能力為基礎，以內生發(fā)展為過程，以形成發(fā)展韌性為目的。脫貧摘帽地區(qū)的可行能力多樣且各具特色，是其發(fā)展的基礎與著手點，決定了其內生發(fā)展的勢頭效率（發(fā)展速度）、途徑方向（發(fā)展過程）、發(fā)展前景（發(fā)展上限）。脫貧攻堅時期，部分地區(qū)由于外部干預過度，反而抑制了脫貧主體自我發(fā)展的積極性，也未能激發(fā)其發(fā)展?jié)摿?，一旦失去包括駐村干部在內的外部助力，很容易造成返貧。走內生發(fā)展的路子，形成自內而外的動力機制和內外資源的結合利用機制，能使其發(fā)展具有長期性、可持續(xù)性、抗風險性，即煉造發(fā)展韌性[16]?；谏鲜龇治觯岢鲆韵录僬f。

H1：文化繁榮通過促進村民歸屬感與村莊凝聚力正向影響村民發(fā)展意愿（心理能力）。

D 村最具特色的地方在于文化建設，當地有自己獨特的村歌和藝術性學習，在學習過程中逐步打開貧困居民的思維，參與到村莊發(fā)展建設當中，同時提升自己的發(fā)展動力。

H2：文化繁榮通過促進村民歸屬感與村莊凝聚力正向影響村民執(zhí)行力與創(chuàng)造力（行動能力）。

在村莊鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)建設的摸索過程中，必然會提出許多有創(chuàng)造性的意見來提升村民的鄉(xiāng)村認同感，進而提升組織的凝聚力，例如房屋一體化改造等舉措使D村村民切實參與其中，在行動中不斷增強自身的發(fā)展能力。

H3：文化繁榮正向影響村民生理能力。

文化的強大之處在于向導，D 村積極正向的精神引領村民接受新鮮事物、打破常規(guī)、完善自我，將自身的精神成長融入D 村的發(fā)展。

H4：內生能力的發(fā)展反向促進鄉(xiāng)村認同感。

村莊建設越來越好，村民生活水平顯著提升之后，無論是領導者還是積極參與的村民都會油然而生自豪之情。

理論分析框架見圖1。

圖1 理論分析框架

4 案例分析

4.1 調研對象的選擇

D 村是村莊發(fā)展成功帶動村民脫貧的典型，研究伴隨鞏固脫貧成果第三方評估同步進行，測度對象為研究組成員參與包括第三方評估在內的調研考察活動涉及的地區(qū)，案例分析對象則重點考察能夠代表普通地區(qū)狀況的一般案例和個別具有特色的典型案例。兩類考察對象的選擇同時具有普適性、代表性以及針對性。

4.2 D 村基本情況

2018 年的D 村房屋破舊，人煙稀少，大多數家庭都是老人與孩子留守在家中，其中許多是沒有脫貧的家庭。D 大美術學院藝術與鄉(xiāng)村研究院受邀為D 村設計鄉(xiāng)村振興方案，以L 鎮(zhèn)為基地，按照村莊的原始肌理設計改造方案，就地摘取素材，30 余個藝術項目依次開展，設計了藝術院落、星空步道等充滿藝術氣息的“打卡地”，將D 村建設成為煥然一新的魅力村莊。在繪就鄉(xiāng)村美麗藍圖的同時，也吸引來一批懂鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村的人。在此大背景下，許多貧困戶積極參與D村建設，邊貢獻、邊脫貧。

4.3 D 村文化繁榮的實踐

為了解D 村貧困戶脫貧的內生發(fā)展動力，筆者及調研小組成員對當地村民進行專門訪談，采集8 個案例樣本，包含村莊鄉(xiāng)賢以及脫貧戶，主要從想不想、能不能、敢不敢3 方面測度內生發(fā)展動力的具體了解。具體調研結果見表1。

表1 案例基本信息

根據樣本案例，將收集到的樣本信息進行整理，描述歸納所訪談對象內生發(fā)展能力提升的外在表現形式，具體分析D 村文化繁榮促進脫貧主體內生能力發(fā)展的實踐。

