張 俊

（貴州大學(xué) 礦業(yè)學(xué)院，貴陽 550025）

2021 年1 月，教育部印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)審核評(píng)估實(shí)施方案（2021—2025 年）》（教督〔2021〕1 號(hào)），文件核心內(nèi)容之一是要求高校要繼續(xù)推進(jìn)落實(shí)“緊扣本科教育教學(xué)改革主線，落實(shí)‘以本為本’‘四個(gè)回歸’，強(qiáng)化學(xué)生中心、產(chǎn)出導(dǎo)向、持續(xù)改進(jìn)，以評(píng)估理念引領(lǐng)改革、以評(píng)估舉措落實(shí)改革、以評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)改革，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量?jī)?nèi)涵式發(fā)展”[1]。本科教學(xué)是大學(xué)教育的根本，在高等教育中占有舉足輕重的地位。我國(guó)高等教育發(fā)展至今，已經(jīng)建成了層次分明、類型多樣、專業(yè)齊全、區(qū)域匹配的體量世界最大的教育供給體系[2]。然而，隨著市場(chǎng)化、信息化和國(guó)際化發(fā)展，中國(guó)高等教育面臨的各種壓力和挑戰(zhàn)也日益顯現(xiàn)，高等教育質(zhì)量問題愈發(fā)成為制約高等教育發(fā)展的核心問題，引發(fā)了社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視。

教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，高效、科學(xué)合理的評(píng)價(jià)、監(jiān)督和約束機(jī)制是提升本科教學(xué)質(zhì)量的重要舉措。因此，如何建立和維護(hù)一個(gè)高效運(yùn)行的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系成為高等教育質(zhì)量監(jiān)控的一項(xiàng)重要課題。1991年，國(guó)家教委發(fā)布《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》，這是新中國(guó)成立以來第一部關(guān)于教育督導(dǎo)的規(guī)章性文件，打開了中國(guó)教育督導(dǎo)新局面。當(dāng)時(shí)，北京大學(xué)、廈門大學(xué)、北京師范大學(xué)等一些高校在借鑒基礎(chǔ)教育督導(dǎo)體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，率先在高校組織內(nèi)部建立了教學(xué)督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加快了高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)制度建設(shè)的進(jìn)程。然而，至今，我國(guó)仍然沒有頒布統(tǒng)一的、可實(shí)施的高校教學(xué)督導(dǎo)條例，因此，目前我國(guó)還沒有可供參考的教學(xué)督導(dǎo)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身辦學(xué)實(shí)際，開展有益的教學(xué)督導(dǎo)探索與實(shí)踐，解決教學(xué)督導(dǎo)中存在的各種問題，并不斷總結(jié)和梳理成功經(jīng)驗(yàn)，力爭(zhēng)建立和完善高效的教學(xué)督導(dǎo)和評(píng)價(jià)體系。本文以貴州大學(xué)為例，分析和梳理當(dāng)前高校教學(xué)督導(dǎo)中存在的主要問題，并嘗試給出改善策略，以達(dá)到對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的持續(xù)改進(jìn)目的。

一、高校教學(xué)督導(dǎo)體系構(gòu)建及其意義

高校教學(xué)督導(dǎo)是高校為適應(yīng)教學(xué)改革和社會(huì)發(fā)展需求主動(dòng)采取的以提高教學(xué)質(zhì)量為目的重要舉措，主要是通過建立教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和保障體系來達(dá)到對(duì)高校教學(xué)管理、促進(jìn)教學(xué)改革，使高校人才教育和培養(yǎng)質(zhì)量穩(wěn)步提升，是提高高校教育質(zhì)量的必由之路。高校通過建立內(nèi)部教學(xué)質(zhì)量監(jiān)督體系并聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師對(duì)日常教學(xué)運(yùn)行過程進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，客觀地將收集到的情況向行政管理部門和領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和反映，一方面可以促進(jìn)教學(xué)管理相關(guān)規(guī)章制度完善，另一方面，可以幫助一線授課教師提升教學(xué)能力，切實(shí)保障教學(xué)質(zhì)量。

