周樹輝

（中共湖南省委黨校/湖南行政學(xué)院馬克思主義學(xué)院，湖南 長沙 410006）

中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，其首要任務(wù)是“保證全黨服從中央，堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。[1]48黨的二十大認為“加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”“確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”對過去五年的工作和新時代十年的偉大變革起到了重要的歷史作用，并將“堅持和加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”擺在了堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和全面從嚴(yán)治黨的重大部署的首位。[2]2、7、64毛澤東是中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他對黨的政治建設(shè)進行了不懈探索，最終建立起黨中央的高度權(quán)威、保證了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，而這對于新民主主義革命的偉大勝利，對于社會主義革命和建設(shè)的順利進行，起到了定海神針般的作用。毛澤東的探索，對當(dāng)下全黨深刻認識“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，有著重要的啟示作用。

一、在實際斗爭中逐漸成長為黨的領(lǐng)袖

維護黨的權(quán)威和黨的領(lǐng)袖的權(quán)威始終是馬克思主義政黨一條基本原則，也是國際共產(chǎn)主義運動的基本經(jīng)驗。毛澤東作為建黨先驅(qū)，自他入黨起，就自覺維護黨中央權(quán)威。縱使很多次毛澤東處于少數(shù)但后來證明他是對的，他都從來沒有違反過黨的組織制度和紀(jì)律，而是在聲明保留個人意見的基礎(chǔ)上服從黨的決定。大浪淘沙始見真金，中國革命偉大斗爭最終鍛煉并篩選出黨和人民的偉大領(lǐng)袖毛澤東。百煉成鋼，毛澤東從建黨先驅(qū)成長為黨的領(lǐng)袖，經(jīng)過了異常艱難曲折的過程。毛澤東領(lǐng)袖地位的確立，事關(guān)黨的前途命運和事業(yè)興衰成敗，為維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)奠定了根本前提。

（一）遵義會議前愈挫愈奮，關(guān)于中國革命的正確主張逐漸被黨內(nèi)接受

毛澤東是中共一大代表，中共三大首次進入中央領(lǐng)導(dǎo)層，但中共五大只當(dāng)選為候補中央委員。1927 年領(lǐng)導(dǎo)秋收起義，創(chuàng)立第一個農(nóng)村革命根據(jù)地——井岡山革命根據(jù)地。1933 年1 月被補選為中共中央政治局委員。1934 年10 月參加長征。

從秋收起義到長征前，毛澤東屢遭打擊，幾落幾起。1927 年11 月中共中央臨時政治局?jǐn)U大會議，批評湖南省委在秋收起義指導(dǎo)上犯了“機會主義”的錯誤，并認為湖南省委的錯誤，毛澤東應(yīng)負嚴(yán)重的責(zé)任，決定撤銷其政治局候補委員和湖南省委委員職務(wù)。1929 年6 月紅四軍第七次黨代會毛澤東落選前委書記。1932 年10 月寧都會議毛澤東被迫讓出紅軍總政治委員一職，離開軍隊到政府任職。1933 年1 月，臨時中央一進入中央蘇區(qū)，就組織批“羅明路線”，實則是要肅清毛澤東在黨和軍隊的影響，把毛澤東“弄得臭得很，連個鬼都不上門”。毛澤東后來回憶，三次“左”傾路線時期遭受的各種處分、打擊，“記得起來的有二十次”[3]105。

毛澤東沒有氣餒，沒有消沉。逆境和磨難，反而鍛煉了毛澤東堅強的信念、鋼鐵般的意志和寬闊的胸襟。毛澤東曾說：“我是犯過錯誤的。……這些真錯誤他們不處罰，而那大約二十次左右的處罰和打擊，都是沒有確實根據(jù)的。”[3]106就是在毛澤東備受指責(zé)、排擠甚至是遭遇處分、撤職的過程中，越來越多的人開始認識和接受毛澤東的正確主張。開始有人相信：在四周白色政權(quán)的包圍中，紅色政權(quán)可以長期存在；開始有人懂得：星星之火可以燎原；開始有人明白：中國與西方國情不同，中國革命可能要走“農(nóng)村中心”的道路；開始有人清醒：搞革命既不能貪生怕死，也不能逞能蠻干，而要有正確的政策和策略；開始有人領(lǐng)悟：搞革命不能照抄馬列經(jīng)典也不能照搬蘇聯(lián)經(jīng)驗，“中國革命斗爭的勝利要靠中國同志了解中國情況”[4]。

事實勝于雄辯。是毛澤東主張實行“工農(nóng)武裝割據(jù)”，帶領(lǐng)軍民逐漸走出一條“農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)”的正確道路；是毛澤東主持通過了《古田會議決議》，確立了思想建黨、政治建軍的根本原則，解決了如何把黨建設(shè)成為無產(chǎn)階級先鋒隊、把軍隊建設(shè)成為無產(chǎn)階級領(lǐng)導(dǎo)的新型人民軍隊的根本性問題；是毛澤東制定了“敵進我退，敵駐我擾，敵疲我打，敵退我追”的游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)中央蘇區(qū)紅軍連續(xù)粉碎國民黨軍三次“圍剿”；是毛澤東在通道會議上極力主張放棄與紅二、紅六軍團會合的原定計劃，改向敵人力量薄弱的貴州前進，稍后的黎平會議最終采納了毛澤東的正確意見，確定了向貴州轉(zhuǎn)兵的戰(zhàn)略決策，從而使紅軍避免了陷入重圍的危險；是毛澤東進行艱辛的理論創(chuàng)作，開始證明“山溝溝里也能出馬列主義”……。所以當(dāng)?shù)谖宕畏础皣恕笔?，紅軍被迫長征，長征途中又經(jīng)歷了慘烈的湘江戰(zhàn)役之后，越來越多的人包括中央領(lǐng)導(dǎo)人周恩來、朱德、張聞天等都認為，“這仗這樣打看起來不行，還是要毛澤東同志出來，毛澤東同志打仗有辦法，比我們有辦法”。這就為遵義會議上毛澤東進入中央決策層奠定了基礎(chǔ)。

