張小沖

河北銘侯工程咨詢有限公司 河北 邯鄲 056001

建筑行業(yè)作為我國經濟體系中的重要組成部分，其在提高我國經濟發(fā)展水平方面起到了重要的作用。隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，從事建筑行業(yè)的企業(yè)所要面臨的市場競爭也就越來越大。如何在激烈的市場競爭中獲得成功，使每個建筑企業(yè)所要面對的重要問題。在提高建筑企業(yè)市場競爭力方面除了提高工程質量之外，加強成本控制與工程造價管理也是這其中關鍵的因素之一。對于建筑工程的造價管理是來說，其是以建筑工程項目為具體的研究主體，通過對工程項目的造價進行科學的規(guī)劃、管理和控制，使建筑工程的造價控制在設計目標范圍以內。由于對于建筑工程的造價管理涉及到工程開展的各個階段，其貫穿了項目規(guī)劃、成本核算、工程設計、項目招投標、工程施工和竣工驗收等建筑工程的各個階段。因此如何在建筑工程的經濟管理中充分發(fā)揮全過程工程造價的作用，就成為了提高建筑工程管理水平，提高建筑企業(yè)市場競爭力的關鍵。

1 全過程工程造價管理概述

對于建筑工程的造價一般是指在一項建筑工程在開展的過程中所需要花費的全部成本。這個定義的范圍相對比較大，具體來說針對不同的項目類型和施工地點，對于建筑工程造價的意義也會有所不同。而對于建筑工程的造價管理來說也存在不同的定義，其中一種是廣義上的建筑工程造價管理，另一種則是狹義上的建設工程具體費用的管理。對于廣義上的建筑工程造價管理是從價格角度，根據實際經濟發(fā)展情況和相關政策，對建筑工程項目的成本進行管理和控制的行為。同時也可以指建設主體單位對所建工程的施工成本管理以及對發(fā)包方和承包方所需施工成本的管理。而狹義上對建筑工程成本費用的管理，主要可以通過對建筑工程項目具體的規(guī)劃和設計方案，對工程項目的成本進行預算、核算、監(jiān)督和控制，以此從而確保建筑工程項目可以達到預期的投資成本目標。由于建筑工程設計到的環(huán)節(jié)相對較多，一般可以分為項目規(guī)劃、成本核算、工程設計、項目招投標、工程施工和竣工驗收等多個階段。而對于建筑工程的造價管理需要貫穿整個建筑工程的全過程，因此對于建筑工程的造價管理一般為全過程的工程造價管理。而對于全過程工程造價管理的主要內容包括對工程造價的確定以及對工程造價的控制[1]。首先對工程造價的確定需要通過工程開展過程中各階段的陳本進行具體計算和分析，最終進行確定的。而對工程造價的控制則是建立在對設計方案和施工計劃進行優(yōu)化的基礎上，對建筑工程各階段采用科學合理的方式和手段把建主工程進展過程中發(fā)生的費用控制在造價限額以內。

2 目前全過程工程造價中存在的問題

2.1 缺乏有效的全過程工程造價管理機制

一直以來，建設單位普遍輕視可行性和設計階段的造價管理，將大部分精力都放在實施過程和竣工結算時期的造價管理，他們普遍將工程造價管理的重點放在施工階段，認為造成工程造價增加的原因是由于施工管理不善、材料設備價格上漲等因素造成的，從而過分強調對實施過程的造成控制，同時對工程造價管理缺乏有效地管理機制，因此提高建設單位基建管理人員造價管理意識，重視造價管理工作是改善目前造價管理的首要任務。

2.2 施工方案與工程造價嚴重脫離

編制工程預算時，必須考慮施工方案的影響，施工方案在很大程度上能影響造價的高低。但是在實際工程施工中，缺乏專項施工方案的情況時有發(fā)生，或者雖有施工方案，但在具體施工時，施工人員僅僅憑借自身經驗，未按照施工方案施工，造成現(xiàn)場變更過多，對造價管理不利[2]。施工人員對設計圖紙和設計文件不熟悉，未能正確落實節(jié)能降耗的相關措施，使得工程造價變相提高。還有的是不遵循施工工序施工，導致施工現(xiàn)場管理混亂，造成施工質量缺陷，為了彌補錯誤盲目采取措施，導致造價大幅提高。部分建筑工程在編制工程預算時，缺乏對實際施工方案和施工組織設計的考慮，導致部分工程內容與施工方案沖突。施工單位的施工人員對設計圖紙熟悉程度不夠，未進行充分的圖紙會審，對設計圖紙有疑問的地方未能理解透徹，僅憑自身經驗管理施工，造成造價變相提高。