二、教學(xué)督導(dǎo)體系中存在的問題

（一）教學(xué)督導(dǎo)制度和工作體系不健全

雖然，我國(guó)高校尤其是綜合性大學(xué)，自20 世紀(jì)90 年代以來，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)制度進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐，取得了不錯(cuò)的效果，但是依然存在制度不健全的問題。由于教育部尚未頒布專門的、統(tǒng)一的、可實(shí)施的高校教學(xué)督導(dǎo)條例，目前高校都是在相應(yīng)條例中做出并不系統(tǒng)的規(guī)定，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)的權(quán)威性和督導(dǎo)結(jié)果使用的約束力降低。比如，教學(xué)督導(dǎo)一般只能對(duì)相關(guān)問題提出建議，對(duì)教學(xué)管理人員及教師缺乏有力的約束，督導(dǎo)意見很難被采納和落實(shí)到底。久而久之，督導(dǎo)工作似乎成為可有可無的虛無存在。因此，高校教育督導(dǎo)工作尚需要從國(guó)家層面利用法律法規(guī)或行政條文的形式加以確定，才可以保證教學(xué)督導(dǎo)工作的健康發(fā)展和收到實(shí)效。盡管如此，各高校還是可以在相關(guān)高等教育法律法規(guī)框架下制定高校內(nèi)部的教學(xué)督導(dǎo)制度，為此，就必須認(rèn)真研究高等教育規(guī)律，努力構(gòu)建與之相適應(yīng)的教學(xué)督導(dǎo)體系。目前，很多高校督導(dǎo)停留在概念、職能和作用上，對(duì)新教學(xué)理念、現(xiàn)代教學(xué)模式缺乏研究，制度相關(guān)條文流于表面，難以適應(yīng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量?jī)?nèi)涵式提升的重任。例如，貴州大學(xué)是國(guó)內(nèi)首批“雙一流”重點(diǎn)建設(shè)高校，目前又是“新工科”“三全育人”示范高校、“國(guó)際工程教育專業(yè)認(rèn)證”“卓越工程師”“國(guó)家一流課程”等眾多高等教育改革和示范的綜合性大學(xué)，要使本科教學(xué)督導(dǎo)工作切實(shí)發(fā)揮作用，就必須對(duì)一系列發(fā)展中的問題進(jìn)行系統(tǒng)和深入研究，然后制定出系統(tǒng)的可實(shí)施督導(dǎo)方案和評(píng)價(jià)體系才能完成和實(shí)現(xiàn)督導(dǎo)的深層次功能。試想，如果一個(gè)督導(dǎo)員本身對(duì)上述教育實(shí)施的重大改革舉措內(nèi)涵不理解，那么，他的督導(dǎo)效果就十分有限，甚至根本不能發(fā)揮其應(yīng)有的督導(dǎo)作用。因此，一個(gè)好的督導(dǎo)體系，應(yīng)當(dāng)是包括督導(dǎo)人員和督導(dǎo)對(duì)象的雙重標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅對(duì)督導(dǎo)對(duì)象形成約束，也要對(duì)督導(dǎo)執(zhí)行者素質(zhì)提出要求并對(duì)其督導(dǎo)行為提出約束。目前，高校督導(dǎo)制度對(duì)教學(xué)督導(dǎo)結(jié)果缺乏量化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，也未很好地注意不同專業(yè)和教學(xué)模式評(píng)價(jià)的差異性，一刀切的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。另外，制度中重“督查”輕“指導(dǎo)”和輕“督學(xué)”的隱性規(guī)定也不少。凡此種種，都體現(xiàn)出當(dāng)前教學(xué)督導(dǎo)體系和條文規(guī)定缺乏系統(tǒng)性，導(dǎo)致教學(xué)督導(dǎo)總體上難以適應(yīng)當(dāng)前復(fù)雜的現(xiàn)代高等教育對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的深層次要求，特別是缺乏科學(xué)、有效的監(jiān)督和評(píng)價(jià)體系。