（二）遵義會議后戰(zhàn)勝張國燾分裂主義和王明宗派主義，大力推進馬克思主義中國化，成長為當(dāng)之無愧的黨的領(lǐng)袖

遵義會議是在沒有共產(chǎn)國際的參與下中國共產(chǎn)黨獨立自主解決中國革命實際問題的一次關(guān)鍵性會議，在最危急關(guān)頭挽救了黨、紅軍和中國革命。遵義會議增補毛澤東為政治局常委，“事實上確立了毛澤東同志在黨中央和紅軍的領(lǐng)導(dǎo)地位”[5]。但是，并非遵義會議一開過，全黨就深刻認識到維護毛澤東領(lǐng)導(dǎo)地位的重要性和維護黨中央權(quán)威的重大意義了。遵義會議后從政治上、思想上、組織上確立毛澤東的領(lǐng)袖地位，還經(jīng)歷了一系列重大考驗。長征途中，張國燾仰仗一時人強馬壯，“挾兵自重、另立中央，公然走上分裂黨和紅軍的道路”[6]。張國燾分裂黨和紅軍是中國共產(chǎn)黨百年歷史上一次巨大的內(nèi)部危機。之后又發(fā)生王明在黨內(nèi)拉幫結(jié)派、我行我素，不聽黨中央指揮的事件。正是在同張國燾、王明錯誤的斗爭中，全黨上下尤其是黨內(nèi)高層逐漸認識到維護黨中央權(quán)威的極端重要性，認識到維護毛澤東領(lǐng)袖地位的極端重要性。之后通過一系列組織制度建設(shè)，確立起黨中央的高度權(quán)威和毛澤東當(dāng)之無愧的全黨領(lǐng)袖地位。

黨中央到達陜北后，毛澤東對中國革命諸多問題進行了系統(tǒng)思考。1938 年黨的六屆六中全會上毛澤東提出了“馬克思主義中國化”的重大命題。在此前后，毛澤東進行了卓有成效的理論創(chuàng)造，寫下了《中國革命戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》（1936 年12 月）、《實踐論》（1937 年7 月）、《矛盾論》（1937 年8 月）、《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》（1938年5 月）、《論持久戰(zhàn)》（1938 年5 月）、《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》（1938年10 月）、《統(tǒng)一戰(zhàn)線中的獨立自主問題》（1938 年11 月）、《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》（1938年11 月）、《<共產(chǎn)黨人>發(fā)刊詞》 （1939 年10 月）、《新民主主義論》（1940 年1 月）等輝煌著作，深刻回答了在經(jīng)濟文化落后的半殖民地半封建社會的東方大國如何進行革命的一系列問題，為奪取中國革命勝利指明了正確方向。這一時期，毛澤東主創(chuàng)的毛澤東思想達到成熟并在1945 年中共七大上被確立為黨的指導(dǎo)思想。

毛澤東領(lǐng)袖地位的確立和毛澤東思想被確立為全黨指導(dǎo)思想，是中國共產(chǎn)黨成熟的重要標(biāo)志，極大地保證了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，其對于新民主主義革命的偉大勝利、對于社會主義革命和建設(shè)的順利進行，起到了至為關(guān)鍵的作用。1942 年元旦在中共中央舉辦的新年團拜會上，陳云同志滿懷深情地說，中國共產(chǎn)黨成立二十多年最大的成績，“就是我們黨培養(yǎng)出了一個領(lǐng)袖，我們選擇了這個領(lǐng)袖，就是毛澤東同志”[7]。確立黨的領(lǐng)袖，決不是個人的事情，更不能從庸俗的權(quán)力斗爭的角度來理解。確立黨的領(lǐng)袖，是黨的事業(yè)的迫切需要，也是黨的事業(yè)成功的根本保證！確立黨的指導(dǎo)思想至關(guān)重要，擁有科學(xué)理論才擁有真理的力量，科學(xué)理論指導(dǎo)的事業(yè)才擁有光明前途！

二、提出一系列維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本原則

毛澤東針對黨內(nèi)政治建設(shè)存在的突出問題，并從黨的事業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，確立了維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的一系列基本原則。

（一）首次提出“四個服從”，突出強調(diào)“全黨服從中央”

