文丨汪昭軍

扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是“十四五”時(shí)期“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)任務(wù)，鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)必振興。產(chǎn)業(yè)興旺，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展的根本前提。近年來，重慶市潼南區(qū)全面落實(shí)“五個(gè)振興”要求，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實(shí)現(xiàn)由“農(nóng)業(yè)大區(qū)”向“農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)”轉(zhuǎn)變，形成了“點(diǎn)上有特色、帶上有示范、面上有影響”的產(chǎn)業(yè)興旺的發(fā)展格局，被冠以西部綠色菜都、中國檸檬之都和中國油菜之鄉(xiāng)的美譽(yù)，入選2022年國家鄉(xiāng)村振興示范縣，成為重慶市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵，給周邊丘陵山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

一、強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

“十三五”期間，潼南圍繞“做大做強(qiáng)做綠現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”發(fā)力，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，圍繞糧油、蔬菜、檸檬等七大扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行布局，實(shí)現(xiàn)了貧困村有1-2個(gè)扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和1個(gè)帶貧增收產(chǎn)業(yè)，初步形成了“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一園一特”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。進(jìn)入“十四五”，重慶市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃中提到，潼南作為成渝地區(qū)橋頭堡城市，作為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)時(shí)令保供蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和安岳潼南優(yōu)質(zhì)檸檬產(chǎn)業(yè)區(qū)，要率先融入成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，構(gòu)建集產(chǎn)品研發(fā)、種植、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷售、旅游于一體的檸檬全產(chǎn)業(yè)鏈。潼南區(qū)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃中提到，要構(gòu)建“兩帶三區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，蔬菜產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)布局在涪江流域平壩地區(qū)，提檔建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜產(chǎn)業(yè)基地；檸檬產(chǎn)業(yè)帶重點(diǎn)布局在瓊江流域，做大做強(qiáng)檸檬核心產(chǎn)區(qū)。北部丘陵特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，種植花椒和中藥材，推行種養(yǎng)循環(huán)；中部都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工和食品加工，建設(shè)小規(guī)模、多品種、高標(biāo)準(zhǔn)的精品經(jīng)果園，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游；南部山地生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、生態(tài)漁業(yè)、特色苗木產(chǎn)業(yè)，建立道地藥材生產(chǎn)基地，適度發(fā)展草食牲畜。2022年，隨著黨的二十大勝利召開，潼南區(qū)謀劃啟動(dòng)了重慶（潼南）農(nóng)科城建設(shè)和成渝中部中央廚房產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，圍繞“特色種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品加工和智慧農(nóng)業(yè)”四大領(lǐng)域，布局“一心三區(qū)四園”，著力打造“立足成渝、全國知名”的西部丘陵山區(qū)現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)區(qū)。

二、完善基礎(chǔ)設(shè)施，以提升農(nóng)機(jī)化水平促進(jìn)增產(chǎn)增效

大力實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，潼南全面落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，重點(diǎn)圍繞“田、土、水、路、電、技、管、服”等8個(gè)方面，因地制宜，確定改造內(nèi)容，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田68.07萬畝，在建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田23.5萬畝，占耕地總面積的84.2%，農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食綜合生產(chǎn)能力得以鞏固提高。

加強(qiáng)宜機(jī)化改造，以“宜機(jī)化、水利化、農(nóng)旅化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化、便民化、長效化”為目標(biāo)，采取地塊小并大、短并長、彎變直等措施，改善機(jī)械化生產(chǎn)作業(yè)條件，促進(jìn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合，建成了近30個(gè)“宜機(jī)宜耕、能排能灌、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、旱澇保收”的萬畝級糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)示范區(qū)，切實(shí)筑牢糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)。