（二）督導(dǎo)工作獨(dú)立性差

鑒于高校教學(xué)督導(dǎo)是高校為提升教學(xué)質(zhì)量而構(gòu)建的一種自我監(jiān)督、自我發(fā)展和自我完善的內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控與保障機(jī)制[3]，其主體僅限于組織層面的高校內(nèi)部，實(shí)現(xiàn)形式主要是由一批資深專家組成的團(tuán)隊(duì)來完成對(duì)教學(xué)運(yùn)行的指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，其既不直接組織教學(xué)，也不直接參與教學(xué)管理，而是依附于教學(xué)管理部門，通過定期向教學(xué)管理部門反饋教學(xué)中存在的問題來履行自身的教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)。這就決定了教學(xué)督導(dǎo)工作難以相對(duì)獨(dú)立地開展，其工作的靈活性和主動(dòng)性都受到其他教學(xué)管理部門的共同制約。比如，貴州大學(xué)的教學(xué)督導(dǎo)組織分為校級(jí)和院級(jí)兩級(jí)運(yùn)行，校級(jí)督導(dǎo)團(tuán)依附于校教務(wù)處，院級(jí)督導(dǎo)由校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)直接領(lǐng)導(dǎo)，從根本上，校、院教學(xué)督導(dǎo)都是由校教務(wù)處來直接領(lǐng)導(dǎo)的，教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容、任務(wù)和時(shí)間一般由教務(wù)處和教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)共同協(xié)商制定，這種運(yùn)行模式導(dǎo)致整個(gè)教學(xué)督導(dǎo)運(yùn)行過程缺乏相對(duì)獨(dú)立性，對(duì)教學(xué)督導(dǎo)問題的處置也會(huì)受到影響。事實(shí)上，教學(xué)督導(dǎo)工作缺乏相對(duì)獨(dú)立性是對(duì)教學(xué)督導(dǎo)權(quán)威性的削弱，尤其是教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)不能獨(dú)立的單方面對(duì)教學(xué)中發(fā)現(xiàn)的重大問題進(jìn)行處置，這會(huì)很大程度影響督導(dǎo)功能的實(shí)現(xiàn)。

（三）校、院兩級(jí)督導(dǎo)間缺乏有效協(xié)調(diào)