中國共產(chǎn)黨是有著嚴(yán)明紀(jì)律的無產(chǎn)階級政黨。早在1922 年中共二大通過的首部《中國共產(chǎn)黨章程》就單列“紀(jì)律”一章，強調(diào)：“全國大會及中央執(zhí)行委員會之議決，本黨黨員皆須絕對服從之。”[8]然而由于中國革命走的是“農(nóng)村中心”的道路，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各個局部執(zhí)政的區(qū)域相距甚遠，對中央大政方針的理解和執(zhí)行上可能出現(xiàn)偏差，客觀上也容易形成山頭，這就導(dǎo)致中央權(quán)威得不到尊重、黨的領(lǐng)導(dǎo)虛化弱化等現(xiàn)象時有發(fā)生。同時也由于黨內(nèi)理論準(zhǔn)備不足、非無產(chǎn)階級思想的侵蝕、制度的不完善等原因，少數(shù)黨員為了一己之私而違背初心使命，漠視中央權(quán)威，踐踏黨的紀(jì)律，破壞黨的團結(jié)，釀成黨的歷史上觸目驚心的悲劇。最典型的莫過于張國燾公開分裂黨分裂紅軍，“破壞黨的統(tǒng)一，破壞革命紀(jì)律，給中國革命以很多損失”[9]492。

鑒于張國燾分裂主義的慘痛教訓(xùn)，毛澤東在黨的六屆六中全會上所作的政治報告《論新階段》中明確提出了“四個服從”即個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央，并著重指出“誰破壞了這些紀(jì)律，誰就破壞了黨的統(tǒng)一”[10]528?！八膫€服從”隨后被全會所確認，并突出強調(diào)“黨的一切工作由中央集中領(lǐng)導(dǎo)”[9]769。在中共七大上，“四個服從”又被寫進了黨章并延續(xù)至今?！八膫€服從”的提出，說明毛澤東對維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要意義，有了高度的自覺。

（二）明確提出“看齊”意識，強調(diào)原則是“向中央基準(zhǔn)看齊”

“服從”既可以是主動的，也可以是被動的，比較而言，“看齊”應(yīng)當(dāng)是一種主動的自覺的行為。中國共產(chǎn)黨是工人階級的政黨，但其黨員的成分來源從來都不是單一的。黨員家庭出身不同、地域不同、學(xué)歷不同、行業(yè)不同、崗位不同等，容易導(dǎo)致思想認識的分歧，影響黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。正如一個隊伍里頭，人們的思想有正確的，也有錯誤的，經(jīng)常是不整齊的。毛澤東著重從思想上建黨，成功地解決了這一問題。

抗日戰(zhàn)爭時期，中國共產(chǎn)黨建立了許多抗日民主根據(jù)地，在全民族抗戰(zhàn)中發(fā)揮著十分重大的作用。但各根據(jù)地之間往往相距甚遠，也曾出現(xiàn)政出多門的現(xiàn)象。在中共七大上，毛澤東拿“一個隊伍經(jīng)常是不大整齊的”打比喻，明確提出“看齊是原則”。毛澤東號召“我們要向中央基準(zhǔn)看齊，向大會基準(zhǔn)看齊”。[11]297-298“向中央基準(zhǔn)看齊”意味著對黨中央權(quán)威的高度認同。黨中央必須要有一錘定音、定于一尊的權(quán)威，這樣才能一切行動聽指揮，步調(diào)一致得勝利。向黨中央看齊，保證了黨的方針政策、決策部署的順利實施，增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對于奪取抗日戰(zhàn)爭的最后勝利，起到了舉足輕重的作用。

（三）鮮明指出“實行一元化的領(lǐng)導(dǎo)很重要”，強調(diào)黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的

中國革命發(fā)展過程中，除了黨的系統(tǒng)，還形成了軍隊、政府、工會、共青團、婦聯(lián)、學(xué)聯(lián)等系統(tǒng)，這就產(chǎn)生了一個關(guān)系如何處理的問題。新民主主義革命時期，黨內(nèi)也一度出現(xiàn)各自為政、步調(diào)不一致的現(xiàn)象，嚴(yán)重妨礙了革命的順利進行。要破解此種問題，必須要有一個強有力的黨中央，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。

在抗日戰(zhàn)爭最艱苦的相持階段，民族矛盾和階級矛盾都極其尖銳復(fù)雜，中國共產(chǎn)黨的生存和發(fā)展面臨極大的困難，甚至稍有不慎就可能遭遇滅頂之災(zāi)。1938 年10 月，在黨的六屆六中全會上，毛澤東提出要“在全國人民中形成一個堅強的核心”。1943 年10 月，毛澤東在《抗日根據(jù)地的十大政策》中明確指出“實行一元化領(lǐng)導(dǎo)”的重要性，強調(diào)“要建立領(lǐng)導(dǎo)核心，反對‘一國三公’”[11]69。毛澤東還曾形象地比喻：“一個桃子剖開來有幾個核心嗎？不，只有一個核心?！盵12]這里所講的“領(lǐng)導(dǎo)核心”和“核心”，是指黨和其他組織的關(guān)系，即黨居于領(lǐng)導(dǎo)地位，黨領(lǐng)導(dǎo)其他一切組織。就像今天的黨章所規(guī)定的，中國共產(chǎn)黨“是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”。建國后，毛澤東又賦予黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)新的內(nèi)涵。1962 年1 月在擴大的中央工作會議上，毛澤東明確指出：“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的?！盵13]305即黨要領(lǐng)導(dǎo)“工、農(nóng)、商、學(xué)、兵、政”?！包h是領(lǐng)導(dǎo)一切的”標(biāo)志著毛澤東維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的思想得到進一步發(fā)展與完善。

