省人大常委會(huì)副主任 楊東奇

各位代表：

我受省十三屆人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

過(guò)去五年的主要工作

五年來(lái)，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大、二十屆一中全會(huì)精神，深入貫徹中央人大工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，深入踐行全過(guò)程人民民主，積極推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，人大各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展新成效。省十三屆人大常委會(huì)履職期間，先后召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議41次、主任會(huì)議106次，制定地方性法規(guī)、決定66件，修改法規(guī)65件次，批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市法規(guī)、決定239件，聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告96項(xiàng)，開(kāi)展執(zhí)法檢查28次、專題詢問(wèn)13次，作出決議決定31件，任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員657人次，為加快建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省作出了積極貢獻(xiàn)。

一、牢牢把握人大工作正確政治方向

始終堅(jiān)持人大及其常委會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的政治機(jī)關(guān)定位，旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于山東人大工作各方面全過(guò)程。

（一）自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。制定堅(jiān)決維護(hù)和服從以習(xí)近平同志為核心的黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)擁護(hù)“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)，任何時(shí)候任何情況下都始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大和二十大精神，貫徹落實(shí)省第十二次黨代會(huì)精神，及時(shí)出臺(tái)意見(jiàn)、作出決議，著力在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，確保人大各項(xiàng)工作都毫不動(dòng)搖地體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入學(xué)習(xí)貫徹中央人大工作會(huì)議、省委人大工作會(huì)議精神，在省委領(lǐng)導(dǎo)下依法行使職權(quán)、履行職責(zé)，自覺(jué)做到重大問(wèn)題、重要事項(xiàng)、重點(diǎn)工作及時(shí)向省委請(qǐng)示報(bào)告并抓好落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用。常委會(huì)黨組認(rèn)真執(zhí)行黨的領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)制度，自覺(jué)履行各項(xiàng)職責(zé)，緊緊圍繞全省大局謀劃和推進(jìn)人大工作，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)黨員干部依法履職、積極工作，保證黨的路線方針政策在人大工作中得到全面貫徹、有效執(zhí)行。

（二）持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。始終把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”制度，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話精神，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想作為必修課和基本功，自覺(jué)用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，組織常委會(huì)和機(jī)關(guān)開(kāi)展多種形式的專題學(xué)習(xí)和研討交流，更加自覺(jué)地守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。健全黨組理論中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題學(xué)習(xí)、人大代表履職學(xué)習(xí)等制度，聚焦習(xí)近平總書記關(guān)于人大“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)、發(fā)展全過(guò)程人民民主等重要論述和對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作的重要指示精神，開(kāi)展常態(tài)化學(xué)習(xí)，組織專題研討班和課題研究，不斷深化對(duì)人大工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，切實(shí)用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)攬和推動(dòng)人大工作。

（三）堅(jiān)決落實(shí)黨中央重大決策部署、省委工作安排。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，結(jié)合人大工作實(shí)際建立專項(xiàng)臺(tái)賬，細(xì)化任務(wù)措施并抓好落實(shí)。緊扣強(qiáng)省建設(shè)全局，錨定“走在前、開(kāi)新局”，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌做好人大工作，及時(shí)制定地方性法規(guī)，組織開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，作出決議決定，有力保障和推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)順利開(kāi)展。全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、積極作為，支持有關(guān)方面堅(jiān)持不懈抓好常態(tài)化防控工作。認(rèn)真踐行全過(guò)程人民民主理念，進(jìn)一步密切同人大代表、人民群眾的經(jīng)常性聯(lián)系，健全相關(guān)制度機(jī)制，各方參與常委會(huì)工作的渠道進(jìn)一步拓寬。常委會(huì)各位負(fù)責(zé)同志認(rèn)真落實(shí)省委部署安排，深入基層防疫一線開(kāi)展督導(dǎo)檢查，扎實(shí)做好包案化解信訪事項(xiàng)、聯(lián)系服務(wù)民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤督導(dǎo)等工作，著力保持全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定。2022年圍繞省委確定的“十大創(chuàng)新”重點(diǎn)任務(wù)，制定人大推動(dòng)落實(shí)“十大創(chuàng)新”的意見(jiàn)，提出22條具體措施并明確分工，推動(dòng)各項(xiàng)工作創(chuàng)新發(fā)展、增強(qiáng)實(shí)效，始終保持人大工作重心與全省發(fā)展大局同向同步、合力合拍。

1月15日，省十四屆人大一次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議（邵昱嘉）

二、著力提高地方立法質(zhì)量和效率

充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，扎實(shí)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，著力加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，五年來(lái)的立法數(shù)量更多、節(jié)奏更快、質(zhì)量更優(yōu)、分量更重、覆蓋更廣，為服務(wù)保障全省改革發(fā)展穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

