李海偉 王 龔 陸美晨

（1. 上海市教育委員會信息化工作處，上海 200003；2. 上海師范大學(xué)教務(wù)處，上海 200234；3. 上海師范大學(xué)信息與機電工程學(xué)院，上海 201418）

近年來，黨中央圍繞“數(shù)字中國”戰(zhàn)略做出多次重要部署。習(xí)近平總書記在二十大報告中提出了“推進教育數(shù)字化，建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會、學(xué)習(xí)型大國”的戰(zhàn)略構(gòu)想。上海作為全國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實驗地，身擔為全國乃至世界教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索一條可行路徑的使命與責(zé)任。2021 年初，上海發(fā)布城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案，提出了“整體性轉(zhuǎn)變、全方位賦能、革命性重塑”的目標。上海立足于本地教育發(fā)展實際情況，結(jié)合上海城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求，堅持“育人為本、整體推進、全面賦能、多元協(xié)同、安全穩(wěn)妥”的原則，提出了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案：以教育新基建為基礎(chǔ)，以數(shù)字基座為關(guān)鍵點，以教育教學(xué)模式改革為核心，通過數(shù)字素養(yǎng)提升、教育資源建設(shè)、教育評價改革三個抓手，促進教、學(xué)、管、考、評、教研、服務(wù)、資源、活動和家校互動等場景的全方位轉(zhuǎn)型，政產(chǎn)學(xué)研多方協(xié)同共同探索教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展的可行性路徑（如圖1 所示）。

圖1 上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案

上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的路徑，充分考慮了教育系統(tǒng)的復(fù)雜性。不同于傳統(tǒng)的簡單信息技術(shù)應(yīng)用模式，實施方案對于數(shù)字化轉(zhuǎn)型的價值層、應(yīng)用層、主體層和支撐層這四大層面進行了全面的關(guān)照（祝智庭，2022），并采用整體推進、融合嵌入的模式，打造新的教育數(shù)字化“復(fù)雜系統(tǒng)”。

價值層：實施方案堅持教育教學(xué)模式改革的宗旨，塑造大規(guī)模個性化教學(xué)的環(huán)境與文化，縮小數(shù)字鴻溝，促進優(yōu)質(zhì)均衡，服務(wù)新時代創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，結(jié)合上海人民城市的理念，努力實現(xiàn)“為了每個孩子健康成長”的根本關(guān)懷。

應(yīng)用層：教與學(xué)十大場景的打造，則是考慮到教育變革的整體性，選擇核心任務(wù)，打破教育現(xiàn)代化過程的“路徑依賴”瓶頸，實現(xiàn)教育系統(tǒng)的整體遷移。

主體層：數(shù)字化轉(zhuǎn)型，是中國式現(xiàn)代化的一個重要側(cè)面。教育現(xiàn)代化，本質(zhì)上是人的現(xiàn)代化。上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的特點是將資源建設(shè)和教育評價充分“人化”，將“教師即課程”與“發(fā)展性評價”的理念融入教師數(shù)字素養(yǎng)的打造中，形成“資源動態(tài)生成”“評價多方參與”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型教育行動者網(wǎng)絡(luò)。

支撐層：新基建和數(shù)字基座的打造，則是在硬件和軟件兩方面實現(xiàn)教育生態(tài)的全方位重塑，迅速應(yīng)用新技術(shù)、塑造新環(huán)境、打造新平臺、培育新生態(tài)，在教育文化甚至文明的層面上為人們的互動交流、信息迭代、知識生產(chǎn)提供必不可少的支架。

一、探索進程：統(tǒng)領(lǐng)頂層設(shè)計，建立系統(tǒng)架構(gòu)

推動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)大規(guī)模個性化教學(xué)是人類的第三次教育變革（袁振國, 楊曉哲, 2022），但現(xiàn)實中仍有很長的實踐探索之路需要走。當前，我國教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐還處于摸索和起步階段，盡管國內(nèi)外關(guān)于其他領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型已有一些成功案例，但這些經(jīng)驗難以復(fù)制到教育領(lǐng)域。探索符合我國國情和教育發(fā)展實際的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型路徑是極為迫切的。同時，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型也存在著現(xiàn)實的困難與挑戰(zhàn)，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型如何在區(qū)域落地，也缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計與規(guī)劃。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是教育生態(tài)系統(tǒng)的升級與重構(gòu)，需要在宏觀層面上整體設(shè)計，只有進一步完善與之匹配的管理體制和運行機制，才能保障教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型順利落地實施。

面對這項系統(tǒng)而復(fù)雜的工程，需要統(tǒng)籌考慮在轉(zhuǎn)型實踐過程中的各層次和各要素，首先要進行政策上的頂層設(shè)計，明確轉(zhuǎn)型的主要原則、任務(wù)，并做好路徑規(guī)劃（祝智庭, 2022）；其次，需要充分發(fā)揮數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動者網(wǎng)絡(luò)的共建共享積極性，形成數(shù)字化社區(qū)共同認同的標準；同時，隨著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的逐步推進，面臨的問題和狀況會更加復(fù)雜，需要以制度和政策的形式，在質(zhì)量監(jiān)管和安全保障等方面給予轉(zhuǎn)型相應(yīng)的支撐（胡姣等, 2022）。上海通過分級賦能、規(guī)范制定和質(zhì)量維護三個方面的工作，實現(xiàn)了對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體統(tǒng)籌。

（一）分級賦能：市級統(tǒng)籌、區(qū)域推進

為保障教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的順利實施，上海關(guān)注教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的長遠規(guī)劃，著眼整體布局的同時聚焦教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本任務(wù)。上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型使用市級統(tǒng)籌、區(qū)域推進模式，市、區(qū)兩級政府分工協(xié)作、分步實施。市級政府層面統(tǒng)籌教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的總體規(guī)劃，注重從目標思路、主要任務(wù)、保障體系等方面進行戰(zhàn)略引領(lǐng)。上海市教育委員會（以下簡稱“上海市教委”）在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，分析了上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的現(xiàn)狀與趨勢、問題與瓶頸，有針對性地研制了符合上海發(fā)展特色的轉(zhuǎn)型方案，分別以三年和五年為單位，明確了各階段的發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點工程，制定并發(fā)布了《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案（2021—2023）》和《上海市教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃》，擘畫了“整體性推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型、全方位賦能教育綜合改革、革命性重塑高質(zhì)量教育體系、服務(wù)國家戰(zhàn)略和上海城市發(fā)展”的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型藍圖。區(qū)級政府層面立足區(qū)域發(fā)展現(xiàn)狀，制定區(qū)域方案，以學(xué)校為單位整體推進。全市16 個區(qū)依據(jù)市級層面提出的發(fā)展目標和主要任務(wù)，分別研制并發(fā)布了符合當前發(fā)展現(xiàn)狀的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案或教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“十四五”規(guī)劃，發(fā)揮區(qū)域特點與優(yōu)勢，探尋富有區(qū)域特色的新路徑。這一推進模式，較好地兼顧了區(qū)域之間的差異，并有利于各區(qū)發(fā)揮能動性，將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型融入整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型與整體社會經(jīng)濟建設(shè)動態(tài)協(xié)同演化過程。

