尹香菊 王書(shū)哲 黃義明 錢(qián)洪偉

1)河南理工大學(xué),應(yīng)急管理學(xué)院,河南焦作 454003

2)河南工業(yè)大學(xué),管理學(xué)院,鄭州 450000

0 引言

過(guò)去幾年間,新型冠狀病毒在全球范圍內(nèi)的肆虐,給世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民的生命健康帶來(lái)極大的危害。在新冠肺炎疫情抗擊中暴露出應(yīng)急管理體系的短板和不足,健全應(yīng)急信息管理體系應(yīng)是提高國(guó)家治理水平的重要任務(wù)。信息在治理體系中占有重要的位置,推進(jìn)數(shù)字化應(yīng)急管理系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)數(shù)據(jù)有序共享,依法保護(hù)個(gè)人信息等措施在應(yīng)急管理體系中彰顯重要作用。

信息時(shí)代的發(fā)展使得信息成為重要的戰(zhàn)略資源。信息技術(shù)也在信息時(shí)代蓬勃發(fā)展,與各行各業(yè)融合,提高了服務(wù)效率。同樣,信息技術(shù)與應(yīng)急領(lǐng)域的相互融合,開(kāi)啟了應(yīng)急事業(yè)的新篇章。信息對(duì)救援人員了解災(zāi)情、識(shí)別危害、防護(hù)自身等具有重大作用,救災(zāi)人員對(duì)信息的獲取、接收、解讀、共享等能力,可以將之歸為救災(zāi)人員的信息素養(yǎng)水平。在信息時(shí)代,救災(zāi)人員的信息素養(yǎng)水平猶如“木桶短板效應(yīng)”影響救援效率的提高。

信息量的激增給人們識(shí)別、篩選和評(píng)價(jià)信息帶來(lái)了困難,同時(shí)民眾的信息獲取、接受、解讀和共享能力也有待提高。在信息時(shí)代,學(xué)會(huì)鑒別、收集和利用信息是基本技能。在2021年山西洪災(zāi)中,微博、朋友圈等信息平臺(tái)充斥著大量的受災(zāi)信息,真假難辨,對(duì)救援人員的信息處理能力提出了巨大考驗(yàn)。然而,“山西洪災(zāi)救命文檔”的出現(xiàn)打通了救援力量和受災(zāi)群體之間的障礙,發(fā)揮了重要作用。該共享文檔降低了信息處理難度,將信息直接傳遞給救援方,加快救援響應(yīng)時(shí)間,彌補(bǔ)了救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)中信息通道的不足。然而,這種共享文檔通常是民間自發(fā)組織的,具有偶然性,因此在大多數(shù)情況下,救援人員需要在復(fù)雜的信息環(huán)境中找到有用的信息。近幾年應(yīng)急信息管理系統(tǒng)的出現(xiàn),如地震自動(dòng)速報(bào)信息綜合管理平臺(tái)(閆恩輝等,2019),對(duì)地震信息進(jìn)行自動(dòng)匯集整理和信息共享,為救援人員提供足量的宏觀信息,但同時(shí)對(duì)救援人員信息素養(yǎng)也提出了挑戰(zhàn)。

基于此,本文以社會(huì)救援組織人員為研究對(duì)象,針對(duì)社會(huì)救援組織人員在災(zāi)害中對(duì)信息的把握程度和信息道德規(guī)范進(jìn)行的考察,建立社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)評(píng)估體系。

1 信息素養(yǎng)研究現(xiàn)狀

國(guó)外對(duì)信息素養(yǎng)的研究從20世紀(jì)70年代開(kāi)始,美國(guó)信息產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)主席于1974年首次提出了“信息素養(yǎng)”的概念,而對(duì)該概念的進(jìn)一步闡述,由美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)提出,即具有信息素養(yǎng)的人能夠判斷何時(shí)需要信息,并懂得如何去獲取、評(píng)價(jià)和有效地利用所需要的信息(孫平等,2005)。1998年,美國(guó)校園圖書(shū)協(xié)會(huì)和教育傳播與技術(shù)協(xié)會(huì)共同制定了“學(xué)生學(xué)習(xí)的信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)”。澳大利亞高校圖書(shū)館員協(xié)會(huì)在2001年頒布了澳大利亞信息素養(yǎng)框架,并在2004年由新西蘭與澳大利亞信息素質(zhì)研究所和澳大利亞大學(xué)圖書(shū)館委員會(huì)聯(lián)合修訂,制定了共同的指標(biāo)體系(回雁雁,2010;Baro et al,2013)。2013年,聯(lián)合國(guó)教科文組織發(fā)布了《全球媒體與信息素養(yǎng)評(píng)估框架》,包括了信息獲取、評(píng)價(jià)和創(chuàng)建三個(gè)要素。2015年,日本公布了《高等教育信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)》,包括學(xué)生的信息素養(yǎng)應(yīng)掌握的知識(shí)、技能和實(shí)踐過(guò)程(岡部幸祐,2015)。