（一）法規(guī)制度供給更加精準(zhǔn)及時(shí)。積極開(kāi)展自主性、先行性立法，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)、突發(fā)事件應(yīng)急保障、醫(yī)療廢物管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、紅色文化保護(hù)傳承、公共法律服務(wù)、反家庭暴力、殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例等9件法規(guī)成為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的“首件”，為實(shí)現(xiàn)“走在前、開(kāi)新局”貢獻(xiàn)了法治力量。聚力服務(wù)黃河重大戰(zhàn)略，2021年通過(guò)東平湖保護(hù)、南四湖保護(hù)、節(jié)約用水條例，2022年作出關(guān)于加強(qiáng)山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)的決定，建立健全水資源優(yōu)化配置、流域防洪減災(zāi)、水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)等制度機(jī)制，初步構(gòu)建起富有山東特色的黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的一體化立法布局。聚力保障高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人才發(fā)展促進(jìn)、臺(tái)灣同胞投資保護(hù)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)、社會(huì)信用等法規(guī)，著力構(gòu)建多維度、立體化的制度支撐保障體系。2018年啟動(dòng)立法、2019年審議通過(guò)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換促進(jìn)條例，依法推動(dòng)解決制約我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)、資源要素優(yōu)化配置的體制機(jī)制問(wèn)題，為有序推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供了法規(guī)制度保障。2022年出臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)全鏈條保護(hù)，推動(dòng)提升自主創(chuàng)新能力和轉(zhuǎn)化應(yīng)用活力。聚力維護(hù)群眾切身利益，扎實(shí)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)、學(xué)前教育、學(xué)校安全、志愿服務(wù)、慈善等惠民立法，不斷健全滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的法規(guī)制度。2018年出臺(tái)的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)條例，創(chuàng)新規(guī)定嚴(yán)禁中小學(xué)生將平板電腦、手機(jī)等電子產(chǎn)品帶入課堂，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，得到普遍好評(píng)。2022年出臺(tái)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例，推動(dòng)從源頭上預(yù)防和減少傷殘發(fā)生，促進(jìn)康復(fù)和教育融合發(fā)展；出臺(tái)華僑權(quán)益保護(hù)條例，就華僑子女教育、社會(huì)保障、財(cái)產(chǎn)保護(hù)等作出規(guī)定，鼓勵(lì)和支持華僑來(lái)魯投資興業(yè)。聚力推進(jìn)文化建設(shè)，2020年制定的紅色文化保護(hù)傳承條例，創(chuàng)設(shè)紅色文化遺存保護(hù)名錄管理制度和保護(hù)責(zé)任人制度，明確將紅色文化保護(hù)傳承工作納入精神文明創(chuàng)建考核評(píng)價(jià)體系，依法保護(hù)紅色文化、傳承紅色基因。2022年出臺(tái)的齊長(zhǎng)城保護(hù)條例，著力保護(hù)齊長(zhǎng)城完整性和歷史風(fēng)貌，正確處理保護(hù)和利用的關(guān)系，是我省線性文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要?jiǎng)?chuàng)新。聚力污染防治和生態(tài)保護(hù)，系統(tǒng)開(kāi)展大氣、水、土壤污染防治和海洋環(huán)境保護(hù)、生活垃圾管理、固體廢物污染環(huán)境防治、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)等法規(guī)制定修改工作，自覺(jué)將綠水青山就是金山銀山的理念融入法規(guī)條款，織密斬污護(hù)綠的制度之網(wǎng)，在打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中書寫了精彩法治篇章。

（二）立法工作制度機(jī)制更加高效順暢。完善立法工作格局，堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下更好發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，建立重要法規(guī)專項(xiàng)小組工作機(jī)制，增加牽頭起草、自主起草的法規(guī)草案數(shù)量，協(xié)調(diào)省有關(guān)部門、設(shè)區(qū)的市人大參與相關(guān)法規(guī)起草，匯聚立法工作合力，增強(qiáng)對(duì)立法質(zhì)量和效率的把控。健全相關(guān)制度規(guī)范，修改完善地方性法規(guī)聽(tīng)證規(guī)定，出臺(tái)法規(guī)草案征求意見(jiàn)、立法評(píng)估、重大利益調(diào)整論證咨詢等制度，編寫地方立法工作手冊(cè)，加強(qiáng)立法技術(shù)指引和專業(yè)能力建設(shè)；創(chuàng)新運(yùn)用“針對(duì)問(wèn)題、確定課題、破解難題”的“三題遞進(jìn)”工作法，推動(dòng)提升立法質(zhì)量。增強(qiáng)立法民意基礎(chǔ)，設(shè)立24個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)的市全覆蓋，出臺(tái)并實(shí)施聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則，做到每件法規(guī)草案都通過(guò)聯(lián)系點(diǎn)聽(tīng)取基層群眾意見(jiàn)建議，充分發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)民意“直通車”作用。積極運(yùn)用蹲點(diǎn)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式，認(rèn)真聽(tīng)取立法相關(guān)各方意見(jiàn)，持續(xù)增強(qiáng)立法調(diào)研效果。不斷豐富立法形式，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需要既重視立法的“大塊頭”，也善于用好“小快靈”“小切口”，先后出臺(tái)規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈、機(jī)動(dòng)車非法改裝治理和噪聲污染防治等專項(xiàng)法規(guī)。2022年出臺(tái)的反食品浪費(fèi)規(guī)定，精準(zhǔn)治理食品浪費(fèi)突出問(wèn)題，依法推進(jìn)文明餐桌行動(dòng)，營(yíng)造勤儉節(jié)約良好風(fēng)尚。

（三）審查和指導(dǎo)設(shè)區(qū)的市立法更加科學(xué)規(guī)范。健全設(shè)區(qū)的市報(bào)批法規(guī)審查工作機(jī)制，完善“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提前介入、跟蹤審查、切實(shí)把關(guān)”的審查方法，指導(dǎo)和支持各市加強(qiáng)立法能力建設(shè)，組織相關(guān)人員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)500多人次。濟(jì)南、萊蕪行政區(qū)劃調(diào)整后統(tǒng)籌指導(dǎo)處理原兩市法規(guī)并作出相關(guān)決定，得到全國(guó)人大肯定，成為處理類似問(wèn)題的范例。創(chuàng)新推進(jìn)區(qū)域、流域協(xié)同立法，開(kāi)展膠東經(jīng)濟(jì)圈海洋牧場(chǎng)管理“五市協(xié)同”立法，成為全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)主題的協(xié)同立法項(xiàng)目；完成海岸帶保護(hù)“七市協(xié)同”立法，我省成為首個(gè)實(shí)現(xiàn)海岸帶保護(hù)立法全覆蓋的省份；推進(jìn)黃河水資源保護(hù)與集約節(jié)約利用“九市協(xié)同”立法，成為全國(guó)首個(gè)服務(wù)黃河戰(zhàn)略的流域協(xié)同立法項(xiàng)目。五年來(lái)，省市兩級(jí)立法聯(lián)動(dòng)持續(xù)強(qiáng)化，市域之間立法協(xié)同日益深化，出臺(tái)了一批特色明顯、有效管用的地方性法規(guī)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。