（二）規(guī)范制定：統(tǒng)一標準、打造社區(qū)

上海市圍繞數(shù)字基座、新型基礎(chǔ)設(shè)施、在線教學(xué)等方面，發(fā)布了一系列保障措施和指導(dǎo)意見，保障教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推進配套政策與標準的供給，引導(dǎo)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的規(guī)范化有序推進。2021 年，上海市發(fā)展和改革委員會發(fā)布《上海市促進城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型的若干政策措施》，對支撐教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)的人事、財政、信息化基礎(chǔ)設(shè)施等提出了鼓勵政策。上海市教委發(fā)布《學(xué)校數(shù)字基座需求說明與建設(shè)標準（試行）》等文件，以此為基礎(chǔ)逐步細化打磨形成學(xué)校數(shù)字基座建設(shè)標準。2022 年，上海市教委等七部門印發(fā)《關(guān)于進一步促進本市義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)的實施意見》，從學(xué)校數(shù)字基座、校園網(wǎng)改造、基礎(chǔ)設(shè)施配備等方面對信息化環(huán)境建設(shè)提出了建設(shè)規(guī)范，為促進學(xué)校信息化環(huán)境建設(shè)及優(yōu)化提供了政策依據(jù)。上海市教委組建了教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準專家委員會，組織編制并打造教育數(shù)據(jù)標準管理子系統(tǒng)，依托生態(tài)伙伴和區(qū)、校動態(tài)更新數(shù)據(jù)標準，形成教育數(shù)據(jù)標準的眾籌社區(qū)。這一思路，充分體現(xiàn)了“以人為本”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型底色，通過建設(shè)“教育數(shù)字化行動者網(wǎng)絡(luò)”，克服了“技術(shù)化路線”，持續(xù)保障了數(shù)字化社區(qū)的價值認同，降低了教育數(shù)字化政策落實過程中的“隱形抵抗”。

《學(xué)校數(shù)字基座需求說明與建設(shè)標準》全文近30 萬字，統(tǒng)一學(xué)校數(shù)字基座建設(shè)架構(gòu)需包含“五大中心”。一是數(shù)據(jù)中心，基于數(shù)據(jù)標準規(guī)范，提供教育數(shù)據(jù)從采集、存儲、加工、分析、共享及可視化的全過程能力；二是組織中心，全市建立統(tǒng)一組織用戶體系，市、區(qū)、校按照實際管理的組織層級進行關(guān)聯(lián)，分角色授予權(quán)限；三是物聯(lián)中心，解決所有物聯(lián)設(shè)備的無縫連接，為各類應(yīng)用提供高效便捷、安全穩(wěn)定、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源；四是應(yīng)用中心，統(tǒng)建市級應(yīng)用市場，以標準化接口連接基座，學(xué)?？梢酝ㄟ^購買服務(wù)的方式接入個性化應(yīng)用；五是消息中心，包括應(yīng)用級消息和系統(tǒng)級消息，用于設(shè)備、應(yīng)用、人員間通信。同時還需遵循“五大規(guī)范”，包括：學(xué)校數(shù)字基座建設(shè)規(guī)范、學(xué)校數(shù)字基座數(shù)據(jù)標準規(guī)范、學(xué)校數(shù)字基座應(yīng)用接入規(guī)范、學(xué)校數(shù)字基座應(yīng)用上架規(guī)范和學(xué)校數(shù)字基座運營服務(wù)規(guī)范，具體從數(shù)據(jù)、質(zhì)量、服務(wù)、安全、設(shè)備、通訊、運維、流程、權(quán)限等方面對學(xué)校數(shù)字基座的整體架構(gòu)標準進行明確規(guī)定。

通過統(tǒng)一標準，基座內(nèi)的數(shù)據(jù)和應(yīng)用能夠在不同企業(yè)產(chǎn)品間協(xié)同工作，為市、區(qū)、校、師、生、家長提供便捷的教育應(yīng)用服務(wù)。此外，后續(xù)還形成了《學(xué)校數(shù)字基座市級管理服務(wù)平臺開放接口》《學(xué)校數(shù)字基座第三方應(yīng)用對接指南》《學(xué)校數(shù)字基座認證規(guī)范》等，為區(qū)、校共同推進教育數(shù)字基座建設(shè)提供了指引。

（三）質(zhì)量維護：安全托底、持續(xù)迭代

當前數(shù)字化轉(zhuǎn)型初級階段的一個核心問題是如何在最終愿景不明晰的情況下，實現(xiàn)教育教學(xué)質(zhì)量的穩(wěn)定提升。要塑造教育新生態(tài)，安全防護是質(zhì)量底線，持續(xù)迭代是成功保障。安全防護是整體性推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要保障。在網(wǎng)信工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌抓好網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)劃、建設(shè)和監(jiān)管保障，圍繞數(shù)據(jù)、技術(shù)、系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)等方面，著力構(gòu)建與教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型相適應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理體系。注重網(wǎng)絡(luò)安全的日常防護和重要時期的保障相結(jié)合，建立網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警監(jiān)測平臺，定期組織網(wǎng)絡(luò)安全專項檢查，對教育系統(tǒng)重要網(wǎng)站、平臺、生產(chǎn)等系統(tǒng)進行全面梳理，以查促建、以查促管、以查促防、以查促改。同時，將網(wǎng)絡(luò)安全工作納入校園安全大局統(tǒng)籌部署推進，加強網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)與宣傳教育，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、數(shù)字素養(yǎng)提升月等活動，促進網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育進校園、進課堂、進課程，切實提升師生員工的網(wǎng)絡(luò)安全意識和技能素養(yǎng)。

需要注意的是，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期的過程，因此相應(yīng)的標準和規(guī)范也需要在未來不斷地修改與完善，進行動態(tài)地、靈活地、批判性地升級和優(yōu)化。構(gòu)建教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準和規(guī)范，是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作開展的基礎(chǔ)，也是引導(dǎo)教育數(shù)字化戰(zhàn)略有序部署、健康發(fā)展的風(fēng)向標。在信息技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)階段，應(yīng)當對硬件設(shè)施、數(shù)據(jù)安全、資源質(zhì)量、內(nèi)容審核等環(huán)節(jié)進行嚴格的檢查和規(guī)范，為高質(zhì)量的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供良好的前期基礎(chǔ)和后期維護。教育部門應(yīng)當進一步做好教育數(shù)字化的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略部署（吳砥等, 2022），圍繞課堂課程、教學(xué)規(guī)范、師生素養(yǎng)、組織管理等方面分類建設(shè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的標準，注重標準與規(guī)范的科學(xué)性、通用性、有效性、易用性。同時，也要強化引導(dǎo)和監(jiān)督作用，確保規(guī)范標準能發(fā)揮出切實的作用。