（四）高度重視黨內(nèi)團結(jié)對維護黨中央權(quán)威的重要性，強調(diào)團結(jié)的唯一中心是黨中央

團結(jié)是黨的生命。團結(jié)就是力量，團結(jié)才能前進，團結(jié)才能勝利。毛澤東高度重視黨內(nèi)團結(jié)，認為黨內(nèi)團結(jié)“是團結(jié)全國人民爭取抗日勝利和建設(shè)新中國的最基本的條件”[10]535。即首先得有黨內(nèi)團結(jié)，黨才能團結(jié)全國人民。毛澤東進而指出，只有黨內(nèi)團結(jié)，黨才能成為“堅強的核心”，去“爭取抗日的勝利和建設(shè)一個新中國”。沒有團結(jié)，黨可能四分五裂，更談不上黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。那么，團結(jié)在哪？黨的團結(jié)的唯一中心是黨的中央。毛澤東強調(diào)：“全黨同志必須團結(jié)在中央的周圍?！盵11]22

團結(jié)并非人人都當(dāng)好好先生，搞無原則的“一團和氣”，“黨的團結(jié)必須是也只能是在馬克思列寧主義基礎(chǔ)上的團結(jié)，在正確的政治原則和正確的組織原則的基礎(chǔ)上的團結(jié)”[14]254-255。團結(jié)需要開展積極的思想斗爭，有時甚至得“以斗爭求團結(jié)”。一方面，毛澤東主張充分發(fā)展黨內(nèi)民主，運用正確的批評和自我批評這個武器來增進黨內(nèi)團結(jié)，他要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有團結(jié)意識，不利于黨的團結(jié)的話不說，不利于黨的團結(jié)的事不做，尤其是中央委員會“各委員不得破壞其他委員的威信”。另一方面，對于那種與黨對抗，死不悔改，甚至在黨內(nèi)進行宗派活動、分裂活動或其他危害活動的分子，毛澤東主張進行堅決的斗爭，給予嚴(yán)格的紀(jì)律處分，直至在必要時將他們驅(qū)除出黨。只有這樣，才可以維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，造成“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面”[13]293。

團結(jié)既意味著權(quán)威的生成，也昭示著集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的實現(xiàn)。[15]毛澤東強調(diào)黨內(nèi)的團結(jié)是“絕對必要的”，其最終的指向在于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三、領(lǐng)導(dǎo)建立健全了一系列維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本制度

毛澤東深知制度建設(shè)對于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要性。在毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)下，一系列相關(guān)制度開始得以建立健全。

（一）建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)制度，確保黨領(lǐng)導(dǎo)一切

張國燾公開分裂黨分裂紅軍事件促使毛澤東開始思考如何加強黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。張國燾錯誤的本質(zhì)，就是蔑視中央權(quán)威，破壞黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，最終導(dǎo)致另立中央制造分裂，給黨和紅軍的事業(yè)造成難以彌補的惡果。1938 年黨的六屆六中全會通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨部工作規(guī)則與紀(jì)律的決定》《關(guān)于各級黨委暫行組織機構(gòu)的決定》，對維護集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面進行了系統(tǒng)規(guī)定。其中明確強調(diào)中央委員不得擅自發(fā)表與黨中央決定相違背的意見，沒有得到授權(quán)“不得以中央名義向黨內(nèi)黨外發(fā)表言論與文件”[9]761。這是從“關(guān)鍵少數(shù)”的角度做出硬性規(guī)定，對于維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)有不可低估的意義。

抗日戰(zhàn)爭的險惡環(huán)境和根據(jù)地黨政軍民系統(tǒng)之間存在的嚴(yán)重問題促使黨中央和毛澤東高度重視加快建立黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)。1942 年9 月1 日，在毛澤東主持下，黨中央作出了《關(guān)于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領(lǐng)導(dǎo)及調(diào)整各組織間關(guān)系的決定》（簡稱“九一決定”）?！熬乓粵Q定”強調(diào)黨是“無產(chǎn)階級組織的最高形式”，黨“應(yīng)該領(lǐng)導(dǎo)一切其他組織”，并指出“黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化”體現(xiàn)在“每個根據(jù)地有一個統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)一切的黨的委員會”。[16]427這就明確了黨與軍隊、政府及其他組織的關(guān)系，確立了黨領(lǐng)導(dǎo)一切的基本原則?！熬乓粵Q定”還指出，“黨的領(lǐng)導(dǎo)一元化”也體現(xiàn)在“上下級關(guān)系上”，并強調(diào)嚴(yán)格執(zhí)行“下級服從上級，全黨服從中央”原則對于黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所具有的決定性意義。[16]433這就更明白無誤地表明，黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)，不僅是橫向的，也是縱向的?？v向的也就是共產(chǎn)黨各級組織之間，最根本的是全黨服從中央，實行“中央集中領(lǐng)導(dǎo)”，這是最高原則并具有決定意義。總之，“九一決定”對黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)作出了完整規(guī)劃，它的出臺標(biāo)志著黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的建立。[17]

