于國(guó)強(qiáng)

（中鐵二十二局集團(tuán)第二工程有限公司，北京 100041）

危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)是指識(shí)別危險(xiǎn)源的過(guò)程，需要工作人員確定危險(xiǎn)源特性，對(duì)可能產(chǎn)生的危害進(jìn)行預(yù)防，以此保證生產(chǎn)安全。為了確保后續(xù)提出的提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的措施具有針對(duì)性與實(shí)用性，需要對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行深入了解。

1 危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)分析

1.1 辨識(shí)內(nèi)容

危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)內(nèi)容主要包括以下幾點(diǎn)：施工準(zhǔn)備階段，包括陡坡、公路、險(xiǎn)要等區(qū)域的測(cè)量；土方開挖階段，包括推土機(jī)傾翻、道路寬度不足、坡度過(guò)陡、未設(shè)立排水溝、彎度過(guò)小、路面坑洼嚴(yán)重、滑坡地段開挖、巖溶地區(qū)開挖、照明不足；取土場(chǎng)與棄土場(chǎng)，包括雨天作業(yè)、車輛超載、裝載不均、危險(xiǎn)地段卸土無(wú)人指揮、翻斗卸頂過(guò)快、車輛卸土太靠邊、運(yùn)輸車輛離合器制動(dòng)失靈、多臺(tái)鏟運(yùn)機(jī)作業(yè)相間距離低于2 m；土石方填筑，包括無(wú)證人員上崗操作、作業(yè)面未設(shè)置警戒標(biāo)志、車輛行駛太靠邊、倒車車速過(guò)快、機(jī)械帶病作業(yè)、無(wú)證駕駛、車斗外側(cè)帶人、不服從現(xiàn)場(chǎng)指揮；高邊坡作業(yè)，包括高處作業(yè)腳手無(wú)防護(hù)欄、作業(yè)腳手坍塌、交叉作業(yè)、探頭腳手板、坍塌區(qū)未設(shè)警戒、未及時(shí)清除浮土；排水溝砌筑，包括攪拌機(jī)安全裝置失靈、攪拌機(jī)漏電、高坡滾石；路面工程，包括超速行駛、超載行駛、違章帶人、酒后駕駛、安全裝置失靈、瀝青作業(yè)、攤鋪機(jī)作業(yè)無(wú)人指揮；溝槽開挖，包括人工開槽作業(yè)間距過(guò)小、臨邊防護(hù)不到位、槽邊堆物堆料、觸及地下電纜；槽內(nèi)施工，包括槽坡土體不穩(wěn)、人員上下溝槽；頂管作業(yè)，包括管前超挖、地下水位高、頂管過(guò)長(zhǎng)、坑內(nèi)用電非安全電壓；頂管作業(yè)，包括油泵高壓管緊固度較低、防護(hù)不到位、上下投擲物料工具、設(shè)備缺陷、人員未佩戴防護(hù)用品；裝配式檢查井，包括人工安裝配式雨水口、檢查井預(yù)支砌塊的搬運(yùn)砌筑、施工現(xiàn)場(chǎng)無(wú)警示標(biāo)志；起重吊裝管道，包括起重臂下站人、靠近高壓線吊裝、機(jī)具支腿不穩(wěn)防護(hù)裝置存在缺陷、鋼絲卸卡不合格、鋼絲繩斷裂；電氣焊接作業(yè)，包括個(gè)人防護(hù)不當(dāng)、液壓閥、壓力表?yè)p壞、防回火裝置失靈、無(wú)證上崗；臨時(shí)用電，包括一閘多機(jī)、線路零亂超負(fù)、電機(jī)不接零、缺相使用、電機(jī)不接地等。

