朱 臻，趙金英，王 斌，李金健

（平湖市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，314200，浙江嘉興）

平湖市圍繞水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展先行縣創(chuàng)建，以理念革新、科技創(chuàng)新、政策更新、機(jī)制出新為動(dòng)力，以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、促融合為落腳點(diǎn)，加快水稻生產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備推廣應(yīng)用，重點(diǎn)提升水稻產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化水平和數(shù)字化裝備能力。堅(jiān)持以科技賦能、機(jī)械強(qiáng)農(nóng)，擘畫(huà)平湖農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展的嶄新圖景。2022 年平湖市水稻種植面積達(dá)1.585 萬(wàn)hm2，產(chǎn)量達(dá)到13.27 萬(wàn)t,進(jìn)一步穩(wěn)固浙北“大糧倉(cāng)”。

1 基本情況

近年來(lái)，平湖市深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，以工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”工作。首創(chuàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，省內(nèi)第一個(gè)在縣級(jí)層面舉辦農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)，率先在上海發(fā)布“金平湖”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，在轉(zhuǎn)型升級(jí)中推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，不斷開(kāi)創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面，平湖先后獲得全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣、全國(guó)主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣、浙江省首批“機(jī)器換人”示范縣等稱號(hào)。2021 年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值25.41 億元、農(nóng)林牧漁業(yè)增加值16.94 億元；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到43 914 元；城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平名列全省前茅，農(nóng)民的獲得感和幸福感不斷提升。

全市農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力達(dá)到17.89 萬(wàn)kW，擁有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械5 萬(wàn)余臺(tái)（套），其中聯(lián)合收割機(jī)195 臺(tái)、大中型拖拉機(jī)393 臺(tái)、大型糧食烘干機(jī)163 臺(tái)、乘坐式高速插秧機(jī)、穴播機(jī)414 臺(tái)、水稻工廠化育秧設(shè)備150 余臺(tái)套、無(wú)人植保機(jī)304 臺(tái)。2021 年和2022 年，水稻耕種收綜合機(jī)械化水平分別達(dá)到91.01%和91.12%。

2 主要?jiǎng)?chuàng)建工作

根據(jù)《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人” 高質(zhì)量發(fā)展先行縣等建設(shè)指引的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2021〕67 號(hào)）規(guī)定及“機(jī)械強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)推進(jìn)“一縣三基地”建設(shè)要求，平湖市突出抓好“五方面”推動(dòng)水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”從點(diǎn)到面的均衡發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)已達(dá)到甚至超過(guò)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

2.1 突出組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化支撐保障

平湖市委市政府高度重視糧食生產(chǎn)工作，將水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”放在“三農(nóng)”發(fā)展工作的突出位置。市委市政府將農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”納入鎮(zhèn)街道目標(biāo)責(zé)任制工作考核內(nèi)容，市委農(nóng)辦將“機(jī)器換人”納入鄉(xiāng)村振興績(jī)效目標(biāo)。市政府成立以市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市級(jí)多部門協(xié)同推進(jìn)的“雙強(qiáng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定出臺(tái)了“機(jī)器換人”“米香振興”等實(shí)施方案。各鎮(zhèn)街道也組建相應(yīng)工作專班，形成上下貫通的工作體系及同頻共振的推進(jìn)系統(tǒng)。

2.2 突出政策支持，激發(fā)發(fā)展動(dòng)能

兩年來(lái)，農(nóng)機(jī)部門積極整合統(tǒng)籌各類財(cái)政惠農(nóng)支農(nóng)政策支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展。市級(jí)制定出臺(tái)《新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展》《“1+8+N”強(qiáng)村富民》等政策，地方財(cái)政安排資金突破億元大關(guān)。近三年兌現(xiàn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼普惠政策資金1 485 余萬(wàn)元，多措并舉爭(zhēng)取上級(jí)支持，成功爭(zhēng)取“農(nóng)田數(shù)字化管理試點(diǎn)縣”“鄉(xiāng)村振興集成創(chuàng)新示范建設(shè)縣”“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范建設(shè)縣” 等一系列省級(jí)試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政資金支持突破億元。成功引入“星光”農(nóng)業(yè)、博創(chuàng)聯(lián)動(dòng)等一批上市企業(yè)落地平湖，極大激發(fā)社會(huì)力量投資農(nóng)機(jī)化發(fā)展，撬動(dòng)社會(huì)資本上億元。

2.3 突出數(shù)字賦能，提升作業(yè)效能

積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)機(jī)裝備、“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)化服務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”管理服務(wù)等應(yīng)用，2019 年開(kāi)啟數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作，2020 年入圍國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣，成立以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。投資300 萬(wàn)元建成平湖市農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)智慧管理中心，建成縣域農(nóng)機(jī)數(shù)字化管理平臺(tái)。通過(guò)在拖拉機(jī)、插秧機(jī)、植保機(jī)、收割機(jī)等糧食生產(chǎn)機(jī)械上安裝農(nóng)機(jī)北斗管家系統(tǒng)，整合農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)監(jiān)理等平臺(tái)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)采集、烘干機(jī)安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)管理、農(nóng)機(jī)合作社管理、農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)管、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼查詢分析、農(nóng)機(jī)監(jiān)理查詢分析、農(nóng)機(jī)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控管理、農(nóng)機(jī)化社會(huì)服務(wù)等數(shù)字化應(yīng)用。目前全市大中型拖拉機(jī)、插秧機(jī)、收割機(jī)等483 臺(tái)可移動(dòng)農(nóng)機(jī)具安裝了北斗管家系統(tǒng)，2022 年平臺(tái)管理各類機(jī)具已完成耕作面積3.73 萬(wàn)hm2次?！凹Z食生產(chǎn)中農(nóng)機(jī)全程數(shù)字化應(yīng)用”入選全國(guó)2021 年數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村新技術(shù)新產(chǎn)品新模式優(yōu)秀案例。