貴州大學(xué)是一所涵蓋文、理、哲、工、管、法、醫(yī)、農(nóng)林、經(jīng)濟(jì)、教育及藝術(shù)等門類齊全的綜合性大學(xué)，不同門類學(xué)科特點(diǎn)差異顯著，授課方式差別很大。需要教學(xué)督導(dǎo)的內(nèi)容龐雜、教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)艱巨。目前，校級(jí)督導(dǎo)團(tuán)成員大多數(shù)是由退休的具有多年教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的老教授組成，數(shù)量大約為40 名，顯然，對(duì)于整個(gè)高校，其數(shù)量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，其教學(xué)督導(dǎo)不可能覆蓋到所有課程。而院級(jí)督導(dǎo)員則一般為4～5 名，從根本上緩解了校級(jí)督導(dǎo)員數(shù)量不足的問題。然而，由于分工和職責(zé)不同，校、院兩級(jí)督導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)做到協(xié)調(diào)有序，建立長(zhǎng)效暢通的領(lǐng)導(dǎo)和溝通機(jī)制才能充分保證督導(dǎo)工作的有效運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期督導(dǎo)效果。就目前貴州大學(xué)來看，還遠(yuǎn)沒有建立起科學(xué)合理的院校兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和溝通機(jī)制。盡管校級(jí)督導(dǎo)團(tuán)設(shè)立了若干教學(xué)督導(dǎo)組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)聯(lián)系和指導(dǎo)各二級(jí)學(xué)院教學(xué)督導(dǎo)工作，但校院兩級(jí)督導(dǎo)聯(lián)系形式過于單一，比如，貴州大學(xué)一般規(guī)定教學(xué)督導(dǎo)必須進(jìn)行開學(xué)檢查、期中檢查和期末復(fù)習(xí)考試階段的集中督導(dǎo)工作，并匯集各單位反饋情況并通報(bào)常規(guī)督導(dǎo)結(jié)果，這種簡(jiǎn)單的聯(lián)系機(jī)制和做法，僅僅是完成了最基礎(chǔ)的常規(guī)教學(xué)運(yùn)行工作監(jiān)控，平時(shí)的聯(lián)系和溝通頻率太低，缺乏對(duì)學(xué)校正在進(jìn)行的某些教育工程的專項(xiàng)督導(dǎo)和監(jiān)督指導(dǎo)，例如，目前各二級(jí)單位對(duì)“三全育人”“工程教育專業(yè)認(rèn)證”專業(yè)的建設(shè)和相關(guān)政策的貫徹實(shí)施情況無法追蹤，這使得校領(lǐng)導(dǎo)無法通過校級(jí)教學(xué)督導(dǎo)全面掌握全校教學(xué)和教學(xué)改革的整體實(shí)施情況。但實(shí)際上，各二級(jí)學(xué)院督導(dǎo)組還是基本掌握了學(xué)院范圍內(nèi)的具體情況的，只是沒有及時(shí)反饋給校級(jí)督導(dǎo)，導(dǎo)致兩級(jí)督導(dǎo)掌握的信息不對(duì)稱。長(zhǎng)期下來，給人的感覺就是院校兩級(jí)督導(dǎo)各干各的，缺乏真正有效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，許多工作都已固化，教條執(zhí)行，沒有創(chuàng)新。鑒于這種情況，高校應(yīng)當(dāng)積極探索，建立高效的校、院兩級(jí)信息共享反饋機(jī)制[4]，使教學(xué)督導(dǎo)工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)得到反饋和解決，并增加對(duì)督導(dǎo)情況的通報(bào)頻次，使全校師生及時(shí)了解教學(xué)運(yùn)行情況。

（四）缺乏和諧的督導(dǎo)文化

目前，許多高校都反映，有不少教師對(duì)教學(xué)督導(dǎo)工作的理解存在偏頗，尤其是對(duì)教學(xué)督導(dǎo)的聽課制度有抵觸，他們認(rèn)為，教學(xué)督導(dǎo)員去課堂聽課，實(shí)際就是去挑刺和找毛病的[5]。這實(shí)際上觸及到了一個(gè)教學(xué)督導(dǎo)難以回避的老問題，那就是教學(xué)督導(dǎo)工作中“督”和“導(dǎo)”的辯證關(guān)系問題。從教學(xué)管理和日常授課過程來看，總會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。比如，教學(xué)管理制度不合理，可能會(huì)導(dǎo)致教學(xué)難以正常進(jìn)行，打擊教師教學(xué)積極性。教師授課方式不當(dāng)或教學(xué)水平低，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生厭學(xué)情緒。因此，教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)極力發(fā)揮其“督”的作用，及時(shí)對(duì)教學(xué)中的問題進(jìn)行糾偏，引導(dǎo)教學(xué)向正常和內(nèi)涵式方向演進(jìn)。也就是說，“督”的目的是為了“導(dǎo)”，是為了改善教學(xué)管理和提升包括教師教學(xué)能力和水平的手段，而絕不是為了“挑毛病”。筆者以為，各高校應(yīng)努力營(yíng)造和諧的教學(xué)督導(dǎo)文化來化解教學(xué)督導(dǎo)中的眾多“誤會(huì)”。通過宣傳和形成科學(xué)、合理的教學(xué)督導(dǎo)體系和工作機(jī)制，使全體師生都深切理解和領(lǐng)略到教學(xué)督導(dǎo)帶來的好處，則一切抵觸情緒自然會(huì)不復(fù)存在。為此，每位教學(xué)督導(dǎo)員都必須積極探索督導(dǎo)方式和改善工作方式，使教師真正體驗(yàn)到教學(xué)督導(dǎo)對(duì)他們尤其是新進(jìn)青年教師的確有幫助，使他們心悅誠(chéng)服地接受甚至主動(dòng)邀請(qǐng)督導(dǎo)組對(duì)自己的課堂進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。

