楊帆

（山西國際經(jīng)濟技術(shù)合作有限公司，山西太原 030002）

0 引言

隨著我國加入世界貿(mào)易組織后，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，有效地帶動了我國建設(shè)工程發(fā)展。尤其是“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略背景下，中國建筑企業(yè)抓住機遇，開始朝著國際市場發(fā)展。但是，由于工程項目具備建設(shè)周期長、投資金額大、施工技術(shù)復(fù)雜等特點，導(dǎo)致工程投資面臨較大的風(fēng)險[1]。為此，中國建筑企業(yè)需要做好國際工程項目的前期現(xiàn)場調(diào)查，這樣才能對項目存在的風(fēng)險進行評估、避免重大風(fēng)險、拿出初步對策的建議，供報價人員對具體事項進行測算，才能結(jié)合企業(yè)做好項目投資的科學(xué)管理，為企業(yè)投標(biāo)最終決策打好基礎(chǔ)。

1 工程投標(biāo)報價的特征及造價類型

1.1 國際工程投標(biāo)報價的特征

由于國情不同，導(dǎo)致國內(nèi)外招投標(biāo)要求也存在不同。國際工程項目招投標(biāo)的特征主要有3 種。

（1）從發(fā)出廣告到投標(biāo)人做出反應(yīng)之間應(yīng)有充分時間，以便投標(biāo)人進行準(zhǔn)備。一般情況下，從刊登招標(biāo)廣告或發(fā)售招標(biāo)文件（兩個時間中以較晚的時間為準(zhǔn)）算起，給予投標(biāo)商準(zhǔn)備投標(biāo)的時間不得少于45d。

（2）設(shè)計單位水平存在差異，國外業(yè)主提供的設(shè)計文件內(nèi)容過于表面，工程量清單不明確，導(dǎo)致工程量復(fù)核計算難度較大，且存在部分業(yè)主不提供設(shè)計圖紙，要求施工單位自身提供類似的施工圖紙，并以此為依據(jù)來開展工程量清單報價，一定程度上增加了報價的風(fēng)險。

（3）不同國家的設(shè)計圖紙存在不同，導(dǎo)致施工企業(yè)在編制投標(biāo)報價時存在很大的難度，造成報價精確度下降，甚至部分業(yè)主還會對投標(biāo)中的部分條款進行刪減，增加了施工企業(yè)投標(biāo)報價的風(fēng)險隱患[2]。

1.2 工程造價類型

現(xiàn)階段，我國工程造價的種類主要包括定額法和工程量清單計價法。國際工程項目的造價種類主要為工程量清單計價法，而我國工程項目造價在過去很長的一段時間里面還是以定額法計價為主。從定義上來看，我國的工程建設(shè)定額是指消耗量定額，主要執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)，施工項目建設(shè)中所完成的施工作業(yè)的人工、材料、機械等消耗量。雖然這種規(guī)定額度可以很好地反映出當(dāng)時的社會生產(chǎn)力水平和企業(yè)施工工期、施工勞動力的社會平均消耗占比[3]。但是，隨著中國經(jīng)濟市場的不斷變化，這種定額計價法已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代建筑市場發(fā)展需求。我國為了與國際建筑市場接軌，2003 年頒布了《建筑工程量清單計劃規(guī)范》（GB 50500—2013）[4]，開始在全國范圍內(nèi)大力推廣工程量清單計價法。雖然實現(xiàn)了建筑企業(yè)的量價分離改革，但是由于定額法的多年深入影響，導(dǎo)致國內(nèi)建筑企業(yè)還是基于定額來進行人工、材料、機械等價格計算。據(jù)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，在國際工程領(lǐng)域上，大多數(shù)國家都是借鑒美國和英國的建筑工程行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來進行工程采購、工程計量、工程驗收等管理。而美國、英國等發(fā)達國家，在構(gòu)建建筑行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系上，并沒有做好人工、材料、機械設(shè)備等施工消耗量的定額計價，全部交由承包商自行核算。所以，中國建筑企業(yè)在計算國際工程項目造價時，造價人員因為習(xí)慣問題，或多或少地會使用中國造價定額計算法去計算國際工程項目的相關(guān)費用。

2 國際工程投標(biāo)報價階段的調(diào)查內(nèi)容

2.1 人工

人工報價中，中國建筑企業(yè)首先需要基于所在國家的勞動用工法律法規(guī)來調(diào)查勞務(wù)輸入背景資料，確定并核實工程項目的用工情況和占比，了解勞動用工合同簽訂內(nèi)容，最低工程標(biāo)準(zhǔn)、加班工資規(guī)定、食宿獎金、人身意外保險、外籍入境費用等。其次，企業(yè)需要結(jié)合工程項目的實際情況來了解當(dāng)?shù)貏趧尤后w類型、人員供給情況、勞務(wù)組織形式、人工薪酬、福利待遇等。