三、依法履行人大監(jiān)督職責(zé)

堅(jiān)持依照法定職責(zé)、遵守法定程序、運(yùn)用法定方式，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保法律法規(guī)得到有效實(shí)施，推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展。

（一）圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施、計(jì)劃執(zhí)行等報(bào)告，創(chuàng)新開(kāi)展季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，及時(shí)開(kāi)展數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、金融支持制造業(yè)發(fā)展等專題調(diào)研，依法提出審議意見(jiàn)和工作建議，助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好。連續(xù)4年開(kāi)展科技工作監(jiān)督，聽(tīng)取審議外事工作情況報(bào)告，組織開(kāi)展外商投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、臺(tái)胞投資保護(hù)等執(zhí)法檢查和專題調(diào)研，推動(dòng)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，打造創(chuàng)新型、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。開(kāi)展全省沿海港口一體化改革、青島西海岸新區(qū)條例實(shí)施等專題調(diào)研，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制創(chuàng)新、拓展空間布局，構(gòu)建陸海統(tǒng)籌現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。2019、2020年連續(xù)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專題詢問(wèn)，督促支持政府加快放管服改革和職能轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力。2022年聽(tīng)取審議新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和重大項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告，客觀評(píng)價(jià)相關(guān)工作，深刻剖析問(wèn)題不足，推動(dòng)各方面鞏固深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換成果、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（二）圍繞保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督。緊扣社會(huì)高度關(guān)注的就業(yè)促進(jìn)、食品安全、公共衛(wèi)生、基礎(chǔ)教育、養(yǎng)老服務(wù)等重點(diǎn)工作，聽(tīng)取審議專項(xiàng)報(bào)告，組織開(kāi)展執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)并進(jìn)行“回頭看”，推動(dòng)政府辦好民生實(shí)事、兜牢民生底線，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。針對(duì)群眾普遍關(guān)心的學(xué)前教育問(wèn)題，2018年開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，2019年出臺(tái)專門法規(guī)，依法保障和促進(jìn)學(xué)前教育改革，推動(dòng)解決“入園難”“入園貴”等問(wèn)題，全省學(xué)前教育普惠發(fā)展成效明顯。連續(xù)7年開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)督，2021年首次邀請(qǐng)省監(jiān)委、省檢察院全程參與，督促和支持各級(jí)政府守牢安全發(fā)展底線，使人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（三）圍繞打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取審議推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)”分置情況報(bào)告，組織開(kāi)展種子法、動(dòng)物防疫法、農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法等執(zhí)法檢查，開(kāi)展鄉(xiāng)村人才振興等專題調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)新時(shí)代“三農(nóng)”工作部署，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的基層基礎(chǔ)。2020年聽(tīng)取審議耕地保護(hù)情況報(bào)告，推動(dòng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，夯實(shí)糧食安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展根基。聚焦脫貧攻堅(jiān)連續(xù)4年開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)建立脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接機(jī)制，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)。積極探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板實(shí)踐路徑，對(duì)我省推進(jìn)“五個(gè)振興”的典型案例進(jìn)行梳理分析，總結(jié)提煉可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，助力全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）

（四）圍繞深化生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理開(kāi)展監(jiān)督。緊貼人民群眾對(duì)美好生態(tài)環(huán)境需求，每年聽(tīng)取審議全省環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況工作報(bào)告，及時(shí)聽(tīng)取審議自然資源、野生動(dòng)物保護(hù)等專項(xiàng)報(bào)告，持續(xù)開(kāi)展大氣、水、固體廢棄物污染防治等執(zhí)法檢查、專題詢問(wèn)，督促政府及有關(guān)部門持續(xù)加大生態(tài)環(huán)境治理力度，依法打好藍(lán)天、碧水、凈土污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。2022年聽(tīng)取審議黃河、大運(yùn)河、小清河等主要流域綠化工作情況報(bào)告，開(kāi)展海洋環(huán)境保護(hù)“一法一條例”執(zhí)法檢查，依法推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)和綠色發(fā)展理念深入人心，凝聚建設(shè)美麗山東的法治力量。

（五）圍繞加強(qiáng)預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)管理開(kāi)展監(jiān)督。依法聽(tīng)取審議有關(guān)報(bào)告，審查批準(zhǔn)決算、預(yù)算調(diào)整方案，深入推進(jìn)預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展改革，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況監(jiān)督，“四本預(yù)算”全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)管水平不斷提升。依法加強(qiáng)政府債務(wù)審查監(jiān)督，建立定期報(bào)告制度，強(qiáng)化政府債務(wù)資金“借用管還”全過(guò)程監(jiān)督。連續(xù)5年聽(tīng)取審議四類國(guó)有資產(chǎn)管理專項(xiàng)報(bào)告和綜合報(bào)告，2021年出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督的決定，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)人大聽(tīng)取審議國(guó)有資產(chǎn)報(bào)告全覆蓋。依法加強(qiáng)審計(jì)查出問(wèn)題整改情況監(jiān)督，通過(guò)與部門橫向互動(dòng)、與市縣人大常委會(huì)縱向聯(lián)動(dòng)，跟蹤監(jiān)督至審計(jì)整改的“最后一公里”。強(qiáng)化預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用，積極探索人大預(yù)算與國(guó)資智慧化監(jiān)督新路徑。加強(qiáng)對(duì)涉農(nóng)資金整合、科研經(jīng)費(fèi)管理等重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤監(jiān)督，全力保障重點(diǎn)領(lǐng)域支出，預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。