二、技術(shù)驅(qū)動：教育新基建創(chuàng)生教育愿景的可能性

技術(shù)的革新是否能帶來教育形態(tài)的徹底重塑？對這一問題的回答，關(guān)系到上海是否需要將“技術(shù)先行”置于數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案的實施流程前列。教育服務(wù)于個體的成長和國家的發(fā)展，本質(zhì)上是一個不斷推進的現(xiàn)代化進程?！凹涌鞌?shù)字中國建設(shè)，就是要適應(yīng)我國發(fā)展新的歷史方位，全面貫徹新發(fā)展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發(fā)展，以新發(fā)展創(chuàng)造新輝煌。”（新華網(wǎng)，2018）教育新基建是“以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以信息化為主導(dǎo)，面向教育高質(zhì)量發(fā)展需要，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)、平臺體系、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等方面的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系”（教育部, 2021）。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要助推器，也為教育現(xiàn)代化發(fā)展目標提供了基礎(chǔ)保障。教育新基建的重要作用主要體現(xiàn)在建設(shè)新環(huán)境和引領(lǐng)新發(fā)展兩個方面。一是利用5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)打造數(shù)字化環(huán)境（趙瑞軍, 陳向東, 2019），通過打造與智能技術(shù)融合的生態(tài)化學(xué)習(xí)環(huán)境，形成聯(lián)通、開放、敏捷、個性化的新型數(shù)字化教育生態(tài)體系，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實踐提供支撐和動力（祝智庭, 胡姣,2022）。二是樹立新發(fā)展理念，致力于服務(wù)構(gòu)建高質(zhì)量教育體系。高質(zhì)量教育體系的發(fā)展和建設(shè)不僅僅是一個基本理論問題，更是我國教育改革現(xiàn)代化進程中的現(xiàn)實發(fā)展問題，其內(nèi)涵與國家宏觀層面的教育發(fā)展具體階段及其服務(wù)的社會經(jīng)濟發(fā)展緊密相連（鄭旭東, 周子荷, 2021）。教育新基建以加速和引導(dǎo)教育生態(tài)變革為抓手，在推進我國教育現(xiàn)代化發(fā)展中具有舉足輕重的作用。

教育新基建是上海推進教育數(shù)字化的核心工作與現(xiàn)階段的核心抓手。上海教育城域網(wǎng)核心主干已達100G，通過云網(wǎng)融合試點完成了上海教育云的整體設(shè)計，為各類教育應(yīng)用提供了安全可靠的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。上海教育認證中心已形成了較為完整的“認證-應(yīng)用”體系架構(gòu)，科學(xué)規(guī)劃教育系統(tǒng)的信任子域，為各級各類教育單位提供云認證服務(wù)，覆蓋了超過200 萬名的教育系統(tǒng)師生員工。同時，上海大力推進5G 校園建設(shè)，打造“云網(wǎng)邊端”一體化數(shù)字基礎(chǔ)環(huán)境。黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建未來智慧校園，共完成12 類物聯(lián)場景建設(shè)，519 個物聯(lián)節(jié)點設(shè)置；同濟大學(xué)建立了虛擬同濟校園5G專網(wǎng)，進一步拓展了同濟校園網(wǎng)的覆蓋范圍和業(yè)務(wù)能力，構(gòu)建了人工智能賦能的“5G+三全育人”智慧校園。

上海探索構(gòu)建基于5G+新型交換的教育網(wǎng)絡(luò)，為各區(qū)教育局、高校集團、教育數(shù)字化服務(wù)平臺間的高效互聯(lián)，提供了穩(wěn)定、安全、可靠的新型教育專網(wǎng)。傳統(tǒng)教育城域網(wǎng)以區(qū)為單位來建設(shè)，教學(xué)資源和主要業(yè)務(wù)部署在區(qū)教育局數(shù)據(jù)中心，普遍存在出口帶寬不足、資費高等問題，各類教育智能終端設(shè)備采用WIFI 無線接入方式，在訪問特定資源時仍需二次認證。

基于5G+新型交換的教育網(wǎng)絡(luò)能夠更好地解決傳統(tǒng)教育網(wǎng)絡(luò)“繁、慢、卡、斷”等問題。一方面5G 雙域虛擬教育專網(wǎng)提供了全市學(xué)校、家庭全域覆蓋、固移結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。學(xué)校簽約用戶接入5G 網(wǎng)絡(luò)，不需要虛擬專用網(wǎng)絡(luò)登錄等復(fù)雜流程即可在全市范圍內(nèi)直接訪問教育資源。另一方面，借助國家（上海）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心豐富的內(nèi)網(wǎng)資源，實現(xiàn)“一點接入、多點連通”，與運營商、云服務(wù)商等直接進行流量交換，能有效降低互聯(lián)成本，提升訪問質(zhì)量。在安全保障方面，采用二次認證方式加強5G 專網(wǎng)終端訪問控制。在信道層實現(xiàn)5G 專網(wǎng)終端與SIM 卡綁定方式，應(yīng)用層結(jié)合新部署安全管理系統(tǒng)和零信任網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)，確保專網(wǎng)用戶特定終端的訪問控制。

以教室教學(xué)場景為例，通過在教學(xué)大屏、智能平板等終端設(shè)備上安裝5G SIM 卡或CPE 模組無線接入5G 網(wǎng)絡(luò)，在通過身份驗證后，可根據(jù)訪問需求自動選擇接入互聯(lián)網(wǎng)或通過專用網(wǎng)絡(luò)直接訪問教學(xué)助手云平臺，實現(xiàn)雙域在線。

以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動教育高質(zhì)量發(fā)展的第一步就是要夯實數(shù)字化的底座支撐，為教育的改革與發(fā)展提供智能化技術(shù)支撐和數(shù)字化應(yīng)用環(huán)境。但目前教育新基建還難以滿足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的全部需求，對高質(zhì)量的數(shù)字化教與學(xué)的支撐力度還不夠。下一步，上海應(yīng)進一步推進教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，推動教育專網(wǎng)建設(shè)、云網(wǎng)融合以及5G 和IPv6 的全面應(yīng)用（李永智, 2022）。充分把握新一代信息技術(shù)帶來的新機遇，以技術(shù)為支撐，打造軟硬結(jié)合、云網(wǎng)一體的教育發(fā)展新路徑，從網(wǎng)絡(luò)、資源、應(yīng)用等多方面促進教育新模式、新業(yè)態(tài)、新場景的創(chuàng)生。

通過技術(shù)的革新，我們得以更清楚、更全面、更深刻地了解學(xué)習(xí)者、了解學(xué)習(xí)過程、管理教育教學(xué)流程，兼顧更加多元的教育理念、共享更加豐富的教育資源、打造更加靈活的師生溝通模式、實現(xiàn)更加精準的教育診斷與評價，為教育賦予更多的“可能性”。

三、接口聯(lián)通：數(shù)字基座打破教育生態(tài)的“巴爾干”