國(guó)內(nèi)對(duì)信息素養(yǎng)的研究始于1989年,研究對(duì)象為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者,內(nèi)容為市場(chǎng)信息素養(yǎng),構(gòu)成包括信息意識(shí)、信息智力、信息意志和信息知識(shí)儲(chǔ)備(熊揚(yáng)華,1989)。隨后,王會(huì)良等(1992)以商業(yè)工作者為研究對(duì)象,將信息素養(yǎng)劃分為信息意識(shí)、思維方式、知識(shí)結(jié)構(gòu)、實(shí)際能力。2000年后,研究開(kāi)始從定性轉(zhuǎn)變?yōu)槎?建立信息素養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),逐步分解指標(biāo)為可測(cè)量和評(píng)估的子指標(biāo)。陳文勇等(2000)對(duì)信息素養(yǎng)能力分類(lèi)和核心能力進(jìn)行研究,建立了高校學(xué)生的信息素養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)。2005年,北京高校圖書(shū)館學(xué)會(huì)建立《北京地區(qū)高校信息素養(yǎng)能力指標(biāo)體系》,其為我國(guó)第一個(gè)比較完整的、系統(tǒng)的信息素養(yǎng)能力指標(biāo)體系(索興梅,2018)。以上是國(guó)內(nèi)對(duì)信息素養(yǎng)制定標(biāo)準(zhǔn)的早期研究,而后許多學(xué)者通過(guò)參照國(guó)外文獻(xiàn)和國(guó)內(nèi)已有標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)始對(duì)不同人群信息素養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究,如劉孝文(2006)在信息素養(yǎng)的評(píng)估研究中,采用德?tīng)柗品ㄊ占瘜?zhuān)家的數(shù)據(jù),利用層次分析法來(lái)確定每一指標(biāo)所占權(quán)重,建立信息素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系; 胡曉燕(2020)以信息意識(shí)和信息知識(shí)為重點(diǎn),構(gòu)建了中職生的信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)體系。

Yong等(2022)以安全管理人員為研究對(duì)象,構(gòu)建了一個(gè)基于安全信息系統(tǒng)理論的信息素養(yǎng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,其中包括安全信息需求意識(shí)、獲取能力、評(píng)價(jià)能力、利用能力和信息倫理5個(gè)指標(biāo),通過(guò)層次分析法確定指標(biāo)權(quán)重,并對(duì)40位安全專(zhuān)業(yè)人員的信息素養(yǎng)水平進(jìn)行了測(cè)評(píng)。自然災(zāi)害不斷發(fā)生,救援人員面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),需要具備更高的信息素養(yǎng),面對(duì)更復(fù)雜的環(huán)境。而目前在應(yīng)急領(lǐng)域中,對(duì)于救災(zāi)力量的信息素養(yǎng)并沒(méi)有評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其信息素養(yǎng)水平?jīng)]有一個(gè)準(zhǔn)確的認(rèn)知。因此,當(dāng)前迫切需要制定以救災(zāi)工作人員為對(duì)象的信息素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系。

2 社會(huì)救援組織在信息素養(yǎng)方面面臨的挑戰(zhàn)

自2008年汶川地震發(fā)生后,大量志愿服務(wù)隊(duì)登記注冊(cè)成為非營(yíng)利組織,參與搶險(xiǎn)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建,得到社會(huì)的廣泛關(guān)注,但也出現(xiàn)了一些問(wèn)題。包軍強(qiáng)等(2019)認(rèn)為,在特殊救援場(chǎng)景下,政府主導(dǎo)的救援力量需要與民間救援組織協(xié)調(diào)配合。由于基層消防救援隊(duì)技能相對(duì)單一,有些人的信息分享和處理能力不足,導(dǎo)致信息無(wú)法得到較好的傳遞。金英君(2018)指出,民間救援隊(duì)與政府部門(mén)的合作存在多個(gè)障礙,例如法律法規(guī)空缺、民間救援隊(duì)知識(shí)技能不足、人才短缺等,其建議修訂引導(dǎo)政策,并改進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制。劉嚴(yán)萍等(2018)全面梳理了政府與民間救援組織在應(yīng)急協(xié)同中存在的問(wèn)題,并提出改進(jìn)策略,包括完善法律法規(guī)、調(diào)整災(zāi)害管理體制、堅(jiān)持政府主導(dǎo)地位、提升民間救援組織素質(zhì)和技能等方面。另外,民間救援組織資金保障不足、籌措困難(錢(qián)洪偉等,2021),社會(huì)救援組織設(shè)備配套參差不齊,部分救援組織成員之間采用無(wú)線電或者對(duì)講機(jī),存在覆蓋范圍小和共享程度低的局限,無(wú)法滿(mǎn)足大規(guī)模救援過(guò)程中對(duì)信息傳輸?shù)男枨?鄧雪,2021)。并且,應(yīng)急救援組織體系尚不完善,應(yīng)急響應(yīng)難以統(tǒng)一,這導(dǎo)致在執(zhí)行應(yīng)急救援任務(wù)時(shí)出現(xiàn)溝通不便和受阻的情況,進(jìn)而導(dǎo)致協(xié)同作戰(zhàn)過(guò)程中出現(xiàn)征調(diào)難、指揮難等問(wèn)題(錢(qián)洪偉等,2018)。同時(shí),由互聯(lián)網(wǎng)為介質(zhì)作為信息傳播途徑也會(huì)產(chǎn)生信息泄露等安全性問(wèn)題,唐啟濤(2022)認(rèn)為,隨信息時(shí)代的發(fā)展,信息挖掘技術(shù)對(duì)信息安全具有不可替代的價(jià)值,然而,信息挖掘技術(shù)也可能對(duì)信息安全造成威脅。此外,許多救援組織人員在使用救援技能時(shí),無(wú)法兼顧信息技能的應(yīng)用,因此救援人員需要具備強(qiáng)烈的信息意識(shí),這種意識(shí)是通過(guò)實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的積累而來(lái)的,但需要適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)。應(yīng)將災(zāi)害信息意識(shí)作為評(píng)估社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)之一,并根據(jù)評(píng)估體系制定培訓(xùn)計(jì)劃,以更科學(xué)的方式提升救援人員的信息能力。