（五）督導(dǎo)工作不深入，難以促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展

高校教學(xué)督導(dǎo)是教學(xué)質(zhì)量保障與監(jiān)控體系的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)優(yōu)化教學(xué)管理體系、促進(jìn)教學(xué)改革、提升教學(xué)質(zhì)量具有重要作用，是根據(jù)本國(guó)的有關(guān)教育方針、政策、法規(guī)和制度對(duì)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)和幫助，旨在加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育事業(yè)發(fā)展的全面管理，以保障教育方針和政策的貫徹執(zhí)行，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育督導(dǎo)是教育行政管理中的重要一環(huán)，其與教育決策和教育執(zhí)行共同構(gòu)成了教育行政管理的基本內(nèi)容，必須注重各高校辦學(xué)實(shí)際，走內(nèi)涵式發(fā)展道路才能真正發(fā)揮其作用。

當(dāng)前，我國(guó)高校正在實(shí)施“雙一流”建設(shè)，貴州大學(xué)作為“雙一流”建設(shè)高校教育部“三全育人”綜合改革試點(diǎn)單位，各項(xiàng)工作都正在圍繞立德樹人的根本任務(wù)、加快推進(jìn)部省合建和“雙一流”高水平大學(xué)及逐步增強(qiáng)貴州大學(xué)國(guó)內(nèi)外影響力和貢獻(xiàn)的建設(shè)方向努力。我們的教學(xué)督導(dǎo)工作應(yīng)當(dāng)服務(wù)于這個(gè)總目標(biāo)，必須認(rèn)真開展教學(xué)督導(dǎo)體系研究和教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制定，做到整體監(jiān)控、評(píng)價(jià)和局部監(jiān)控和局部評(píng)價(jià)體系的有機(jī)結(jié)合，不僅要有一般性教學(xué)督導(dǎo)，還要有特我的專項(xiàng)教學(xué)督導(dǎo)。目前，貴州大學(xué)教學(xué)督導(dǎo)工作大多停留在一般性的常規(guī)課堂教學(xué)督導(dǎo)和軟硬件教學(xué)設(shè)施的保障工作層面，對(duì)于具有深層次的督導(dǎo)問題挖掘不夠。教學(xué)督導(dǎo)應(yīng)當(dāng)努力從“督教”“督學(xué)”和“督管”三個(gè)方面入手探索教學(xué)督導(dǎo)規(guī)律[3]，改善教學(xué)督導(dǎo)工作方式，使教學(xué)督導(dǎo)向著內(nèi)涵式發(fā)展方向邁進(jìn)。