數(shù)字化轉(zhuǎn)型的“新基建”，需要技術(shù)驅(qū)動，但不應(yīng)該被技術(shù)牽著鼻子走。在世界范圍內(nèi)，全球企業(yè)之間受利益驅(qū)動的技術(shù)標準博弈，常常會形成“巴爾干割據(jù)”的狀態(tài)，造成巨大的資源浪費，形成許多看不見的技術(shù)屏障，進而衍生出社會性的政治經(jīng)濟問題。同樣地，在傳統(tǒng)的信息化建設(shè)模式下，學(xué)校立足于自身發(fā)展狀況，在信息系統(tǒng)建設(shè)、應(yīng)用開發(fā)等方面投入了大量的財力、物力、人力，雖然取得了一定的成果，但“數(shù)據(jù)孤島”“煙囪系統(tǒng)”以及重復(fù)建設(shè)等問題并沒有得到很好的解決。在不同平臺之間、不同學(xué)校之間、不同區(qū)域之間的教育數(shù)據(jù)仍存在很大的聯(lián)通壁壘，技術(shù)賦能教學(xué)還主要停留在理論探討和理論呼吁層面，尚未完全落地在具體教與學(xué)的場景中，而教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是解決這一問題的關(guān)鍵舉措。因此，推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，必須充分調(diào)動政產(chǎn)學(xué)研社各方力量，打造數(shù)據(jù)標準統(tǒng)一、基礎(chǔ)底座一致、應(yīng)用場景多元、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的教育數(shù)字化生態(tài)體系（李永智, 2022）。教育生態(tài)建設(shè)離不開數(shù)字基座的支撐，教育數(shù)字基座便是破解信息化建設(shè)難題的重要手段，也是實現(xiàn)應(yīng)用復(fù)用的基礎(chǔ)。

（一）三級總體構(gòu)架

上海按照校級數(shù)字基座、區(qū)級管理服務(wù)和市級管理服務(wù)的三級總體架構(gòu)，積極推進教育數(shù)字基座建設(shè)。在數(shù)據(jù)訪問、信息分發(fā)、教育服務(wù)以及用戶管理等方面構(gòu)建統(tǒng)一互通的底層基礎(chǔ)。上海在市級推進工作的基礎(chǔ)上，鼓勵各區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，積極開展區(qū)級數(shù)字基座建設(shè)，探索新型信息化建設(shè)模式，逐步形成具有區(qū)域特色的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新路徑。目前，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的有益經(jīng)驗正在向全市輻射。以長寧、寶山、徐匯3 個教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型試驗區(qū)為例：長寧區(qū)圍繞“1234N”建設(shè)藍圖，已在全市率先實現(xiàn)區(qū)校兩級數(shù)字基座全覆蓋，現(xiàn)已上線48 個應(yīng)用和34 個智能設(shè)備模板庫，打造了“一座統(tǒng)管”下的長寧智慧教育生態(tài)；寶山區(qū)建立“未來寶”數(shù)字基座，構(gòu)建“11N52”整體架構(gòu)，已在21 所試點校開展部署試點；徐匯區(qū)重點建設(shè)“5 匯”工程，強化“5+2”數(shù)字基座核心能力建設(shè)，并在四個學(xué)段四所試點校完成試點。

（二）多元協(xié)同機制

上海以“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同的合作機制，系統(tǒng)性推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型，通過各參與主體合作互補，實現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的可持續(xù)發(fā)展。在合作機制的基礎(chǔ)上，上海創(chuàng)新性地提出了“政府定標準、搭平臺，企業(yè)做產(chǎn)品、保運維，學(xué)校買服務(wù)、建資源”的新型信息化建設(shè)模式，以扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)學(xué)校自建信息系統(tǒng)模式下的盲目投入、重復(fù)建設(shè)、難成體系、運維乏力等現(xiàn)象。由政府制定政策標準、企業(yè)提供技術(shù)支持和維護、學(xué)校積極參與建設(shè)（董玉琦, 林琳, 2022），讓學(xué)校、教師更加專注于教育教學(xué)，將信息系統(tǒng)的建設(shè)、維護、安全管理等交給信息化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，從而形成良好的教育應(yīng)用生態(tài)，并且尊重各級各類學(xué)校差異，鼓勵學(xué)校基于數(shù)字基座，探索標準化基礎(chǔ)應(yīng)用與個性化插件應(yīng)用相結(jié)合的排列組合模式，促進形成包容多元的未來教育形態(tài)。

（三）業(yè)務(wù)流程再造

上海堅持“數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”的服務(wù)理念，推進教育業(yè)務(wù)流程再造，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。依托上海市“一網(wǎng)通辦”平臺，以數(shù)據(jù)驅(qū)動教育“放管服”改革，聚焦高頻需求，實現(xiàn)了教育費用繳納、入學(xué)報名、學(xué)生資助免申即享、應(yīng)屆畢業(yè)生落戶、校車使用許可審批等教育業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)通辦。此外，上海市教委開展了校外培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合監(jiān)管和“申生康”上海校園防疫通“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)建設(shè)，依托政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，完善資源有效共享、業(yè)務(wù)有機協(xié)同的綜合監(jiān)管體系。目前，“申生康”已經(jīng)覆蓋上海16 個區(qū)3 800 多所學(xué)校，服務(wù)700 余萬師生群眾。

長寧教育數(shù)據(jù)治理以長寧教育數(shù)字基座平臺能力為核心、長寧區(qū)教育數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)為基礎(chǔ)、數(shù)據(jù)價值挖掘和服務(wù)教育治理為目標，在繼承上海市教委數(shù)據(jù)標準的前提下，逐步完善長寧區(qū)教育數(shù)據(jù)標準及規(guī)范，實現(xiàn)了教育數(shù)據(jù)“一數(shù)一源”，同時建成了數(shù)據(jù)質(zhì)量保障與評估機制，整體遵循了“4+5”的頂層架構(gòu)設(shè)計?！?”指四個創(chuàng)新實踐，即圍繞長寧數(shù)據(jù)治理，開展包括基于數(shù)字基座的教育數(shù)據(jù)治理工具、建設(shè)基于教育數(shù)據(jù)資源的三大數(shù)據(jù)倉庫、建設(shè)教育數(shù)據(jù)共享與交換體系、通過數(shù)據(jù)賦能支撐綜合應(yīng)用等四大方面創(chuàng)新實踐?！?”是指同時提供五大支撐體系，包括協(xié)同體系、組織體系、標準體系、技術(shù)體系與服務(wù)體系，實現(xiàn)長寧教育數(shù)據(jù)治理工作的高效開展。

一是配套保障體系建設(shè)，建立教育數(shù)據(jù)治理保障措施，并配套服務(wù)人力支撐，促進區(qū)、校教育數(shù)據(jù)的歸集、治理、綜合應(yīng)用的流程化管理、規(guī)范運營和價值實現(xiàn)。二是實施教育數(shù)據(jù)治理，利用數(shù)字基座中數(shù)據(jù)中心的工具能力提供數(shù)據(jù)治理服務(wù)，包括接入、編目、質(zhì)量檢查、清洗和存儲等。三是建設(shè)數(shù)據(jù)主題倉庫，包括部門庫、基礎(chǔ)庫、主題庫等。四是建設(shè)數(shù)據(jù)共享交換體系，以統(tǒng)一的接口規(guī)范實現(xiàn)不同部門、不同格式的相互共享，以及異構(gòu)系統(tǒng)之間、新老系統(tǒng)之間的信息的透明交換。五是賦能綜合應(yīng)用支撐，以政策熱點和業(yè)務(wù)痛點為切入，尋找以數(shù)據(jù)驅(qū)動教育資源配置、教育質(zhì)量提升、教師隊伍建設(shè)、教育扶貧扶智為方向的典型應(yīng)用，強化數(shù)據(jù)價值。六是強化數(shù)據(jù)安全管理，通過完善安全策略、建立安全技術(shù)措施等多種手段保障生命周期內(nèi)的數(shù)據(jù)安全，做到事前預(yù)判、事中管控和事后溯源。

