◇西南醫(yī)科大學(xué)體育學(xué)院 王 童

為提高成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)的參與熱度，營(yíng)造良好的足球運(yùn)動(dòng)文化氛圍，助力全民健身計(jì)劃有效開(kāi)展，本文采用文獻(xiàn)資料法、專(zhuān)家訪談法和歸納總結(jié)法對(duì)成渝地區(qū)業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展進(jìn)行研究，探析成渝地區(qū)業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展面臨的困境和對(duì)策，推動(dòng)“賽事一體化”快速發(fā)展。

1 前言

2020年1月3日習(xí)近平總書(shū)記在中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上指出：推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，要健全合作機(jī)制，樹(shù)立兩地協(xié)同發(fā)展理念。2021年7月18日國(guó)務(wù)院頒布的《全民健身計(jì)劃（2021-2025年）》（國(guó)發(fā)〔2021〕11號(hào)）明確提出：“十四五”期間，大力推進(jìn)全民健身，提高全民健身質(zhì)量，更好地滿(mǎn)足人民群眾的體育需要。2020年4月28日四川省體育局、重慶市體育局簽署了《推動(dòng)成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，從體育發(fā)展合作平臺(tái)、體育賽事、體育基礎(chǔ)建設(shè)和體育人才培養(yǎng)等方面開(kāi)展體育賽事一體化合作。在此背景下，推進(jìn)兩地區(qū)業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展，將有助于拉動(dòng)個(gè)體對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)，促進(jìn)成渝地區(qū)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；有助于兩地區(qū)培養(yǎng)足球相關(guān)人才；有助于草根足球文化興起，進(jìn)一步提高全民體育參與度和全民健身意識(shí)。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（1）中央文件有要求。2020年10月16日習(xí)近平總書(shū)記主持中共中央政治局會(huì)議審議《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》時(shí)強(qiáng)調(diào)推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，有利于形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，成渝地區(qū)要牢固樹(shù)立一盤(pán)棋思想和一體化發(fā)展理念，健全合作機(jī)制，打造區(qū)域協(xié)作的高水平樣板，唱好“雙城記”。在國(guó)家戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展是落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展重要指示的具體體現(xiàn)，業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展完全可以成為“雙城”區(qū)域協(xié)作的樣板。

（2）兩地文化有根源。行政區(qū)域的劃分并沒(méi)有隔斷兩地文化根脈，巴蜀同根，川渝同源。獨(dú)特的地理位置孕育著濃厚歷史文化，幾千年來(lái)通過(guò)兩地人們智慧和勤勞共同創(chuàng)造了豐富多彩的巴蜀文化，是中華文化史上寶貴篇章，也塑造了成渝地區(qū)的文化底蘊(yùn)和彰顯了巴蜀文化別樣的魅力。文化認(rèn)同是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)，在成渝地區(qū)形成強(qiáng)大的感召力和吸引力，使兩地人們產(chǎn)生強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感。歐盟在一體化發(fā)展道路上能在各方面都有所聯(lián)盟，是因?yàn)楦鲊?guó)成員對(duì)歐洲文化的認(rèn)同，這是重要的人文基礎(chǔ)[1]。同飲一江水，同是巴蜀人，深刻印在成渝兩地人民腦海中，必將助力成渝地區(qū)足球賽事一體化發(fā)展。