（六）圍繞深化法治山東建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。聽(tīng)取掃黑除惡、落實(shí)司法責(zé)任制、民事審判、公益訴訟等專項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展廠務(wù)公開(kāi)、多元化解糾紛促進(jìn)、禁毒等執(zhí)法檢查，推動(dòng)提升運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展工作、解決問(wèn)題的能力水平。2021年首次聽(tīng)取審議省監(jiān)委開(kāi)展反腐敗國(guó)際追逃追贓專項(xiàng)工作報(bào)告，指導(dǎo)市縣人大常委會(huì)對(duì)同級(jí)監(jiān)委開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，促進(jìn)各級(jí)監(jiān)委更好發(fā)揮作用。2022年同時(shí)聽(tīng)取省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳專項(xiàng)工作報(bào)告，實(shí)行三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，推動(dòng)司法機(jī)關(guān)常態(tài)化排查整治頑瘴痼疾，鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果。聽(tīng)取審議“七五”普法情況報(bào)告并作出“八五”普法決議，組織開(kāi)展憲法、民法典學(xué)習(xí)貫徹情況專題調(diào)研，努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。聽(tīng)取審議民族工作情況報(bào)告，開(kāi)展宗教、城市民族工作等專題調(diào)研，推動(dòng)落實(shí)民族宗教政策，提升民族宗教工作法治化水平。建立備案審查工作報(bào)告制度，將“一委兩院”規(guī)范性文件納入審查范圍，實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)“全覆蓋”，提升審查質(zhì)量和效率，督促糾正發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一。認(rèn)真受理群眾來(lái)信來(lái)訪，依法依規(guī)妥善處理，著力為群眾排憂解難，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

五年來(lái)，常委會(huì)主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大監(jiān)督工作的新要求，堅(jiān)持在嚴(yán)格實(shí)施法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新和完善監(jiān)督工作機(jī)制。一是持續(xù)優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。健全完善執(zhí)法檢查工作流程，注重用好專家顧問(wèn)、人大代表、熱心群眾等方面力量，采取隨機(jī)抽查、問(wèn)卷調(diào)查、明察暗訪等方式，充分掌握各方面情況，著力把存在的問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)。認(rèn)真聽(tīng)取審議執(zhí)法檢查報(bào)告，匯總形成審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)開(kāi)展“回頭看”，督促有關(guān)部門抓好整改。二是切實(shí)加強(qiáng)專題詢問(wèn)工作。修訂完善專題詢問(wèn)工作辦法，積極創(chuàng)新現(xiàn)場(chǎng)詢問(wèn)組織方式、問(wèn)題呈現(xiàn)方式、答問(wèn)結(jié)果測(cè)評(píng)方式，充分發(fā)揮揭示問(wèn)題、宣示政策、展示成果的作用。2018年起實(shí)現(xiàn)專題詢問(wèn)電視和網(wǎng)絡(luò)直播，2019年起聽(tīng)取審議專題詢問(wèn)所提問(wèn)題辦理情況報(bào)告并開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)，監(jiān)督效果明顯增強(qiáng)。三是著力強(qiáng)化監(jiān)督跟蹤問(wèn)效。建立“事前介入、事中監(jiān)督、事后測(cè)評(píng)”的全鏈條閉環(huán)監(jiān)督模式，扎實(shí)做好監(jiān)督“后半篇”文章，督促有關(guān)方面限期報(bào)告常委會(huì)會(huì)議審議意見(jiàn)辦理情況，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)抓好跟蹤督辦，促進(jìn)問(wèn)題整改、工作落實(shí)。積極推進(jìn)人大監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督等貫通協(xié)同，創(chuàng)新建立審計(jì)查出問(wèn)題整改長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)解決“屢審屢犯”問(wèn)題取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。

四、認(rèn)真做好重大事項(xiàng)決定和選舉任免工作

健全完善工作機(jī)制，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)和選舉任免權(quán)，運(yùn)用法治方式推動(dòng)重大決策有效落實(shí)，通過(guò)法定程序保證黨組織推薦的人選成為我省政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

（一）及時(shí)作出有關(guān)重大事項(xiàng)決定。聚焦事關(guān)全省改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題，依法作出關(guān)于預(yù)算和政府債務(wù)限額調(diào)整、行政區(qū)劃調(diào)整、耕地占用稅額、建立友好省州關(guān)系、向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和上合示范區(qū)下放部分行政權(quán)力事項(xiàng)、濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)行政管理有關(guān)事項(xiàng)等決議決定，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上有序開(kāi)展。圍繞服務(wù)保障青島上合組織峰會(huì)和北京冬奧會(huì)，及時(shí)作出關(guān)于授權(quán)省政府規(guī)定臨時(shí)性行政措施的決定；圍繞落實(shí)我省機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，及時(shí)作出關(guān)于機(jī)構(gòu)改革涉及地方性法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)職責(zé)調(diào)整問(wèn)題的決定；圍繞濟(jì)南、萊蕪和蓬萊、長(zhǎng)島行政區(qū)劃調(diào)整，及時(shí)作出關(guān)于新一屆人民代表大會(huì)任期、代表名額及選舉、國(guó)家機(jī)關(guān)產(chǎn)生及職權(quán)行使等規(guī)定，為相關(guān)工作開(kāi)展提供了法律支持。2019年在全國(guó)率先作出關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的決議，支持保障全省檢察機(jī)關(guān)把握機(jī)構(gòu)改革后的新任務(wù)新要求，更好履行法律監(jiān)督職責(zé)。2020年2月在疫情防控的緊要關(guān)口，加開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，作出關(guān)于依法加強(qiáng)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定，為全省科學(xué)有序做好疫情防控工作提供法治支撐。