3 全過程工程造價在建筑經濟管理中的應用

3.1 項目規(guī)劃過程中的工程造價管理

項目規(guī)劃階段的建筑工程造價管理在整個項目開發(fā)建設過程中扮演著及其關鍵的角色，同時也是能否實現(xiàn)對工程造價進行有效控制的前提和基礎，項目規(guī)劃相關決策的正確與否直接關系到整個建筑工程項目投資收益的好壞。由于工程造價發(fā)生在建主工程開展的全過程中，而項目規(guī)劃階段對各項技術、經濟的分析會影響整個項目的工程造價，因為它影響著相關施工標準的確定，建設地點的選擇，以及設備的選用，而這些因素會直接影響整個項目的工程造價[3]。

3.2 工程設計過程中的工程造價管理

對工程設計過程中的造價管理，首先要做的就是對設計方案進行優(yōu)選。由于建設項目的絕大部分費用是由項目的設計階段決定的，在完成了設計程序并投入使用后，該項目的成本已經基本確定，此時再對項目成本進行分析就更加困難了，并且會極大地降低項目成本管理的成效。因此，項目成本管理的重點應放在項目的設計階段。運用項目成本管理的具體方法，科學地分析項目的設計方案，并持續(xù)對項目的設計進行優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮資金的作用，增加資金的投資效益。其次就是對設計方的招標與監(jiān)督，建議建筑工程主體單位在進行設計招標時，應選擇有資質且負責任的設計單位。這類設計單位對于建筑工程的重視程度較高，在設計的過程中也就更愿意站在投資者的角度去考慮工程成本的問題。另外由于目前建筑工程項目在設計階段普遍重視設計方案招標而忽視技術設計和施工圖設計招標的現(xiàn)象，因此在工程設計中必須引進相應的監(jiān)理。在設計招標階段，要建立一個完善的競爭機制，以保證施工項目的合理、經濟。對工程的設計進度進行進一步的控制，能有效地避免或降低工程設計中的不合理設計，這是建設工程項目成本管理的一個重要內容。

3.3 招投標過程中的工程造價管理

對于建筑工程的招投標過程，目前，可將其劃分為公開招標與邀請招標，而公開招標也被稱作無限制競爭。是指招標人在不同的媒介上，按照規(guī)定，進行招標，凡有資格參加投標并有競標意愿的施工企業(yè)，最終與中標方簽署工程合同。通過公開招標，可以在更大的范圍內進行選擇，具有較強的競爭性和較高的擇優(yōu)率。最大限度地規(guī)避了行賄行為，使承包人能夠得到更具競爭性的商務投標。然而，公開招標具有工作量大、耗時長、成本高等特點。邀請投標也叫有限競爭投標，是指由招標人通過投標邀請，由事先選定的多個工程項目公司參加投標，并在此基礎上選出中標候選人[4]。邀請投標的競爭不那么激烈，有很大的機會提高中標率，也有可能淘汰那些具有技術和報價能力的投標人。對于工期緊迫、中小型工程、技術上有特殊要求的，一般都會進行邀請投標。能滿足這個條件的，屈指可數(shù)。當前，我國建設項目招標階段的成本控制還存在著一定的缺陷，例如缺乏科學的評標機制，容易出現(xiàn)惡意競標等等問題，這些不足給建筑工程項目的工程造價管理帶來了極大的影響。針對目前建筑工程項目在招投標階段工程造價管理的問題需要通過健全房地產項目建筑招投標和評標機制、完善圖紙會審和標底確定制度和慎重編制招標文件等措施進行管理。

3.4 工程施工過程中的工程造價管理

在工程施工過程中進行造價管理，首先要進行設計圖紙的會審與交底。在當前施工項目中，由于設計變更過多，導致施工進度延遲、結算費用過高，只有強化對圖紙的審核，才能更早地發(fā)現(xiàn)設計中的不合理。盡可能在施工前控制工程變更，降低施工變更的發(fā)生次數(shù)，這對工程項目成本管理具有重要的現(xiàn)實意義。在進行圖紙的交底會前應先進行圖紙預審，這樣在圖紙會審時，可以把圖紙上的問題集中到一起，讓大家一起討論解決。其次，施工圖紙的審查要嚴格按照規(guī)范的程序進行，要求各施工單位的經理和技術負責人都要出席。此外，還將在會議上提出的各類問題和有待解決的問題進行分類、匯總、整理。并由各方代表簽字確認最后建筑工程項目的圖紙審查不能僅限于在開始之前進行所有的圖紙審查和交底，同時對分部分項目的圖紙進行定期的審查和交底，并對專業(yè)項目進行圖紙審查和交底。經過仔細地審查和交底，有助于各施工單位盡快熟悉圖紙，找出設計方案中出現(xiàn)的問題，降低工程項目中的簽證和索賠的發(fā)生。這對控制和管理施工項目的成本具有重要意義。