據(jù)此,本文著重對(duì)社會(huì)救援組織人員的信息素養(yǎng)進(jìn)行研究,以期能夠?qū)ι鐣?huì)救援組織人員的信息素養(yǎng)情況有更多的了解,從而提出具有針對(duì)性的信息素養(yǎng)提升建議。

3 社會(huì)救援組織人員的信息素養(yǎng)定義及指標(biāo)體系構(gòu)建

3.1 理論模型構(gòu)建及評(píng)價(jià)指標(biāo)的界定

本研究基于扎根理論的方法,對(duì)在維普、萬(wàn)方、知網(wǎng)、google學(xué)術(shù)等收集到的資料進(jìn)行匯總、整合,逐步歸納出信息素養(yǎng)的基本構(gòu)成要素,并根據(jù)社會(huì)救援組織人員的行為特征和信息流動(dòng)情況(圖1),演繹社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)體系。

圖1 救援人員信息流動(dòng)示意圖

通過(guò)對(duì)信息的流動(dòng)性進(jìn)行全方位的深入考察,得到救災(zāi)人員與環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)、公眾、指揮中心之間的信息流動(dòng)關(guān)系,可以看出,信息存在于救災(zāi)人員工作的全過(guò)程,可根據(jù)信息流構(gòu)建救災(zāi)人員的信息素養(yǎng)。

社會(huì)救援組織人員的信息素養(yǎng)可以看作非營(yíng)利性組織(如民間救援隊(duì)等)在災(zāi)害發(fā)生前、中、后各時(shí)期有意識(shí)地利用信息工具獲取信息的技術(shù)手段,以及對(duì)信息的各項(xiàng)處置的方法能力,其中包含了社會(huì)救援組織人員獲取信息的意識(shí)、利用信息的能力、對(duì)擁有信息的知識(shí)把控等。根據(jù)信息流動(dòng)示意圖,將信息素養(yǎng)的一級(jí)指標(biāo)確定為災(zāi)害信息意識(shí)、災(zāi)害信息知識(shí)、災(zāi)害信息能力、災(zāi)害信息心理和災(zāi)害信息法律與道德5個(gè)維度。

災(zāi)害信息意識(shí)是指在救援過(guò)程中主觀對(duì)獲取信息的需求,對(duì)救災(zāi)過(guò)程中所出現(xiàn)的信息的敏感程度,對(duì)救災(zāi)信息的價(jià)值和作用的把握程度。信息意識(shí)是救災(zāi)人員在救災(zāi)過(guò)程中所必備的,意識(shí)高低影響信息獲取的多少、范圍、程度,從而間接影響救援的速度和效率。

災(zāi)害信息知識(shí)是指救援人員的知識(shí)儲(chǔ)備和文化底蘊(yùn),是作為理論對(duì)救援人員培訓(xùn)的關(guān)鍵。知識(shí)儲(chǔ)備量會(huì)影響救援人員對(duì)信息和狀況的判斷,影響救援人員進(jìn)一步學(xué)習(xí)更深入的理論,并且會(huì)影響到?jīng)Q策行為。

災(zāi)害信息能力包括信息獲取能力、信息判斷能力、信息共享能力、信息記錄能力等。這些能力通過(guò)影響信息的協(xié)同和把握,從而影響救援工作的效率。

災(zāi)害信息心理主要指救災(zāi)者面對(duì)災(zāi)害、面對(duì)巨量信息、面對(duì)負(fù)面信息時(shí)所具有的抗性心理,其能使自身保持清醒客觀的狀態(tài)。這是在所有救災(zāi)過(guò)程中人們不可避免碰到的情況,信息素養(yǎng)心理水平影響救災(zāi)過(guò)程持續(xù)順利的進(jìn)行。

信息素養(yǎng)法律與道德指對(duì)所有信息的處理都要符合法律和道德的規(guī)范,不僅要保證信息安全,更要保證信息準(zhǔn)確性。信息是否符合道德和法律主要會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生影響,若引發(fā)輿論會(huì)間接影響救援效率。

因此,初步建立了包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、17個(gè)二級(jí)指標(biāo)的評(píng)估體系。將一級(jí)指標(biāo)表示為L(zhǎng)1、L2、L3、L4、L5,將二級(jí)指標(biāo)表示為L(zhǎng)11、L12、L21、L22等。

3.2 評(píng)估指標(biāo)體系測(cè)試與檢驗(yàn)