（二）全面履行人大選舉任免職責(zé)。堅(jiān)持黨管干部原則與人大依法行使選舉任免權(quán)有機(jī)統(tǒng)一，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于我省負(fù)責(zé)同志調(diào)整的決定，先后增開(kāi)2次省人民代表大會(huì)會(huì)議，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì)會(huì)議，順利完成有關(guān)選舉、任免任務(wù)，依法保障全省事業(yè)發(fā)展有序銜接、持續(xù)推進(jìn)。及時(shí)修訂常委會(huì)人事任免辦法，完善相關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)人事任免工作規(guī)范化制度化。依法按程序做好我省國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的任免工作，為全省各政權(quán)機(jī)關(guān)有效運(yùn)轉(zhuǎn)提供了組織保障。依據(jù)2018年憲法修正案和全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于實(shí)行憲法宣誓制度的決定，及時(shí)修改并認(rèn)真實(shí)施《山東省實(shí)施憲法宣誓制度辦法》，直接組織有關(guān)人員進(jìn)行憲法宣誓259人次，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)家工作人員的憲法意識(shí)和為民服務(wù)理念。

（三）扎實(shí)做好換屆選舉相關(guān)工作。堅(jiān)決貫徹黨中央部署要求，在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下做好人大換屆選舉工作，及時(shí)修改縣鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)選舉實(shí)施細(xì)則，依法作出確定市縣人大代表和常委會(huì)組成人員名額的決定，研究制定實(shí)施意見(jiàn)，成立聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化全過(guò)程指導(dǎo)，確保市縣鄉(xiāng)人大換屆風(fēng)清氣正。會(huì)同有關(guān)方面扎實(shí)做好省人大代表選舉各項(xiàng)工作，持續(xù)優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，及時(shí)完成選舉任務(wù)。全省共選出省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)人大代表13.4萬(wàn)多名，成為堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主的又一次生動(dòng)實(shí)踐。認(rèn)真做好我省出席第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)的代表選舉相關(guān)工作，完成各項(xiàng)準(zhǔn)備，將提請(qǐng)本次代表大會(huì)依法進(jìn)行選舉。選出的代表經(jīng)全國(guó)人大審查確認(rèn)代表資格后，將代表全省人民參與新一屆全國(guó)人大工作，參加行使國(guó)家權(quán)力。

五、深化拓展代表工作

堅(jiān)持尊重代表主體地位，不斷加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮代表在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用。

（一）持續(xù)深化“雙聯(lián)系”工作。制定加強(qiáng)和改進(jìn)省人大代表工作、“雙聯(lián)系”工作的意見(jiàn)，建立擔(dān)任省人大代表的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、常委會(huì)組成人員與原選舉單位聯(lián)系機(jī)制，擴(kuò)大代表參與常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的范圍和頻次，實(shí)現(xiàn)與列席常委會(huì)會(huì)議的代表座談常態(tài)化，常委會(huì)密切聯(lián)系人大代表、人民群眾的制度化安排不斷健全。制定加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)站規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)，指導(dǎo)推動(dòng)全省各級(jí)人大建成7500余個(gè)代表聯(lián)系群眾的實(shí)體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)五級(jí)人大代表活動(dòng)陣地全線貫通?？偨Y(jié)宣傳推廣基層人大開(kāi)展的“代表聽(tīng)民聲”“代表來(lái)了”等經(jīng)驗(yàn)做法，全面推行民生實(shí)事代表票決工作，有效解決了一大批普惠民生的“關(guān)鍵小事”。建立省人大代表聯(lián)系相對(duì)貧困村制度，連續(xù)三年組織代表圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興開(kāi)展履職活動(dòng)，主動(dòng)融入大局、服務(wù)群眾。

（二）切實(shí)增強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)實(shí)效。組建16個(gè)全國(guó)人大代表小組和86個(gè)省人大代表小組，每年制定下發(fā)活動(dòng)建議內(nèi)容，指導(dǎo)代表小組建立健全工作制度，圍繞省委中心工作和省人大常委會(huì)年度工作重點(diǎn)，開(kāi)展不少于2次的小組活動(dòng)。每年年底都組織代表開(kāi)展人代會(huì)前集中視察，深入了解我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)情況。圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等40余個(gè)專題，靈活采取線下線上結(jié)合、多級(jí)聯(lián)合、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)等多種形式，組織全國(guó)、省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見(jiàn)建議，有力促進(jìn)了相關(guān)事業(yè)發(fā)展。圍繞推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，連續(xù)兩年組織我省全國(guó)人大代表開(kāi)展專題調(diào)研，并會(huì)同河南省全國(guó)人大代表進(jìn)行聯(lián)合調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告送國(guó)家有關(guān)部門研究辦理。

（三）著力提高代表議案建議工作質(zhì)量。緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”目標(biāo)要求，探索建立代表提出建議前與部門溝通機(jī)制，及時(shí)修改省人大代表建議辦理工作條例、議案處理辦法，構(gòu)建代表建議“大督辦”工作格局，推動(dòng)承辦單位建立答復(fù)承諾解決事項(xiàng)臺(tái)賬，開(kāi)展處理情況“回頭看”，暢通代表議案建議落地見(jiàn)效“最后一公里”。建立優(yōu)秀代表建議和先進(jìn)承辦單位評(píng)選表彰機(jī)制，2019、2022年開(kāi)展兩次評(píng)選表彰，共表彰優(yōu)秀代表建議160件、先進(jìn)承辦單位20個(gè)。五年來(lái)，代表們提出的218件議案、4756件建議均得到有效處理，其中，72件代表議案涉及的40個(gè)立法項(xiàng)目已經(jīng)審議通過(guò)，27件議案涉及的監(jiān)督項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)展；90%的代表建議所提問(wèn)題得到落實(shí)，有效轉(zhuǎn)化為促進(jìn)相關(guān)事業(yè)發(fā)展的成果。建立“代表建議直通車”制度，2019年以來(lái)聚焦鄉(xiāng)村振興、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、人才隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面，篩選30余件高質(zhì)量的代表調(diào)研報(bào)告和代表建議報(bào)送省委主要領(lǐng)導(dǎo)閱示，有關(guān)部門認(rèn)真研究落實(shí)，有力推動(dòng)了各項(xiàng)工作開(kāi)展。