（六）教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，高校教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍選拔缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聘用和考核要求過于籠統(tǒng)和含混，導(dǎo)致各高校和高校內(nèi)部教學(xué)督導(dǎo)成員素質(zhì)和水平參差不齊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，大部分高校在組建教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍時(shí)，大多采用聘請(qǐng)退休的資深老教授或?qū)W科帶頭人或具有博士學(xué)位的教師作兼職教學(xué)督導(dǎo)員的做法。應(yīng)當(dāng)說，退休老教授由于其自身擁有豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和具有充分的工作時(shí)間（受其他工作干擾少），由他們擔(dān)任校級(jí)督導(dǎo)員，一般都能夠很好地履行其教學(xué)督導(dǎo)職責(zé)，對(duì)年輕教師教學(xué)能力提升發(fā)揮了重要作用。但是，實(shí)踐也證明，一些老教授由于對(duì)新技術(shù)掌握和了解不足，導(dǎo)致他們對(duì)某些新的教學(xué)方式理解產(chǎn)生偏差，從而在教學(xué)評(píng)價(jià)上對(duì)采取新技術(shù)手段進(jìn)行授課的教師給予了不正確評(píng)價(jià)。比如，對(duì)于個(gè)別教師采用手機(jī)APP 平臺(tái)進(jìn)行授課的方式，一些老教授暫時(shí)是不能認(rèn)可的，這在一定程度上打擊了教師創(chuàng)新教學(xué)方法的積極性。而對(duì)于另外一些二級(jí)學(xué)院聘請(qǐng)的兼職教師，盡管具有高學(xué)歷和高職稱，但這些并不意味著他們同時(shí)也具有高超的教學(xué)督導(dǎo)能力和水平。事實(shí)上，教學(xué)督導(dǎo)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，理論上，需要教師付出大量精力辛苦學(xué)習(xí)和接受相關(guān)培訓(xùn)才可以上崗工作。然而，事實(shí)是，絕大多數(shù)高校的二級(jí)督導(dǎo)員，一般都并未接受過系統(tǒng)的專門的訓(xùn)練，這就導(dǎo)致他們?cè)诼男薪虒W(xué)督導(dǎo)職責(zé)時(shí)，自身也受到被督導(dǎo)教師的懷疑。平心而論，這是正常的。作為督導(dǎo)員，如果自身不努力提升督導(dǎo)水平，研究教學(xué)規(guī)律和注意學(xué)科差異性開展教學(xué)督導(dǎo)，那么當(dāng)督導(dǎo)工作產(chǎn)生偏差時(shí)，督導(dǎo)教師對(duì)其產(chǎn)生懷疑甚至產(chǎn)生抵觸情緒都是可以理解的。高校應(yīng)當(dāng)建立督導(dǎo)隊(duì)伍選拔和考核制度，并經(jīng)常舉辦形式多樣的培訓(xùn)，對(duì)督導(dǎo)工作質(zhì)量建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)督導(dǎo)隊(duì)伍整體優(yōu)化。

三、督導(dǎo)工作持續(xù)改進(jìn)對(duì)策與建議

（一）完善和規(guī)范督導(dǎo)制度，建立科學(xué)的教學(xué)評(píng)價(jià)體系

盡管目前國(guó)家還沒有出臺(tái)相關(guān)的統(tǒng)一的教學(xué)督導(dǎo)法律法規(guī)指導(dǎo)性文件，但各高校經(jīng)過多年的積累，都已基本上建立了自身的教學(xué)督導(dǎo)體系。問題只在于體系中有關(guān)條文的規(guī)范性和指導(dǎo)性尚有待完善。例如，對(duì)督導(dǎo)員執(zhí)行督導(dǎo)任務(wù)中的督導(dǎo)行為缺乏有效的約束和指導(dǎo)。就貴州大學(xué)來說，有關(guān)文件只對(duì)督導(dǎo)員每學(xué)期應(yīng)完成的督導(dǎo)工作量（折合成學(xué)時(shí)）做了規(guī)定，但對(duì)于督導(dǎo)工作的內(nèi)容、方式和時(shí)間則完全沒有規(guī)定，不同督導(dǎo)員的督導(dǎo)質(zhì)量差異過大。某些督導(dǎo)員只是例行完成了課堂聽課和查課任務(wù)，對(duì)于其他情況則幾乎沒有任何體現(xiàn)。但事實(shí)上，教學(xué)督導(dǎo)工作是對(duì)高等教育教學(xué)中一切教學(xué)工作都負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的，督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)善于發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問題并匯總后及時(shí)向教學(xué)管理部門反饋，便于對(duì)教學(xué)目標(biāo)偏差進(jìn)行及時(shí)糾正。例如，對(duì)于工程教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)課程進(jìn)行督導(dǎo)時(shí)，督導(dǎo)員應(yīng)當(dāng)首先詢問授課教師，課程培養(yǎng)方案修訂是否有行業(yè)專家參與，是否有社會(huì)和學(xué)生評(píng)價(jià)，這些資料是否齊全。課程在授課過程中，教學(xué)目標(biāo)和學(xué)生能力培養(yǎng)的銜接性是否嚴(yán)格的切合等。一句話，對(duì)通過工程教育專業(yè)認(rèn)證的專業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)，督導(dǎo)員必須要熟悉相關(guān)規(guī)定，在此基礎(chǔ)上，開展有針對(duì)性的教學(xué)督導(dǎo)工作。而學(xué)校督導(dǎo)層面，也需要對(duì)這些正在進(jìn)行的教育質(zhì)量工程制定專項(xiàng)督導(dǎo)條例，對(duì)相關(guān)督導(dǎo)員素質(zhì)和督導(dǎo)內(nèi)容做出規(guī)定，具體督導(dǎo)工作則交由相應(yīng)二級(jí)督導(dǎo)員實(shí)施。另外，校級(jí)督導(dǎo)對(duì)于教學(xué)督導(dǎo)的評(píng)價(jià)體系，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)學(xué)科差異具體化，對(duì)于督導(dǎo)評(píng)價(jià)和被督導(dǎo)對(duì)象都不應(yīng)采取一刀切的方式，而是根據(jù)細(xì)化的條文進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)價(jià)。