將5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和17個(gè)二級(jí)指標(biāo)制作為專(zhuān)家咨詢(xún)表,采用德?tīng)柗品▽?duì)專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行咨詢(xún)。為保證評(píng)估結(jié)果的科學(xué)性和權(quán)威性,將進(jìn)行兩輪咨詢(xún)。第一輪咨詢(xún)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行1～5級(jí)打分,并收集刪減、增設(shè)、調(diào)整指標(biāo)的意見(jiàn); 再根據(jù)專(zhuān)家意見(jiàn)設(shè)計(jì)第二輪咨詢(xún),主要是收集專(zhuān)家對(duì)指標(biāo)的1～5級(jí)評(píng)分。

在第一輪咨詢(xún)中,獲取有效樣本34個(gè),并對(duì)其進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。在第二輪咨詢(xún)中,仍以第一輪參與專(zhuān)家為咨詢(xún)對(duì)象,對(duì)再次取得的34份樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,參與本次調(diào)查咨詢(xún)的專(zhuān)家個(gè)人基本狀況大致如下:34名專(zhuān)家學(xué)者中男性占76.4%,女性占23.5%,專(zhuān)家平均年齡為48歲,其中20～34歲占6%,35～49歲占47%,50～64歲占44%,超過(guò)65歲的占3%。在學(xué)歷上,全部專(zhuān)家為本科學(xué)歷及以上,其中碩士學(xué)歷比例為20%,博士學(xué)歷比例為35.2%。專(zhuān)家所在的工作單位有非營(yíng)利組織、企事業(yè)單位、行政機(jī)關(guān)等。專(zhuān)家對(duì)應(yīng)急領(lǐng)域的內(nèi)容均比較熟悉,有著較豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)操能力。

根據(jù)數(shù)據(jù),首先對(duì)專(zhuān)家的權(quán)威程度進(jìn)行判斷。專(zhuān)家權(quán)威程度取決于2個(gè)自變量,一個(gè)自變量是對(duì)應(yīng)急信息管理領(lǐng)域的熟悉程度,另一個(gè)自變量是對(duì)所選指標(biāo)判斷的依據(jù)。根據(jù)專(zhuān)家的熟悉程度系數(shù)(Cs)和判斷系數(shù)(Ca)計(jì)算專(zhuān)家的權(quán)威系數(shù)(CR1),以此系數(shù)來(lái)表明有效參與專(zhuān)家的權(quán)威程度(歐燕玲,2021),如表1所示。

表1 德?tīng)柗品ㄏ嚓P(guān)結(jié)果

(1)熟悉程度:在專(zhuān)家咨詢(xún)表格中,對(duì)該領(lǐng)域的熟悉程度分為5個(gè)方面,即很熟悉、熟悉、一般熟悉、不熟悉、很不熟悉,經(jīng)過(guò)一次篩選,目前有效參與專(zhuān)家對(duì)該領(lǐng)域的熟悉程度均在“一般熟悉”以上。根據(jù)專(zhuān)家對(duì)研究?jī)?nèi)容熟悉程度賦值,對(duì)“很熟悉”賦值為1,“熟悉”賦值為0.8,“一般熟悉”賦值為0.6,依此類(lèi)推。根據(jù)咨詢(xún)表數(shù)據(jù)中頻數(shù)和頻率來(lái)計(jì)算專(zhuān)家的熟悉程度(歐燕玲,2021),結(jié)果顯示2次咨詢(xún)的熟悉系數(shù)(Cs)為0.8294。

(2)判斷依據(jù):在專(zhuān)家咨詢(xún)表中“指標(biāo)評(píng)估”部分之后,設(shè)置了一道針對(duì)“指標(biāo)評(píng)估”的打分依據(jù)的題目,其中考慮到對(duì)指標(biāo)評(píng)估的依據(jù)有理論分析、工作經(jīng)驗(yàn)判斷、同行了解、直接感覺(jué)四個(gè)方面,可以對(duì)其進(jìn)行多選,在收集到信息后對(duì)其進(jìn)行賦值,當(dāng)被咨詢(xún)者選擇某項(xiàng)時(shí)意味該項(xiàng)作為判斷依據(jù)影響較大,而未選擇的項(xiàng)為影響較小的項(xiàng)(歐燕玲,2021)。根據(jù)賦值,在對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后得到第一輪專(zhuān)家咨詢(xún)的判斷系數(shù)(Ca)為0.8529,第二輪專(zhuān)家咨詢(xún)的判斷系數(shù)(Ca)為0.9334。

(3)權(quán)威程度:參與專(zhuān)家和學(xué)者的權(quán)威程度(CR1)主要由熟悉程度(Cs)和判斷依據(jù)(Ca)所決定,權(quán)威系數(shù)的算法為CR1=(Ca+Cs)/2(歐燕玲,2021)。在代入兩輪問(wèn)卷的權(quán)威程度和判斷系數(shù)后,得到專(zhuān)家咨詢(xún)的權(quán)威系數(shù),第一輪為0.8412,第二輪為0.8814。而權(quán)威系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)中,當(dāng)系數(shù)大于0.8時(shí),說(shuō)明咨詢(xún)結(jié)果具有較高的可信度。綜上,2次咨詢(xún)結(jié)果均符合高可信度的標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 指標(biāo)修改狀況