1.2 辨識(shí)方法

通常來(lái)說(shuō)可依照導(dǎo)致事故、職業(yè)危害以及形成原因?qū)⑹姓こ涛ｋU(xiǎn)點(diǎn)因素分為以下幾類：一是物理性危險(xiǎn)源，包括設(shè)備缺陷，比如腳手架剛度不足、強(qiáng)度偏低、機(jī)動(dòng)車輛制動(dòng)較差、鋼絲繩磨損嚴(yán)重。防護(hù)缺陷，包括傳動(dòng)鏈條無(wú)防護(hù)、基坑臨邊防護(hù)缺失。噪聲危害，比如手風(fēng)鉆、通風(fēng)機(jī)工作時(shí)產(chǎn)生的機(jī)械性噪聲、液體動(dòng)力性噪聲等；二是化學(xué)危險(xiǎn)源，包括有毒物質(zhì)，比如瀝青熔化時(shí)產(chǎn)生的毒氣。腐蝕性物質(zhì)，比如充電液中的硫酸、84消毒液等；三是心理危險(xiǎn)源，包括負(fù)荷超限、健康狀況異常、辨識(shí)功能缺陷等；四是行為性危險(xiǎn)點(diǎn)，比如指揮錯(cuò)誤、操作失誤、監(jiān)護(hù)不到位等。

針對(duì)以上危險(xiǎn)源，需要在辨識(shí)工作前做好充分準(zhǔn)備，組建專業(yè)的辨識(shí)小組，將項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、總工程師、安全總監(jiān)、專兼職安全員、設(shè)備物資負(fù)責(zé)人、管庫(kù)員、施工人員等涵蓋在內(nèi)，且識(shí)別過(guò)程中遵循的法律法規(guī)要保證健全，做到覆蓋全部施工環(huán)節(jié)與設(shè)備，并對(duì)參與危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)的人員進(jìn)行基本情況的講解，理清辨識(shí)范圍與類別，確保資料數(shù)據(jù)齊全。而在辨識(shí)過(guò)程中采用的方法則分為以下幾種：一是調(diào)查法，即辨識(shí)小隊(duì)根據(jù)上述內(nèi)容完成指定區(qū)域的調(diào)查與分析；二是安全檢查辨識(shí)，即辨識(shí)人員結(jié)合辨識(shí)內(nèi)容編制檢查表，之后開展相關(guān)工作；三是經(jīng)驗(yàn)法，即辨識(shí)小隊(duì)結(jié)合辨識(shí)內(nèi)容，依照過(guò)往經(jīng)驗(yàn)完成危險(xiǎn)源辨識(shí)；四是將辨識(shí)后的危險(xiǎn)源填入調(diào)查表。

1.3 辨識(shí)要點(diǎn)

第一，要?jiǎng)澐治ｋU(xiǎn)源等級(jí)，比如：一級(jí)危險(xiǎn)源通常是指事故發(fā)生潛在危險(xiǎn)性極大，難以有效控制，一旦出現(xiàn)會(huì)導(dǎo)致多人傷亡；二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源是指事故發(fā)生潛在危險(xiǎn)較大，容易出現(xiàn)多人傷亡；三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源是指雖然造成重大事故的風(fēng)險(xiǎn)較低，但事故經(jīng)常發(fā)生的可能性較高；四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)源是指具有一定危險(xiǎn)性，可能出現(xiàn)一般傷害事故。

第二，要做好危險(xiǎn)源的確定，一方面要做好施工過(guò)程、操作環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)因素分析，將重點(diǎn)放在組織活動(dòng)的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)三種時(shí)態(tài)上，判斷在正常、異常、緊急狀態(tài)下的各類風(fēng)險(xiǎn)。另一方面要探究支護(hù)失效、設(shè)備損壞或是操作失誤所帶來(lái)的嚴(yán)重后果。