（3）協(xié)同政策有支持。2020年5月，重慶市體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)與四川省體育場(chǎng)館協(xié)會(huì)簽訂《共同推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈體育場(chǎng)館協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，將聯(lián)合建立體育場(chǎng)館聯(lián)盟，打造川渝體育場(chǎng)館一卡通，提高體育場(chǎng)館利用率。2020年9月16日重慶市足協(xié)與成都市足協(xié)簽訂《重慶市足協(xié)成都市足協(xié)推動(dòng)成渝兩地足球事業(yè)融合發(fā)展合作協(xié)議》，旨在更好地聯(lián)合舉辦足球賽事和培養(yǎng)足球人才。國(guó)家體育總局《關(guān)于開(kāi)展全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》中指出，要加強(qiáng)完善業(yè)余足球競(jìng)賽體制，廣泛開(kāi)展城市足球聯(lián)賽、企業(yè)聯(lián)賽、鄉(xiāng)村足球聯(lián)賽和行業(yè)聯(lián)賽等，厚植草根足球文化，完善業(yè)余足球獎(jiǎng)勵(lì)，增強(qiáng)業(yè)余足球參與感；要加大足球場(chǎng)地開(kāi)放力度，積極推動(dòng)各類(lèi)足球場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放。2022年1月25日，體育總局辦公廳公布“十四五”期間首批全國(guó)足球發(fā)展重點(diǎn)城市，九個(gè)重點(diǎn)發(fā)展城市中成都和重慶均在其中。由此可見(jiàn)，從國(guó)家層面和省、市層面，都對(duì)足球區(qū)域協(xié)同發(fā)展極為重視，成渝地區(qū)業(yè)余足球賽事發(fā)展將迎來(lái)新的春天，草根足球文化將不斷發(fā)展和創(chuàng)新。

（4）合作交流有基礎(chǔ)。近年來(lái)，成渝兩地足球界協(xié)同開(kāi)展了系列活動(dòng)。成都足協(xié)牽頭，聯(lián)合2020重慶超級(jí)聯(lián)賽冠亞軍俱樂(lè)部重慶勁浪和重慶潤(rùn)麒俱樂(lè)部與2020成都超級(jí)聯(lián)賽冠亞軍俱樂(lè)部四川頂耀足球俱樂(lè)部和成都梵木足球俱樂(lè)部，舉辦了成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈冠軍交流賽，充分展示了成渝兩地高水平業(yè)余球隊(duì)風(fēng)采。2020年由重慶市榮昌區(qū)體育局、永川區(qū)體育局和四川省瀘州市教體局、隆昌市教體局聯(lián)合主辦的成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合作城市足球業(yè)余超級(jí)聯(lián)賽在重慶市榮昌區(qū)舉行，11支隊(duì)伍參加了為期三個(gè)月的比賽。賽事的成功舉辦促進(jìn)了兩地區(qū)業(yè)余足球交流，也推動(dòng)了成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事的高質(zhì)量發(fā)展。

（5）交通運(yùn)輸有保障。2021年12月10日國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通規(guī)劃》（發(fā)改基礎(chǔ)〔2021〕1788號(hào)）中明確提出，要加強(qiáng)各層次軌道交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施一體融合、資源共享，強(qiáng)化線路樞紐能力匹配。交通建設(shè)拉近了兩地之間距離，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展又一基礎(chǔ)。兩地打造的“半小時(shí)主城”“1小時(shí)周邊”通勤圈，構(gòu)建互聯(lián)互通、快捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系[2]為共同舉辦業(yè)余足球賽事優(yōu)化了基礎(chǔ)條件。

2.2 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展困境

（1）合作機(jī)制還不完善。沒(méi)有統(tǒng)一跨行政區(qū)的區(qū)域協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)，體育領(lǐng)域合作開(kāi)發(fā)就很難進(jìn)入到真正的實(shí)質(zhì)性階段。成渝地區(qū)目前沒(méi)有統(tǒng)一的體育領(lǐng)域發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，相關(guān)工作大多數(shù)都是從各行政區(qū)自身利益出發(fā)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化現(xiàn)象嚴(yán)重[3]。兩地協(xié)調(diào)發(fā)展缺乏清晰的權(quán)責(zé)機(jī)制，也對(duì)成渝兩地體育領(lǐng)域融合發(fā)展起著阻礙作用，造成兩地信息交流不通暢、協(xié)同發(fā)展難等問(wèn)題[4]。這些將影響成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展，降低區(qū)域間合作力度。

（2）雙城經(jīng)濟(jì)圈跨度較大。成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈地域跨度較大，參賽地距離較遠(yuǎn)，這將耗費(fèi)隊(duì)員和工作人員大量時(shí)間在往返路途上，例如從渝東北地區(qū)到川南地區(qū)往返將花費(fèi)數(shù)小時(shí)時(shí)間和較多費(fèi)用；加之業(yè)余球隊(duì)贊助商少，球隊(duì)日常開(kāi)支幾乎來(lái)自球員繳納隊(duì)費(fèi)，直接影響了球隊(duì)參加聯(lián)賽熱情，對(duì)業(yè)余聯(lián)賽招募球隊(duì)帶來(lái)一定困難。