通過(guò)專(zhuān)家咨詢(xún),對(duì)指標(biāo)進(jìn)行修改和刪減,將“對(duì)災(zāi)害信息的敏感度”改為“對(duì)災(zāi)害信息的敏感程度”; 將“能夠認(rèn)識(shí)應(yīng)急和災(zāi)害信息的價(jià)值與作用”改為“對(duì)災(zāi)害信息重要性和價(jià)值性的認(rèn)識(shí)”; 將“有災(zāi)害救援器械設(shè)備的使用知識(shí)”改為“有災(zāi)害救援器械設(shè)備和通訊工具使用的知識(shí)”; 將“災(zāi)害信息心理攻擊”改為“災(zāi)害信息對(duì)救援人員心理的攻擊”; 將“災(zāi)害信息心理防護(hù)”改為“救災(zāi)人員對(duì)負(fù)面信息的心理防護(hù)”; 將“保證信息安全”改為“保證信息安全準(zhǔn)確”; 將“災(zāi)害信息倫理和道德”改為“災(zāi)害信息法律與道德”; 刪除“災(zāi)害與應(yīng)急信息創(chuàng)新能力”這一指標(biāo); 并在咨詢(xún)表中給予解釋說(shuō)明。修改后的指標(biāo)體系包含5個(gè)一級(jí)指標(biāo)和16個(gè)二級(jí)指標(biāo)。

3.4 確定指標(biāo)的權(quán)重

在兩輪咨詢(xún)專(zhuān)家得到數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,根據(jù)層次分析法計(jì)算各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重,為使結(jié)果更科學(xué)和可靠,對(duì)指標(biāo)進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

首先,對(duì)此次分析的一級(jí)指標(biāo)構(gòu)建判斷矩陣,即通過(guò)專(zhuān)家對(duì)各個(gè)指標(biāo)的打分情況,對(duì)每份專(zhuān)家的咨詢(xún)建議構(gòu)建判斷矩陣。判斷矩陣內(nèi)數(shù)值應(yīng)由指標(biāo)兩兩相比得到。問(wèn)卷題目的選項(xiàng)設(shè)置為5個(gè)量級(jí),分別為非常必要、必要、一般、不太必要、不必要。為了構(gòu)建判斷矩陣,需要對(duì)其進(jìn)行重要性賦值。本文采用九級(jí)標(biāo)度法,該標(biāo)度法具有判斷正確率高的特點(diǎn)。根據(jù)前文賦值情況,設(shè)i和j分別為2項(xiàng)指標(biāo),i和j的范圍為1～5,將指標(biāo)兩兩相比,按表2進(jìn)行賦值,而后根據(jù)賦值填入判斷矩陣。

表2 判斷矩陣賦值

根據(jù)以上賦值得到判斷矩陣。本文使用spsspro軟件(網(wǎng)頁(yè)版),通過(guò)已設(shè)定的算法對(duì)輸入的各判斷矩陣進(jìn)行計(jì)算,輸出判斷矩陣的特征向量、權(quán)重值、最大特征根(λmax)、一致性指標(biāo)(CI)、隨機(jī)一致性指標(biāo)(RI)、一致性比率(CR2),其中指標(biāo)權(quán)重結(jié)果如表3所示。

表3 指標(biāo)權(quán)重值

為了確保判斷矩陣在邏輯上的一致性,以保證層次分析結(jié)果的準(zhǔn)確性,根據(jù)輸出結(jié)果對(duì)本次分析進(jìn)行一致性檢驗(yàn),各判斷矩陣的λmax、CI、RI、CR2值見(jiàn)表4。

表4 判斷矩陣的輸出結(jié)果

如果一致性比率CR=CI/RI小于0.1,則認(rèn)為判斷矩陣的不一致程度在容許范圍內(nèi),滿(mǎn)足一致性要求。本次分析所得指標(biāo)對(duì)應(yīng)的CR2值均小于0.01,故通過(guò)一致性檢驗(yàn)。

3.5 指標(biāo)權(quán)重分析與評(píng)價(jià)

由表3可知,目標(biāo)層5個(gè)一級(jí)指標(biāo)權(quán)重分別為:災(zāi)害信息意識(shí)0.254、災(zāi)害信息知識(shí)0.211、災(zāi)害信息能力0.197、災(zāi)害信息心理0.178、災(zāi)害信息法律與道德0.160; 災(zāi)害信息意識(shí)的重要程度排在第1位,災(zāi)害信息知識(shí)重要程度排在第2位,災(zāi)害信息能力的重要程度排在第3位,災(zāi)害信息心理和道德與法律分別排在第4和第5位。提高信息素養(yǎng)首先應(yīng)加強(qiáng)對(duì)意識(shí)的提升,當(dāng)意識(shí)觀念在內(nèi)心扎根,會(huì)對(duì)災(zāi)害信息知識(shí)和能力的提高產(chǎn)生內(nèi)部推動(dòng)力,因此信息意識(shí)的權(quán)重分布較大。而災(zāi)害信息法律與道德權(quán)重最低,意味著其在救援人員的整體信息素養(yǎng)中的重要性相對(duì)較低,原因是在應(yīng)急領(lǐng)域中信息道德和法律對(duì)信息的使用和共享等無(wú)法產(chǎn)生特別大的影響,并且一般情況下信息道德和法律不會(huì)對(duì)救援人員的信息輸入與輸出產(chǎn)生束縛。