2 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是指由管理人員、技術(shù)人員組成評(píng)價(jià)小隊(duì)，在充分掌握作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)以及法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，采用適合的評(píng)價(jià)方法判斷風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，當(dāng)前使用頻率最高的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法以條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）為主，該方法通常采用與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)的幾種因素的積作為人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，相關(guān)因素為：事故形成幾率（L）、人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的頻繁程度（E）以及發(fā)生事故后產(chǎn)生的后果（C），具體賦分標(biāo)準(zhǔn)為：L，分?jǐn)?shù)值為10、6、3、1、0.5、0.2、0.1，對(duì)應(yīng)的事故發(fā)生幾率為完全可以預(yù)料、相當(dāng)可能、可能但不經(jīng)常、可能性低完全意外、很不可能可以設(shè)想、極不可能、實(shí)際不可能；E，分?jǐn)?shù)值為10、6、3、2、1、0.5，對(duì)應(yīng)的人員暴露在危險(xiǎn)環(huán)境下的頻繁程度為連續(xù)暴露、每天工作時(shí)間內(nèi)暴露、每周一次暴露、每月一次暴露、每年一次暴露、非常罕見的暴露；C，分?jǐn)?shù)值為100、40、15、7、3、1，對(duì)應(yīng)的事故后果為大災(zāi)難許多人死亡、災(zāi)難數(shù)人死亡、非常嚴(yán)重一人死亡、重傷、輕傷、輕微危害。之后由評(píng)價(jià)小組與專家一同確定各危險(xiǎn)源的各項(xiàng)分值，并將三者乘積作為作業(yè)條件危險(xiǎn)性的評(píng)價(jià)指標(biāo)，記作D。最后要將D的數(shù)值大小與危險(xiǎn)性等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的分值進(jìn)行對(duì)比，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，若D高于70分，則評(píng)估為重大危險(xiǎn)源，具體內(nèi)容為：D值在320分以上，屬于極其危險(xiǎn)，不可繼續(xù)作業(yè)，危險(xiǎn)等級(jí)為五級(jí)；D值在160～320分之間，屬于高度危險(xiǎn)，需立即整改，危險(xiǎn)等級(jí)為四級(jí)；D值在70～160分之間，屬于顯著危險(xiǎn)，需重點(diǎn)控制，危險(xiǎn)等級(jí)為三級(jí)；D值在20～70分以上，屬于一般危險(xiǎn)，需要加強(qiáng)控制，危險(xiǎn)等級(jí)為二級(jí)；D值在20分以下，屬于稀有危險(xiǎn)，可以接受，危險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)。

3 提升安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的應(yīng)用路徑

第一，要樹立良好的危機(jī)意識(shí)與安全意識(shí)，要求項(xiàng)目人員從領(lǐng)導(dǎo)層至基層人員都要嚴(yán)格遵守企業(yè)的內(nèi)控制度，保持強(qiáng)烈的責(zé)任感與使命感，切實(shí)履行自身崗位職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的決策力、執(zhí)行力，能夠在布置工作之前做好風(fēng)險(xiǎn)分析，營(yíng)造安全作業(yè)的氛圍。同時(shí)要進(jìn)一步完善危險(xiǎn)點(diǎn)分析目錄，幫助施工人員全面掌握潛在的危險(xiǎn)區(qū)域，做好危險(xiǎn)源的排查與處理。

第二，安全部門要根據(jù)上文提到的危險(xiǎn)源進(jìn)行全方位識(shí)別，之后認(rèn)真填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)價(jià)表，并結(jié)合矩陣法、定量評(píng)價(jià)法做好危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)，再補(bǔ)充危險(xiǎn)源辨識(shí)調(diào)查表中的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別等內(nèi)容，最后結(jié)合評(píng)價(jià)結(jié)果將匯總后的重大安全風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容填入到重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單。同時(shí)安全部門組織相關(guān)人員召開安全風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)會(huì)議，將制定完整的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)表與風(fēng)險(xiǎn)清單在會(huì)議中討論，討論無(wú)異議由相關(guān)人員簽字確認(rèn)。