2.2 材料

材料報價中，中國建筑企業(yè)首先需要調(diào)查工程項目所在地的建筑市場情況，了解材料供給地價格、運輸成本、貨物來源、質(zhì)量、費用、采購價格、工程項目所在地的環(huán)保要求、棄土場所位置、獲取料場手續(xù)、土地占用等信息[5]。其次，對于從國內(nèi)出口的建筑材料，需要了解港口運輸距離及運輸價格、貨物裝卸費用、海運還是貨運等，對于不同的建筑材料運輸方式，需要清楚了解相關(guān)費用，計算出相關(guān)供貨材料的價格和稅費。

2.3 施工設(shè)備

施工設(shè)備報價中，中國建筑企業(yè)首先需要調(diào)查工程項目所在地的機械租賃市場行情，了解施工所需的機械型號、租賃方式、租賃單價、租賃是否包含機上人員的人工費用和燃油、耗材等費用。其次還需要對于無法從項目所在地租賃的機械設(shè)備進行進出口采購，詢問清楚當(dāng)?shù)卦O(shè)備的采購價格，對比國內(nèi)廠家的到岸價格。最后了解工程項目所在地的進口機械設(shè)備的法律限制，是否需要辦理相關(guān)手續(xù)，是否需要繳納進口設(shè)備費用等，同時了解項目施工完成后，購買的機械設(shè)備是否可以直接出售給當(dāng)?shù)爻邪?，確定出售的價格等[6]。

2.4 宏觀經(jīng)濟條件

宏觀經(jīng)濟條件中，中國建筑企業(yè)首先需要清楚了解工程項目所在地的物價價格，從而計算出人工日消費金額，并結(jié)合計算出的價格來確定工程預(yù)備費用。其次需要了解工程項目所在地的各種稅收種類、稅率、貸款利息等。最后需要清楚了解匯率、政策法律變化情況，是否會對工程項目造成影響。

3 國際工程投標(biāo)報價階段的工程造價方法

3.1 向政府部門咨詢

中國建筑企業(yè)首先可以詢問國內(nèi)政府部門和駐外使領(lǐng)館相關(guān)工程項目，了解該工程項目在國外的真實情況，并借助“一帶一路”平臺搜索不同國家的項目信息數(shù)據(jù)資料，以便為后期的實地考察奠定數(shù)據(jù)支持。其次，還需要走訪項目所在地的政府部門了解項目信息，是否如自己調(diào)查的情況一致，并針對項目承包費用信息進行核實[7]。

3.2 向相關(guān)企業(yè)咨詢

中國建筑企業(yè)需要了解工程項目的各承包單位，并與這些單位進行接觸，以此來復(fù)合前期調(diào)查的數(shù)據(jù)信息是否真實，并基于合作雙贏的基礎(chǔ)上了解分包單位的實力，走訪建材、機械設(shè)備等企業(yè)的報價、生產(chǎn)能力、質(zhì)量、價格等，盡可能了解工程承發(fā)包中出現(xiàn)過的問題，了解國內(nèi)外工程承包的差異性和解決對策。

3.3 實地考察

中國建筑企業(yè)需要對工程項目所在地的材料運輸價格、運輸條件、運輸費用、當(dāng)?shù)夭牧袭a(chǎn)量、機械設(shè)備價格、人工單價等信息進行了解，確保材料價格和質(zhì)量符合施工標(biāo)準(zhǔn)，明確項目所在地政府部門的法律法規(guī)，了解施工中涉及的水利資源、電力資源等使用條件，是否可以長期開采砂石材料、在項目周邊取土填埋，明確占地費用、土方調(diào)配方案等內(nèi)容。

3.4 詢價函

詢價函是國際上的一種正式的詢價方式，在國外，對于這種正式的詢價函都可以得到正式回復(fù)。如果中國建筑企業(yè)較為熟悉工程項目所在地的情況，可以直接通過電子郵件的方式向?qū)Ψ桨l(fā)送詢價函，這種方式可以讓調(diào)查結(jié)果最優(yōu)化。由于不同國情影響，工程項目投資差異性較大，因此，中國建筑企業(yè)需要做好項目投資影響的各因素調(diào)查研究，盡可能掌握一手資料，才能最大程度地降低投資風(fēng)險，確定工程投資估算金額。

3.5 做好翻譯工作

中國建筑企業(yè)要想做好跨國工程項目的投資管控，就需要借助現(xiàn)代化翻譯軟件來構(gòu)建跨國項目數(shù)據(jù)庫，讓調(diào)查得出的數(shù)據(jù)能夠真實、快速、高效的翻譯出來，降低翻譯工作的資金投入，實現(xiàn)翻譯工作效率最大化。同時，中國建筑企業(yè)還需要組織造價人員參與其中，做好英語語言的學(xué)習(xí)，構(gòu)建出一支翻譯能力強的工程造價人才隊伍，讓造價翻譯工作效率達到最優(yōu)，才能對項目造價成本進行合理控制。

3.6 做好招投標(biāo)文件的分析

中國建筑企業(yè)首先需要清楚了解國際工程項目的招標(biāo)文件信息，明確招標(biāo)文件相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)，做好招標(biāo)文件中的重點分析，避免出現(xiàn)招標(biāo)文件重難點內(nèi)容分析不到位等問題。