經(jīng)過數(shù)據(jù)治理，長寧教育數(shù)字基座共匯聚了30 多個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成了學(xué)校、教師、學(xué)生3 大基礎(chǔ)庫，評價、教學(xué)、考試、資源、管理5 大主題庫，共5.55 千萬條數(shù)據(jù)；存儲圖片、視頻、文件等非結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù)6.1T，存儲結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)80GB。通過數(shù)字基座實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一管理，橫向打通了各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的壁壘，同時對接區(qū)數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)，明確了權(quán)威源數(shù)據(jù)。下一步，長寧區(qū)將從推動數(shù)據(jù)賦能、創(chuàng)新數(shù)據(jù)應(yīng)用、構(gòu)建數(shù)據(jù)生態(tài)三方面，通過教育數(shù)字基座破解數(shù)據(jù)治理的難題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價值。

四、雙向融合：自上而下的場景規(guī)劃與自下而上的案例探索共塑教育“新常態(tài)”

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一場充滿不確定性的征程。它既不能簡單依靠教育行政部門的指揮棒，明確地告訴教育領(lǐng)域的參與者最終的行動目標，也不能放任基層的行動者毫無方向地進行摸索。我們所能確定的，是在已有的教育關(guān)懷和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，一邊保障技術(shù)所能帶來的已有教育格局下的“最近發(fā)展區(qū)”，一邊在摸索的過程中改變舊經(jīng)驗，形成新理念。因此，智能技術(shù)與教育融合的關(guān)鍵在于賦能教育教學(xué)模式變革，注重創(chuàng)新教育應(yīng)用場景（黃榮懷, 2015）。數(shù)字化轉(zhuǎn)型能夠推動教育模式從經(jīng)驗驅(qū)動轉(zhuǎn)向數(shù)據(jù)驅(qū)動，為人才個性化培養(yǎng)、教育精細化管理提供有效方案。研究發(fā)現(xiàn)，基于學(xué)習(xí)技術(shù)（CTCL）理論，將數(shù)字技術(shù)應(yīng)用于教育能夠有效培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)數(shù)字時代挑戰(zhàn)，推動教育高質(zhì)量發(fā)展（董玉琦等,2021）?；诖?，上海圍繞“更新教育理念，變革教育模式”開展教育深層次變革，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為上海教育建成高質(zhì)量教育體系、實現(xiàn)教育理念創(chuàng)新和教育模式深刻變革的核心。在具體探索路徑上，采用了“自上而下”和“自下而上”相融合的策略。

“自上而下”的場景規(guī)劃：上海通過數(shù)字技術(shù)手段將傳統(tǒng)的物理空間的教學(xué)拓展至數(shù)字虛擬空間，開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的個性化學(xué)習(xí)、基于虛擬現(xiàn)實的沉浸式體驗式教學(xué)、基于5G 技術(shù)遠程多點協(xié)作式教學(xué)等，不斷推動教學(xué)模式向混合式教學(xué)的轉(zhuǎn)變。場景建設(shè)也是推動教育教學(xué)模式變革的重要思路。上海聚焦建設(shè)可復(fù)制、可推廣、高質(zhì)量的教育應(yīng)用場景，重點推進學(xué)前教育“保教質(zhì)量管理‘園園通’”、基礎(chǔ)教育“數(shù)字教學(xué)三個助手”、職業(yè)教育“虛擬仿真實訓(xùn)資源和平臺”、高等教育“學(xué)校智能綜合評價”、老年教育“跨越‘數(shù)字鴻溝”、學(xué)生服務(wù)“隨申辦學(xué)生專屬區(qū)”等教育應(yīng)用場景。為了將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能教育教學(xué)模式變革落到實處，上海實行“試點區(qū)—實驗區(qū)—示范?！毕刃邢仍嚒嶒炇痉兜耐七M機制，以教育信息化應(yīng)用標桿校建設(shè)工作引領(lǐng)推進校園數(shù)字化轉(zhuǎn)型，不斷拓展數(shù)字化應(yīng)用場景。

“自下而上”的案例探索：通過在幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校和普通高校中遴選108 所信息化基礎(chǔ)較好、具有代表性的標桿學(xué)校，在標桿培育校的基礎(chǔ)上打造建設(shè)數(shù)字化賦能示范校，采取“自主發(fā)展、重點培育”相結(jié)合的策略，統(tǒng)籌推進教、學(xué)、管、考、評等10 類教育應(yīng)用場景建設(shè)，初步形成了一批優(yōu)秀的、可推廣的實踐案例，為推動區(qū)域乃至上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的整體加速發(fā)展提供了樣板借鑒。例如，黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)整合升級五育并舉教育場景，拓展基于校園全方位數(shù)據(jù)采集感知構(gòu)建學(xué)生數(shù)字畫像和基于數(shù)據(jù)的因材施教；同濟大學(xué)第一附屬中學(xué)基于智能平臺“曉德助手”賦能學(xué)生“個性而全面”發(fā)展，已覆蓋超800 名學(xué)生與家長；上海市徐匯中學(xué)開展5G+MR 的自適應(yīng)精準學(xué)習(xí)資源建設(shè)，制作了200 個VR 或MR 課件、700 個微視頻以及自動駕駛、水下機器人等16 個人工智能教育課程；江南造船集團職業(yè)技術(shù)學(xué)校圍繞船舶制造全產(chǎn)業(yè)鏈搭建6 大虛擬仿真工廠，打造沉浸式教學(xué)環(huán)境。這些新的案例、新的環(huán)境，大大超越了前期專家理論層面的設(shè)想，極大地豐富了數(shù)字化教育教學(xué)的內(nèi)涵。

黃浦區(qū)盧灣一中心小學(xué)以情感教育為辦學(xué)特色，以育人為核心目標，在人工智能驅(qū)動小學(xué)生情感教育方面開展了實踐。該實踐利用人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)重構(gòu)教育教學(xué)過程，通過人機協(xié)作，發(fā)揮教師和人工智能系統(tǒng)的共同智慧。通過輸出可視化、可量化的情感教育效果分析報告和智能預(yù)警提醒等應(yīng)用形式，幫助學(xué)校提高情感教育水平。