第三，若想切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)控制水平，便需要制定健全的風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策，充分考慮如何消除危險(xiǎn)源或減少危險(xiǎn)源，確保所采取的措施能夠起到降低風(fēng)險(xiǎn)的效果，更好地實(shí)現(xiàn)個(gè)體保護(hù)。比如對(duì)于重大安全風(fēng)險(xiǎn)控制來(lái)說(shuō)，要在一段時(shí)期內(nèi)實(shí)施專項(xiàng)控制措施，并打造詳細(xì)的實(shí)施方案，比如重大危險(xiǎn)源管理計(jì)劃等。同時(shí)還要制定應(yīng)急預(yù)案，用以應(yīng)對(duì)緊急情況下產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)，以此為人員提供執(zhí)行依據(jù)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行安全事故的合理把控，將損失控制在最低。此外還要不斷健全安全體系，編制安全操作章程，規(guī)范人員的操作行為，嚴(yán)格落實(shí)與監(jiān)控各項(xiàng)安全制度，定期開展人員的安全培訓(xùn)，確保其熟練應(yīng)用危險(xiǎn)源辨識(shí)方法。若條件允許，相關(guān)企業(yè)也可借助VR技術(shù)進(jìn)行虛擬現(xiàn)實(shí)演練，幫助人員在虛擬環(huán)境下加深對(duì)危險(xiǎn)源的了解，并模擬設(shè)備故障情況，以此豐富自身的設(shè)備維護(hù)經(jīng)驗(yàn)，保證采取的檢查手段與維護(hù)措施準(zhǔn)確、合理。而對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，則要注重職工的安全風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控效率與質(zhì)量。

第三，要做好風(fēng)險(xiǎn)源的更新工作，安全部門要結(jié)合實(shí)際情況，隨時(shí)隨地完成危險(xiǎn)源的更新，并對(duì)新增危險(xiǎn)源采取全方位風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，進(jìn)一步確定是否存在新的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，并制定與之對(duì)應(yīng)的控制措施，比如：法律變更；工作程序調(diào)整；出現(xiàn)新建工程；新設(shè)備、技術(shù)改造后；出現(xiàn)新的物質(zhì)；發(fā)現(xiàn)新的危險(xiǎn)源。同時(shí)各單位還要依照補(bǔ)充辨識(shí)以及實(shí)際評(píng)價(jià)結(jié)果，及時(shí)填寫辨識(shí)調(diào)查表以及安全風(fēng)險(xiǎn)清單。

第四，要結(jié)合各類危險(xiǎn)源，因地制宜地采取管控措施，比如：對(duì)于物理性危險(xiǎn)源，一是要做好設(shè)備、設(shè)施的性能檢測(cè)與故障維護(hù)，確保其強(qiáng)度、剛度達(dá)標(biāo)，穩(wěn)定性優(yōu)良、密封良好、應(yīng)力分散，無(wú)外部缺陷。二是要保證支撐得當(dāng)、防護(hù)距離足夠，為傳動(dòng)鏈條安裝防護(hù)罩，控制好爆破作業(yè)的安全距離。三是要消除電危害，防止出現(xiàn)帶電部位裸露在外，包扎好電線接頭，并注意化纖服裝容易在易燃環(huán)境下產(chǎn)生靜電，因此需要做好絕緣保護(hù)。四是要消除噪聲危害，盡可能采用低功率的手風(fēng)鉆與通風(fēng)機(jī)。五是要消除電磁輻射，做好核子密度儀的輻射調(diào)整，確保X射線、Y射線的放射指標(biāo)控制在安全范圍內(nèi)。六是要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，合理規(guī)劃材料、設(shè)備的存放區(qū)域，制定嚴(yán)格的管理體系，避免出現(xiàn)固體拋射物或反彈物，防止產(chǎn)生巖土滑動(dòng)與氣流卷動(dòng)。七是要控制好作業(yè)環(huán)境，保證氣溫、氣壓適宜，清理施工現(xiàn)場(chǎng)的高溫物質(zhì)與低溫物質(zhì)，安裝信號(hào)良好的設(shè)施，并設(shè)置重要標(biāo)識(shí)與安全標(biāo)志；對(duì)于化學(xué)性危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，一方面要做好易燃易爆、自燃性、有毒等物質(zhì)的管控，比如火工品、煤、汽油、石油液化氣、氣溶膠等，另一方面要進(jìn)行腐蝕性物質(zhì)的隔離，避免設(shè)備材料受到銹蝕影響；對(duì)于生物性危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，則要定期噴灑消毒液，消除工程現(xiàn)場(chǎng)的致害動(dòng)植物；對(duì)于心理危險(xiǎn)源來(lái)說(shuō)，企業(yè)要充分考慮人員的精力與專業(yè)能力，合理分配工作任務(wù)，科學(xué)安排工作流程，保證人員在身心健康的條件下完成相關(guān)作業(yè)，并在工作前預(yù)先進(jìn)行各類測(cè)試，比如情緒測(cè)試、心理測(cè)試、感知測(cè)試、辨識(shí)功能檢測(cè)等，以此避免違章指揮、違章作業(yè)等問(wèn)題的形成。