4.3.1 高度文化自信的村莊鄉(xiāng)賢參與家鄉(xiāng)建設

D 村有別于其他村莊的點在于有一支具有高度文化認同的完整領導團隊，這支團隊因為對家鄉(xiāng)的熱愛之情返回家鄉(xiāng)建設，并且積極提出具有創(chuàng)造性的各項舉措。

A1 是土生土長的本地人，現在D 大美術學院任教，他談到：“多年來我一直有個樸素的愿望，就是有朝一日，要回鄉(xiāng)為鄉(xiāng)親們做點實事，改善鄉(xiāng)親們的生活?！?018 年，A1 應政府邀清，開始推動鄉(xiāng)村改造的“柳蔭計劃”。D 村村主任A2 也在訪談中提到：“在城里待的時間越久，我越懷念家鄉(xiāng)每天鄰里之間熱情問候的生活，早起的一聲問候讓我覺得一整天都充滿了活力。辭掉城里的工作回到家鄉(xiāng)后，親自參與家鄉(xiāng)發(fā)展，我的內心會有一種說不出來的自豪感。”

4.3.2 村歌鄉(xiāng)舞與召集性學習文化組織活動

村莊的領導者深知使村民聯系緊密的秘訣在于文化建設，于是提出了文化氛圍濃厚的活動，其中最為出名的要屬廣為流傳的合唱歌曲“旭日東升”——D村村歌。

脫貧戶A4 在訪談中說：“當年我的父母雙雙癱瘓在床，只能靠丈夫外出打工獲得微薄收入，村干部來家里看望，我被認定為貧困戶，后來在村里的幫助下熬過了那段苦日子，孩子也成才了，在航空公司工作還拿獎金補貼家里?！?/p>

現在A4 的負擔小，每天都積極參加村里的村歌排練，豐富自己的精神生活。此外，A4 的女兒A5，在航空公司工作，她將母親排練東升村鄉(xiāng)歌的視頻發(fā)布在朋友圈，許多人來詢問說你們村還有村歌嗎，怎么這么優(yōu)秀，她說道:“每當這時候我就會信心滿滿地告訴他們，我們村不僅有村歌，還有星空步道、黃金鄉(xiāng)柳，歡迎來打卡呀！”

4.3.3 房屋改造的一體化舉措

除文化建設外，領導者還提出一系列促進經濟實質性發(fā)展的舉措，因為文旅結合是D 村一大特色，因此加強房屋一體化建設、打造具有D 村特色的民宿景觀也是一項重要工作。

脫貧戶A3 之前因為家里條件不好在城里做銷售，2021 年4 月回到村里辦農家樂，在村干部的幫助下裝修了具有D 村特色的民宿，現在只要不下雨，每天都有將近10 桌客人，接下來A3 還準備擴大規(guī)模。唱鄉(xiāng)歌的A4 也提到，現在自己的負擔小，每天除了積極參加村里的村歌排練，還主動加入房屋一體化改造，因為她覺得每次參與村的集體活動都增強了自己的認同感和歸屬感。脫貧戶A6 說，2018 年的時候，村子里還是雜草叢生，最開始村干部提出房屋一體化改造時，他確實不想參與，后來看到大家一個個都開始贊同，A6 也抱著試一試的想法，沒想到最后真的有這么多游客來村里，現在A6 每天晚上都要出去溜達一圈。

4.3.4 多措并舉增強文化認同

上述3 個類型的村民在積極參與文化、經濟建設工作的同時，也在不斷增強自己對村莊的文化認同，而以下思維比較固定化的貧困戶堅持不積極參與村中集體活動，也從反向例證他們的文化認同感沒有進一步提升。

相對貧困戶A7 依靠領取的補助過日子，A7 說：“我年紀大了，有時候村里組織開會學習我也去湊熱鬧，但沒參與村干部說的改造，孩子都在城里住，家里就我和老伴兩個人，萬一失敗了我可負擔不起?！毕鄬ω毨У腁8 丈夫很早就去世了，兒子已經在城市里安家，平常也不回來，沒有心思改造房間讓別人來住，也覺得自己沒有能力辦好。