（二）建立健全黨內(nèi)請示報告制度，把一切必須和可能集中的權(quán)力集中于中央

中國共產(chǎn)黨自成立起就重視請示報告工作，并在建黨初期、土地革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期做出過一些規(guī)定，但是，請示報告制度真正建立起來，還是在解放戰(zhàn)爭時期。

解放戰(zhàn)爭后期，人民解放軍節(jié)節(jié)勝利，奪取全國勝利提上議事日程。然而，各地黨和軍隊的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)過去長期保持著很大“自治權(quán)”的狀況，已不能適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢的迅速發(fā)展。尤其是許多地方存在著的某些無紀(jì)律狀態(tài)或無政府狀態(tài)，“已經(jīng)到了不能容忍的程度”[18]138，而這“給予革命利益的損害，極為巨大”[19]1332。因此，必須改正對上級事前不請示、事后不報告的不良習(xí)慣，克服無紀(jì)律和無政府狀態(tài)，將權(quán)力統(tǒng)一于中央。毛澤東對此極為重視，認為這是“中心環(huán)節(jié)”，這個問題解決了，其他問題才可以順利解決。毛澤東指出，解決了這個問題，才能“由局部勝利過渡到全國勝利”[18]125。為此，1948年1 月，毛澤東發(fā)出了《關(guān)于建立報告制度》的黨內(nèi)指示，明確規(guī)定各中央局和分局書記、各野戰(zhàn)軍首長和軍區(qū)首長，每兩個月要向黨中央和中央主席遞交一次綜合報告。[19]1264、1265之后，黨中央和毛澤東又密集地發(fā)出一系列補充指示和規(guī)定。1948 年9 月中央政治局會議通過了《中共中央關(guān)于各中央局、分局、軍區(qū)、軍委分會及前委會向中央請示報告制度的決議》，正式建立起完整的請示報告制度。

請示報告制度的建立和執(zhí)行，是維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要舉措和制度安排。它對黨中央及時了解與掌握全國的戰(zhàn)爭進程及各方面情況，貫徹執(zhí)行黨的正確的路線方針和政策策略，糾正政策執(zhí)行中的各種錯誤傾向，克服各種無紀(jì)律與無政府狀態(tài)，起到極其重要的歷史作用。它維護了黨中央的高度權(quán)威、強化了黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，從而保證了中國革命的偉大勝利和統(tǒng)一的全國性人民政權(quán)的建立。

（三）強化黨性教育制度，夯實全黨統(tǒng)一思想基礎(chǔ).

維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，既要靠黨中央和黨的領(lǐng)袖的主動作為，也有賴于黨員干部的自覺認知。前面所提及黨內(nèi)存在的諸多問題，很大程度上可以說是黨性問題。黨性教育的缺失，會導(dǎo)致部分黨員和黨員干部“對于鞏固和提高中央威信的重要性認識不足”[14]253。

毛澤東充分認識到了這個問題。1941 年7 月，在中國共產(chǎn)黨成立20 周年之際，毛澤東主持通過了《中央關(guān)于增強黨性的決定》。該決定針對“政治上自由行動”“組織上自成系統(tǒng)”“思想意識上個人主義”幾種缺乏黨性的傾向，有針對性地提出了六條糾正的措施。其中位列第一的就是“應(yīng)當(dāng)在黨內(nèi)更加強調(diào)全黨的統(tǒng)一性、集中性和服從中央領(lǐng)導(dǎo)的重要性”[16]146。第四條提出“要在全黨加強紀(jì)律的教育”，重申了“四個服從”，突出強調(diào)了“全黨服從中央的基本原則”?！吨醒腙P(guān)于增強黨性的決定》后來被列入延安整風(fēng)必讀的二十二個文件。延安整風(fēng)非常注重加強共產(chǎn)黨員的黨性修養(yǎng)，在全黨范圍內(nèi)掀起了開展黨性教育的偉大開端。歷史證明，加強黨性教育是黨員自覺形成維護黨中央權(quán)威政治品質(zhì)的主要途徑。

（四）健全黨委制，加強民主集中

黨中央要有權(quán)威，正確的領(lǐng)導(dǎo)很重要。如何保證正確的領(lǐng)導(dǎo)？集體決策很重要。黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在集體領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上進行。黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo)、防止個人包辦的黨的重要制度。黨委制伴隨著人民軍隊的誕生而誕生,經(jīng)歷了創(chuàng)建、中斷、恢復(fù)、完善幾個歷史階段。解放戰(zhàn)爭后期，有些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)對于一些重要問題，不是黨委會議集體決定，“而是由個人做決定，黨委委員等于虛設(shè)”[19]1340。集體領(lǐng)導(dǎo)一旦變成個人領(lǐng)導(dǎo)甚至是個人專斷，勢必損害民主集中制這一黨的根本組織原則、危害黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。對此，毛澤東代表中共中央起草了《關(guān)于健全黨委制》的決定，強調(diào)黨的各級委員會都必須建立健全的黨委會議制度，一切重要問題“均須交委員會討論”[19]1341。毛澤東還強調(diào) “集體領(lǐng)導(dǎo)和個人負責(zé)”兩者要相結(jié)合，不可偏廢。應(yīng)該說，毛澤東代表黨中央作出健全黨委制的決定，是針對新的戰(zhàn)爭形勢對原有制度的進一步完善與發(fā)展，其對于加強黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、提高軍隊的戰(zhàn)斗力、爭取全國早日解放，起到了有力的推動作用。健全黨委制有效防止了個人包辦，保證了集體領(lǐng)導(dǎo)，“促使那些把集體領(lǐng)導(dǎo)變?yōu)橛忻麩o實的組織糾正自己的錯誤”[20]。

