諸護(hù)軍

(馬鞍山市博望區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村水利局，安徽 馬鞍山 243131)

泵站是解決洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化和干旱缺水三大水資源問題最有效的工程手段，承擔(dān)著城市給排水、農(nóng)田灌溉和跨流域調(diào)水等重要任務(wù)，在水資源管理中發(fā)揮著不可替代的作用[1-3]。因此，深入研究泵站工程管理存在的問題，解決當(dāng)前各地泵站管理中存在的問題，保障泵站高效運(yùn)行，是水利工作者的當(dāng)務(wù)之急。

1 研究區(qū)概況

馬鞍山橫跨長江、接壤南京，是長江下游長三角區(qū)重要的工、農(nóng)業(yè)城市。博望區(qū)位于安徽省馬鞍山市最東端，是安徽省通向蘇浙滬等長三角發(fā)達(dá)地區(qū)的一個(gè)重要門戶。北倚橫山，南瀕石臼湖，東、北至馬鞍山與南京江寧區(qū)邊界，西至丹陽鎮(zhèn)以西、現(xiàn)轄博望、新市、丹陽3個(gè)鎮(zhèn)，共有37個(gè)村、3個(gè)居委會(huì)、3個(gè)社區(qū)，全區(qū)總面積351km2，2020年常住人口15.85萬人。地形地貌屬半山半圩，北部為山丘區(qū)，南部為圩區(qū)，整個(gè)地勢(shì)北高南低。

2 泵站工程現(xiàn)狀

博望區(qū)成立之前，由于受當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)條件限制，水利工程建設(shè)投資少，由于歷史欠賬較多，造成水利基礎(chǔ)設(shè)施老化、薄弱，泵站排澇能力不足，抵御自然災(zāi)害能力不足。博望區(qū)成立后，區(qū)委、區(qū)政府高度重視水利工作，加大對(duì)水利基礎(chǔ)設(shè)施投入，投資2億元相繼實(shí)施軍民圩泵站更新改造工程、野風(fēng)港二站、大壩二站、農(nóng)場二站、農(nóng)場三站等泵站水利工程建設(shè)，全區(qū)排澇能力顯著增強(qiáng)，成功抗御了2019和2022年大旱、2020年大洪水災(zāi)害，并發(fā)揮出巨大的排澇減災(zāi)效益，有力保障了防洪安全、供水安全和人民群眾生命安全，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的水利保障。

博望區(qū)現(xiàn)有各類泵站237座，裝機(jī)320臺(tái)，總功率2.07萬kW。這些承擔(dān)著全區(qū)防洪除澇、抗旱減災(zāi)、調(diào)水和供水的重任。為博望區(qū)抗災(zāi)減災(zāi)和工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮著重要的作用。

3 泵站工程存在的問題分析

3.1 部分泵站年代較久、老化嚴(yán)重

博望區(qū)灌排泵站多建于上世紀(jì)70、80年代，運(yùn)行至今己達(dá)40余年，由于運(yùn)行時(shí)間過久，機(jī)電設(shè)備老化，效率低下，現(xiàn)狀排澇標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)不到原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。遇大暴雨期間，排澇能力不足，致積水不能及時(shí)排出，內(nèi)澇受災(zāi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重地制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。

3.2 水系不暢，附屬設(shè)施配套不完善

農(nóng)村地區(qū)多年來的分產(chǎn)到戶，致使土地被劃分的較為零散，原有排灌站配套的渠系工程也多被群眾鏟平，灌區(qū)有效灌溉面積銳減，多數(shù)小型灌溉站為此失去應(yīng)有灌溉功能。且排灌渠道多為土渠。田間排水溝、地頭溝被毀，大中溝塘淤積嚴(yán)重，也是多年來澇漬災(zāi)害多發(fā)的一個(gè)重要因素。另外，工程項(xiàng)目施工后，施工垃圾、圍堰不能及時(shí)清理，造成溝渠堵塞，導(dǎo)致內(nèi)澇發(fā)生時(shí)排水不暢[4-5]。

3.3 排澇能力明顯不足

農(nóng)村現(xiàn)狀排澇標(biāo)準(zhǔn)約為5～7年一遇，而3個(gè)鎮(zhèn)排澇設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)為5～10年一遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，有的泵站運(yùn)行條件已不符合當(dāng)初設(shè)計(jì)的水系環(huán)境。排水管道老化，管徑過細(xì)，給泵站在汛期正常發(fā)揮抽排積水的效果，帶來嚴(yán)重的影響和制約，使得泵站不能發(fā)揮應(yīng)有功能。