（四）不斷提升代表履職服務(wù)保障能力。舉辦7期省人大代表履職學(xué)習(xí)班和1期履職交流學(xué)習(xí)班，1270余人次代表參加學(xué)習(xí)；服務(wù)保障我省全國(guó)人大代表參加有關(guān)學(xué)習(xí)班800余人次。2020年以來(lái)開(kāi)發(fā)建設(shè)代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)“在線學(xué)習(xí)”板塊，探索實(shí)行線上線下相結(jié)合的代表履職學(xué)習(xí)新方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)從無(wú)到有的跨越。及時(shí)向代表通報(bào)常委會(huì)的工作安排和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，為代表訂閱有關(guān)書刊資料，定期在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推送相關(guān)工作情況和信息資料，拓寬代表知情知政渠道。修訂完善全國(guó)、省人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用辦法，建立省人大代表履職補(bǔ)助制度，健全代表履職檔案，服務(wù)保障代表依法履職。優(yōu)化代表履職網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)功能，建成平臺(tái)運(yùn)維中心，基本形成以代表為中心、實(shí)時(shí)展示各種信息和服務(wù)的信息化架構(gòu)，為代表實(shí)現(xiàn)“掌上履職”創(chuàng)造了更加便捷高效的渠道。

五年來(lái)，各位代表胸懷“國(guó)之大者”，依法履職盡責(zé)，密切聯(lián)系群眾，通過(guò)多種方式深入了解、及時(shí)反映社情民意，為推進(jìn)黨和人民各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，加快新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)踐行了“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾！

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)

主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代人大工作需要，全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提高履職能力和水平，為人大各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了有力保障。

（一）突出黨建引領(lǐng)作用。制定并實(shí)施常委會(huì)黨組進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)的意見(jiàn)，發(fā)揮好人大黨組織的政治功能和組織功能，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨責(zé)任鏈條。落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，守好人大意識(shí)形態(tài)陣地。認(rèn)真做好中央巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，指導(dǎo)機(jī)關(guān)自覺(jué)接受、積極配合省委巡視并抓好問(wèn)題整改，著力補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)。設(shè)立8個(gè)專門委員會(huì)分黨組，將所有駐會(huì)的常委會(huì)委員、專門委員會(huì)成員黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)入省人大機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展“一支部一品牌”創(chuàng)建活動(dòng)，打造了一批樣板支部、過(guò)硬支部，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。

（二）增強(qiáng)履職盡責(zé)本領(lǐng)。制定修訂常委會(huì)議事規(guī)則、組成人員守則等制度，優(yōu)化人大及其常委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制和程序，提升工作制度化規(guī)范化水平。堅(jiān)持常委會(huì)集體學(xué)習(xí)制度，根據(jù)履職需要豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，增加學(xué)習(xí)頻次，提高解決問(wèn)題、推動(dòng)發(fā)展能力。建立健全專家顧問(wèn)制度，聘請(qǐng)197位專家學(xué)者擔(dān)任本屆省人大常委會(huì)履職顧問(wèn)，與山東大學(xué)合作共建地方立法、預(yù)算監(jiān)督研究中心，發(fā)揮人大工作理論研究會(huì)智庫(kù)作用，強(qiáng)化工作專業(yè)支撐。密切與市縣人大的工作聯(lián)系，召開(kāi)全省人大工作座談會(huì)和地方立法、代表、預(yù)算審查監(jiān)督等會(huì)議，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)全省人大工作實(shí)效整體提升。

（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)機(jī)構(gòu)改革方案要求，調(diào)整有關(guān)專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確相應(yīng)職責(zé)，完善制度規(guī)范，確保職能有效銜接、工作有序開(kāi)展。各專門委員會(huì)及時(shí)制定修訂工作規(guī)則，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，在起草審議有關(guān)議案和報(bào)告，協(xié)助常委會(huì)履行法定職責(zé)等方面做了大量富有成效的工作。加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，支持和推動(dòng)常委會(huì)組成人員強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格依法辦事，集體行使職權(quán)，為做好全省人大工作貢獻(xiàn)智慧和力量。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持看品德、看業(yè)績(jī)、看表現(xiàn)培養(yǎng)選拔干部，鼓勵(lì)引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部立足崗位勇于擔(dān)當(dāng)、積極工作，到基層參加“四進(jìn)”攻堅(jiān)、駐村第一書記和工作隊(duì)，高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)，在實(shí)踐中加強(qiáng)鍛煉，人大干部隊(duì)伍建設(shè)成效明顯。

（四）持續(xù)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)。馳而不息加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，定期組織開(kāi)展廉政和警示教育，修訂廉政風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任清單，督促黨員干部樹牢紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變能力。出臺(tái)開(kāi)展執(zhí)法檢查、調(diào)研工作貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神實(shí)施辦法，鍥而不舍糾治“四風(fēng)”，深入開(kāi)展形式主義官僚主義問(wèn)題整治，結(jié)合實(shí)際不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。倡樹“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”的工作作風(fēng)，完善工作閉環(huán)落實(shí)機(jī)制，細(xì)化重點(diǎn)工作督辦流程，以釘釘子精神狠抓落實(shí)。每年制定實(shí)施重點(diǎn)調(diào)研課題計(jì)劃，深入開(kāi)展調(diào)查研究，通過(guò)多種方式察民情、聽(tīng)民聲、匯民意、聚民智，形成調(diào)研報(bào)告120多份，為科學(xué)決策提供有力支撐。