首先在自建校園物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，設(shè)計支撐情感教育的軟硬件設(shè)備。一是云手表、云廚房、云閱讀、云課桌等，實現(xiàn)多模態(tài)情感數(shù)據(jù)的伴隨式采集。二是云備課、云授課、云作業(yè)系統(tǒng)，通過攝像頭、手寫板、拾音麥、學(xué)習(xí)機等設(shè)備，實現(xiàn)日常教學(xué)數(shù)據(jù)的伴隨式采集。三是教育數(shù)據(jù)中臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的一體存儲，為數(shù)據(jù)挖掘、智能分析和數(shù)字畫像創(chuàng)造條件。其次是全面細化的課堂教學(xué)分析促進數(shù)據(jù)驅(qū)動的精準教學(xué)。實現(xiàn)人工智能技術(shù)與課堂教學(xué)場景的深度融合，幫助教師掌握數(shù)十個維度的課堂教學(xué)數(shù)據(jù)，為五個教學(xué)環(huán)節(jié)提供全場景、全周期的智能教學(xué)應(yīng)用。最后通過自動數(shù)據(jù)分析迅速達到教學(xué)反饋的閉環(huán)。通過同時采集課堂情緒、聲音、行為等多維度數(shù)據(jù)，自動生成課堂教學(xué)分析報告，幫助教師更全面地了解不同學(xué)生的特點，從而使教師制定有針對性的教學(xué)計劃。

通過智能驅(qū)動的情感教育實踐，學(xué)校形成了基于數(shù)據(jù)的情感教育評價方案，探索了“物聯(lián)數(shù)據(jù)辨識情感，學(xué)生畫像評價情感，學(xué)科課程奠基情感，情感課程濡化情感，心理課程疏導(dǎo)情感，思政課程升華情感，第二課堂實踐情感，家校全員共育情感”的“大情感教育”新模式。建立了一個深度學(xué)習(xí)的意圖和情感識別引擎，智能識別和分析學(xué)校場景中的語音語調(diào)和視頻信息所傳遞的情緒信息，有助于教師感知學(xué)生的情緒狀態(tài)變化，并結(jié)合心理學(xué)和教育學(xué)，實現(xiàn)學(xué)校教育策略的優(yōu)化。

在后疫情時代，傳統(tǒng)的教學(xué)模式已經(jīng)發(fā)生了改變，從線下教學(xué)轉(zhuǎn)變?yōu)榫€上與線下混合式的教學(xué)模式。為適應(yīng)數(shù)字時代的未來發(fā)展，還需要推進數(shù)字化教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用。一方面，探索數(shù)據(jù)驅(qū)動的因材施教，構(gòu)建師生個人和群體的數(shù)字畫像，助力綜合素質(zhì)評價，從而實現(xiàn)個性化精準教學(xué)。另一方面，探索教育元宇宙落地應(yīng)用場景，圍繞虛擬課堂、教學(xué)實訓(xùn)、空中課堂、素質(zhì)教育等教學(xué)場景，構(gòu)建數(shù)字孿生校園，探索“元宇宙+教育”的可能實現(xiàn)場景。推動新型數(shù)字資源的建設(shè)，創(chuàng)新教育教學(xué)模式，實現(xiàn)線上線下教育的融合，推動學(xué)習(xí)時空、學(xué)習(xí)場景的互通。

五、回歸人本：數(shù)字素養(yǎng)提升、資源建設(shè)、評價改革推動教育深度變革

我們之所以將素養(yǎng)提升、資源建設(shè)、評價改革定位為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的三大抓手，是因為這三個領(lǐng)域，都是跟“以人為本”這一議題直接相關(guān)的。數(shù)字素養(yǎng)提升，是人的發(fā)展；數(shù)字資源建設(shè)，是對每個人都得到公平而豐富的教育機會的肯定；數(shù)字評價改革，是對人的價值認定。

（一）師生數(shù)字素養(yǎng)：落實立德樹人任務(wù)

數(shù)字素養(yǎng)和數(shù)字能力可以反映出人們在信息時代中對數(shù)字資源的認知程度、把控程度以及利用水平。教育不僅要培養(yǎng)當前數(shù)字時代所需要的人才，也要培養(yǎng)能夠適應(yīng)未來時代發(fā)展的人才。教育的根本任務(wù)是立德樹人，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的根本目標應(yīng)當是促進人的全面發(fā)展。當前，數(shù)字化對人類的生產(chǎn)、生活和思維方式等方面產(chǎn)生了日益深刻的影響，也對人才的素養(yǎng)和能力提出了新要求。在教育領(lǐng)域，數(shù)字化著重強調(diào)數(shù)字技術(shù)的介入，而數(shù)字化轉(zhuǎn)型強調(diào)的是以人為本的核心（祝智庭, 2022）。因此，要將學(xué)校作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的主陣地，有針對性地培養(yǎng)和提升教師、學(xué)生、教育管理者和師范生四類群體的數(shù)字素養(yǎng)或數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力，從而幫助師生主動適應(yīng)數(shù)字化時代的發(fā)展變革。

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的線上線下融合教學(xué)，比單純的在線教學(xué)或純粹的線下教學(xué)都更有難度，它不僅在無形中為教師增添了壓力，同樣也考驗學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力與數(shù)字素養(yǎng)。上海始終貫徹以學(xué)習(xí)者為中心的教育理念，把堅持育人為本作為推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的首要原則，充分發(fā)揮數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)的獨特優(yōu)勢，通過數(shù)字化常態(tài)化應(yīng)用，將轉(zhuǎn)型落實在日常的教育教學(xué)活動中，全面培育師生的數(shù)字素養(yǎng)與能力。在學(xué)生方面，將數(shù)字素養(yǎng)培育融入課堂教學(xué)，推進科創(chuàng)教育，助力學(xué)生成長。在教師方面，深入推進教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 行動，培養(yǎng)教師應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)平臺和數(shù)字資源創(chuàng)新教學(xué)方式、運用智能技術(shù)進行數(shù)據(jù)分析以實現(xiàn)個性化指導(dǎo)的能力。在教育管理者方面，加強對數(shù)字化轉(zhuǎn)型的認識，促進學(xué)校數(shù)字化教學(xué)的常態(tài)化應(yīng)用，著力提升數(shù)字化領(lǐng)導(dǎo)力和教育治理能力。在師范生方面，推進師范院校教育技術(shù)學(xué)課程改革，創(chuàng)新未來教師培養(yǎng)模式，厚植教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型基因。

浦東新區(qū)學(xué)校數(shù)和教師數(shù)約占上海市的五分之一。在教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0 行動中，浦東新區(qū)面對復(fù)雜的區(qū)域情況和龐大的教育體量，從兩個維度入手，有序推進能力提升工程2.0。一是從規(guī)模維度，采取“試點先行+全面鋪開”的模式，從10 所學(xué)校到500+推進。二是從時間維度，從“重起點、深耕作、向未來”三個階段有序推進。