3.4 水系調(diào)控不到位

水位調(diào)配是降低排灌成本的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)河水位控制失控，涵閘啟閉機(jī)手桿基本掌握在養(yǎng)殖戶手中，開閘關(guān)閘很隨意，需要騰空底水時(shí)，養(yǎng)殖戶阻撓，甚至?xí)l(fā)生糾紛。

3.5 泵站管理人員技術(shù)力量薄弱、專業(yè)程度不高

近幾年來新建的泵站自動(dòng)化程度較高，對(duì)操作人員專業(yè)知識(shí)要求較高，而現(xiàn)有泵站管理人員多數(shù)為退伍軍人安置或臨時(shí)聘用人員、文化水平、技術(shù)水平參差不齊專業(yè)程度不高，存在業(yè)務(wù)技術(shù)短板，對(duì)機(jī)械性能掌握不夠，操作不精，技術(shù)不過硬，泵站在汛期排澇過程中如發(fā)生設(shè)備故障時(shí)難以及時(shí)排除。

4 泵站工程存在問題的原因分析

4.1 設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，成災(zāi)率高

現(xiàn)有泵站大多由于建設(shè)年代早，受制于當(dāng)時(shí)的條件，水文資料缺乏，設(shè)計(jì)不完善排澇、抗旱標(biāo)準(zhǔn)低(都在5年一遇的標(biāo)準(zhǔn))，尤其在遇特大暴雨期間，排澇能力不足，致使圩區(qū)積水不能及時(shí)排出，內(nèi)澇受災(zāi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

4.2 水工建筑年久失修，設(shè)備老化，經(jīng)費(fèi)不足

多數(shù)泵站機(jī)房陳舊簡陋，普遍漏雨，木質(zhì)門窗多數(shù)腐爛，部分墻體開裂，站房破敗，甚至已成危房。水工建筑物等因不能及時(shí)維修加固，損毀嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅泵站安全。部分泵站超期服役，主機(jī)組嚴(yán)重老化，電氣設(shè)備絕緣性能下降，安全可靠性明顯降低；泵站更改不徹底，由于資金不充足，地方配套不到位，資源難以滿足泵站得底改造的費(fèi)用；許多淘汰過時(shí)的設(shè)備仍在服役，嚴(yán)重影響了泵站安全運(yùn)行和效益的發(fā)揮。致使泵站效率不斷下降，成本不斷上升，維修費(fèi)用不斷增長，泵站缺少專用維修資金。

4.3 責(zé)權(quán)不明，缺乏完善的管理體制

博望區(qū)水利部門管理的4座中型泵站，站均不足2.5人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村管理的泵站日常多數(shù)無人看護(hù)，防汛排澇時(shí)臨時(shí)抽人開機(jī)。泵站多在偏遠(yuǎn)地方由于責(zé)任不到位，臨時(shí)管理人員責(zé)任性不強(qiáng)，設(shè)備疏于維護(hù)保養(yǎng)，使泵站運(yùn)行壽命降低，甚至發(fā)生損壞、偷盜。

4.4 專業(yè)技術(shù)人員嚴(yán)重缺乏

博望區(qū)內(nèi)國有泵站運(yùn)行管理人員，少量為專業(yè)人員，多數(shù)為退伍軍人安置或其他人員，存在業(yè)務(wù)技術(shù)短板，發(fā)生機(jī)械設(shè)備故障時(shí)難以應(yīng)對(duì)，降低了泵站的運(yùn)行效率。

4.5 溝渠阻塞，水系不通

溝渠雜草叢生，塘泥淤圾，多年沒有清理，阻礙水系暢通。工程監(jiān)管不到位，建設(shè)垃圾丟棄和阻水設(shè)施沒有及時(shí)拆除，造成水系不暢。養(yǎng)殖戶層層設(shè)網(wǎng)，又得不到及時(shí)清理，造成水系不暢，行成落差，使泵站效益得不到正常發(fā)揮。

5 泵站工程管理措施

5.1 強(qiáng)化設(shè)計(jì)，提高標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村泵站是為了農(nóng)田提水灌溉和及時(shí)排澇，職能部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，勘察現(xiàn)有的水文情況，科學(xué)的設(shè)計(jì)出適用于本地區(qū)的灌溉、排澇泵站專用圖紙。在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施泵站更新改造工程建設(shè)，通過對(duì)泵站更新改造，提高泵站工程及設(shè)備完好率，裝置效率和安全運(yùn)行效率，恢復(fù)并適當(dāng)提高排水標(biāo)準(zhǔn)，著力提高水利工程抗御水旱自然災(zāi)害的能力。城市泵站要按照城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，做到及時(shí)，有效防御洪澇災(zāi)害的發(fā)生，最大限度地避免和減少人員及財(cái)產(chǎn)損失。