在對(duì)二級(jí)指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn),二級(jí)指標(biāo)權(quán)重值數(shù)據(jù)有差距,但是差距不大,不能明顯體現(xiàn)出不同指標(biāo)的重要性差異。基于此,本文總結(jié)了出現(xiàn)此種情況的原因,有以下兩點(diǎn):

(1)災(zāi)害信息意識(shí)、災(zāi)害信息知識(shí)、災(zāi)害信息能力、災(zāi)害信息心理和災(zāi)害信息法律與道德這5個(gè)一級(jí)指標(biāo)構(gòu)成了救援人員信息素養(yǎng)指標(biāo)體系,每個(gè)指標(biāo)在面對(duì)災(zāi)害的特殊情境中都具有獨(dú)特的重要性,而指標(biāo)差異化較小的結(jié)果正是對(duì)這一復(fù)雜性的體現(xiàn)。

(2)各指標(biāo)的權(quán)重較為接近平均分布,意味著其在救援人員的信息素養(yǎng)中扮演著不可或缺的角色,每個(gè)指標(biāo)都在不同方面影響著整體信息素養(yǎng)水平。這些指標(biāo)在權(quán)重值上差距細(xì)微,但是仍然可以區(qū)分高低,意味著可以在一定程度上比較指標(biāo)之間的相對(duì)重要性。

4 實(shí)證檢驗(yàn)

在已制定的社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上,設(shè)計(jì)《社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)》調(diào)查問(wèn)卷,通過(guò)線上與線下結(jié)合的形式對(duì)志愿者隊(duì)伍和民間救援隊(duì)進(jìn)行調(diào)查。采用李克特五級(jí)量表形式組織問(wèn)題選項(xiàng),設(shè)定1為“非常認(rèn)同”,0.8為“比較認(rèn)同”,0.6為“一般”,0.4為“比較不認(rèn)同”,0.2為“非常不認(rèn)同”五種態(tài)度情形,根據(jù)參與者的選項(xiàng)可以判斷得分。經(jīng)發(fā)放和收集,共回收241份問(wèn)卷。在這241份問(wèn)卷中,剔除空白問(wèn)卷,并刪除答題時(shí)間低于兩分鐘的問(wèn)卷后,得到問(wèn)卷204份,問(wèn)卷有效率84.6%,樣本充足,符合要求。

4.1 問(wèn)卷數(shù)據(jù)的基本情況

本次調(diào)查者共204人,其中男性152位,占比74.5%,女性52位,占比25.5%; 在年齡上,20歲以下1位,占比0.5%,20～34歲31位,占比15.2%,35～49歲134位,占比65.7%,50～64歲36位,占比17.6%,65歲以上2位,占比1%; 在學(xué)歷上,博士及以上2位,占比1%,碩士研究生2位,占比1%,本科、專(zhuān)科92位,占比45.1%,高中及以下108位,占比52.9%; 在工作年限上,1年以下24位,占比11.8%,1～5年117位,占比57.4%,5～10年42位,占比20.6%;10～20年18位,占比8.8%,20年以上3位,占比1.5%; 在工作單位類(lèi)別上,行政機(jī)關(guān)12位,占比5.9%,事業(yè)單位17位,占比8.3%,社會(huì)團(tuán)體91位,占比44.6%,企業(yè)單位46位,占比22.5%,其他38位,占比18.6%。

4.2 得分情況統(tǒng)計(jì)

據(jù)指標(biāo)體系的權(quán)重值,對(duì)問(wèn)卷每一道題進(jìn)行賦值。通過(guò)數(shù)據(jù)軟件進(jìn)行分析后,得到此次問(wèn)卷的得分狀況,如表5所示。

表5 得分情況

該問(wèn)卷的得分分布情況為:90分以上頻數(shù)為72,占比35.3%;80～90分頻數(shù)為67,占比32.8%;70～80分頻數(shù)為44,占比21.6%;60～70分頻數(shù)為20,占比9.8%,50～60分頻數(shù)為0,占比0;40～50分頻數(shù)為1,占比0.4%,40分以下頻數(shù)為0,占比0。

4.3 問(wèn)卷信度與效度分析

對(duì)本次問(wèn)卷數(shù)據(jù)使用spss26統(tǒng)計(jì)分析軟件進(jìn)行信度分析,采用Cronbach’sα系數(shù)對(duì)信度進(jìn)行檢測(cè)。Cronbach’sα為克隆巴赫系數(shù),是衡量量表或測(cè)驗(yàn)信度的一種方法。其是一套常用的衡量心理或教育測(cè)驗(yàn)可靠性的方法,依一定公式估量測(cè)驗(yàn)的內(nèi)部一致性。作為信度的指標(biāo),其克服了部分折半法的缺點(diǎn),是社會(huì)科學(xué)研究中最常用的信度分析方法。此次問(wèn)卷測(cè)評(píng)結(jié)果的Cronbach’sα系數(shù)為0.961,數(shù)值大于0.9,因此本次問(wèn)卷結(jié)果的信度較好,可以反映社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)的真實(shí)水平。