（五）著力打造模范機(jī)關(guān)。扎實(shí)開(kāi)展建設(shè)模范機(jī)關(guān)、創(chuàng)建全國(guó)文明單位工作，推進(jìn)“創(chuàng)新一項(xiàng)工作、解決一個(gè)難題、選樹一個(gè)典型”活動(dòng)，成功創(chuàng)建全國(guó)文明單位并鞏固提升創(chuàng)建成果。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，開(kāi)設(shè)并舉辦22期“人大講壇”，組建青年理論學(xué)習(xí)小組，常委會(huì)及機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、干事氛圍更加濃厚。大力推進(jìn)“數(shù)字人大”建設(shè)，建成并逐步升級(jí)智能立法、代表履職、“三會(huì)”服務(wù)、智慧門戶等平臺(tái)系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)推動(dòng)人大工作提質(zhì)增效。及時(shí)制定修訂常委會(huì)和機(jī)關(guān)規(guī)章制度，各項(xiàng)工作制度化規(guī)范化水平不斷提升。扎實(shí)做好機(jī)關(guān)和各類會(huì)議的疫情防控工作，著力維護(hù)和服務(wù)全省疫情防控大局。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)人大宣傳工作的意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)常委會(huì)新聞發(fā)布常態(tài)化，主動(dòng)講好新時(shí)代山東人大故事。

人大代表認(rèn)真聽(tīng)取報(bào)告（邵昱嘉）

各位代表，回顧五年來(lái)的履職實(shí)踐，我們深深體會(huì)到，做好新時(shí)代地方人大工作：

——必須把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委工作安排，做到黨的中心工作在哪里，人大工作就跟進(jìn)到哪里，人大職能作用就發(fā)揮到哪里。

——必須把遵循科學(xué)理論指導(dǎo)貫穿始終，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，把握好這一思想的世界觀方法論和貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，不斷提高運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論分析和解決實(shí)際問(wèn)題的能力，切實(shí)轉(zhuǎn)化為地方人大工作的生動(dòng)實(shí)踐。

——必須把發(fā)展全過(guò)程人民民主貫穿始終，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民用權(quán)、為人民履職、為人民服務(wù)，緊緊圍繞人民群眾所思所盼所愿履職盡責(zé)，使人大工作充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益。

——必須把依法履職擔(dān)當(dāng)作為貫穿始終，牢記“三個(gè)務(wù)必”，扛牢職責(zé)使命，依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用，扎實(shí)推動(dòng)全省各項(xiàng)事業(yè)在法治軌道上有序開(kāi)展。

——必須把守正創(chuàng)新與時(shí)俱進(jìn)貫穿始終，準(zhǔn)確把握新時(shí)代人大工作特點(diǎn)和規(guī)律，把堅(jiān)定制度自信與深化改革創(chuàng)新統(tǒng)一起來(lái)，豐富拓展人大工作的山東特色、時(shí)代特色，持續(xù)推進(jìn)人大制度理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

——必須把集聚力量團(tuán)結(jié)奮斗貫穿始終，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下與“一府一委兩院”分工合作，加強(qiáng)同基層人大的協(xié)同配合，充分發(fā)揮人大代表作用，共同推動(dòng)人大制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為地方治理效能。

各位代表，省十三屆人大常委會(huì)取得的成績(jī)，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是全國(guó)人大有力指導(dǎo)和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大常委會(huì)組成人員、省人大代表、全省各級(jí)人大共同奮斗和通力協(xié)作的結(jié)果，是省政府、省監(jiān)委、省法院、省檢察院密切配合的結(jié)果，是省政協(xié)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界和廣大人民群眾關(guān)心支持的結(jié)果，是駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵、中央駐魯單位大力支持的結(jié)果。在此，我代表省人大常委會(huì)向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

在總結(jié)工作成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足，主要是：立法工作對(duì)發(fā)展要求、群眾需求的回應(yīng)還不夠到位，立法效率和質(zhì)量有待進(jìn)一步增強(qiáng)；監(jiān)督工作聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的方式渠道還不夠豐富，監(jiān)督的科學(xué)性、實(shí)效性有待進(jìn)一步提高；代表履職服務(wù)保障還不夠精細(xì)，“雙聯(lián)系”的廣度和深度有待進(jìn)一步拓展；人大組織制度、工作制度和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善，“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)有待進(jìn)一步加力，等等。這些問(wèn)題都要在今后的工作中切實(shí)加以改進(jìn)和解決。

新一年的工作建議

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，也是省十四屆人大常委會(huì)依法履職的第一年。新一屆省人大常委會(huì)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照省委要求的在深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神上下功夫見(jiàn)實(shí)效、在謀劃推進(jìn)發(fā)展上下功夫見(jiàn)實(shí)效、在勇于擔(dān)當(dāng)作為上下功夫見(jiàn)實(shí)效、在改進(jìn)工作作風(fēng)上下功夫見(jiàn)實(shí)效、在帶頭廉潔自律上下功夫見(jiàn)實(shí)效，充分發(fā)揮人大在發(fā)展全過(guò)程人民民主中的重要作用，扎實(shí)履行法定職責(zé)，為全面推進(jìn)強(qiáng)省建設(shè)貢獻(xiàn)人大力量。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終堅(jiān)定政治立場(chǎng)政治方向。堅(jiān)持在全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)上下功夫，結(jié)合實(shí)際完善落實(shí)黨中央重大決策部署的制度機(jī)制，推動(dòng)黨的二十大精神在人大工作中不折不扣落到實(shí)處。

一要強(qiáng)化政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，抓緊抓實(shí)意識(shí)形態(tài)工作，著力增強(qiáng)人大各級(jí)黨組織的政治功能和組織功能，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二要強(qiáng)化理論武裝，持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)轉(zhuǎn)化為堅(jiān)定理想、錘煉黨性和指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的強(qiáng)大力量。

三要強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，全面對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記對(duì)山東工作的重要指示要求，認(rèn)真貫徹黨的二十大關(guān)于發(fā)展全過(guò)程人民民主、保障人民當(dāng)家作主和堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的新部署，緊扣省第十二次黨代會(huì)確定的發(fā)展思路和工作重點(diǎn)，找準(zhǔn)定位、抓住要點(diǎn)、明確措施、狠抓落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)擔(dān)負(fù)起新時(shí)代新征程賦予人大的歷史使命。