校級(jí)督導(dǎo)組制定教學(xué)督導(dǎo)激勵(lì)制度。對(duì)于在本科教學(xué)督導(dǎo)工作中表現(xiàn)優(yōu)異者給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)（職稱評(píng)定優(yōu)先、績(jī)效分配比例提高和給予榮譽(yù)稱號(hào)等）以激發(fā)督導(dǎo)員的工作積極性，促使督導(dǎo)工作持續(xù)改進(jìn)。

（二）建立校、院兩級(jí)督導(dǎo)工作協(xié)調(diào)配合機(jī)制，營(yíng)造和諧督導(dǎo)文化

建立校、院兩級(jí)教學(xué)督導(dǎo)體系根本目的是為加強(qiáng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量狀況的監(jiān)督力度，確保學(xué)校各項(xiàng)教學(xué)工作正常運(yùn)行，特別是確保各類質(zhì)量工程教育工程的內(nèi)涵式建設(shè)，兩者的目標(biāo)是一致的，是不可分割的整體。前文已闡述和分析了教學(xué)督導(dǎo)工作其性質(zhì)是高校自我監(jiān)督、自我發(fā)展和自我完善的質(zhì)量監(jiān)控與保障，所以，建議賦予教學(xué)督導(dǎo)工作與其他教育教學(xué)管理部門同等待遇，將其從依附于校教務(wù)處分離出來，建立專門的相對(duì)獨(dú)立的教學(xué)督導(dǎo)組織，在學(xué)校統(tǒng)一框架下自主開展各項(xiàng)教學(xué)督導(dǎo)工作。由校教學(xué)督導(dǎo)組織直接領(lǐng)導(dǎo)和向二級(jí)督導(dǎo)單位下達(dá)督導(dǎo)任務(wù)，制定年度工作計(jì)劃。要求各二級(jí)督導(dǎo)單位根據(jù)本單位學(xué)科具體情況制定督導(dǎo)工作細(xì)則后向校督導(dǎo)組提交匯編成校級(jí)督導(dǎo)工作綱領(lǐng)性文件。形成上下一體的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控體系，靈活開展教學(xué)督導(dǎo)工作。校教學(xué)督導(dǎo)組制定全校教學(xué)督導(dǎo)工作條例，通過多種方式開展教學(xué)督導(dǎo)宣傳，增強(qiáng)教學(xué)督導(dǎo)的服務(wù)意識(shí)，營(yíng)造全校范圍的和諧督導(dǎo)文化，制定督導(dǎo)工作考核體系標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立對(duì)二級(jí)單位的教學(xué)督導(dǎo)工作進(jìn)行評(píng)估并形成簡(jiǎn)報(bào)。最終建成一支在職責(zé)上既有聯(lián)系又有不同分工，同時(shí)各有側(cè)重的有機(jī)教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。