同時，浦東新區(qū)圍繞研訓(xùn)模式創(chuàng)新、試點課程建設(shè)、促進教育均衡等方面進行了諸多探索，形成了基于“有意義學(xué)習(xí)”模型的浦東研訓(xùn)模式，使能力提升工程2.0 整校推進培訓(xùn)具備主動的、建構(gòu)的、有意圖的、真實的、合作的五個特征。一是充分關(guān)切教師的學(xué)習(xí)需求，將信息技術(shù)由必備專業(yè)能力上升到教師核心素養(yǎng)的站位，充分調(diào)動教師在自然情境下的學(xué)習(xí)主動性。二是在整校推進過程中，幫助教師將新技術(shù)應(yīng)用于解決教學(xué)問題的經(jīng)驗進行反思，建構(gòu)解決更加復(fù)雜情境問題的方法和心智模型。三是精準設(shè)定培訓(xùn)目標，2.0 培養(yǎng)的是具有新時代教育發(fā)展理念、主動適應(yīng)智能技術(shù)變革、主動推動教育創(chuàng)新發(fā)展的教師隊伍。四是讓教師在有意義的真實情境或基于案例的、基于問題的學(xué)習(xí)環(huán)境中獲得知識和技能，并能在不同的情境中練習(xí)使用這些知識。五是組建各種學(xué)習(xí)和知識建構(gòu)共同體，在群體中工作，共同協(xié)商出關(guān)于任務(wù)的一致性理解以及完成任務(wù)所使用的方法。

歷經(jīng)三年時間，浦東新區(qū)在資源建設(shè)方面形成了一套區(qū)級專業(yè)課程庫，包括97 門共573 學(xué)時的區(qū)級課程資源和區(qū)級專業(yè)課程以及3 門試點課程，20 門學(xué)校試點課程，形成了“區(qū)-校-企”合作創(chuàng)新的信息素養(yǎng)培訓(xùn)資源建設(shè)機制。在推進模式方面，建立了一套適應(yīng)學(xué)校發(fā)展需求的“重起點、深耕作、向未來”的推進模式，該模式已推廣到了浦東新區(qū)教師教育其他項目開發(fā)中。

（二）優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)：推動教育公平均衡

近幾年的政府工作報告多次強調(diào)要促進教育優(yōu)質(zhì)公平、實現(xiàn)教育資源均衡?？梢钥闯?，推進教育公平一直是我國教育改革與發(fā)展的核心任務(wù)（吳砥等, 2022）。打造優(yōu)質(zhì)的數(shù)字化資源則是促進教育公平、實現(xiàn)資源均衡的重要手段，同時也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的有力支撐。一方面，借助數(shù)字化手段可以創(chuàng)新教育資源供給模式，通過新型數(shù)字教材和課程資源等形式進一步縮小“數(shù)字鴻溝”；另一方面，利用數(shù)字化的教育資源可以有效打破教育教學(xué)過程的時空限制，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，打造更加智能的教育生態(tài)體系。

對于上海而言，無論是市、區(qū)還是學(xué)校在前期都已經(jīng)積累了大量的視頻課程資源，但學(xué)校和區(qū)域教育之間在資源共享方面仍然存在壁壘，缺少資源共享、分享、再利用等方式的機制體制保障，難以形成優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源的良性流通。因此，上海教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型實施方案將“創(chuàng)新教育資源供給模式，促進優(yōu)質(zhì)教育資源均衡普惠”作為主要任務(wù)之一，從資源開發(fā)、平臺整合、模式探索等多方面入手，開發(fā)基于虛擬現(xiàn)實、人工智能、知識圖譜等技術(shù)的新型數(shù)字教材和課程資源，對接國家教育數(shù)字資源中心，進一步整合校內(nèi)外、社會教育資源，創(chuàng)新資源建設(shè)模式，建立教師及社會力量參與教學(xué)資源建設(shè)的激勵機制。并且，上海以“國家智慧教育公共服務(wù)平臺”整體試點為契機，依托前期建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建了“上海智慧教育平臺·微?！?，全面對接國家平臺。其中，覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和終身教育四大版塊，以資源供給圖譜化、數(shù)據(jù)治理一體化、平臺搭建基座化、運營運維生態(tài)化、教育教學(xué)常態(tài)化、管理流程數(shù)字化、數(shù)字素養(yǎng)普及化以及安全保障系統(tǒng)化為主要推進目標，推動上海優(yōu)質(zhì)教育數(shù)字化資源的新發(fā)展。打造“空中課堂”“海上名師坊”等線上教育品牌，充分發(fā)揮數(shù)字教育資源的優(yōu)勢，形成教師、社會用戶等眾創(chuàng)共享的資源建設(shè)模式，促進教育資源更加優(yōu)質(zhì)均衡地發(fā)展。

以疫情期間開展的大規(guī)模在線教學(xué)為例，上海基礎(chǔ)教育階段學(xué)生規(guī)模達到143 萬左右，約占全市學(xué)生總數(shù)的70%，基礎(chǔ)教育是本次大規(guī)模在線教學(xué)的重點和難點所在。為降低教師和學(xué)生負擔，上海市在中小學(xué)開展了“以電視為主進行內(nèi)容分發(fā)，以網(wǎng)絡(luò)為主進行師生互動”的“空中課堂”，形成了“一源雙師多渠道多終端”的停課不停學(xué)上海模式。通過統(tǒng)一課表、優(yōu)課示范，教學(xué)分開、雙師教導(dǎo)，全市統(tǒng)籌、全媒分發(fā)，先錄后播、實時互動等方式，確保在線教學(xué)的順利開展。

在課程建設(shè)上，由上海市特級、正高級和骨干優(yōu)秀教師組成教學(xué)團隊和課程制作團隊，大學(xué)教授、中小學(xué)教學(xué)專家組成課程內(nèi)容審核團隊，市電化教育館組建課程制作技術(shù)審核團隊，將原來的線下課程遷移至“線上”，推出市級統(tǒng)一課程的在線教育課表和教育內(nèi)容播放表。在教學(xué)方式上，采取先錄后播、授課與互動分開的方式，使每位學(xué)生擁有統(tǒng)一授課和班內(nèi)個別輔導(dǎo)2 位線上老師。同時實施全媒體戰(zhàn)略，學(xué)生大屏上學(xué)課程，小屏上師生互動，紙質(zhì)文本媒介上保存階段性學(xué)習(xí)進展，教學(xué)視頻通過東方有線、IPTV 和8 家網(wǎng)絡(luò)平臺播出，師生互動在44 個在線交互平臺上開展。在運維保障上，建立市、區(qū)、校、企各司其職的分工統(tǒng)籌機制，統(tǒng)籌全市網(wǎng)絡(luò)資源，協(xié)調(diào)各運營商優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)資源占用，實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)互動和部分網(wǎng)絡(luò)直播/點播總帶寬達到1T 水平，實現(xiàn)30G 教育城域網(wǎng)彈性出口。

疫情下的大規(guī)模在線教育實踐，使教育資源的共建、共治、共享機制得到深入探索。在統(tǒng)一標準下，由優(yōu)質(zhì)師資集中打造了5 000 多節(jié)教育課程資源，意味著不論是偏遠郊區(qū)還是中心城區(qū)，所有的學(xué)生都能享受同一名師上的同一堂課，客觀上為上海基礎(chǔ)教育實現(xiàn)更高程度的優(yōu)質(zhì)均衡提供了機遇。但這場實踐也讓在線教育的優(yōu)勢和劣勢都得以顯現(xiàn)。如何將大規(guī)模在線教學(xué)取得的成果延伸拓展形成新的教學(xué)范式，是疫情過后要改革攻堅的重點。