四、毛澤東維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的基本經(jīng)驗

考察毛澤東維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史過程，可以得出彌足珍貴的歷史經(jīng)驗。

（一）關(guān)注現(xiàn)實與著眼長遠相結(jié)合

縱觀毛澤東針對維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)所提出的一系列重大原則主張，所領(lǐng)導(dǎo)建立健全的一系列重要制度，都是因為不同歷史時期在這一方面黨內(nèi)出現(xiàn)了問題，這些問題不解決，將嚴(yán)重損害革命事業(yè)。因此，某種程度上來說，毛澤東致力維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是問題倒逼出來的。解決這些問題，是對現(xiàn)實的關(guān)切和回應(yīng)，體現(xiàn)了鮮明的針對性和現(xiàn)實性。同時，毛澤東作為偉大的戰(zhàn)略家，他的眼光不僅僅是關(guān)注當(dāng)前，而是站得高看得遠。毛澤東曾對全黨發(fā)問，“我們要不要勝利，要不要在全國勝利？”，他進而回答，如果要的話，就要有一個“合乎統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)的黨”[11]261，即集中統(tǒng)一、思想一致、行動一致的黨。這充分說明，毛澤東是從黨的長遠發(fā)展、從中國革命的最終勝利來看待維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個重大問題的。這樣，相關(guān)制度的設(shè)計、相關(guān)措施的推行，就可以避免近視和短期的功利性。

（二）思想教育與制度建設(shè)相結(jié)合

毛澤東主張進行積極的思想斗爭，認為它是增進團結(jié)從而“使之利于戰(zhàn)斗的武器”[10]359。在新民主主義革命的各個時期，毛澤東都非常注重思想建黨，通過加強思想建設(shè)來維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。紅軍時期，毛澤東主持通過的《古田會議決議》，其核心的內(nèi)容是《關(guān)于糾正黨內(nèi)的錯誤思想》，其中提到了必須糾正 “極端民主化”“非組織觀點”“主觀主義”“個人主義”等錯誤觀點。抗戰(zhàn)初期，毛澤東就寫了《反對自由主義》一文，列舉了必須克服的自由主義的11 種表現(xiàn)，并強調(diào)共產(chǎn)黨員應(yīng)該“以革命利益為第一生命，以個人利益服從革命利益”[10]361。抗戰(zhàn)后期，毛澤東發(fā)起了延安整風(fēng)運動，其目的就是“建立一個高度團結(jié)統(tǒng)一的中國共產(chǎn)黨”。毛澤東強調(diào)：“我們一定要建設(shè)一個集中的統(tǒng)一的黨?！盵21]在延安整風(fēng)運動中，毛澤東進一步從思想層面讓全黨深入領(lǐng)會堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的極端必要性和重要性。延安整風(fēng)的產(chǎn)物《關(guān)于若干歷史問題的決議》指出：“全黨必須加強馬克思列寧主義的思想教育……以達到進一步地養(yǎng)成正確的黨風(fēng)，徹底地克服教條主義、經(jīng)驗主義、宗派主義、山頭主義等項傾向之目的?！盵22]

毛澤東指出，為保證健康正常的黨內(nèi)關(guān)系，必須制定相應(yīng)的黨內(nèi)法規(guī)，“以統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的行動”[10]528。制度是管根本管長遠的，具有全局性穩(wěn)定性。前文提及的毛澤東領(lǐng)導(dǎo)建立的若干制度、主持通過的若干決定或決議，對于維護黨中央權(quán)威，對于鞏固黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)起到了極為關(guān)鍵的作用。

（三）抓住重大事件教育全黨

毛澤東抓住張國燾分裂黨分裂紅軍事件，主持通過《關(guān)于張國燾同志錯誤的決議》（1937 年3 月），指出張國燾的錯誤是政治路線的錯誤，是“反黨反中央的路線”，造成了“空前的罪惡行為”，著重強調(diào)“過去四方面軍所犯的錯誤，應(yīng)該由張國燾同志負最主要的責(zé)任?！姆矫孳姷母刹渴侵醒氲母刹浚皇菑垏鵂c個人的干部”，并號召“四方面軍的及整個紅軍的全體同志在開展反對張國燾路線的斗爭中象一個人一樣，團結(jié)在中央的周圍，來完成黨當(dāng)前的偉大任務(wù)”。[9]164-168這樣就既糾正和清算了張國燾的錯誤,又提高了廣大指戰(zhàn)員的思想覺悟,增強了黨和紅軍的團結(jié)，使黨和紅軍在思想上、政治上和組織上更加一致。毛澤東抓住皖南事變的慘劇剖析我軍損失7000 余人的主觀原因，主持通過《中央關(guān)于增強黨性的決定》，強調(diào)必須建設(shè)“堅強統(tǒng)一的、集中的黨”，要求全黨黨員和各級黨組織團結(jié)在“統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動和統(tǒng)一紀(jì)律下面”。[16]144毛澤東抓住“高饒事件”，建議通過《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》，提出堅決反對“任何妨礙中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、損害中央的團結(jié)和威信的言論和行動”[14]254。歷史證明，以一定事件為契機鞏固黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是十分高明而高效的方法。