綜合上述前3 類訪談對象的談話內容不難發(fā)現，基于調查研究得到的樣本中，參與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、弘揚D 村村歌的村民對本村具有更高的文化認同，積極性更高。

4.4 文化繁榮促進脫貧主體內生能力發(fā)展的提升

村莊的領導者都具備高度的自我鄉(xiāng)村認同與文化認同，在一定程度上反映出他們的意識覺醒，他們返回家鄉(xiāng)建設組織村歌、鄉(xiāng)舞、藝術性學習、召集性學習，希望提高貧困居民的身體機能和知識儲備，讓他們具備接受新鮮事物的意識。同時，提出房屋改造、廚房衛(wèi)生間一體化改造等實質性舉措，引導他們積極參與其中，增強貧困居民的執(zhí)行力和創(chuàng)造力。當貧困居民想脫貧并具備脫貧能力以后他們的意識同樣覺醒，大大提升其本身即具備的文化認同感，同時繼續(xù)提高其身體機能、知識儲備和執(zhí)行力、創(chuàng)造力。具體動力路徑見圖2。

圖2 東升村文化振興措施與內生發(fā)展能力

5 研究結論

從案例分析結果來看，村莊文化繁榮是促進脫貧主體內生動力提升的關鍵因素。具有高度文化自信的村莊鄉(xiāng)賢懷揣對故土的熱愛返回家鄉(xiāng)建設，帶來了先進的發(fā)展思想，引導村莊居民接受新的發(fā)展思路，村莊文化繁榮通過促進村民的歸屬感與凝聚力正向影響著村民的發(fā)展意愿，進而影響著村民的執(zhí)行力與創(chuàng)造力。村民在不斷開發(fā)自身潛力、參與新舉措施行的過程中逐漸擺脫貧困。村莊發(fā)展的向好結果也在不斷鞏固村民的文化自信，加深他們對故土的熱愛。反觀某些收入相對更低的村民，他們思維較為局限，抵制了文化學習與觀點輸出，發(fā)展受限。

6 政策建議

6.1 堅持人才引進

D 村從一開始就采取內生式發(fā)展模式，構建了對本地文化具有高度認同感并且有權、有能力干涉地區(qū)發(fā)展決策制定的有效基層組織，以自下而上的方式推動各項措施實施。同時，以當地人作為開發(fā)主體，建構地方認同，使當地人成為開發(fā)的主要參與者，充分利用鄉(xiāng)土資源，建立具有本土特色的文旅景點。無論是對以后的D 村還是許多缺乏內生發(fā)展動力的村莊來說，都要持續(xù)引進具有高度文化認同感的鄉(xiāng)賢人才，為鄉(xiāng)村發(fā)展注入新的動力[17-18]。

6.2 堅持文化建設

鞏固脫貧攻堅成果，需要充分發(fā)揮集體的文化教育在行為激勵與約束、組織創(chuàng)新與主體能力提升、集體行動實現與合作保障等方面的功能。訪談中了解到，D 村的文化生活非常充實，不僅有合力制訂的新式鄉(xiāng)規(guī)民約，還有村歌合唱、鄉(xiāng)舞訓練、集中學習等內容豐富的村民聚集活動。但仍有許多的村民，大多是邊緣戶不愿參與集體組織的活動，村干部仍在繼續(xù)探尋新思路邀請其參與集體活動，只有更多人打開自己的思維，鄉(xiāng)村發(fā)展才會更具動力，這對老年人的精神生活也是一種保證。

6.3 積極尋求合作機會

僅靠鄉(xiāng)村內部資源流轉，可能無法構建大的產業(yè)結構鏈。D 村通過改善基礎設施，建設宜居美麗村莊，在此基礎上與專業(yè)運營公司合作，如“柳月灣”露營活動、本村小學招商引資等獲得租金收入，為本村村民提供許多的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會。雖然多數不參與集體活動的邊緣戶是因為年紀大不愿再冒險，但如果就業(yè)機會穩(wěn)定，他們一定有更大機會投身其中[19-20]。