（3）參賽業(yè)余球隊(duì)不穩(wěn)定。業(yè)余足球聯(lián)賽參賽球隊(duì)不穩(wěn)定是聯(lián)賽不能良好發(fā)展的重要原因之一。業(yè)余聯(lián)賽隊(duì)伍每年都有較大變動(dòng)，而且球隊(duì)之間人員流失快。在業(yè)余球隊(duì)中，球員的薪水不可能像專(zhuān)業(yè)運(yùn)動(dòng)員那樣依靠足球來(lái)養(yǎng)家糊口，他們?nèi)粘Ｐ枰龊帽韭毠ぷ鲯晔諄?lái)維持正常生活，只在比賽時(shí)才集合一起，因此隊(duì)員對(duì)團(tuán)隊(duì)的歸屬感并不強(qiáng)，導(dǎo)致球隊(duì)人員變化大[5]。

（4）兩地賽事舉辦差距大。2021年參加重慶市業(yè)余足球超級(jí)聯(lián)賽和甲級(jí)聯(lián)賽隊(duì)伍分別為12支和6支（見(jiàn)圖1），聯(lián)賽采用雙循環(huán)積分賽方式，兩個(gè)組別之間設(shè)置升降級(jí)，重甲組冠軍將直接獲取下一年重超聯(lián)賽參賽資格，亞軍將與重超組第十一名通過(guò)附加賽形式爭(zhēng)奪下一年重超資格。成都市足球協(xié)會(huì)組織的成都城市足球聯(lián)賽，分為超級(jí)聯(lián)賽和甲級(jí)聯(lián)賽，超級(jí)聯(lián)賽由12支球隊(duì)參加，甲級(jí)聯(lián)賽在各賽區(qū)完賽后再由各賽區(qū)代表參加總決賽，甲級(jí)聯(lián)賽分賽區(qū)高達(dá)14個(gè)。2021年“巴蜀雄起杯”四川省業(yè)余足球聯(lián)賽由四川省足球協(xié)會(huì)主辦，由圖2所示，先由各市州聯(lián)賽前2名隊(duì)伍（可替補(bǔ)）參加省級(jí)分賽區(qū)，再由分賽區(qū)前2名參加總決賽。由此可見(jiàn)，重慶市業(yè)余足球賽事相對(duì)單一，參與球隊(duì)較少且參賽隊(duì)伍不穩(wěn)定，而四川地區(qū)賽事相對(duì)豐富，規(guī)模相對(duì)龐大，群眾參賽面更廣。

圖1 近三年重慶市業(yè)余足球聯(lián)賽賽事結(jié)構(gòu)圖

圖2 2021年“巴蜀雄起杯”四川省業(yè)余足球聯(lián)賽結(jié)構(gòu)圖

（5）地市級(jí)足球氛圍欠缺。地級(jí)市足球開(kāi)展情況受多方面因素影響，相比省會(huì)城市差距較大，一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)影響一個(gè)地區(qū)足球產(chǎn)業(yè)發(fā)展，川渝地區(qū)地級(jí)市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相比成都市和重慶主城區(qū)要差，足球項(xiàng)目投入相對(duì)較低；二是缺乏足球文化是制約足球發(fā)展的重要因素，地級(jí)市缺乏職業(yè)球隊(duì)，難以滿(mǎn)足競(jìng)技觀賞需要，而職業(yè)俱樂(lè)部的存在使可一個(gè)地區(qū)足球氛圍更加濃厚；三是地級(jí)市免費(fèi)使用的足球場(chǎng)少，對(duì)群眾參與足球運(yùn)動(dòng)有較大影響，不像籃球場(chǎng)使用基本免費(fèi)，籃球的普及程度更高，群眾也更樂(lè)意參加。