（四）抓住關(guān)鍵少數(shù)帶動全黨

在推動維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的歷史過程中，毛澤東還善于抓住關(guān)鍵少數(shù)，以此帶動全黨?！瓣P(guān)鍵少數(shù)”既可能是負面典型，其負面作用正如《中央關(guān)于增強黨性的決定》所指出，“干部中、特別是高級干部和軍隊干部中”存在的“個人主義”“英雄主義”“獨立主義”等違反黨性的傾向，如果任其發(fā)展，便會破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一，“一直到公開反黨，使黨與革命受到極大損害”。[16]145“關(guān)鍵少數(shù)”也可能是正面典型，其正面作用正如《關(guān)于增強黨的團結(jié)的決議》所強調(diào)，黨的高級干部更應(yīng)懂得增進黨的團結(jié)的必要性也對黨的團結(jié)負有更大的責(zé)任，“高級負責(zé)同志的團結(jié)，是全黨團結(jié)的關(guān)鍵”，因此“本決議也以這些負責(zé)同志為主要對象”，并制定了全黨高級干部應(yīng)當(dāng)遵守的六項規(guī)定。[14]255-256

在建立報告制度的過程中，鄧小平是正面典型，林彪是負面典型。1948 年1 月《關(guān)于建立報告制度》的指示發(fā)出后，深處大別山艱苦環(huán)境的中原局書記鄧小平按中央規(guī)定，3月8 日給中央發(fā)了關(guān)于新解放區(qū)全般的策略與政策問題的報告，毛澤東閱后十分高興，很快給鄧小平回電說：“寅齊（3 月8 日）電悉，非常之好，立即轉(zhuǎn)發(fā)各地仿照辦理?！盵23]295同時，毛澤東還把鄧小平這個報告轉(zhuǎn)發(fā)給各中央局、分局、前委負責(zé)同志。此后，鄧小平每兩個月給中央提交一份綜合報告。而東北局書記林彪則以戰(zhàn)事繁忙等理由為借口，在《關(guān)于建立報告制度》的指示發(fā)出6 個月以來從未向中央提交綜合性報告。對此，毛澤東三番五次催促，嚴(yán)厲批評林彪。毛澤東說：“你們的環(huán)境比大別山好得多，何以你們反不能做此項報告？”“在這件事上，在你們的心中存在著一種無紀(jì)律思想。”[24]在毛澤東的再三催促下，林彪終于向中央提交了綜合報告，并做了檢討。毛澤東十分高興，于8 月22日回電林彪說，“這次檢討是有益的”，因為這樣“就可以脫出被動狀態(tài)，取得主動”；而如果沒有認真、嚴(yán)肅、有效的自我批評，“就不可能克服完全不適用于現(xiàn)在大規(guī)模戰(zhàn)爭的某種嚴(yán)重地存在著的經(jīng)驗主義、游擊主義、無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)”。[18]125毛澤東還于第二天，即8 月23 日，把東北局自我檢討的報告轉(zhuǎn)發(fā)各中央局、分局、軍區(qū)及前委，指示各中央局、分局、軍區(qū)及前委依照東北局辦法，就經(jīng)驗主義、游擊主義、無紀(jì)律狀態(tài)和無政府狀態(tài)等，“加以認真檢討，實行自我批評，規(guī)定克服辦法”[23]338。毛澤東就是通過這樣一種方式，讓“關(guān)鍵少數(shù)”深受教育，進而帶動全黨自覺維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

五、毛澤東維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的當(dāng)代啟示

歷史是最好的教科書，也是最好的營養(yǎng)劑。毛澤東的探索，閃耀著熠熠光輝，對于新時代加強黨的政治建設(shè)，特別是堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，有重要的借鑒意義。

（一）“兩個確立”是中國共產(chǎn)黨百余年奮斗歷程最重要的歷史結(jié)論

黨的核心的產(chǎn)生是歷史的必然。核心不會無緣無故產(chǎn)生，核心是一定歷史背景下主客觀條件的產(chǎn)物。就客觀條件而言，核心是時代的召喚、歷史的選擇、實踐的產(chǎn)物，正所謂時勢造英雄。就這點來說，毛澤東是從實際斗爭中產(chǎn)生出來的領(lǐng)袖。就主觀條件而言，核心的產(chǎn)生跟核心本人的學(xué)識、能力、魄力、眼界、胸懷、品行等息息相關(guān)，正所謂英雄造時勢。就這點來說，毛澤東的核心地位不是天上掉下來的，也不是別人施舍或禮讓給他的，而是由毛澤東自己正確的領(lǐng)導(dǎo)取得的，是毛澤東“高瞻遠矚的政治遠見……爐火純青的斗爭藝術(shù)、杰出高超的領(lǐng)導(dǎo)才能”[25]所爭取到的。同理，習(xí)近平總書記的核心地位也是在偉大斗爭中逐漸形成的。而習(xí)近平總書記能夠成為核心，是因為他具有馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的遠見卓識、恢弘氣魄、雄韜偉略，具有深刻洞察能力、科學(xué)決策能力、高超駕馭能力，是由他的“政治智慧、戰(zhàn)略定力、使命擔(dān)當(dāng)、為民情懷、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)”等造就的。事實證明，習(xí)近平總書記是當(dāng)之無愧的黨的核心、人民領(lǐng)袖、軍隊統(tǒng)帥。有習(xí)近平總書記這樣的領(lǐng)路人，是黨和國家之幸、人民之幸、中華民族之幸。