采用CFA(Confirmative Factor Analysis,驗(yàn)證性因子分析)方法對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的效度進(jìn)行檢驗(yàn)。為一級(jí)和二級(jí)指標(biāo)建立結(jié)構(gòu)方程模型,通過(guò)AMOS23.0軟件進(jìn)行SEM分析,見(jiàn)圖2。

注: Ln為觀察變量,其中n=1,2,.,5,表示一級(jí)指標(biāo)觀察變量,n=11,12,13,…,53,表示二級(jí)指標(biāo)觀察變量; ek為誤差變量,其中k=1,2,…,16; 數(shù)字表示標(biāo)準(zhǔn)化因素荷載系數(shù),范圍為0～1。

圖2 中指標(biāo)模型的標(biāo)準(zhǔn)化因素荷載系數(shù)值在0.64～0.94,相關(guān)研究表明,標(biāo)準(zhǔn)化因素荷載系數(shù)FL>0.7為理想,FL>0.6為可接受,如若量表為原創(chuàng),則FL在0.5～0.6之間,也勉強(qiáng)可以接受(Chin,1998)。據(jù)模型數(shù)據(jù),除L11數(shù)值為0.64外,其余均比較理想,總體來(lái)說(shuō),信息素養(yǎng)指標(biāo)體系模型的標(biāo)準(zhǔn)化因素荷載系數(shù)比較理想。

從模型整體適配度(表6)來(lái)看,χ2/df的值小于3,且RMR、RMSEA均小于0.1,IFI、TLI、CFI值均大于0.9,該結(jié)果表明指標(biāo)體系的驗(yàn)證因子模型與觀察數(shù)據(jù)的匹配狀況良好。

表6 模型整體適配度檢驗(yàn)

對(duì)模型的聚合效度和區(qū)分效度進(jìn)行檢驗(yàn),需要參考各一級(jí)指標(biāo)的平均方差抽取量(AVE)和組合信度(CR3),該值由標(biāo)準(zhǔn)化因素荷載系數(shù)經(jīng)過(guò)計(jì)算獲得。模型的區(qū)分效度是劃分不同維度的依據(jù),本次模型指5個(gè)維度,即災(zāi)害信息意識(shí)、災(zāi)害信息知識(shí)、災(zāi)害信息能力、災(zāi)害信息心理、災(zāi)害信息法律與道德5個(gè)潛變量之間關(guān)聯(lián)程度的大小。從AMOS23.0軟件中輸出分析結(jié)果,如表7所示。

表7 模型聚合效度分析結(jié)果

對(duì)各個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析,得到因子載荷系數(shù),一般來(lái)說(shuō),測(cè)量變量標(biāo)準(zhǔn)化載荷系數(shù)值大于0.5,可以表明測(cè)量變量符合因子要求。本次結(jié)果中,所得到的準(zhǔn)化載荷系數(shù)值為0.640～0.907,符合因子要求。

當(dāng)模型AVE值高于0.5或CR3值高于0.7時(shí),表明其收斂較高。本文模型AVE和CR3檢驗(yàn)結(jié)果的值均在標(biāo)準(zhǔn)之上,說(shuō)明這5個(gè)因子具有較高的收斂效度。

綜上,本次實(shí)證檢驗(yàn)具有良好的效度,能夠較好地表達(dá)指標(biāo)內(nèi)容。

5 信息素養(yǎng)提升建議

為了提高救援人員的信息素養(yǎng),不僅需要平臺(tái)和組織的努力,更需要救援人員自身的不懈努力。只有救援人員的信息素養(yǎng)得到大幅提高,信息技術(shù)才能在應(yīng)急領(lǐng)域發(fā)揮更大的作用。為此,需要從信息素養(yǎng)的內(nèi)容入手,重點(diǎn)關(guān)注意識(shí)、知識(shí)、能力、心理、道德和法律五個(gè)方面,全面提升救援人員的信息素養(yǎng)水平。

5.1 提高信息意識(shí)

要提高救援人員的信息意識(shí),需要救援人員對(duì)信息具有一定的認(rèn)知,通常情況下,意識(shí)的培養(yǎng)需要經(jīng)歷多次模擬或?qū)崙?zhàn),因此增加演練次數(shù)是提高信息意識(shí)的有效途徑之一。在演練中,我們應(yīng)強(qiáng)調(diào)信息的作用和價(jià)值,以便在心理上產(chǎn)生潛移默化的認(rèn)知,從而提高對(duì)各種信息的敏感度。此外,通過(guò)人的群體效應(yīng),可以創(chuàng)造良好的氛圍,進(jìn)而提高對(duì)信息的認(rèn)知。

5.2 提高信息知識(shí)