3 成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展策略

3.1 組建管理機(jī)構(gòu)

（1）組建官方的管理機(jī)構(gòu)。根據(jù)《推動(dòng)成渝地區(qū)體育公共服務(wù)融合發(fā)展框架協(xié)議》，成立成渝地區(qū)足球合作領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同作用，制定相關(guān)的一體化發(fā)展章程，建立定期溝通交流制度，切實(shí)解決足球賽事一體化發(fā)展中存在的問(wèn)題。此外，還可利用成渝地區(qū)足球領(lǐng)域?qū)＜液透咝？蒲腥藛T，成立成渝地區(qū)體育發(fā)展專(zhuān)家委員會(huì)，建立決策咨詢(xún)信息數(shù)據(jù)庫(kù),為成渝地區(qū)足球事業(yè)發(fā)展提供全方位的咨詢(xún)服務(wù)[6]。

（2）建立民間的協(xié)調(diào)組織。由主管部門(mén)引導(dǎo)，民間發(fā)起組建業(yè)余足球聯(lián)盟，負(fù)責(zé)組織業(yè)余賽事，可選擇足球領(lǐng)域?qū)＜易鳛檎麄€(gè)業(yè)余足球賽事總負(fù)責(zé)人，每年定期組織管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，更好發(fā)揮組織作用[7]。業(yè)余足球聯(lián)盟負(fù)責(zé)對(duì)球場(chǎng)暴力行為球員進(jìn)行通報(bào)和禁賽，凈化球場(chǎng)“環(huán)境”；負(fù)責(zé)球隊(duì)人員注冊(cè)、轉(zhuǎn)換，使業(yè)余賽事更加規(guī)范；負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理相關(guān)部門(mén)的資金支持、友好贊助和球隊(duì)參賽保證金等。

3.2 夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

（1）加強(qiáng)業(yè)余足球俱樂(lè)部建設(shè)。成渝雙城可加強(qiáng)業(yè)余足球俱樂(lè)部建設(shè)，以俱樂(lè)部形式參加聯(lián)賽，可有效緩解聯(lián)賽流動(dòng)性大的問(wèn)題，也能讓球員更有榮譽(yù)感和歸屬感，進(jìn)一步打造俱樂(lè)部文化，吸引更多優(yōu)秀球員加盟。大量建設(shè)業(yè)余足球俱樂(lè)部，對(duì)業(yè)余足球賽事可持續(xù)發(fā)展有著明顯的促進(jìn)作用。同時(shí)也要加強(qiáng)俱樂(lè)部?jī)?nèi)部機(jī)制建設(shè)，制定切實(shí)可行的適合俱樂(lè)部成員的規(guī)章制度，進(jìn)一步提高業(yè)余聯(lián)賽球員的綜合素質(zhì)，還有利于球員維護(hù)俱樂(lè)部和業(yè)余聯(lián)賽形象，也能進(jìn)一步提高聯(lián)賽知名度[8]。

（2）優(yōu)化川渝體育場(chǎng)館一卡通。目前，通過(guò)川渝體育場(chǎng)館“一卡通”，即可查詢(xún)到各種體育場(chǎng)館的相關(guān)資料，并可通過(guò)在線預(yù)約四川、重慶兩個(gè)區(qū)域的體育場(chǎng)館，讓廣大人民群眾無(wú)論身處川渝何處都能比較方便地找到免費(fèi)或者低收費(fèi)的鍛煉場(chǎng)所。足球場(chǎng)普遍為營(yíng)利性場(chǎng)地，免費(fèi)場(chǎng)地較少，“一卡通”平臺(tái)可進(jìn)一步加強(qiáng)各地區(qū)免費(fèi)綜合體育場(chǎng)信息錄入工作；相關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)學(xué)校足球場(chǎng)地免費(fèi)開(kāi)放力度，廣大人民群眾可以通過(guò)“一卡通”平臺(tái)免費(fèi)預(yù)定學(xué)校足球場(chǎng)地；可充分利用“一卡通”平臺(tái)宣傳業(yè)余足球賽事，吸引更多球隊(duì)加入；球隊(duì)在預(yù)定場(chǎng)地時(shí)，還可預(yù)約比賽對(duì)手，提高賽事的競(jìng)爭(zhēng)性。