4 國際工程投標(biāo)報價階段中的不足

4.1 造價重點劃分不到位

中國建筑企業(yè)在進行工程造價管理時，總是將造價重點管理放在施工階段，導(dǎo)致造價成本出現(xiàn)嚴重超支現(xiàn)象。這是因為我國工程企業(yè)在開展施工業(yè)務(wù)時，沒有清楚考慮到投標(biāo)報價階段的造價管理，造成投標(biāo)報價階段的項目資本管理過于隨意，在施工期間存在管理不規(guī)范，導(dǎo)致施工成本出現(xiàn)大量消耗[8]。因為對于國際工程項目來說，投標(biāo)報價階段需要考慮多個影響造價的因素，如果中國建筑企業(yè)忽視任何一個因素，都會導(dǎo)致投標(biāo)報價與實際成本出現(xiàn)差異較大的問題，一定程度上阻礙了工程項目的快速推進，不利于工程項目工作的開展，嚴重的情況，不僅造成企業(yè)大量經(jīng)濟損傷，而且還會損害企業(yè)形象，不利于企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 缺乏國際招投標(biāo)認識

由于中國建筑企業(yè)參與國際工程項目的經(jīng)驗較少，能夠借鑒和參考的同類型項目較少，所以，在進行國際工程項目造價投資管理時，沒有結(jié)合當(dāng)?shù)毓こ虒嶋H施工情況制定施工計劃，造成理論知識與實際施工不一致，導(dǎo)致后期施工問題較多，不僅無法獲得合理經(jīng)濟收益，而且還會出現(xiàn)較大經(jīng)濟虧損，約束企業(yè)的推進和發(fā)展。這是因為中國建筑企業(yè)對國際工程項目招投標(biāo)階段認識不到位，投標(biāo)人員國際工程項目專業(yè)水平有限造成的。中國建筑企業(yè)雖然對項目所在地進行了調(diào)查研究，但是由于沒有對報價流程體系進行優(yōu)化，導(dǎo)致工作人員在開展相關(guān)工作業(yè)務(wù)時，缺乏依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，造成工作效率低下。另外，中國建筑企業(yè)的部分投標(biāo)人員對國際工程項目招投標(biāo)文件的研究不到位，不注重標(biāo)書內(nèi)容的細化分析，導(dǎo)致解讀標(biāo)書有誤，同時還存在翻譯人員在翻譯招標(biāo)文件時，只是對項目資金和施工內(nèi)容進行翻譯，忽視了標(biāo)書中的其他注意事項翻譯，導(dǎo)致標(biāo)書解讀不到位，造成決策錯誤。

4.3 技術(shù)實力差異較大

中國建筑企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，由于對國際項目的施工技術(shù)要求了解不夠透徹，導(dǎo)致投標(biāo)報價中的施工技術(shù)精準(zhǔn)度較低，無法按照招標(biāo)要求進行相關(guān)設(shè)計規(guī)劃，加上招標(biāo)人員在解讀國際招標(biāo)文件時，存在翻譯不到位或者理解偏差等問題，也一定程度上限制了投標(biāo)報價文件的真實性，造成投標(biāo)報價文件出現(xiàn)非標(biāo)現(xiàn)象。加上項目管理人員對國際工程項目施工風(fēng)險管理調(diào)查過于簡單，及對自身企業(yè)實力存在認知偏差，造成施工風(fēng)險概率增加，例如企業(yè)投標(biāo)文件中沒有清楚反映相關(guān)工程項目的前期調(diào)查數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致企業(yè)后期施工風(fēng)險增大。另外，中國建筑企業(yè)在進行圖紙設(shè)計時，還是會考慮與國內(nèi)設(shè)計單位進行合作，但是由于國內(nèi)外設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計理念、翻譯詞匯等不同，導(dǎo)致設(shè)計單位的設(shè)計圖紙不符合國際項目投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致投標(biāo)文件廢標(biāo)，直接造成中國建筑企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)濟損失。

5 結(jié)語

為了解決國內(nèi)產(chǎn)能過剩問題，保證國內(nèi)建筑企業(yè)的健康發(fā)展，我國政府部門提出了“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，讓建筑企業(yè)走向海外，開始擴展國際工程承包業(yè)務(wù)。由于新加入的建筑承包企業(yè)對于國際工程項目信息了解不到位，缺乏海外建筑市場信息的有效認知，導(dǎo)致建設(shè)投入風(fēng)險較大。為此，中國建筑企業(yè)為了解決信息不對稱問題，順應(yīng)政府號召，開始進行水利行業(yè)、環(huán)保行業(yè)、電氣行業(yè)等行業(yè)聯(lián)營發(fā)展，旨在于提升國際競爭力。中國建筑企業(yè)在研究國際工程項目時，一定要做好國際工程項目的前期調(diào)查，對工程項目所在地的人工、材料、機械設(shè)備等影響造價的因素信息進行實地考察和分析，才能結(jié)合企業(yè)實際投資情況，編制出科學(xué)的、合理的國際工程項目投標(biāo)報價文件，才能在激烈的國際工程建設(shè)市場競爭中占據(jù)一席之地，實現(xiàn)企業(yè)的海外發(fā)展。