5.2 加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任

博望區(qū)現(xiàn)有諸多泵站及配套建設(shè)項(xiàng)目還在施工，需要抓好項(xiàng)目進(jìn)度，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，積極與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門加強(qiáng)銜接，加大溝通協(xié)調(diào)力度，做好泵站更新改造規(guī)劃編制工作。狠抓在建泵站工程全過程質(zhì)量監(jiān)管，確保工程建設(shè)質(zhì)量安全。要加大對(duì)水位調(diào)控力度，科學(xué)調(diào)度，合理調(diào)控，減少灌排成本要加強(qiáng)排灌渠道的疏導(dǎo)，確保水系的暢通，要規(guī)范企業(yè)的施工行為，明確各部門的工作責(zé)職，加強(qiáng)調(diào)度，統(tǒng)一指揮，把災(zāi)害減少到最小程度[6-7]。

5.3 加大資金投入，提升泵站管養(yǎng)水平和易澇區(qū)泵站建設(shè)

要轉(zhuǎn)變思想，防止重建輕管的現(xiàn)象發(fā)生，多渠道籌措資金，解決現(xiàn)有泵站管護(hù)經(jīng)費(fèi)不足問題，保證泵站管護(hù)費(fèi)用落實(shí)及正常使用，要按照《安徽省水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定，對(duì)現(xiàn)有的泵站維護(hù)設(shè)立專用資金，加強(qiáng)維護(hù)，確保泵站的正常運(yùn)行。加強(qiáng)排澇工程建設(shè)，解決低洼易澇地區(qū)排澇能力不足等問題。統(tǒng)籌推進(jìn)博望區(qū)八卦站、河?xùn)|站、四合站、尹家橋站等4座泵站拆除重建工程建設(shè)，提高低洼易澇地區(qū)排澇能力，減輕洪澇災(zāi)害。

5.4 改革管理體制，加強(qiáng)日常管理

加快推進(jìn)小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰工程產(chǎn)權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體和責(zé)任。針對(duì)泵站人員少，技術(shù)水平不高等問題，逐步推行泵站管養(yǎng)分離，積極探索市場化運(yùn)作方式，通過政府購買服務(wù)方式擇優(yōu)選取維保單位開展泵站水利設(shè)施保養(yǎng)。開展泵站標(biāo)準(zhǔn)化管理創(chuàng)建，進(jìn)一步提高泵站管理水平。

5.5 強(qiáng)化泵站的運(yùn)行機(jī)制、建立較為長久的運(yùn)行體系

著力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，抓好干部職工的學(xué)習(xí)教育。通過抓好政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，提高干部職工的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)全體同志愛崗敬業(yè)意識(shí)。建立健全泵站的規(guī)章制度，管理單位要與泵站的管理工作人員簽訂較為明確的目標(biāo)責(zé)任書，對(duì)于泵站的工作人員要進(jìn)行一定的業(yè)務(wù)知識(shí)以及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，對(duì)泵站的運(yùn)行工序要嚴(yán)格依照相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行操作，正確、有效地處理各種突發(fā)狀況，確保泵站的安全運(yùn)行。

6 結(jié)語

馬鞍山市博望區(qū)各類泵站承擔(dān)著全區(qū)防洪除澇、抗旱減災(zāi)、調(diào)水和供水的重任。但由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低；水工建筑年久失修；管理體制不完善；專業(yè)技術(shù)人員缺乏；溝渠阻塞等原因?qū)е鲁霈F(xiàn)了部分泵站年代較久、老化嚴(yán)重；水系不暢；遇到特大降雨時(shí)排澇能力不足；水系調(diào)控不到位；泵站管理人員技術(shù)力量薄弱、專業(yè)程度不高等問題。通過強(qiáng)化設(shè)計(jì)、提高標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任；加大資金投入，提升泵站管養(yǎng)水平和易澇區(qū)泵站建設(shè)；改革管理體制，加強(qiáng)日常管理；強(qiáng)化泵站的運(yùn)行機(jī)制、建立較為長久的運(yùn)行體系等措施可有效解決泵站建設(shè)管理面臨的問題。

泵站建設(shè)與管理工作是一項(xiàng)長期而持久的工作，不可能一蹴而就，更不會(huì)一勞永逸，需要基層干部、專業(yè)技術(shù)人員和泵站員工，齊心協(xié)力，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、開拓創(chuàng)新，泵站管理工作人員應(yīng)本著對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，站在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的角度，管好用好排澇工程設(shè)施，提高博望區(qū)泵站等水利設(shè)施安全運(yùn)行保障以及抗災(zāi)能力。