2.4 突出示范推廣，促進(jìn)機(jī)藝融合

深化制定“機(jī)器換人”高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，全市組建農(nóng)機(jī)與數(shù)字化等9 個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與推廣服務(wù)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝協(xié)同融合研究示范，積極參與省級(jí)糧油產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊(duì)示范基地建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展“水稻機(jī)插側(cè)深施肥技術(shù)”“水稻一次性機(jī)械施肥技術(shù)”“水稻育秧中心機(jī)械化集成技術(shù)”等先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的示范推廣，制定印發(fā)《水稻工廠化育秧技術(shù)規(guī)程》《水稻機(jī)械化栽植技術(shù)規(guī)程》《水稻插秧機(jī)操作規(guī)程》《聯(lián)合收割機(jī)操作規(guī)程》等一系列技術(shù)規(guī)程，參與制定省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)《小麥機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》。

2.5 突出潛能激發(fā)，推動(dòng)全鏈發(fā)展

圍繞水稻產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后，依托“金平湖稻米三高三提集成創(chuàng)新示范項(xiàng)目”投資2.12 億元，通過(guò)實(shí)施適宜糧食全程機(jī)械化生產(chǎn)的“小田”改“大田”的高標(biāo)準(zhǔn)稻田改造提升，建設(shè)智慧農(nóng)機(jī)服務(wù)中心、工廠化水稻育秧中心、糧食數(shù)字烘干恒溫倉(cāng)儲(chǔ)中心、稻米數(shù)字加工與保鮮中心、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化綜合利益中心、稻米數(shù)字賦能中心等，建成 “一基地七中心”，實(shí)現(xiàn)稻米產(chǎn)業(yè)全程、全鏈發(fā)展。帶動(dòng)稻米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體聯(lián)結(jié)優(yōu)質(zhì)水稻基地面積3 333 hm2，水稻機(jī)械化育插秧能力突破3 333 hm2，糧食批次烘干能力達(dá)到2 725 t，優(yōu)質(zhì)大米加工能力達(dá)到每年1.5 萬(wàn)t?？h域注冊(cè)擁有“金平湖”公共品牌，結(jié)合農(nóng)心糧油的“煲正香”、順天糧油的“綠焱”等合作社自有品牌，平湖市稻米市場(chǎng)知名度逐步提升。

3 創(chuàng)建成效與體會(huì)

在上級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門的指導(dǎo)與地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，平湖市水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”示范縣創(chuàng)建取得了一定成效，但對(duì)照農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化先行和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的要求，對(duì)比省內(nèi)先進(jìn)兄弟縣市還存在許多不足之處。水稻產(chǎn)業(yè)“機(jī)器換人”起步早、發(fā)展快，創(chuàng)建成效顯著，主要體現(xiàn)在如下三方面。

3.1 數(shù)字農(nóng)機(jī)建設(shè)迭代升級(jí)

不僅當(dāng)前領(lǐng)先的無(wú)人植保飛機(jī)、拖拉機(jī)北斗輔助駕駛等新裝備廣泛應(yīng)用到水稻生產(chǎn)中，而且超前的無(wú)人插秧機(jī)、無(wú)人拖拉機(jī)、無(wú)人聯(lián)合收割機(jī)等未來(lái)農(nóng)場(chǎng)裝備也落地平湖投入生產(chǎn)一線。無(wú)論單純農(nóng)機(jī)裝備全周期、全流程的信息互通、監(jiān)測(cè)預(yù)警、生產(chǎn)效率提升等功能，還是農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)供需對(duì)接、快速查找等服務(wù)功能，在現(xiàn)有的“智慧農(nóng)機(jī)”平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)服務(wù)數(shù)字化與監(jiān)控智能精準(zhǔn)化。

3.2 全程農(nóng)機(jī)建設(shè)鞏固提升

全市水稻規(guī)?；a(chǎn)程度高，機(jī)械化發(fā)展迅速，專業(yè)的播種、植保、施肥、烘干等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，針對(duì)收獲等薄弱環(huán)節(jié)已出臺(tái)應(yīng)急裝備保障政策和組建應(yīng)急作業(yè)服務(wù)隊(duì)，切實(shí)健全補(bǔ)短板機(jī)制。圍繞水稻產(chǎn)業(yè)，在耕地、播種、植保、施肥、收獲、秸稈處置、烘干、加工等全周期、各環(huán)節(jié)均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。

3.3 平安農(nóng)機(jī)建設(shè)扎實(shí)有效

全市聚焦農(nóng)機(jī)安全，成功創(chuàng)建全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣，平安農(nóng)機(jī)示范鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)100%。率先在省內(nèi)提出并完成變型拖拉機(jī)清零，拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)應(yīng)檢盡檢，2022年農(nóng)機(jī)年檢率達(dá)100%。政策性農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)已覆蓋農(nóng)田拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、糧食烘干機(jī)、微耕機(jī)、植保無(wú)人機(jī)等主要危及人身財(cái)產(chǎn)安全的機(jī)具。市、鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)主管部門、農(nóng)機(jī)主體安全責(zé)任意識(shí)強(qiáng)，未發(fā)生農(nóng)機(jī)傷（亡）人事故。