完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，2021-2022年利用債券資金5000萬元，融合高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及宜機(jī)化改造技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施改造；“十四五”將實(shí)施農(nóng)村公路新建改建500公里，加快實(shí)現(xiàn)“村村雙車道”，村通達(dá)通暢率100%；實(shí)施中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水配套改造工程和“五小”水利工程，提升灌溉效率和抵御旱澇災(zāi)害能力；建成284個(gè)益農(nóng)信息社，農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)100%。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，潼南區(qū)廣泛采用“村集體+農(nóng)戶”的模式，引入從土地規(guī)劃-耕種收-加工包裝流通等全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，為農(nóng)業(yè)注入科技動(dòng)力，讓農(nóng)村土地真正進(jìn)入市場化運(yùn)作。潼南全區(qū)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織44家，以引導(dǎo)農(nóng)戶有序流轉(zhuǎn)撂荒地為契機(jī)，推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營，推進(jìn)全過程、全鏈條式農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，年平均服務(wù)面積達(dá)200多萬畝。

截至目前，潼南主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)61%以上，高出全市5個(gè)百分點(diǎn)以上，高于全國丘陵山區(qū)10個(gè)百分點(diǎn)以上，特經(jīng)作物機(jī)械化和無人機(jī)使用等方面居全市前列，達(dá)到了節(jié)本提速、增產(chǎn)增效及增收的效果。2022年，潼南被認(rèn)定為全國第七批率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣。

三、補(bǔ)全產(chǎn)業(yè)鏈條，以科技創(chuàng)新推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展

在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，潼南注重強(qiáng)化科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

一是實(shí)施種業(yè)振興工程。潼南作為國家級油菜制種大縣、市級蔬菜良種繁育基地縣和農(nóng)作物品種測試與特性鑒定基地，聚集了科光蔬菜種苗、華智生物種業(yè)等制種龍頭企業(yè)9家，帶動(dòng)發(fā)展各類制種專業(yè)合作社12家、家庭農(nóng)場28家、制種農(nóng)戶3042戶，依托西南大學(xué)、南昌大學(xué)和重慶市農(nóng)業(yè)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)，圍繞“育繁推一體化”發(fā)展科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域，共同推動(dòng)潼南現(xiàn)代種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二是開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；N植。潼南種植業(yè)生產(chǎn)總值占全區(qū)GDP的16%以上，在潼南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。其中蔬菜、檸檬和油菜種植規(guī)模和產(chǎn)量均位居全市首位。蔬菜常年復(fù)種面積100萬畝，形成了涪江流域大宗蔬菜生產(chǎn)區(qū)、瓊江流域設(shè)施精品蔬菜生產(chǎn)區(qū)和山地季節(jié)性蔬菜生產(chǎn)區(qū)三大功能區(qū)。檸檬種植面積32萬畝，占全國40%，嚴(yán)格按照“無公害產(chǎn)品”“有機(jī)產(chǎn)品”操作規(guī)程規(guī)范組織檸檬生產(chǎn)。油菜種植面積30萬畝，通過推行“大企業(yè)+小農(nóng)戶”的合作生產(chǎn)經(jīng)營模式，采取全程機(jī)械化社會(huì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；N植的最大效益。

三是壯大農(nóng)產(chǎn)品加工流通業(yè)。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈。布局5平方公里的中國（重慶）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園潼南示范園，推廣“中央廚房+食材冷鏈配送”模式，建成“潼南綠”冷鏈物流及城市配送中心和區(qū)鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流交易中心。完善農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系。發(fā)展“電子商務(wù)+帶頭人+農(nóng)戶”等模式，搭建“中國檸檬交易網(wǎng)”，建成阿里巴巴、京東等多個(gè)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺旗艦店，發(fā)展本地經(jīng)銷檸檬的電商主體20余家，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷俄羅斯、德國等30多個(gè)國家和地區(qū)，填補(bǔ)了“渝新歐”洲際列車生鮮類的空白。培育全國知名農(nóng)產(chǎn)品加工主體。著重培育“專精特新”農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，推進(jìn)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展，培育檸檬加工企業(yè)27家，形成匯達(dá)檸檬、檬泰科技“雙龍頭”加工鏈，開發(fā)了五大體系350多種產(chǎn)品，銷售收入均在10億元以上。