確立和維護黨的核心對于黨和國家事業(yè)發(fā)展極端重要。保證黨的團結(jié)統(tǒng)一是黨的生命。[26]黨的核心則是團結(jié)統(tǒng)一的重要保證。毛澤東核心地位的形成和鞏固，極大地增強了黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，對于黨自身的發(fā)展壯大，對于黨的事業(yè)的順利發(fā)展，起到了極其關(guān)鍵的作用。毛澤東思想被確立為黨的指導(dǎo)思想，指引中國革命和建設(shè)事業(yè)不斷從勝利走向勝利。百年黨史告訴我們，確立和維護堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，創(chuàng)立和發(fā)展科學(xué)的指導(dǎo)思想，是馬克思主義建黨學(xué)說的重大原則，也是無產(chǎn)階級政黨走向成熟的重要標(biāo)志。百年黨史啟示我們，堅決維護核心是黨團結(jié)統(tǒng)一、勝利前進的重要保證。同時，指導(dǎo)思想是一個政黨的精神旗幟，而黨的核心是黨的指導(dǎo)思想的主要創(chuàng)立者。正因為如此，黨的十九屆六中全會十分慎重和莊重地將“兩個確立”寫進了我黨第三個歷史決議，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨高度的歷史自覺。正因為如此，黨的二十大強調(diào)，“兩個確立”是黨在新時代取得的重大政治成果，是推動黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的決定性因素。我們應(yīng)該深刻領(lǐng)會“兩個確立”對強國復(fù)興的決定性意義。

（二）“兩個維護”是中國共產(chǎn)黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，黨必須堅強有力，黨中央必須要有權(quán)威。習(xí)近平總書記指出：“如果沒有黨中央定于一尊的權(quán)威……那就什么事情也辦不成了?！盵1]166-167事在四方，要在中央。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是堅持黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。黨中央是坐鎮(zhèn)中軍帳的“帥”，必須確保黨始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。歷史證明，什么時候全黨堅定維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的事業(yè)就不斷取得勝利； 離開了黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)就必然弱化，黨的事業(yè)就必然遭受挫折。[27]因此，作為黨的領(lǐng)導(dǎo)的最高原則，黨中央權(quán)威必須得到維護，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)必須得到強化。

確立和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)核心，有助于維護黨中央權(quán)威，這一點在革命實踐中逐漸成為全黨共識，然而這一過程充滿艱辛，毛澤東為之作出重要貢獻。[28]毛澤東成為黨的領(lǐng)袖的過程，也是黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)加強的過程。歷史證明，沒有堅強有力的黨的核心，就談不上維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。確立和維護黨的核心與維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)相輔相成。這樣我們就能充分理解“兩個維護”最重要的是維護習(xí)近平總書記的核心地位。同時，確立和鞏固黨的核心又必須建立在高度的黨中央權(quán)威之上。所以兩者是內(nèi)在一致、相互促進的。黨的二十大強調(diào)了“兩個維護”對于新時代新征程把中國特色社會主義事業(yè)推向前進的極端重要性，全黨應(yīng)該進一步深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

（三）堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，制度的建立和執(zhí)行十分關(guān)鍵

毛澤東的探索過程中，制度起到了關(guān)鍵性的作用，其中許多制度至今仍在發(fā)揮作用。新時代，要堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，必須進行戰(zhàn)略前瞻，加強頂層設(shè)計，建立健全相關(guān)制度，比如嚴(yán)格黨內(nèi)集中學(xué)習(xí)教育制度、健全黨中央對重大工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、強化黨中央決策議事協(xié)調(diào)機構(gòu)職能作用、完善推動黨中央重大決策落實機制、嚴(yán)格執(zhí)行向黨中央請示報告制度、健全維護黨的集中統(tǒng)一的組織制度，等等。黨的二十大提出了“健全總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系”[2]64的任務(wù)，中央有關(guān)部門應(yīng)該按照黨中央的部署，進一步健全和完善捍衛(wèi)“兩個確立”，做到“兩個維護”的相關(guān)制度。制度的生命力就在于執(zhí)行。要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。要以鐵的紀(jì)律強化制度執(zhí)行力，加強制度執(zhí)行的監(jiān)督，確保各項制度落地生根。

總之，回顧毛澤東維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的艱辛探索，縱觀中國共產(chǎn)黨百年風(fēng)雨歷程，可以更深地理解“兩個確立”是最重要的歷史結(jié)論，可以清晰地把握“兩個維護”提出的歷史脈絡(luò)和現(xiàn)實緣由。黨的二十大號召全黨高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決維護習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興而團結(jié)奮斗。我們應(yīng)當(dāng)把深刻領(lǐng)會“兩個確立”決定性意義的思想自覺，轉(zhuǎn)化為堅決做到“兩個維護”的行動自覺，時刻在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，奮力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利，創(chuàng)造中華民族更加輝煌燦爛的明天！