（三）數(shù)據(jù)賦能評價：促進個性化教育發(fā)展

教育的評價方式對教師的教學(xué)方式和學(xué)生的學(xué)習(xí)形式有著重要影響（黃榮懷, 楊俊鋒, 2022）。傳統(tǒng)的教育評價方式大多是以測試為主，考察學(xué)生對于知識的理解和掌握程度，評價標準多數(shù)僅圍繞教師的主觀判斷，這樣的評價方式和標準過于單一，無法滿足學(xué)生對于個性化發(fā)展的需求。教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)當促進教育評價從“用經(jīng)驗說話”轉(zhuǎn)向“用數(shù)據(jù)說話”（張治, 戴蘊秋, 2022）。因此，教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型要加強教學(xué)過程數(shù)據(jù)、學(xué)業(yè)數(shù)據(jù)的分析和運用，開展數(shù)據(jù)賦能的教育評價改革，從而促進個性化教育的發(fā)展。數(shù)據(jù)是智能技術(shù)為教育提供的寶貴財富，隨著數(shù)字時代的到來，數(shù)據(jù)在推動教育改革與發(fā)展的作用尤為突出。教育大數(shù)據(jù)可以從結(jié)構(gòu)復(fù)雜的海量數(shù)據(jù)中挖掘出有價值有意義的規(guī)律，能夠為教育決策和教學(xué)管理提供重要依據(jù)，為促進學(xué)生全面發(fā)展提供新的動力（余勝泉, 2021）。

上海從重構(gòu)教育評價機制和深化評價結(jié)果應(yīng)用兩方面入手，助力開展個性化精準教學(xué)，實現(xiàn)規(guī)?；囵B(yǎng)與因材施教相統(tǒng)一。一是基于人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，開展全過程、全要素的綜合評價、智能評價和動態(tài)評價。在學(xué)生方面，科學(xué)優(yōu)化學(xué)生綜合素質(zhì)評價系統(tǒng)，探索數(shù)據(jù)賦能的學(xué)生身心健康管理和預(yù)警。在教師方面，支持開展教師能力評價，從教學(xué)質(zhì)量、師德師風(fēng)、教研協(xié)作等多方面開展一體化評價。在教育組織方面，針對區(qū)校開展管理服務(wù)、人才培養(yǎng)、學(xué)生就業(yè)等全方位評價。二是歸集教育相關(guān)數(shù)據(jù)，結(jié)合數(shù)字畫像、成長軌跡構(gòu)建覆蓋終身的師生數(shù)字檔案。推動教、學(xué)、管、評、研一體化，強化評價結(jié)果的分析與應(yīng)用，打造終身學(xué)習(xí)平臺，完善學(xué)習(xí)資歷的認證積累。

寶山區(qū)從2019 年開始探索構(gòu)建基于“自適應(yīng)+人工智能”的智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)，已惠及2 萬多名學(xué)生?；谥R圖譜的生物學(xué)智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)從提升生物學(xué)科核心素養(yǎng)的根本出發(fā)，以知識圖譜系統(tǒng)為基礎(chǔ)，借助數(shù)字畫像技術(shù)，深入分析學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，利用KPM（知識路徑矩陣）算法，實現(xiàn)學(xué)情反饋及學(xué)習(xí)資源個性化推送，為教師精準備課、精準互動提供數(shù)據(jù)和資源支撐。智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)在記錄與追蹤學(xué)習(xí)者的基本信息、認知水平、能力水平、情感態(tài)度等個性特征基礎(chǔ)上，將學(xué)習(xí)者個性特征與知識圖譜中的實體屬性進行關(guān)聯(lián)，并在個人學(xué)習(xí)狀態(tài)感知基礎(chǔ)上進行監(jiān)控評價，從而滿足自身個性發(fā)展的需求。

一是指向核心素養(yǎng)的智能化測評模式。以提升學(xué)生生物學(xué)核心素養(yǎng)為導(dǎo)向，打造生物學(xué)核心素養(yǎng)的進階測評模式。首先將核心素養(yǎng)的組成作為其中的一個“實體”，給其配備微課、動畫、文本和測評試題。其次，建設(shè)生物學(xué)核心素養(yǎng)進階測評模型和側(cè)重不同核心素養(yǎng)試題開發(fā)路徑，使測評系統(tǒng)靶向核心素養(yǎng)，利于智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的精準評判和分析。二是基于知識圖譜的精準化學(xué)情反饋?，F(xiàn)有的學(xué)情診斷結(jié)果多以模塊或章節(jié)的形式進行反饋，顆粒度較大。智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)一方面以知識圖譜作為支撐、以知識點為單位對學(xué)生的學(xué)情進行精準反饋，清晰呈現(xiàn)每個知識點的掌握程度，能夠大幅度減少學(xué)生的學(xué)習(xí)負擔，實現(xiàn)精準學(xué)習(xí)；另一方面記錄并分析學(xué)習(xí)行為路徑、學(xué)習(xí)時長、測試時長等學(xué)習(xí)行為數(shù)據(jù)，形成學(xué)生數(shù)字畫像，班級學(xué)習(xí)情況可以通過群體畫像展現(xiàn)，教師可以針對學(xué)生的共性問題及時調(diào)整授課計劃。

實踐實驗的結(jié)果表明，智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)能夠明顯提升學(xué)生的生物學(xué)核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)成績。在同等學(xué)習(xí)時間內(nèi)，使用智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)的實驗班級整體均分提高明顯，實驗班學(xué)業(yè)成績相較于對照班均分提高4 分左右。智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)有效改善了班級授課制出現(xiàn)的薄弱學(xué)生“跟不上”、優(yōu)秀學(xué)生“吃不飽”的現(xiàn)象，為智能系統(tǒng)賦能學(xué)科教學(xué)提供了借鑒和參考。目前，生物學(xué)科知識圖譜與智適應(yīng)學(xué)習(xí)系統(tǒng)等成果已在上海普陀、閔行、虹口等區(qū)和江蘇、山東、河南等省市的100 余所學(xué)校中推廣應(yīng)用。

六、結(jié)語

在數(shù)字時代的背景下，教育信息化進入了從“量變”到“質(zhì)變”的關(guān)鍵階段，數(shù)字化轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為發(fā)展的必然趨勢。因此，要充分把握時代帶來的重大機遇，以教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐整體性、全方位、深層次的教育理念更新和教育模式變革，實現(xiàn)教育模式靈活智能、人才培養(yǎng)個性多元、教育評價全面科學(xué)、教育資源優(yōu)質(zhì)均衡、教育治理科學(xué)高效，推動形成更加包容、更具活力、更大開放、更高品質(zhì)的高質(zhì)量教育體系，辦好人民滿意的教育。

（李海偉工作郵箱：hwli@sjtu.edu.cn）