除了設計圖紙的會審與交底外，加強對于施工合同的管理也是工程施工過程中造價管理的關鍵步驟。在建筑項目的建設過程中，施工合同管理是成本控制的重要環(huán)節(jié)。對合同條款的完全了解，才能降低承包人的索賠幾率，降低工程執(zhí)行中因對工程合同的不了解而導致的責任推卸等問題，提高了施工單位對施工成本的控制與管理能力。加強建筑工程項目施工合同的管理可以從對工程合同文本內容進行規(guī)范，建設工程承包管理機制的建立和完善，加強合同管理人才的綜合素質與合同管理信息化建設等方面入手。

最后在施工階段進行造價管理的重點就是設計變更與簽證。建筑工程在工程施工中，施工現(xiàn)場的簽證要嚴格控制。簽證是指在項目執(zhí)行期間，為了防止疏忽或突發(fā)情況而進行的一種補救措施，它是一種對工程項目進行動態(tài)調節(jié)的方法。施工項目可采取提升業(yè)主代表專業(yè)素質、職業(yè)道德素質、設計變更或減少，建立和完善項目簽證審核制度，明確簽章權限，加強對設計單位約束以及推行限額優(yōu)化設計等手段對工程簽證的有效管理。建設項目開發(fā)單位要想有效地控制和管理施工工地的工程簽證，從而可以在施工期有效地減少項目成本，確保工程項目的資金使用效率和最大限度地提高投資效率。

3.5 竣工驗收過程中的工程造價管理

施工項目完工后，即進入工程成本管理的后結算階段，同時也是最后的成本控制和管理關鍵[5]。在前期費用管理和成本控制方面，根據合同約定以及設計變更、施工現(xiàn)場簽證等因素，對項目成本進行精確、科學以及合理的估算。一般情況下，建筑工程項目的工期都相對比較長，材料物價出現(xiàn)波動的情況特別常見和頻繁，特別是機械費、材料費和人工費的變化表現(xiàn)的更為明顯。因此，在簽訂合同的時候，雙方都會明確地規(guī)定價格差異的調節(jié)方式和原則，避免雙方在完工結算時互相推諉。有關差價成本的有關稅費的核算必須清晰明了，比如現(xiàn)在的間接費用，雖然在建筑工程上有三種不同的計費基礎，分別是直接費用、人工費用和人工費與機械費用相結合，不過有比較合理的是前兩種。此外對調整差價的目標，其加價或減價幅度應清楚，也就是原來的工程量有多少超出或減少時，需要進行調整，對于調整量的增減幅度一般認為是不需要調整的。許多項目盡管商定了價格差價的征稅方法和原則，但忽視了調節(jié)目標的使用量的范圍，導致后期需要調整價格時，會產生認識上的不統(tǒng)一。最后，對于采用固定價格的工程承包來說，對于價格調整的單位和所用的材料的具體規(guī)格、型號、品牌等都要清楚。

在施工項目竣工驗收的過程中，施工成本的控制應從以下幾個方面進行。首先，要加強施工企業(yè)的項目成本管理隊伍的整體素質。這里的綜合素質主要包括職業(yè)道德和技術，只有具有良好的職業(yè)操守的造價管理人才能夠堅持原則，實事求是，不徇私情，客觀公正。而具有較高的專業(yè)技術和較高的工程造價管理人員，則能較好地完成竣工結算項目的成本控制。其次，要嚴格審查施工單位提交的竣工結算數(shù)據。審核的具體內容是審核提交的工程量、對上報的工程結算總價進行詳細分析審核，審查各類收費項目及收費依據是否合理、準確、對每一項綜合單價下所套定額子目的合理性與準確性進行審核以及審查建筑施工單位提交的結算數(shù)據的編制內容及范圍是否合理。最后，要把建筑工程監(jiān)理的職能發(fā)揮到極致。在建筑工程的施工中，工程監(jiān)理人員的工作主要是對工程質量、工期以及造價等內容進行科學、有效且合理的監(jiān)控。施工單位要充分地支持和信賴監(jiān)理人，使監(jiān)理員的工作職能得以充分發(fā)揮[6]。

4 結論

隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，相關建筑工程項目無論從規(guī)模上和是從數(shù)量上都有了較大程度的提高。同時全社會對于建筑工程項目也提出了更高的要求，這就意味著建筑行業(yè)若想得到長期的健康發(fā)展，就必須重視對于建筑工程的質量與成本造價控制，提高建筑工程的管理水平。而建筑工程的全過程工程造價管理，作為建筑工程管理中的關鍵環(huán)節(jié)，其在控制工程成本、提高工程效率中起到了重要的作用。隨著我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展，有關建筑工程項目全過程造價管理的理論與實踐經驗不斷增加，相關的制度體系的建設也日趨完善。但是在具體的工程實踐中仍存在一些問題，因此相關研究者與從業(yè)人員還需要進一步加強對于相關問題的研究與實踐，從而真正做到提高建筑工程管理水平，促進建筑行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。