四是推動(dòng)農(nóng)旅融合。依托貫穿全區(qū)的涪江、瓊江水資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，以產(chǎn)、城、景融合發(fā)展為主線，加快打造涪江國家級休閑旅游度假區(qū)，實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)促旅、以農(nóng)強(qiáng)旅、以旅帶農(nóng)”。做靚農(nóng)旅融合品牌，建設(shè)了蔬菜和檸檬特色小鎮(zhèn)，締造了最美油菜花海、國際檸檬節(jié)等全國知名節(jié)會(huì)品牌；將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)結(jié)合起來，塑造出獨(dú)特的田園風(fēng)光，形成了“一個(gè)產(chǎn)區(qū)就是一個(gè)景區(qū)，一個(gè)景區(qū)帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的農(nóng)旅融合發(fā)展模式；借助成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等機(jī)遇，積極探索以特色產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的“一園多區(qū)”發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造農(nóng)業(yè)休閑旅游環(huán)線，吸引了越來越多的川渝地區(qū)游客。

四、激活人力要素，以機(jī)制保障確保產(chǎn)業(yè)持續(xù)向好

產(chǎn)才融合是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明特征，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的過程中，潼南堅(jiān)持以產(chǎn)聚才，以才興產(chǎn)，加快人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的深度融合，助推蔬菜、檸檬雙百億產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定有序發(fā)展。

高度重視人才引進(jìn)培育。近十年來，潼南區(qū)委、區(qū)政府將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類人才劃分為重點(diǎn)緊缺類，以“英才潼行”工程為統(tǒng)領(lǐng)，著力打造鄉(xiāng)村人才振興示范地，累計(jì)引進(jìn)碩士以上高層次人才1000余人，年培育高素質(zhì)農(nóng)民500人，累計(jì)培養(yǎng)致富帶頭人6247人、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體6000余個(gè)。

積極調(diào)動(dòng)各類人才力量。通過搭建23個(gè)農(nóng)業(yè)類科創(chuàng)平臺建立示范基地，引進(jìn)高素質(zhì)專家教授推廣先進(jìn)品種和技術(shù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提升科技素質(zhì)；通過選派科技特派員和組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，大批農(nóng)業(yè)技術(shù)人才深入企業(yè)、專業(yè)合作社和農(nóng)戶推廣新技術(shù)，開展培訓(xùn)服務(wù)，解決產(chǎn)業(yè)技術(shù)難題；通過與川渝八地聯(lián)合發(fā)布《遂潼川渝毗鄰地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才聯(lián)盟宣言》，構(gòu)建人才合作共同體，為人才近悅遠(yuǎn)來營造良好生態(tài)。

強(qiáng)化人才制度保障。對于引進(jìn)的高層次人才提供從戶籍、職稱評審到子女入學(xué)、配偶就業(yè)及購房租房等多方面?zhèn)€性化服務(wù)；對于新型經(jīng)營主體出臺或完善財(cái)稅、信貸保險(xiǎn)、用地用電、項(xiàng)目支持等政策；通過土地流轉(zhuǎn)、資產(chǎn)收入、資金入股、租賃經(jīng)營等方式，1.28萬名脫貧群眾與龍頭企業(yè)建立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；通過帶貧獎(jiǎng)補(bǔ)、就業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)扶持、電商扶持和科技扶持“五大政策”激勵(lì)致富帶頭人，對脫貧群眾自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金650萬元，累計(jì)發(fā)放脫貧人口小額信貸8639筆3.67億元。

五、結(jié)語

潼南堅(jiān)持貫徹習(xí)近平總書記對重慶的殷殷囑托，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，精心布局，科學(xué)規(guī)劃，大力發(fā)展蔬菜、檸檬、油菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)振興扎實(shí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)，構(gòu)建發(fā)展新格局，為鄉(xiāng)村全面振興奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。