（3）營(yíng)造兩地良好的足球氛圍。良好的足球氛圍是推動(dòng)業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展的基礎(chǔ)，可通過(guò)以下幾個(gè)方面來(lái)營(yíng)造：一是從校園足球出發(fā)，加強(qiáng)校園足球文化、賽事和課堂建設(shè)，從小培養(yǎng)學(xué)生對(duì)足球的興趣，提升參與足球運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目基數(shù)；二是從職業(yè)足球出發(fā)，充分發(fā)揮職業(yè)俱樂(lè)部的作用；重慶和成都都擁有職業(yè)俱樂(lè)部，2021賽季成都蓉城俱樂(lè)部沖超成功，在2022年中超賽場(chǎng)上將展示“成渝德比”吸引大量球迷關(guān)注；三是從社會(huì)足球出發(fā)，充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工會(huì)、團(tuán)委等社團(tuán)、群團(tuán)作用，組織單位員工參與體育賽事，讓單位組隊(duì)參賽逐步成為業(yè)余足球賽事不可缺少的部分。

3.3 豐富賽事活動(dòng)

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈地域跨度較大，足球賽事可分幾個(gè)分賽區(qū)同時(shí)舉辦；可由各地區(qū)足球協(xié)會(huì)和體育局牽頭組建賽事，打造精品賽事示范區(qū)；可吸引經(jīng)濟(jì)圈以外球隊(duì)加盟賽事，擴(kuò)大賽事影響力。業(yè)余足球賽事結(jié)構(gòu)可通過(guò)整合資源，按照年齡分段、級(jí)別分層，擴(kuò)大賽事規(guī)模，增加參賽人數(shù)[9]，如圖3所示，可設(shè)置為青年組和老年組。青年組可設(shè)11人制、8人制聯(lián)賽，并分為甲組和乙組2個(gè)組別；中年組可設(shè)置8人制、5人制聯(lián)賽，分為甲組和乙組。分為2個(gè)組別旨在縮小聯(lián)賽之間差距，讓群眾擁有良好的參與感；各組別依據(jù)聯(lián)賽積分決出名次，前2名與后2名實(shí)行升降級(jí)競(jìng)爭(zhēng)模式，保障賽事的競(jìng)爭(zhēng)性與層次性。

圖3 成渝地區(qū)業(yè)余足球賽事體系圖

3.4 打造賽事品牌

打造成渝地區(qū)協(xié)同舉辦的業(yè)余足球賽事品牌，提高知名度和影響力，可從賽事、賽媒和賽品方面著手。賽事方面，盡可能做到賽事覆蓋面廣，參與球隊(duì)多，可邀請(qǐng)退役運(yùn)動(dòng)員參加賽事，提升賽事觀賞性，還可邀請(qǐng)成渝地區(qū)著名球星作為賽事形象代言人，提高賽事知名度。賽媒方面，可利用各種新媒體宣傳賽事和直播賽事，增加業(yè)余賽事曝光度，提高賽事在成渝地區(qū)的關(guān)注度和認(rèn)可度，吸引更多贊助商與賽事組織者合作。賽品方面，可結(jié)合巴蜀文化，打造成渝地區(qū)獨(dú)特的賽事名稱(chēng)和賽事標(biāo)志，凸顯共有的“雄起文化”。

4 結(jié)束語(yǔ)

成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈的發(fā)展為兩地業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展提供了良好機(jī)遇，通過(guò)“一體化發(fā)展”，能有效促進(jìn)相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在具體推動(dòng)過(guò)程中，可從組建管理機(jī)構(gòu)、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、豐富賽事活動(dòng)和打造賽事品牌等幾個(gè)方面著手，讓成渝地區(qū)更多群眾參與業(yè)余足球活動(dòng)，提升西部地區(qū)足球氛圍，讓業(yè)余足球賽事一體化發(fā)展成為成渝地區(qū)協(xié)同發(fā)展的示范點(diǎn)。