二、堅(jiān)持圍繞中心服務(wù)大局，依法保障推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)。始終把人大工作放在全省發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，錨定“走在前、開(kāi)新局”，依法履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

一是立法工作要更加注重提高質(zhì)量、突出特色。緊扣良法善治目標(biāo)，編制好、實(shí)施好立法規(guī)劃計(jì)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，研究制定關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督的決定，制定修訂黃河保護(hù)、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、食品安全、農(nóng)村供水、生物多樣性保護(hù)、中小企業(yè)促進(jìn)、職業(yè)教育、未成年人保護(hù)等法規(guī)。統(tǒng)籌抓好“大塊頭”“小快靈”立法，注重開(kāi)展“小切口”立法，指導(dǎo)有關(guān)設(shè)區(qū)的市推進(jìn)精準(zhǔn)立法、精細(xì)立法，開(kāi)展新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)立法，彰顯地方特色、區(qū)域特征、時(shí)代特點(diǎn)。建設(shè)好運(yùn)用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)，依托聯(lián)系點(diǎn)深入開(kāi)展立法調(diào)研、論證、評(píng)估、征求意見(jiàn)等各環(huán)節(jié)工作，更好發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)的民意“直通車”作用，厚植地方立法的民意基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ)。

二是監(jiān)督工作要更加注重改進(jìn)方式、增強(qiáng)實(shí)效。聚焦省委貫徹落實(shí)黨中央大政方針的工作安排，聚焦人民群眾所思所盼所愿，聽(tīng)取審議關(guān)于全省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展情況的報(bào)告并開(kāi)展專題詢問(wèn)，聽(tīng)取審議新時(shí)代科技強(qiáng)省建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、“十四五”規(guī)劃綱要實(shí)施中期情況以及計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行和審計(jì)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判、未成年人檢察等工作情況的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)安全生產(chǎn)法、專利法、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法、南四湖保護(hù)和養(yǎng)老服務(wù)條例等法律法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行檢查，依法推動(dòng)解決制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)一步健全對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督工作機(jī)制，用好法定監(jiān)督方式，完善閉環(huán)監(jiān)督模式，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效，推動(dòng)有關(guān)方面依法履行職責(zé)、持續(xù)改進(jìn)工作。

三是決定和任免工作要更加注重完善機(jī)制、依法有序。進(jìn)一步完善人大討論決定重大事項(xiàng)工作機(jī)制和程序，圍繞事關(guān)強(qiáng)省建設(shè)的重大問(wèn)題，及時(shí)依法作出決議決定，確保相關(guān)工作在法治軌道上有序開(kāi)展。堅(jiān)持黨管干部原則，依法做好選舉任免工作，確保黨組織推薦的人選通過(guò)法定程序成為我省政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員。

四是代表工作要更加注重優(yōu)化服務(wù)、激發(fā)活力。扎實(shí)推進(jìn)“雙聯(lián)系”常態(tài)化，深化拓展代表對(duì)人大常委會(huì)、專門委員會(huì)工作的參與，加強(qiáng)代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站點(diǎn)等履職平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)各級(jí)人大代表更好接地氣、察民情、聚民智。扎實(shí)做好代表議案建議工作，支持代表提出高質(zhì)量的議案建議，完善建議交辦機(jī)制，督促有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)辦理責(zé)任，推動(dòng)議案建議轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策舉措。及時(shí)組織初任省人大代表開(kāi)展履職學(xué)習(xí)，組建代表小組，提升閉會(huì)期間代表活動(dòng)質(zhì)效，完善代表履職服務(wù)保障和激勵(lì)約束機(jī)制，更好發(fā)揮代表主體作用。

三、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升擔(dān)負(fù)新時(shí)代使命任務(wù)的能力水平。堅(jiān)持以“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)為引領(lǐng)，全面落實(shí)保障人民當(dāng)家作主、依法履行職責(zé)、密切聯(lián)系群眾等要求，以自身建設(shè)新成效推動(dòng)人大工作新發(fā)展。

一要著力提升履職能力。持續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，完善學(xué)習(xí)制度，辦好常委會(huì)專題講座、“人大講壇”，增強(qiáng)常委會(huì)組成人員和機(jī)關(guān)干部的履職能力和工作本領(lǐng)。注重發(fā)揮專門委員會(huì)和常委會(huì)工作機(jī)構(gòu)的職能作用，推動(dòng)工作落實(shí)。

二要持續(xù)加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)執(zhí)行各項(xiàng)紀(jì)律，鍥而不舍貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長(zhǎng)效化。支持省紀(jì)委監(jiān)委駐省人大機(jī)關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)、開(kāi)展工作。深入開(kāi)展調(diào)查研究，立足人大職能和全局看問(wèn)題、提建議，推動(dòng)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作的實(shí)際成效。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持看品德、看業(yè)績(jī)、看表現(xiàn)選拔使用干部，打造政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的人大工作隊(duì)伍。

三要深入推進(jìn)人大理論和實(shí)踐創(chuàng)新。加強(qiáng)人大工作與理論研究，扎實(shí)開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)新成果評(píng)選活動(dòng)，深化對(duì)新時(shí)代地方人大工作規(guī)律特點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和把握。加強(qiáng)和改進(jìn)人大新聞宣傳工作，講好新時(shí)代山東人大故事，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度深入人心。加強(qiáng)與市縣人大的工作協(xié)同，進(jìn)一步密切聯(lián)系、形成合力，幫助解決困難問(wèn)題，總結(jié)推廣基層人大好經(jīng)驗(yàn)好做法，不斷提升全省人大工作整體水平。

各位代表，團(tuán)結(jié)就是力量，奮斗開(kāi)創(chuàng)未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢記使命、堅(jiān)定信心，埋頭苦干、勇毅前行，在新征程上譜寫山東人大工作新篇章，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面作出新的更大貢獻(xiàn)！