（三）重視督導(dǎo)理論學(xué)習(xí)，提升教學(xué)督導(dǎo)質(zhì)量

據(jù)調(diào)查，目前各高校校一級(jí)督導(dǎo)員大多是由一批教學(xué)水平高、認(rèn)真負(fù)責(zé)、身體健康的退休老教授擔(dān)任，相對(duì)于二級(jí)單位的在職人員，兼職督導(dǎo)員情況：他們?cè)谀骋粚W(xué)科領(lǐng)域有著幾十年教學(xué)、科研經(jīng)歷，對(duì)于專業(yè)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)等都有著深厚造詣，他們對(duì)青年教師教學(xué)成長(zhǎng)起到非常重要的作用[6]。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，這些老一輩的教師大多遵循以教材為依托以課堂為中心、以教師為主導(dǎo)的教學(xué)模式，這種課堂對(duì)教師的評(píng)價(jià)主要集中在教師知識(shí)水平、授課能力、語言組織和課堂駕馭能力上，督導(dǎo)員根據(jù)個(gè)人經(jīng)驗(yàn)對(duì)教師作出“好”或“壞”的評(píng)價(jià)。但是，隨著現(xiàn)代技術(shù)的日益發(fā)展，我們也應(yīng)當(dāng)看到，許多教師采用了豐富多樣的教學(xué)模式，如翻轉(zhuǎn)課堂、微課、線上線下混合式教學(xué)、虛擬仿真實(shí)驗(yàn)等，在課堂上也不再是傳統(tǒng)“填鴨式”授課，而是采取啟發(fā)式、討論式、研討式，甚至利用手機(jī)APP 在課堂上進(jìn)行互動(dòng)式教學(xué)，這些新的方式需要從新的視角切入引入新的評(píng)價(jià)方式進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)。作為督導(dǎo)教師，如果不注意學(xué)習(xí)和掌握這些新技術(shù)，了解這些新方法，還采用老一套評(píng)價(jià)方法，那么將很難對(duì)教師作出公正評(píng)價(jià)。每位督導(dǎo)員都應(yīng)當(dāng)看到，教學(xué)改革是大趨勢(shì)，教學(xué)手段也會(huì)隨著教學(xué)改革而改變，每位督導(dǎo)教師都應(yīng)當(dāng)善于學(xué)習(xí)新技術(shù)，熟悉新教法，只有這樣，才能促進(jìn)形式多樣的教學(xué)改革蓬勃發(fā)展，相應(yīng)的也要采取多元化教學(xué)督導(dǎo)評(píng)價(jià)方式，促使督導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)一步專業(yè)化和評(píng)價(jià)方式多元化。

四、結(jié)束語

我國(guó)高校引入教學(xué)督導(dǎo)機(jī)制的時(shí)間相對(duì)于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，時(shí)間太短，目前還沒有統(tǒng)一的、可操作性的法律條文可供遵守和參考，但是，經(jīng)過眾多高校的不懈努力，教學(xué)督導(dǎo)已經(jīng)得到普遍認(rèn)可，其在大學(xué)本科教育質(zhì)量監(jiān)控和提升中發(fā)揮了重要作用。但也應(yīng)該看到，高校教學(xué)督導(dǎo)體系特別是教學(xué)定量評(píng)價(jià)體系還遠(yuǎn)未建立，許多工作尚處于起步階段。高校只有認(rèn)真總結(jié)教學(xué)督導(dǎo)中的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷改進(jìn)和完善教學(xué)督導(dǎo)工作條例，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用。教育部已經(jīng)吹響了“雙一流”建設(shè)的號(hào)角，本科人才培養(yǎng)質(zhì)量是重中之中。教學(xué)督導(dǎo)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要每一位教育工作者為之付出努力，肩負(fù)起為黨育人，為國(guó)育才的光榮使命。