第五，可引入智能終端裝置以及自動(dòng)化技術(shù)進(jìn)一步強(qiáng)化危險(xiǎn)源的排查力度以及施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控安全質(zhì)量，比如智管云軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集、整理與分析，借助遠(yuǎn)程攝像裝置獲取施工現(xiàn)場(chǎng)的畫面，利用智能化程序進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)信息與安全標(biāo)準(zhǔn)參數(shù)之間的比對(duì)，一旦出現(xiàn)異常狀況工作人員及時(shí)處理。

第六，要優(yōu)化工程地質(zhì)的監(jiān)控效率，工程地質(zhì)的監(jiān)控是確保工程安全開展的必要手段，為此，施工單位需要打造高水平的測(cè)量團(tuán)隊(duì)，實(shí)時(shí)監(jiān)控氣象條件、土層特性，進(jìn)行地下水含量的等級(jí)劃分，若圍巖本身存在沉降變形現(xiàn)象，需要及時(shí)停止開挖工作。

第七，材料安全把控，首先施工人員要提高模板支架、鋼支撐等材料的保護(hù)力度，做好進(jìn)場(chǎng)材料的質(zhì)檢工作，依照驗(yàn)收程序完成性能測(cè)試，若發(fā)現(xiàn)不滿足使用需求的產(chǎn)品則予以退場(chǎng)處理。其次要做好材料管控，一方面要在市政工程中推廣扣式支架，避免以往鋼管腳手架出現(xiàn)搭設(shè)不合理的問(wèn)題。另一方面要規(guī)劃好材料堆放區(qū)域，把控環(huán)境因素，避免溫度、空氣濕度或是人員行為對(duì)材料質(zhì)量產(chǎn)生影響。

第八，創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，首先要結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)特征，預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)造成的影響，分析風(fēng)險(xiǎn)是否已經(jīng)被辨識(shí)，并劃分風(fēng)險(xiǎn)類型。其次要打造測(cè)量系統(tǒng)，借助定性或定量的方法進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，運(yùn)用數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)。最后要根據(jù)結(jié)果，要求技術(shù)人員給予相應(yīng)評(píng)價(jià)，之后由決策人員判斷存在風(fēng)險(xiǎn)是否可以保留，若風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重應(yīng)以怎樣的方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移或清除。

4 結(jié)論

綜上所述，通過(guò)對(duì)危險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí)內(nèi)容、辨識(shí)方法、辨識(shí)要點(diǎn)進(jìn)行分析討論，闡述風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的有效方法，并提出提升市政工程安全風(fēng)險(xiǎn)管控水平的應(yīng)用路徑，以此保證施工作業(yè)安全，降低安全事故的形成幾率，消除潛在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保人員生命安全，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。