知識(shí)作為救災(zāi)人員自身信息儲(chǔ)備和文化底蘊(yùn),需要長(zhǎng)時(shí)間對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充、更新、積累,因此提高知識(shí)儲(chǔ)備的最佳手段便是進(jìn)行定期培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容不僅僅在于對(duì)災(zāi)害信息和救災(zāi)方法的學(xué)習(xí)等,還要增設(shè)對(duì)救援設(shè)備和信息通訊設(shè)備使用方法的培訓(xùn)等,以提高救災(zāi)人員獲取信息方法的水平。此外,提高進(jìn)入門(mén)檻可以引進(jìn)較高水平的人才,組織應(yīng)既從個(gè)人興趣出發(fā),又要對(duì)知識(shí)儲(chǔ)備和安全意識(shí)進(jìn)行深度考察,將學(xué)歷作為人才引進(jìn)的篩選項(xiàng)。

社會(huì)救援組織應(yīng)竭力打造組織內(nèi)部文化,組織安全文化建設(shè)可以提高信息管理水平,具有一定水平的救援組織應(yīng)打造一個(gè)安全信息系統(tǒng),分析和總結(jié)以往的事故和錯(cuò)誤,為成員提供信息和知識(shí)資源。

5.3 提高信息能力

提高信息能力不僅需要知識(shí)儲(chǔ)備,還需要實(shí)戰(zhàn)演練。在日常應(yīng)急演練中加入更多關(guān)于信息能力方面的訓(xùn)練和演練,對(duì)救災(zāi)人員進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)和軟件應(yīng)用的培訓(xùn),并進(jìn)行能力評(píng)估和考核。同時(shí)強(qiáng)化使用信息設(shè)備的意識(shí),提高信息評(píng)價(jià)、處理和共享能力,增強(qiáng)對(duì)信息通訊平臺(tái)的熟悉程度,提高應(yīng)急信息協(xié)同穩(wěn)定性。信息能力的水平需要長(zhǎng)時(shí)間的積累和實(shí)踐才能準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。

5.4 提高信息心理

在災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)中容易出現(xiàn)心理失衡、崩潰等問(wèn)題,要加強(qiáng)救災(zāi)人員對(duì)災(zāi)害過(guò)量、負(fù)面信息的抵抗能力。一方面,多經(jīng)歷此類(lèi)問(wèn)題,可以形成抵抗能力; 另一方面,心理醫(yī)師的及時(shí)疏導(dǎo)尤為重要,心理醫(yī)師可以有效緩解這一階段。并且,定期對(duì)救災(zāi)人員的心理進(jìn)行糾正和鞏固,及時(shí)對(duì)產(chǎn)生心理問(wèn)題的人員進(jìn)行心理疏導(dǎo),建立心理考察制度,更準(zhǔn)確地了解每個(gè)人的心理狀況。

5.5 提高信息法律與道德

欲使救災(zāi)人員對(duì)信息的處理符合法律法規(guī)和道德底線,救災(zāi)人員應(yīng)具備一定的法律知識(shí),具有較高的法律素養(yǎng),不僅要對(duì)相關(guān)法律進(jìn)行大力宣傳教育,更要對(duì)救災(zāi)人員進(jìn)行一定的考核,以此來(lái)核實(shí)法律素養(yǎng)狀況; 樹(shù)立道德模范帶頭作用,對(duì)符合道德的信息行為進(jìn)行正向強(qiáng)化,盡可能規(guī)范道德底線。

社會(huì)救援組織盡可能依照法律來(lái)制定相應(yīng)的政策,約束救災(zāi)人員的不正當(dāng)信息行為。另外,社會(huì)救援組織應(yīng)建立數(shù)據(jù)庫(kù)和信息管理系統(tǒng),須加強(qiáng)計(jì)算機(jī)設(shè)備的安全性和文件保密性。

5.6 完善和創(chuàng)新應(yīng)急信息管理系統(tǒng)

工欲善其事,必先利其器。硬件和軟件的組合構(gòu)成了完整的工具,通訊工具是硬件,由通訊工具承載的軟件則是信息交互的靈魂。建立統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式,并且制定相應(yīng)制度和管理方法,在應(yīng)急管理部門(mén)形成一個(gè)整合的、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù),有助于打破部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與外部之間的壁壘,從而促進(jìn)信息共享,解決“信息荒島”(謝旭陽(yáng)等,2006)。

完善和創(chuàng)新應(yīng)急信息管理系統(tǒng),將信息傳遞范圍拓寬,為社會(huì)救援組織開(kāi)發(fā)出更多的功能,提供更多的可用信息。降低使用難度,讓每一位救援人員都能方便、快捷、高效地獲取信息,才是應(yīng)急信息管理系統(tǒng)發(fā)展的方向。

6 結(jié)語(yǔ)

在數(shù)字時(shí)代,信息技術(shù)在應(yīng)急領(lǐng)域的應(yīng)用越來(lái)越廣泛,社會(huì)救援組織需要加強(qiáng)自身信息素養(yǎng)的培養(yǎng),以更好地應(yīng)對(duì)各種災(zāi)害和突發(fā)事件。本文旨在建立社會(huì)救援組織人員信息素養(yǎng)評(píng)估指標(biāo)體系,明確民間救援隊(duì)、應(yīng)急志愿者等人群的信息素養(yǎng)狀況,以便提供更具針對(duì)性的培訓(xùn)和訓(xùn)練。通過(guò)不斷查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)長(zhǎng)避短,提高救援人員的信息素養(yǎng)水平,才能更好地應(yīng)對(duì)信息化浪潮,更有效地保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。